Этапы становления делопроизводства в россии

РоссииСтолбцовое (приказное) делопроизводство. На раннем этапе развития Древнерусского государства (до конца XV в.) государственных учреждений еще не существовало, но культура написания документов существовала уже( договоры с Византией). Управленческие функции выполняли чаще всего отдельные должностные лица. Основные документы-грамоты.Постепенное увеличение документов вело к формированию круга профессиональных специалистов в области создания и обработки документов. Первоначально их состав пополнялся за счет церковных псаломщиков и дьяконов. Документы начинают проходить стадии написания — чернописи, редакции и беловика. Устанавливаются такие элементы, как скрепы, печати, мосты (подписи на склейках)» элементы защиты информации от несанкционированного доступа на стадии ее хранения и использования.С образованием централизованного государства, центром которого стало Московское княжество, начинает складываться и аппарат его государственного управления, формируется и система документационного обеспечения этого аппарата.Высшим государственным учреждением стала боярская дума Именно поэтому период становления и развития государственного делопроизводства принято называть приказным периодом — по названию первых государственных учреждении- приказов. Этот период охватывает время с XV по XVII в.В делопроизводстве приказов использовалась достаточно древняя «столбцовая техника делопроизводства» — собирался свиток из подклеенных друг к другу листов — столбец, столбик. Составные части столбца назывались «поставами», так же или мостами назывались и сами места склейки листов. Столбец мог иметь большие размеры,засчет подклейки.Процедура подготовки документов в приказном делопроизводстве включала следующие основные этапы:поступление документа на рассмотрение,подготовка дела к «докладу»;рассмотрение и решение дела;оформление документа, содержащего решение.Видовой состав документов приказного делопроизводства:грамоты, приговоры, наказы, доклады, памяти, отписки, челобитные. Однако внутри каждого вида существовало множество разновидностей.Таким образом, история делопроизводства в XVI-XV11 вв. показывает, что в связи с созданием системы центральных и местных учреждений образуется и система делопроизводства, складываются кадры служащих, появляются устойчивые формы документов, приемы их составления, хранения и учета.Коллежское делопроизводство. Отсутствие в приказном делопроизводстве установленного законом единообразного порядка, точных форм письменных документов, конкретных сроков их исполнения, громадное число учреждений, запутанность их взаимоотношений между собой и в управлении территориями побудили Правительство искать новые формы государственного устройства, появляются учреждения, нового типа и нормативное обеспечение, точно определяющие их состав, организацию, компетенцию и делопроизводство.Приказы — были заменены коллегиями, канцеляриями, конторами.Первоначально каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, затем законодательной основой реформы стал «Генеральный регламент», утвержденный Петром I в 1720 г. «Генеральный регламент» ввел систему делопроизводства, получившую название коллежской по названию типа учреждений. Доминирующее значение в этих учреждениях получил коллективный способ принятия решений присутствием коллегий.Регистрация сопровождала документы в течение всего процесса производства дела, а после — и в архиве. Все пакеты, адресованные в адрес коллегии, сдавались дежурному чиновнику, который расписывался в получении и, не распечатывая, передавал в присутствие. Для многих документов разрабатываются образцы, по которым следовало их составлять. Также в коллежском делопроизводстве из текста выделяется и становится самостоятельным реквезитом документа дата, во многих документах она пишется теперь под текстом с левой стороны листа.В делопроизводстве появились совершенно новые названия документов: векселя, облигации, рапорты, журналы, протоколы.Однако даже значительно увеличенные по сравнению с приказами штаты канцелярских чиновников не в силах были справиться с обилием дел.Министерскоеделопроизводство. «Общее учреждение министерств» от 25 июня 1811 г стало основным законодательным актом, определившим организацию и порядок работы центральных учреждений более чем на век. Он четко установил «предмет ведения государственных дел» министерств. Им были определены единообразная структура министерств, порядок их взаимоотношений с другими учреждениями.Министерство возглавлял министр, а в его отсутствие- единственный заместитель (товарищ министра). Министры и товарищи министров назначались императором и были ответственны только перед ним.Рабочий аппарат министерств состоял из департаментов. Они делились на отделения, отделения — на столы. Получили окончательное и единообразное устройство канцелярии как специальные подразделения, где было сосредоточено все «письмоводство» (т.е. делопроизводство).Весь процесс делопроизводства стал подразделяться на следующие этапы: порядок вступления дел; движение их, или производство; отправление дел; ревизия;отчеты.Таким образом, были выделены основные этапы работы с документами: организация приема документов, направление на исполнение и исполнение, регистрация документов и контроль за их исполнением, отправка документов. До 60-х гг. XIX в. был распространен коллежский порядок составления документов. В документе выделялись: заглавие, содержание, или «расположение обстоятельств дела», подпись, особенные пометки, бланковые и конвертные надписи. Каждая часть должна была быть соответствующим образом оформлена.В XIX в. документы стали изготавливаться на бланках. Бланком назывался лист, в левом углу которого делались «бланковые надписи»: наименование ведомства, учреждения, структурной части учреждения, от которой исходил документ, дата отправления документа, номер его по журналу исходящих документов, заголовок к документу. Бланки вначале были рукописными, а вскоре их сменили типографские бланки и штампы с бланковыми надписями.В исполнительном делопроизводстве устанавливается более четкая организация хранения документов. Делопроизводство в России в XX в. После октябрьского переворота 1917 г. для работы в учреждениях были привлечены рабочие, солдаты и прочие не имеющие специального образования кадры. Уровень документационного обеспечения управления понизился. Для этого стали использовать опыт работы предшественников, ведь рядом с новыми руководителями на своих рабочих местах оставались и многие царские чиновники. Так, при создании «Положения о письмоводстве и делопроизводстве» за основу был принят аналогичный по наименованию и содержанию документ военного ведомства 1911 г. Изменения в проекте были незначительными: исключение устаревших канцелярских шаблонов при составлении текстов документов, рекомендации по уменьшению форматов бумаги в целях ее экономии и т.п., но работа не была доведена до конца.Для улучшения качества оформления документов 2 марта 1918 г. было принято постановление «О форме бланков государственных учреждений». В нем перечислялись обязательные реквизиты бланков документов, много внимания уделялось упрощению и рационализации делопроизводства. 8 декабря 1918 г. было издано постановление «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты».Разработки проблем делопроизводства велись также в Государственном институте техники управления (1926 г.). Изучение вопросов проходило по следующим основным направлениям:документооборот учреждений и методы его оптимизации;способы регистрации документов, выработка рациональных методов учета документации;контроль исполнения документов;хранение.В 1963 г. архивная служба выпустила «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций, предприятий СССР», которые на протяжении многих лет были руководящим материалом (единственным), способствовали упорядочению деятельности служб документации и архивов.В 1988 г вышла новая редакция «Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ).


⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒


Дата публикования: 2015-10-09; Прочитано: 7552 | Нарушение авторского права страницы



studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.001 с)…
         АрКаДа-Центр                                                               (495)768-17-99
         АРХИВНОЕ И КАДРОВОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО                                                                                       +7(916)524-77-54

         Бесплатная консультация: +7 (499) 938-42-57


   И. Соколова

Эволюция термина «документ»

   Документы используются в различных областях человеческой деятельности и сферах жизни.
История документа является одной из интереснейших тем документоведения и недостаточно изучена. В истории документа можно выявить истоки многих сегодняшних проблем управления документацией в организации.
Среди главных характеристик процесса преобразования документа можно назвать причины возникновения и сохранения форм, изменение удельного веса, влияние новых технологий на документ и т.д.
Документы сопровождают человека с момента возникновения письменности. Формирование общественных потребностей, влияние особенностей языка отразились на становлении документа.
Основные функции документа связаны с процессом фиксации информации с последующей передачей её во времени и пространстве: учет, подсчет, команды, запись информации в целях ее сохранения и распространения. Реализация данных функций привела к появлению графической документации (карты, чертежи), медицинской, бухгалтерской и других видов документации.
Следовательно, документы и документация возникают в связи с общественными потребностями человека и задачами.
К сожалению, до настоящего времени не выработано четкого и однозначного термина «документ».
По моему мнению, решение задачи поиска смыслового значения термина «документ» возможно только на основе сравнительного анализа разных подходов к определению документа.
Рассмотрим толкование понятия «документ» разными дисциплинами.
В документалистике дано самое широкое понятие документа – любой материальный носитель с закрепленной информацией на любом языке и любым способом.
В документоведении документ – средство закрепления информации различным способом на специальном материале о фактах, событиях объективной действительности и мыслительной деятельности человека.
В источниковедении документ – объект, специально предназначенный для передачи информации.
Если документоведение ставит своей первоочередной задачей улучшение качества документа как инструмента управления и в связи с этим изучает его функции и роль в историческом развитии, то другие научные дисциплины рассматривают документ как носитель информации о прошлом или современности.
В архивоведении употребляется термин «архивный документ» — документ, хранящийся в архиве (ретроспективная архивная информация, устаревшие опубликованные документы).
В правовой науке документы являются средством документирования и доказательства правовых отношений.
Историческая наука определяет документ как важный исторический источник.
Документалистика считает документом любую фиксированную информацию.
В области управления документ рассматривается как средство фиксации и передачи управленческих решений.
Понятия «документ», «документация» в своем развитии претерпели существенные изменения. Изначально латинское doceo означало «учу», «извещаю». Позднее производная форма documentum, означающая «доказательство», «свидетельство», надолго утвердилась во многих сферах научной и практической деятельности.
В русском языке понятие «документ» появилось в XVIII в. Петр I перевел его как «письменное свидетельство», подчеркнув тем самым правовое значение документа. В XIX в. Выделяется новый аспект: значение документа в управлении. Документом считается информация, зафиксированная по форме и предназначенная для осуществления процесса управления. Понятие документа как письменного источника, имеющего юридическую силу, сохранилось и в XX в. Однако в нормативных актах дореволюционной России термин «документ» почти не употреблялся. В практике учреждений это понятие отождествлялось с понятиями «деловая бумага», «акт», «дело». Эта тенденция «деловой бумаги» сохраняется до 20-х гг. XX в. Постепенно термин «деловая бумага» заменяется «служебным документом». В Постановлении ЦИК и СНК от 7 июля 1932 года говорится о правилах хранения «служебных документов». В «Толковом словаре русского языка» 1934 года документом называется «письменное удостоверение, свидетельствующее о личности предъявителя».
Из вышеприведенных определений можно выделить две составляющие документа:
1. Информационную
2. Правовую
Информационный документ – документ, зафиксировавший информацию, передаваемую во времени и на расстоянии.
Правовой документ – документ, служащий доказательством достоверности информации и предоставляющий одну из форм выражения права.
В «Кратком словаре архивной терминологии» в определение «документ» заложено понятие об информации как объекте описания: «Документ – результат отображения фактов, событий, предметов, явлений объективной действительности и мыслительной деятельности человека посредством письма, графики, рисунка, фотографии, звукозаписи или другим способом на специальном материале (папирусе, пергаменте, бумаге, фотопленке и др.)». Хотя термины «информация» и «носитель» в этом определении отсутствуют, но они раскрываются в дефиниции через их характеристики.
ГОСТ 16487-70 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (М., 1971) вносит изменения в термин «документ»: «документ – средство закрепления различным способом на специальном материале информации о фактах, событиях, явлениях объективной действительности и мыслительной деятельности человека». В этом определении дано развернутое понятие информации:
1. Документ является результатом сознательной человеческой деятельности. Закрепление информации выполняется при прямом участии человека в создании документа, или при косвенном участии, когда информация закрепляется техническими средствами, созданными человеком.
2. Информация, закрепленная сознательно, не может быть выражена без слов или каких-либо знаков и символов, т.к. она является мысленным отображением действительности.
В «Словаре современной архивной терминологии социалистических стран» внесены коррективы в предыдущее определение термина «документ»: «Документ – результат закрепления информации о предметах объективной деятельности и о мыслительной деятельности человека посредством письма, графики, фотографии, звукозаписи или другим способом на любом носителе». В данном определении понятие «информации» как несущее основную, смысловую нагрузку, осталось в логико-семантической связи в составе словосочетания «результат закрепления информации». Понятие «носитель», на котором закреплена информация, придает дефиниции законченный вид.
В ГОСТе 16487-83 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (М., 1983), в определение термина «документ» внесены поправки: «Документ – материальный объект с информацией, закрепленной созданным человеком способом для передачи ее во времени и в пространстве». Словарная конструкция «материальный объект с информацией» дополняет и уточняет семантическое значении термина.
В начале 70-х годов в архивоведении вводится понятие «документная информация», которое наиболее точно отражает все виды документной информации, в том числе и архивной: «под документной информацией следует понимать социальную (то есть на уровне человеческого мышления создаваемую) информацию, или переработанные на этом уровне (могущие быть переработанными) виды и формы биологической информации, информации неживой и искусственной природы – зафиксированные на материальных носителях с целью переработки и хранения».
Таким образом, в ходе анализа определения «документ», можно выделить три основных подхода к данному термину:
1. документ – материальный объект
2. документ – носитель информации
3. документ – документированная информация.
С точки зрения документоведения обозначение «документа» считается материальный объект с зафиксированной на нем информации в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенного для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования. Такой подход к документу описал Поль Отле в «Трактате о документации». В СССР сторонниками данного термина стали специалисты по информатике, которые в 60-е годы дали ряд дефиниций документа. В данном случае речь идет об информационных процессах, о передаче информации от одного субъекта другому.

Впервые в кратком словаре архивной терминологии и ГОСТе 16487-70, в понятии «документ» обозначена замена словосочетания «материальный объект» на «материальный носитель», «носитель», «специальный материал». В последнее время в определении документа происходит перенос смысловой нагрузки с материальной составляющей на информационную.

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В РОССИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В ДРЕВНЕРУССКОМ

Законодательным путем введено в практику понятие «документированная информация (документ)». «В результате документирования происходит как бы материализация и овеществление сведений. Информация «закрепляется» на материальном носителе или даже «привязывается» к нему и тем самым, обособляется от создателя информации… документированная информация… есть объект материальный, а это дает основание при определенных условиях относить её к категории вещей и распространять на нее институт права вещной собственности».

Таким образом, основу понятия «документ» составляют три основных компонента:
— информация
— материальный носитель информации
— фиксация информации с возможностью ее идентификации через реквизиты.
Возможность понятия «идентификации» зафиксированной информации отличает документ от других носителей информации, является особенно важным с точки зрения его применения в управлении и архивном деле.
Таким образом, в результате эволюции, понятие документа приходит к его современному, закрепленному в ГОСТ Р 51141-98 официальному толкованию: «документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать».

КУРСОВАЯ РАБОТА

По Документоведению

Тема:

История развития документа и письменности

Оглавление

Введение

Глава 1 Теоретический анализ возникновения письменности и появления документа

1.1 Возникновение письменности

1.2 Развитие Греческой письменности

1.3 Древние рукописные книги

Глава 2. Понятие и значение документа в управленческой деятельности

2.1 Особенности делопроизводства в России

2.2 Столбовое (приказное) делопроизводство

2.3 Коллежское делопроизводство

2.4 Исполнительное делопроизводство

2.5 Делопроизводство в России в XX в

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Ведь прежде славяне, когда были язычниками, не имели письмен, но читали и гадали с помощью черт и резцов. Когда же крестились, то пытались записывать славянскую речь римскими и греческими письменами, без порядка. Но как можно хорошо написать греческими буквами? И так было многие годы. Потом же бог человеколюбец, который правил всеми не оставляет человеческого рода без знания, но всех приводит к познанию и спасению, помиловал род славянский и послал им святого Константина Философа, названного Кириллом, мужа праведного и истинного. И создал для них тридцать письмен и восемь, одни по образцу греческих письмен, другие же в соответствии со славянской речью.

1. История развития делопроизводства в россии

С первой буквы начал, как в греческой азбуке: они ведь начинают с «альфы», а он с «аз». И так обе начинаются с «аз». И как те создали азбуку, подражая еврейским письменам, так и он греческим. У евреев же первая буква «алеф», что значит «учение». И когда приводят ребенка для обучения, говорят ему учись, а это – «алеф». Сказания Черноризца храбра «О письменах»

Управленческая деятельность любой организации базируется на информации. Информация может передаваться устно, при помощи бумажных носителей или электронных средств. Большая часть информации (до 98%), используемой в управлении, оформляется в виде документов, что необходимо для осуществления контроля исполнения, решения спорных вопросов, анализа и исследования управления с целью повышения его эффективности и т.д. Документ в управлении выступает одновременно и как предмет труда управленческого работника, и как его результат.

Слово «документ» в переводе с латинского означает «свидетельство», «способ доказательства». Документ – это материальный объект с закрепленной на нем информацией для передачи ее во времени и пространстве. Основным материальным носителем является бумага. Документ выполняет следующие функции: информационную, организационную, коммуникативную, воспитательную.

Важнейшей среди названых функций является информационная функция. В документе фиксируются факты, события, явления практической и мысленной деятельности человека.

Документ обладает организационной функцией. С помощью документа обеспечивается воздействия на группы людей для организации и координации их деятельности. Внешние связи предприятий и организаций обеспечивает коммуникативная функция документов.

Документ несет юридическую функцию, поскольку его содержание используется как доказательства при рассмотрении спорных вопросов сторонами деловых отношений.

Наконец, документ выполняет воспитательную функцию. Он дисциплинирует исполнителя, требует повышенного уровня образовательной подготовки, а хорошо оформленный документ воспитывает эстетический вкус управленческих кадров, повышает престиж организации в глазах деловых партнеров.

В древней Греции для письма использовали стило – палочку, заостренную с одного конца. Писали на восковых дощечках. С обратной стороны к стило прикреплялась лапка, которая заглаживала, то есть стирала ошибки.

Наши далекие предки писали также свинцовой палочкой, которая оставляет бледно-серого цвета буквы. Их легко можно было стереть хлебной мякотью или пемзой. Во Франции в XV веке был изобретен «Парижский» карандаш, или «соус». «Соус» готовился так: в сажу добавлялся угольный парашек и очень слабый клей.

Гусиное перо, а иногда воронье, павлинье, лебединое применяли для письма, уже начиная с VII века.

Для письма использовались такие предметы как бамбуковые листья, папирус, глина, песок, дерево, камни и многое другое. Самым древнем же средством письма являлся пергамент.

К примеру, во времена раскопок на греческом острове Крит археологи нашли небольшой диск, покрытый крохотными изображениями людей, кустами, птицами, рыбами. Ученые определили, что диску 4000 лет. Естественно рисунки были не очень четкие, отрывистые и не ясные, но со временем они превратились в настоящее искусство. Скорее всего, благодаря древним рисункам появилась не только письменность, но также и такое искусство как живопись.

Данная курсовая работа предназначена для совершенствования знаний в области «Документационного обеспечения управления», «Документоведения», а также для более углубленного изучения истории возникновения письменности и появления документа.

Работа содержит многочисленное количество информации как по специальности «Документационное обеспечение управление», так и по истории возникновения письменности и появление документа.

Данная работа представляет собой собранный материал для более углубленного познания истории развитии документа и письменности. В работе представлены таблицы, ссылки, рисунки и многое другое.

Документ – он же «свидетельство» или «способ доказательства» является не менее важной частью курсовой работы. Документ – результат отображения фактов, событий, предметов, явлений объективной деятельности и мысленной деятельности человека. Он создается посредствам письма, графики, рисунка, фотографий звука — и видео записи.

Благодаря письменности появился не только документ, но и способ общения между людьми, способ изложения мысли.

Выбор темы помогает узнать не только интересные факты, но также просвещает в области появления письменности, как нашей истории, так и истории других наций и сословии.

Цель данной исследовательской работы: изучить условия, принципы, факторы, особенности развития письменности.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

1.Определить сущность понятий «документ» и «письменность» и рассмотреть основные профессиональные определения, постоянно встречающиеся в истории развития письменности.

2.Проанализировать исторические документы и определить особенности развития письменности на территории различных государств.

Предметом исследования являются письменные источники.

Объект- исследование способа, процесса, формирования и развития письменности.

Проблема развития письменности описывается специалистами недавно. Интерес к ней сегодня увеличивается. Появилось много работ по данной проблеме. Среди них: М. И. Автократова, В.И. Буганов «Сокровищница документов прошлого» и многие другие работы актуальные в наше время.

Глава 1 Теоретический анализ возникновения письменности и появления документа

1.1 Возникновение письменности

Наиболее древнейшие египетские тексты, дошедшие до нас, — это молитвы богам и хозяйственные записи. Самые ранние памятки художественной литературы, сохранившиеся до нашего времени, относятся ко II тыс. до н. э. Вероятно, существовали и более древние тексты, но они не сохранились.

Возникновение египетской письменности относятся к XXX в. до н. э. Особенности государственного устройства требовали введения значительного делопроизводства, что способствовало распространению письменности. Несмотря на сложность иероглифического письма, уже в этот древнейший период грамотными были не только жрицы, писцы и вельможи – о распространение грамотности свидетельствуют письменные указания строителям, начертанные на камнях тогдашних построек. Постепенно на основе старой иероглифической письменности вырабатываются скоропись, известная позднее как иератическое письмо. Затем, около 700 г. до н. э., из прежней деловой скорописи появилось новое письмо – демотическое (народное).

В целом раннюю культуру Двуречья исследователи обозначают как Шумеро – Аккадскую . Двойное название связанно с тем, что Шумеры и жители Аккадского царства говорили на разных языках и имели разную письменность.

Аккадский язык ученые относят к семитской ветви афразийских языков. Аккадская письменность представлена словесно – слоговой клинописью. Древнейшие памятники аккадской письменности, выполненные на глиняных табличках, относятся к XXV в. до н. э.

Шумерская письменность намного старше. Она очень декоративная и, как полагают исследователи, берет начало от рисунков. Впрочем, шумерские придания говорят о том, и до возникновения рисуночного письма здесь существовал еще более древний способ фиксации мысли – завязывание узелков на веревке и зарубки на деревьях. Со временем рисуночное письмо видоизменилось: от полного, достаточно подробного и тщательного изображения предметов шумеры постепенно переходят к их неполному, схематическому или символическому изображению. Это шаг в перед, однако, возможности такой письменности по-прежнему оставались ограниченными. Так, для многих сложных понятий вообще не существовало своих знаков и даже для того, чтобы обозначить такое привычное и понятное всем явление, как дождь, писцу приходилось соединять символ неба – звезду и символ воды – рябь. Такое письмо называют идеографическо-ребусным. Записи делались на глиняных плитках или табличках: на мягкую глину нажимали углом прямоугольной палочки, и линии на табличках имели характерный вид клиновидных углублений. В целом вся надпись представляла собой массу клинообразных черточек и поэтому клинообразную письменность принято называть клинописью. Самые первые шумерские клинописные таблички относятся к середине IV тыс. н. э. Это древнейшие в мире письменные памятники.


История человечества насчитывает огромное количество лет. И все ее многообразие, все изменения зафиксированы в документах. С давних времен люди пытались передавать свои знания и опыт из поколения в поколение. Сначала с помощью нечленораздельных звуков, мимики и жестов. Затем возникает необходимость фиксации информации. Первые документы – наскальные рисунки. В них можно увидеть сцены охоты, сбора урожая, чуть позже стали фиксировать количество убитых животных, собранных корзин. Затем появляются изображения на бересте, папирусе, коже животных. На следующих этапах это уже написание на бумаге талмудов, дневников, книг…

С давних времен до нас дошли различные виды документов, с помощью которых мы узнаем историю своей страны, ее героическое прошлое, особенности быта своего народа, правовые нормы и этические нормы взаимоотношений между обществом и государством, а также между людьми.

Необходимость создания документов возникла одновременно с появлением письменности. В древние времена документы выполняли в основном роль свидетельств о чем-либо и само латинское слово «документ» означает «свидетельство. Ученые считают, что именно потребность в создании различных документов (соглашений, договоров и т.п.) и повлекла за собой появление письменности как способа изложения информации не только личного, но и государственного значения. После образования древнерусского государства письменность стала необходимой для ведения переписки с другими странами, а также для заключения межгосударственных договоров. В условиях формирования классового общества возникла необходимость в составлении завещаний, записях о долгах, заключении торговых контрактов. Важные документы древнерусские князья сохраняли лучше, чем драгоценности. Известно, что во времена Ярослава Мудрого собрание наиболее древних грамот и договоров Руси хранилось в Михайловском приделе Софиевского собора.

История развития делопроизводства в России

Именно здесь были сосредоточены и документы до Владимирских времен. Одним из наиболее известных хранилищ является Киево-Печерский монастырь, основанный выходцем из Черниговщины преподобным Антонием еще при Ярославе Мудром.

Из-за пожаров, княжеских междоусобиц и монголо-татарского нашествия большая часть памяток древнерусских времен погибла. До нашего времени дошли лишь отдельные памятки судьба которых оказалась более удачной. Среди этих документов наиболее древние рукописные книги: «Остро-мирово Евангелие» 1056 – 1057 гг. и «Сборник Святослава», 1073 и 1076 гг., произведения оригинальной древнерусской литературы «Поучение к братии» епископа Луки, «Слово о законе и благодати» первого нашего митрополита Иллариона, «Житие Бориса и Глеба» и т.д.

Все они на сегодняшний день являются не только памятниками письменности и литературы, но и документами той эпохи.

Одним из древних и важных документов норм права является «Правда Русская» или, по принятому в науке названию «Русская правда» (термин «правда» здесь означает закон). Этот документ не сохранился. До нашего времени дошли лишь многочисленные (около 300) списки, то есть копии, из которых наиболее старинные датируются XIII в.

Важными документами той эпохи были «княжьи уставы» и «уроки», а также церковные уставы. Княжьи уставы были направлены на дополнение или укрепление внутренних государственных норм и порядков, как, например, «Устав Владимира Мономаха», который стал дополнением и своеобразной частью «Русской правды». Под «уроками» подразумеваются постановления князей преимущественно финансового характера о налогах. Церковные уставы имели цель упорядочить правовое положение церкви в государстве, а также церковные суды и обеспечить церковь материально. Сохранились церковные уставы князей Владимира и Ярослава. Первый известен в копии XIII в. второй – XIV в.

Наиболее важным историческим документов является «Повесть временных лет», который дошел до нас не в оригинале, а в более поздних списках. Одним их них является Лаврентиевский список, названный по имени монаха Лаврентия, который составил его в 1377 г., и Ипатьевский список (от Ипатьевского монастыря в Костроме, где он был найден), датированный началом XV в. Именно в этой летописи содержатся сведения о первых международных актах – договорах Руси с иностранными государствами. В частности, здесь есть сведения о четырех договорах Руси с могущественным государством того времени – Византией (соглашения 907 и 911 гг. князя Олега, 947 г. – князя Игоря, 971 г. – князя Святослава.)

Уже в те времена документ служил гарантией выполнения обязанностей и ему придавалось большое значение. В договоре с Византией (947 г.) читаем: «Отныне ж пусть приходят к князю русскому с грамотой, в которой будут свидетельствовать о своих мирных намерениях… Если же придут без грамоты, то пусть содержатся под стражей, пока не известим о них князя Игоря».

Этапы развития делопроизводства.

Как форму ведения делопроизводства актовые книги начали применять на территории западных славянских земель уже в XIII в. Большой массив книг появился в результате деятельности гродских (польск. grod – крепость) и земских судов.

Земский суд состоял из судьи, подсудка, писаря и избирался помещиками. Помещики имели право избирать по четыре «електа» (кандидата) на судейство, подсудство и писарство, из которых король утверждал по одному кандидату на соответствующую должность. При судах существовала также должность «возного», обязанностью которого было вручать извещения о вызове в суд и исполнять его решения.

В Уставе 1588 г. была введена должность «возного генерала» как старшего над «возным». Избранный на эту должность давал присягу королю.

Поначалу суды имели четко выраженный круг своей деятельности. Земский суд рассматривал гражданские дела. Его канцелярия имела так называемое «право вечности», то есть право придания юридической силы разным документам (условиям сделки, контрактам, тестаметам, купчим и т.д.). В компетенцию градского суда входили криминальные дела. Подкоморные же суды занимались разрешением граничных споров землевладельцев.

Все, что происходило в судах, заносилось в актовые книги. В зависимости от характера рассматриваемых дел они делились на: декретные, записные и текущие. В декретные книги, которые велись только во время судебных сессий – «рочков», вносили исключительно протоколы криминальных и гражданских дел. Записные – имели некоторую аналогию с нотариальными книгами. В них вносили разные личностно-правовые документы: дарственные, купчие, долговые, продажные, а также контракты, условия и т.п. В них, кроме того, вносились королевские дарственные грамоты. Текущие книги предназначались для жалоб, свидетельств, заявления, «протестаций» и других извещений разнопланового характера.

Большинство книг велось по двойной системе: сначала акты записывались в «черновик»– «протокол», сокращенно, без вступительных и заключительных формул, а потом переписывались в чистовик – «индукту». Акты, как правило, вписывались в «секстерни» – тетради, сложенные из 4 – 6– листов бумаги, которые по итогам года сшивались в актовые книги. Если документов было много, книги по их тематике формировались в тома.

Для облегчения поиска и упорядочения листов последнее слово на каждом из них заносилось первым на последующем. Если же на странице оставалось свободное место, на нем писалась буква «Z» или слово «Vacua».

Правильность написания проверялась, о чем говорят «маргиналии» – отметки на полях. Нумерация актов (славянская и арабская) проводилась по месяцам; нумерация страниц была введена значительно позднее.

Свое дальнейшее развитие актовое делопроизводство получило согласно Уставу 1566 г., который предусматривал ведение всех документов «словы русским». В документах той поры прослеживается стремление придерживаться канцелярского стиля изложения, хотя и встречаются элементы живого разговорного языка, характерного для представителей феодального общества.

Учитывая значимость актовых книг, всегда принимались меры для их сохранения. Устав обязывал помещиков каждого уезда «збудовать такое место, где бы завжды книги земские безпечне от всякой пригоды были захованы» и хранились у «скрынях моцных за тремя замками».

К сожалению, большая часть актовых книг погибла. Ныне общее количество актовых книг составляет 7,5 тыс. томов, которые вмещают 5 млн документов-записей.

Приказное делопроизводство.

До 15 столетия в Московском княжестве система управления имела дворцово-вотчинный характер. Органами управления государства были так называемые пути: сокольничий, ловчий, конюший, стольничий, чашничий. Само государство делилось на уезды, станы и волости во главе с наместниками и волостными, компетенция которых распространялась и на барские вотчины.

Делопроизводство вели дьяки, а при наместниках – писари и поддъячие.

Создание Российского централизованного государства потребовало более развитых форм государственного управления. В связи с этим происходила постепенная перестройка органов великокняжеского управления. В конце XV – начале XVI в. сложилась система приказов – центральных органов государственного правления, которые ведали отдельными отраслями в качестве ведомственных учреждений. Так, Посольский приказ ведал внешними отношениями, Разрядный – военным, Поместный земельными делами; существовали Холопский, Ямской, Разбойный и другие приказы. Всего было около 80 приказов, каждый из которых насчитывал от 3 до 400 «приказных людей». Во главе приказа стоял судья, руководивший вместе с «товарищами» (заместителями и помощниками) дьяками. Дьяки из простых писарей становились начальниками приказных канцелярий и занимались всеми повседневными делами и делопроизводством. Для этого ни имели в своем распоряжении «письмовые головы» разных рангов: подъячих (старших, средней руки и младших), писарей, переписчиков, а также переводчиков, сторожей и приставов.

Канцелярии функционировали при каждом государственном, духовном или гражданском учреждении, документы в них оформлялись по определенным общим правилам, которые наследовались традиционно.

Деятельность канцелярий, работа их отдельных служащих по созданию официальных текстов хорошо видны по реквизитам создаваемых документов. Так, на каждом документе, который доставлялся в приказ, ставилась дата регистрации. Дьяк в необходимых случаях ставил отметку «выписать», то есть навести справку. Дело готовили к докладу и обсуждали, после чего выносили «присуд» и распоряжения о подготовке письма-ответа.

Проект документа составляли по указанию дьяка старшие подьячие. Дьяк редактировал проект, делая отметки на полях или обратной стороне листа. Исправленный документ младший подьячий переписывал заново – «белил» и передавал подьячему, который сверял его с черновиком и визировал: ставил подпись на обратной стороне в нижней части листа, подтверждая правильность написанного. Проверенный документ подписывался дьяком по всей его ширине.

Писали на узких (15 – 17 см) полосах бумаги, которые в случае необходимости склеивали, оставляя обратную сторону чистой. К первому документу подклеивали последовательно другие и длинную бумажную полосу сворачивали в рулон. При чтении полоса волочилась; отсюда и появилось народное изречение – волокита, что означает несвоевременное решение того или другого вопроса.

В деятельности приказов XV – XVIII вв. выработался определенный процесс работы с документами, который и получил название приказное делопроизводство. Документы стали разделять на законодательные (царские указы, решения Боярской Думы) и распорядительные (грамоты и указания органов государственного правления). От простых людей в приказы поступали челобитные.

Коллегиальное делопроизводство.

Делопроизводство в учреждениях Российского государства до XVIII столетия велось согласно канцелярским традициям и законодательством не регулировалось. В 1717 – 1718 гг. на смену устаревшей системе приказов было создано 12 коллегий, каждая из которых вела определенную отрасль хозяйства или сферу управления и была подчинена сенату. Окончательно структуру коллегий определил генеральный регламент государственных коллегий, который стал основой организации делопроизводства в государственных учреждениях, и в законодательном порядке была оформлена новая система документирования.

Интересна история создания Генерального регламента. Еще в 1715 г. Петр 1 направил своих представителей в Швецию, Данию и Германию для изучения существующей у них коллегиальной системы управления и возможности применения ее в России. После изучения материалов было принято решение выбрать шведскую модель и, учитывая особенности российского государственного строя, постепенно вводить ее. Первый вариант генерального регламента был составлен Генрихом Фиком, после чего он имел еще 12 редакций.

В генеральном регламенте были подробно раскрыты функции каждого подразделения коллегии, в том числе был раздел о структуре и функции канцелярии и ее секретаря.

Именно секретарь составлял наиболее важные документы, все прочие оформлялись канцеляристами по его поручению. Некоторые документы (дипломы, патенты) составлялись по «генеральным формулярам», то есть определенным обязательным формам документов.

В 1720 г. был издан «Генеральный регламент», определяющий порядок работы с документами. В 1722 г. Выходит в свет «Табель о рангах». Именно этот документ положил начало системе чинов, званий и титулов, которые применялись в делопроизводстве до 1917 г. В этот же период была создана практика официального делопроизводства, существующая до наших дней.

В окончательной форме вопросы документационного обеспечения управления были сформулированы в «Учреждениях для управления губерниями» от 07 ноября 1775 г.

А в изданной в Санкт-Петербурге в 1857 г. книге Н. Воронцова «Делопроизводство или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству» можно прочесть: «Делопроизводство есть наука, излагающая правила составления деловых бумаг, актов и самих дел в присутственных местах по данным законами формам и по установившимся образцам деловых бумаг».

Вопросы для самостоятельной подготовки:


⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒


Дата публикования: 2015-02-28; Прочитано: 391 | Нарушение авторского права страницы



studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.003 с)…

После Октябрьской революции 1917 г. был кардинально перестроен государственный аппарат управления, значительно изменился и состав чиновников – пришли неподготовленные люди.

Тем не менее, работа по законодательному регулированию делопроизводства, а также по его упрощению и рационализации проводилась. Издавались законодательные акты и постановления правительства, в которых затрагивались вопросы документирования информации. Был подготовлен в 1918-1919 гг. проект «Об упрощении делопроизводства и переписки в советских учреждениях» на основе «Положения о письмоводстве военного ведомства» 1911г., но он не был внедрен.

В 20-е годы в стране развернулось движение за научную организацию труда (НОТ), в т.ч. научную организацию управленческого труда (НОУТ); возникали общественные организации. Был создан ряд учреждений по совершенствованию управленческого труда. Этой работой руководил партийно-государственный орган ЦКК-РКИ (в составе Рабоче-крестьянской инспекции); его основными функциями были контроль за работой госаппарата и его совершенствование, так как организационная культура управления во многом была утеряна (например, в Наркомате путей сообщения существовало 17 канцелярий, в которых были заняты до 30% работников). Проводилась работа по совершенствованию организационных форм и методов работы делопроизводственных служб, оптимизации документооборота, классификации документов, унификации систем документации, созданию инструкций по делопроизводству. В частности, в 1926 году для научной разработки вопросов техники управления и консультационной работы был создан ИТУ – Институт техники управления (директор Е.Н. Розмирович). Сотрудники ИТУ к 1931 году подготовили проект «Общие правила документации и документооборота», который по оценке современных специалистов сопоставим по научному уровню с современной Государственной системой ДОУ. В 1932 году ИТУ был закрыт под предлогом распространения буржуазных теорий. Был упразднен НК РКИ СССР. Работа по совершенствованию делопроизводства переместилась на ведомственный уровень. Вскоре в стране стало ощущаться отсутствие централизованного делопроизводства, что затрудняло создание единого управленческого информационного пространства.

Программу по улучшению состояния делопроизводства в стране, намеченную на Межотраслевом совещании по организационной технике 1941 года, помешало внедрить начало Великой Отечественной войны.

В 40-е годы центром методического руководства и контроля за организацией делопроизводства становится Главное архивное управление (Главархив), целью которого являлось, в основном, полноценное пополнение архивов определенными комплексами документации. Поэтому работа велась в основном, по стандартизации и унификации специальных систем документов: организационно-распорядительной (ОРД), бухгалтерской; кадровой.

Организацией делопроизводства занимались ведомства, издававшие отраслевые нормативно-методические материалы, инструкции, правила.

Только в 60-е годы 20 века вновь начинается централизованная работа по совершенствованию государственного делопроизводства на научной основе. В 1964 году открыт первый факультет государственного делопроизводства (ФГД) в Московском государственном историко-архивном институте (МГИАИ – ныне РГГУ), в 1966 году в рамках Главного Архивного Управления создан ВНИИДАД – Всесоюзный НИИ документоведения и архивного дела. Усилиями специалистов этих организаций только к 70-м годам удается выйти на уровень исследований 20-х годов.

К 1973 году были разработаны «Основные положения ЕГСД» — единой государственной системы документации – первая комплексная система делопроизводства советского периода. Они носили рекомендательный характер, но содержали и ряд обязательных требований: четкие правила создания и оформления документов, определение видов документов, входящих в систему ОРД.

Появление вычислительной техники (ВТ) стимулировало создание системы ОГАСОбщегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством. ОГАС обеспечивается необходимой унификацией состава и вида документов – разрабатываются унифицированные системы документации (УСД). В основу УСД положен метод унификации документов, обслуживающих однотипные управленческие функции. В 70-е годы создаются государственные стандарты (ГОСТы) по управленческой документации и организации работы с документами. Кроме того, для обеспечения интегрированной обработки данных в автоматизированных информационных системах разрабатываются общесоюзные классификаторы технико-экономической и социальной информации, в т.ч. ОКУД – общесоюзный классификатор управленческой документации. Классификаторы позволяют поддерживать ЕСКК ТЭИ – Единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации.

Документационное обеспечение деятельности государственных органов управления, организаций и граждан регулируется законодательными и нормативно-методическими документами.

В 1988 году в связи с развитием автоматизированных систем управления (АСУ) и появлением персональных компьютеров (ПК) перерабатывается ЕГСД – теперь она называется ЕГСДОУ и распространяется на все виды управленческой документации, определяет условия применения ВТ и ПК в подготовке и обработке документов. Делопроизводство получает новое название – ДОУ, которое отражает современный подход к пониманию того, что осуществление социального управления невозможно без документационного обеспечения, соответствующего требованиям научно-технического прогресса.

В целом, для советского этапа развития делопроизводства характерны процессы активного проникновения науки (20-е и 70-80-е годы 20 века) и современных информационных технологий в эту сферу, созданием на этой базе общегосударственной системы делопроизводства.

4. Современный период в развитии делопроизводствасвязан как с изменением российской государственной системы, становлением правового общества, развитием новых социально-экономических отношений, так и с развитием современных информационных технологий, используемых в управленческой деятельности.

Законодательная и нормативно-методическая база работы с документами сохраняет преемственность с предыдущим периодом и продолжает совершенствоваться. Наиболее полным межотраслевым документом по организации ДОУ сегодня является изданная в 1991 году Государственная Система ДОУ (ГСДОУ). В ней предъявляются единые требования к документированию и организации работы с документами в органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и общественных организациях. Но этот документ, как и вся нормативно-методическая база ДОУ, разрабатывался в 80-е годы 20 века и в настоящее время требует модернизации. Государство активно регулирует социальные информационные процессы законодательными актами: осуществление права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, на применение информационных технологий и тем самым на организацию документационного обеспечения управления. Как уже говорилось в предыдущей теме системообразующим в этой сфере является закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В настоящее время изменяется теоретический подход к пониманию роли документированной информации в управленческой деятельности. Это обусловлено следующими факторами:

1. Современные информационные технологии позволяют применять новые способы создания, сбора, обработки, движения и хранения документов, в том числе и в электронном виде (так называемые безбумажные технологии).

2. В связи с оборудованием АРМ (автоматизированных рабочих мест) управленцев меняется их повседневная деятельность – акцент смещается с оформления документа на обработку его содержания, так как облегчается доступ к базам данных, автоматизируются процессы анализа управленческой информации и даже процедуры принятия управленческих решений.

3. Управление информацией в постиндустриальных обществах рассматривается сегодня как одна из основных функций управления. Постоянно возрастающие объемы информации на фоне быстрых изменений современного общества делают информацию незаменимым ресурсом управления. Качество информации определяет качество управления, так как информация пронизывает деятельность всех подсистем организации, общества в целом, являясь их энергетическим потенциалом.

4. Информация как основа управленческой деятельности концентрируется в документах, которые обеспечивают ее юридической силой, поэтому разрабатываются технологии управления документированной информацией.

С середины 70-х годов XX века в ряде развитых стран, в частности, в США, появилась такая отрасль управленческой деятельности как информационный менеджмент – социальная технология, которая включает в себя следующие взаимосвязанные компоненты:

— организацию информационных процессов или движения документированной информации;

— технические средства и информационные технологии, обеспечивающие эти процессы;

— совершенствование внутриорганизационных информационных коммуникаций;

— нормативное установление доступа персонала к информационным ресурсам организации;

— персонал, который обеспечивает всю эту деятельность.

В работе с документированной информацией появляются новые специальности: системная аналитик, организатор пользования информационной системой, координатор базы данных и др. Кроме того, актуальными становятся в работе с документацией и такие понятия как информационные ресурсы, информационная система организации, оператор информационной системы, информационные технологии и др.

Таким образом, речь идет уже не просто о ДОУ, а о становлении управления документированной информацией в рамках информационной системы организации.

Управление документированной информацией становится неотъемлемой частью информационного менеджмента. Информационный менеджмент охватывает планирование, организацию, координацию и контроль информационной деятельности и процессов, а также коммуникацию внутри организации с целью улучшения качества и эффективности ее работы, развития организации.

Итак, сделаем выводы: отечественное делопроизводство, возникнув в период становления централизованного государства, прошло долгий исторический путь развития – почти шесть веков, видоизменяясь вместе с трансформацией российской государственности, совершенствованием технической базы управления, теоретическим осмыслением процессов, происходящих как в системах и методах управления, так и в самом делопроизводстве.

На первом этапе делопроизводство возникает как вспомогательная по отношению к управлению деятельность, регулируется в основном традициями и опытом персонала и представляет собой простейшие формы документирования управленческих действий. Генеральный регламент 1720 г. ставит делопроизводство на законодательную основу, превращает его в целостную систему с единообразными формами и технологией работы. Постепенно делопроизводство занимает значительное место в работе управленческого аппарата, начинает определять качество и уровень управления. В конце этого этапа делопроизводство рассматривается как неотъемлемый элемент управленческих процедур.

На втором этапе (советское делопроизводство) первоначально утрачиваются законодательная и нормативно-методическая база, единство требований со стороны государства к делопроизводству. Богатейший теоретический и практический опыт как отечественный, так и зарубежный (проект ИТУ был создан с учетом передового зарубежного опыта) остается невостребованным в течение почти сорока лет. Делопроизводство рассматривается как технический аспект управления или даже как относительно самостоятельная сфера деятельности, направленная на полноценное пополнение архивов.

Такой подход к делопроизводству преодолевается в 1960-70-е гг. 20 века. Становится очевидной обеспечивающая эффективность управления функция делопроизводства: термин «делопроизводство» заменяется в 80-е годы термином ДОУ, что связано также со становлением общегосударственной системы делопроизводства, основанной на научном подходе и применении в этой системе информационных технологий.

Третий этап развития делопроизводства начинается вместе с процессом становления современной российской государственности; его особенности обусловлены резким повышением значения информации в развитии общества, широким проникновением в управленческую деятельность современных методов управления и информационных технологий, активным законодательным регулированием информационных процессов в обществе в целом, и оборота документированной информации, в частности.

Выдвижение информации в современном обществе в число основных ресурсов управления, и изменение технологий управления создают предпосылки для нового понимания ДОУ как составного элемента процесса управления информацией в рамках информационного менеджмента.

Нормативные акты :

1. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. – М.: ВНИИДАД, 1991.

Литература:

1. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления): Учебник для вузов / Кузнецова Т.В., Санкина Л.В., Быкова Т.А. и др.; Под ред. Т.В. Кузнецовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. С. 21-46.

2. Костомаров М.Н. Классификация документов и документной информации // Делопроизводство. – 1999. — № 2. – С. 18-26.

3. Ларин М.В. Управление документацией в организациях. – М.: Научная книга, 2002. С.103-132, 148-163.

4. Организация работы с документами: Учебник / В.А. Кудряев и др. – М.: ИНФРА-М, 1998. С. 3-43.

5. Саков А.А. Развитие работ по общероссийским классификаторам // Делопроизводство. – 2003. — № 4. – С. 24-26.

Вопросы для самопроверки:

1. Какие этапы принято выделять в развитии отечественного делопроизводства?

2. Что служит основанием для выделения этих этапов?

3. На каком этапе формируется определенная технология создания и оформления документов на основе разделения управленческих операций.

4. В чем заключалась «столбцовая» техника делопроизводства?

5.

Делопроизводство и его становление в России

На каком этапе начинается законодательное регулирование делопроизводства? Назовите первый закон в этой сфере.

6. Когда и с какой целью появились «регистратуры» – книги регистрации документов?

7. В чем заключались достоинства коллежской системы делопроизводства?

8. Когда появляются первые теоретические работы по делопроизводству?

9. В чем состоит особенность развития министерской системы делопроизводства в последней трети 19 века?

10. Какие периоды развития делопроизводства можно выделить в советском делопроизводстве?

11. Чем было вызвано появление термина «документационное обеспечение управления» и когда это произошло?

12. Каковы особенности развития документационного обеспечения управления на современном этапе?


⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒


Дата публикования: 2015-10-09; Прочитано: 6222 | Нарушение авторского права страницы



studopedia.org — Студопедия.Орг — 2014-2018 год.(0.004 с)…

История развития системы государственного делопроизводства.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 4Следующая ⇒

Исследование исторического опыта развития российского делопроизводства выявляет его характерную особенность — зависимость от действующей системы управления. Крупные политические, социальные и экономические реформы в нашей стране тесно связаны с преобразованиями в области государственного управления и государственного делопроизводства, которое отражает и закрепляет систему управления, совершенствуется вместе с ней.

Задание.

Подготовить рефераты по следующим темам:

1. Делопроизводство в Древнерусском государстве.

2. Приказное делопроизводство XV-XVIIвв.

3. Система коллежского делопроизводства.

4. Система министерского «исполнительного» делопроизводства XIX- начала XXв.

5. Организация делопроизводства в 1917-1941 гг.

6. История управления и делопроизводства в 1945-1990 гг.

7. Современная система управления делопроизводством. http://eos.ru/eos/116112

Обсудить на практическом занятии и сделать письменные выводы и обобщения в тетрадях.

 

Список литературы:

1. Швецова-Водка Г. Н. Общая теория документа и книги. Учебное пособие. Издательство: Рыбари, Знания, 2009.

2. Документоведение: Документоведение как научная дисциплина; Документ как социокультурный феномен; Знаки и знаковые системы в документировании и др.: Учебное пособие для вузов Ларьков Н.С.

3. Румынина Л. А. Документационное обеспечение управления. Учебник. 3-е издание. Издательство: Академия. 2005.

4. Крюкова Н.П. Документирование управленческой деятельности. Учебное пособие. Издательство: Инфра-М, 2008.

5. Курс отечественной истории IX-XX веков. Основные этапы и особенности развития российского общества в мировом историческом процессе. Учебник. 2-е издание. Издательство: ИТРК. 2005.

6. Илюшенко М.П. История делопроизводства в России (до 1917 г.). Учебное пособие. 2007.

7. Ларин М.В. Исторический опыт и современное состояние государственного регулирования делопроизводства в России // Документ. Архив. История. Современность: Сб. науч. тр. Вып. 2. Екатеринбург, 2002. С.

Основные этапы развития делопроизводства в России

290-303.

8. Русские парламентские прецеденты: Порядок делопроизводства в Государственной Думе. Вып. 1-2 / Пиленко А., прив.-доц. С.-Петерб. ун-та. – С.-Пб.: Тип. т-ва "Обществ. польза", 1907. – 304 с. — репринтная копия. Издательство: Bibliard.Ru. 1907.

9. Межевание и землеустройство: Теоретическое и практическое руководство: С чертежами и образцами делопроизводства / Кавелин С.П. – М.: Изд. юрид. кн. магазина "Правоведение" И.К. Голубева, 1914. – 340 с. — репринтная копия . Издательство: Bibliard.Ru. 1914.

10. Организация работы с документами: Учебник/ Под ред. Проф. В.А. Кудряева. – 2-е изд., перераб. И доп.2. – М.: ИНФРА-М, 2002, -575с. http://hist.usu.ru/dais/vols/vol2.htm

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 3.

Унификация и стандартизация в делопроизводстве. Унификация почтовых конвертов.

Процесс управления характерен разнообразием и повторяемостью рабочих ситуаций и предпринимаемых действий по их разрешению. Отсюда большое, зачастую неоправданное разнообразие документов; необходимость сокращения их количества, типов, материальных затрат на их подготовку, обработку, а следовательно, необходимость их унификации и стандартизации.

В настоящее время, например, в почтовом обращении России насчитывается порядка 20 типоразмеров конвертов, отличающихся по габаритным размерам, местам расположения «окон» для указания адреса и другим признакам, что не позволяет автоматизировать их обработку на почте. В народном хозяйстве проводятся работы по унификации документов и созданию унифицированных систем документации (УСД). При создании УСД используется метод унификации.

В данном практическом занятии метод унификации рассматривается на примере унификации почтовых конвертов.

Задание.

1. Отследить разнообразие форм, цвет, материал всех конвертов;

2. Систематизировать конверты по размеру, по материалу, из которого изготовлены конверты;

3. Систематизировать конверты по расположению «окон» для указания адреса получателя;

4. Сделать вывод о практически необходимом количестве типоразмеров конвертов (размеров, форм), чтобы удовлетворить потребности в пересылке разного рода почтовых отправлений (от письма до бандероли);

5. Сделать заключение об экономическом смысле проведения работ по унификации и стандартизации в конкретном случае и в делопроизводстве вообще;

6. Сделать заключение о внесении выбранных и унифицированных видов конвертов в табель и альбом унифицированных форм.

 

Список литературы:

1 ГОСТ 6.10.1-88. Унифицированные системы документации. Основные положения.

2 Документационное обеспечение управления. Словарь справочник. В.В. Кардашевский, А.Н. Кокорев, М.С. Лаврентьева, Н.И. Акименко. Издательство: МосУМВД России, Щит-М, 2008.

3 Делопроизводство. Учебник. Т.А. Быкова, Л.М. Вялова, Л.В. Санкина. Издательство: Международный центр финансово-экономического развития, 2006, — 560с.

4 Андреева В.И. Делопроизводство. Организация и ведение. Учебное пособие. Издательство: КноРус. 2008.

5 Новикова М.М. Документационное обеспечение управления: Учебный курс. Серия Стандарты делопроизводства. Издательство Ось-89.2006, -144с.

6 Димов Ю.В. Метрология, стандартизация и сертификация. Учебник для вузов. Гриф МО РФ. 2-е издание. Издательство: Питер. 2006, -432с.

7 Метрология, стандартизация и сертификация. Бисерова В.А., Демидова Н.В., Якорева А.С. Курс лекций. Издательство:itteachvideo. 2007, -160с.

8 Стандарты кадрового делопроизводства. Ю. В. Фирсова, Л. В. Труханович. Издательство: Финпресс. 2004, -160с.

9 Делопроизводство: Образцы, документы: Организация и технология работы: С учетом нового ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации: Унифицированная система организационно-распорядительной документации: Требования к оформлению документов": Более 120 документов (под ред. Корнеева И.К., Кудряева В.А.) Изд. 2-е, перераб., доп. Галахов В.В., Корнеев И.К., Ксандопуло Г.Н.

10 Делопроизводство в федеральных органах исполнительной власти: Типовая инструкция по делопроизводству (утвержденная приказом Минкультуры России от 8 ноября 2005 г.) Изд. 3-е. серия Стандарты делопроизводства издательство Ось-89. 2008, -96с.

 

 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4.

Нормативно-методическая база делопроизводства. Рефераты.

Нормативно-методическое регулирование делопроизводства (или документационного обеспечения управления) позволяет грамотно организовать не только деятельность службы ДОУ, но и всю систему делопроизводства в целом.

Данное регулирование осуществляется с помощью нормативно-методической базы делопроизводства, без знания которой невозможно:

  • правильно создать и оформить документы, придав им юридическую силу;
  • организовать документооборот;
  • обеспечить хранение и использование документов в текущей деятельности.

Задание.

Подготовить рефераты по следующим темам:

  1. Законодательные акты РФ в сфере информации и документации;
  2. Указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ в сфере делопроизводства;
  3. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб, агентств), регламентирующих вопросы документационного обеспечения;
  4. Технические регламенты и национальные Стандарты в области ДОУ;
  5. Общероссийские классификаторы, технико-экономической и социальной информации;
  6. Унифицированные системы документации;
  7. Нормативно-правовые акты и методические документы по делопроизводству, издаваемые руководством учреждений организаций, предприятий;

Обсудить на практическом занятии и сделать письменные обобщения и выводы в тетрадях.

 

Список литературы:

1. Документирование управленческой деятельности. Конспект лекций. Л.Н. Коршунова, Н.А. Проданова. Издательство: Феникс, 2007, -192 с.

2. Кирсанова М.В., Аксенов Ю.М. Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления: Учебное пособие. 4-е изд. – М.: ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2008.

3. Документоведение. Учебник. Н. Н. Куняев, Д. Н. Уралов, А. Г. Фабричнов. Издательство: Логос, 2008

4. Организация работы с документами: Учебник/ Под ред. Проф. В.А. Кудряева. – 2-е изд., перераб. И доп.2. – М.: ИНФРА-М, 2002, -575с.

5. Основы управленческой деятельности. Учебник. В. Г. Шипунов, Е. Н. Кишкель. Издательство: Высшая школа. 2000, -304с.

6. ГОСТ 6.01.1-87. Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации. – М.: Издательство стандартов, 1987.

7. ГОСТ 6.10.1-88. Унифицированные системы документации (УСД). Основные положения.

8. ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. М.: Изд-во стандартов, 2003.

9. ГОСТ 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.

10. Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93. М., 1999.

11. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. — М.: Изд-во Главархива СССР, 1991.- 76 с.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1 и 2). – М.: Спарк, 1995.

http://www.ippnou.ru/zakoncategory.php

http://www.termika.ru/dou/resh/regulir.html

http://www.opb.ru/deloproizvodstvo/1_1.html

 

 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 5.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Читайте также:


Добавить комментарий