Должностная инструкция — важнейший организационно-правовой документ, определяющий функции, обязанности, права и ответственность работников учреждений здравоохранения за качество медицинской помощи

Должностная инструкция является основным организационно-правовым документом, определяющим задачи, функции, обязанности, права и ответственность работников. Четкая организационно-правовая регламентация служебной деятельности способствует рациональной организации и повышению производительности труда, более полному использованию профессионального и творческого потенциала кадровых ресурсов, обеспечивает большую объективность при аттестации работника, его поощрении и наложении на него дисциплинарного взыскания.

Несмотря на то, что в Трудовом кодексе не содержится упоминания о должностной инструкции, она является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.

Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ.

Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора. В этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию.

Если инструкция является приложением к трудовому договору, целесообразно вносить одновременно изменения в трудовой договор и должностную инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения.

Если должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и при этом внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника. Должностная инструкция, как правило, составляется в двух экземплярах, один из которых по просьбе работника может быть ему вручен.

Основным нормативным правовым документом при разработке должностных инструкций является Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. N 869. Содержащиеся в нем квалификационные характеристики могут применяться в качестве нормативных документов, а также служить основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций. Наименования должностей специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием устанавливаются в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 7 июля 2009 г. N 415н. Например, наименование должности «врач-терапевт» соответствует врачебной специальности «терапия».

Квалификационная характеристика каждой должности содержит три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».

В разделе «Должностные обязанности» установлен перечень основных функций, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию работников.

В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.

В разделе «Требования к квалификации» определены уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для выполнения возложенных на него должностных обязанностей, а также требуемый стаж работы.

Должностные обязанности врачей-специалистов должны содержаться в их должностных инструкциях, разрабатываемых с учетом положений об организации деятельности медицинских организаций, утверждаемых в установленном порядке.

В случае, когда врач-специалист (провизор) имеет перерыв в работе по специальности более 5 лет либо изменяет профиль специальности, требующей специальной подготовки и квалификации, он назначается на должность врача-стажера (провизора-стажера) на период прохождения в установленном порядке профессиональной переподготовки с целью получения специальных знаний, умений и навыков, необходимых для самостоятельной работы в должности врача-специалиста (провизора), и получения сертификата по соответствующей специальности.

В этот период времени он может исполнять должностные обязанности, предусмотренные квалификационной характеристикой врача-специалиста (врача-специалиста учреждения госсанэпидслужбы, провизора), только под руководством врача-специалиста (врача-специалиста учреждения госсанэпидслужбы, провизора), имеющего сертификат специалиста по соответствующей специальности, отвечая наравне с ним за свои действия.

Наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. Например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др.

Наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения. Например, «заведующий хирургическим отделением — врач-хирург».

Должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии медицинской организации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности, так же как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы.

В медицинских организациях наименование должностей: «акушерка», «медицинская сестра», «санитарка», «фасовщица», замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно: «акушер», «медицинский брат (медбрат)», «санитар», «фасовщик».

При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования Государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.

Как сказано выше, приказом Минздравсоцразвития России от 6 ноября 2009 г. N 869 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». В соответствии с ним пересмотру подлежат все должностные инструкции работников учреждений здравоохранения.

Сотрудниками центра изучения социально-экономических проблем здравоохранения подготовлена информационная база данных, содержащая 276 образцов должностных инструкций и обновленные методические рекомендации по их составлению и утверждению. Информация структурирована по следующим основным разделам (в скобках — количество должностных инструкций):

1. Методические рекомендации «Порядок разработки и утверждения должностных инструкций работников учреждений здравоохранения», Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения, Квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения;
2. Должностные инструкции руководителей учреждений здравоохранения и их структурных подразделений (заведующих отделениями, начальников отделов и служб) (57);
3. Должностные инструкции специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врачей, провизоров) (101);
4. Должностные инструкции специалистов с высшим немедицинским образованием (9);
5. Должностные инструкции среднего медицинского и фармацевтического персонала (42);
6. Должностные инструкции младшего медицинского и фармацевтического персонала (5);
7. Должностные инструкции работников административно-хозяйственных служб (62).

Дополнительную информацию о БД можно получить по телефону: (495) 541-89-22, E-mail: zdrav1@mail.ru или на сайте www.centrzdrav.com.

Центр изучения

социально-экономических

проблем здравоохранения

М.А.АЛЕКСАНДРОВ

Из каких разделов состоит должностная инструкция государственного служащего? Дайте описание каждого раздела.

Должностная инструкция — это документ, который выдается с целью регламентации организационно-правового статуса работника, его конкретных задач и обязанностей, прав и ответственности, а также обеспечивает условия для его эффективной работы.

Должностные инструкции государственных служащих на основе типовых профессионально квалификационных характеристик должностей разрабатывают органы исполнительной власти, их управления, самостоятельные отделы и другие службы, исходя из задач, функций и полномочий, установленных нормативно-правовыми актами.

Должностная инструкция

Они утверждаются руководителем органа исполнительной власти или по его поручению заместителями.

Обязательными реквизитами должностной инструкции являются: наименование учреждения, дата, заголовок к тексту, визы согласования, подпись, гриф утверждения. В правом углу первой страницы инструкции располагается слово «Утверждено», указываются должность руководителя, инициалы и фамилия, подпись руководителя о ее утверждении, а также дата утверждения. В заголовке должностной инструкции приводится полное название должности и структурного подразделения.

Текст должностной инструкции, как правило, состоит из следующих разделов:

1) общие положения

2) задачи и обязанности;

3) права;

4) ответственность;

5) взаимоотношения (связи) по должности.

Раздел «Общие положения» включает:

— наименование должности с указанием структурного подразделения и основной целью деятельности работника (например, «Секретарь коллегии министерства обеспечивает организацию заседаний коллегии «)

— подчиненность работника (указывается должность должностного лица, которому непосредственно подчиняется работник) порядок назначения на должность и прекращение выполнения должностных обязанностей;

— перечень нормативных, методических и других документов, которыми руководствуется работник, занимающий данную должность;

— квалификационные требования (уровень образовательной подготовки, квалификации, специальность, необходимый стаж работы по специальности, соответствующий стаж государственной службы, другие требования);

— требования к специальным знаниям и навыкам (умеет ли работник работать на компьютере, должен ли знать программные средства, знать законодательство по вопросам охраны труда, правила техники безопасности и пожарной безопасности, гигиены труда).

В разделе «Должностные обязанности» устанавливается конкретное содержание деятельности работника, в частности отмечается:

— относительно самостоятельный участок работы в соответствии с положением о подразделении (он может определяться тематически, путем выделения группы вопросов соответствующих направлений или закреплением за работником перечня самостоятельных вопросов)

— перечень видов работ, из которых состоят выполняемые функции (определяется по организационно-юридическим признакам: осуществляет, организует, рассматривает, исполняет, обеспечивает, контролирует, принимает участие, готовит и т.д.).

Должностные обязанности работника должны отвечать задачам и функциям подразделения и требованиям профессионально-квалификационной характеристики соответствующей должности.

При разработке перечня обязанностей их разделяют на следующие группы:

— обязанности по разработке, подготовке или участия в составлении документов по вопросам, находящихся в компетенции работника (приказов, инструкций и т.п.);

— обязанности по своевременному и качественному сбору, обработке, анализу и использованию информации (обобщений, отчетов, правок, устной информации);

— обязанности по использованию работником организационных, методических, инструкторских, контрольно-инспекционных и других форм работы (выезды на места, созыва совещаний или участие в них, проведение семинаров, консультаций);

— обязанности по соблюдению сроков выполнения конкретных задач.

В этом разделе также отмечается, что работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, выполнять другие поручения руководителя структурного подразделения.

В разделе «Права» определяются средства, с помощью которых работник должен обеспечивать в процессе своей деятельности выполнения возложенных на него задач и обязанностей. Например, вносить предложения руководителю по соответствующим вопросам и улучшения работы, принимать определенные решения, согласовывать проекты документов, визировать в пределах своей компетенции отдельные документы, исполнять обязанности представительства подразделения по определенным вопросам, участвовать в совещаниях и проводить их, проводить в пределах своей компетенции проверки, готовить информационные материалы, получать необходимую для выполнения своих задач и функций информацию от соответствующих учреждений и подразделений, привлекать к работе специалистов, необходимых для выполнения поставленной задачи.

В разделе «Ответственность» указываются критерии оценки работы и ответственность за ее выполнение. По этим критериям, государственный служащий несет ответственность за некачественное или несвоевременное выполнение должностных задач, бездействие или неиспользование предоставленных прав, нарушение норм этики и ограничений, связанных с работой на государственной службе.

В разделе «Взаимоотношения (связи) по должности» определяется круг вопросов информационных связей работника с подразделениями, лицами, организациями, учреждениями: когда, от кого и какую информацию получает работник; какую информацию, кому и в какие сроки представляет; с кем готовит и с кем согласовывает проекты документов и тому подобное.

Должностную инструкцию подписывает руководитель структурного подразделения.

Датой введение в действие должностной инструкции является дата ее утверждения. После утверждения должностная инструкция передается работнику, который удостоверяет свое знакомство с ней словами «С инструкцией ознакомлен», датой и собственноручной подписью.

Должностные инструкции могут быть заменены и вновь утверждены в случаях:

— изменения названия учреждения, организации, предприятия или структурного подразделения;

— изменения названия должности.

Должностные инструкции готовятся в двух экземплярах, один из которых хранится в секторе кадровой работы (оригинал), а второй — у руководителей соответствующих структурных подразделений (территориальных органов).

В качестве инструмента для оценки результатов деятельности, должностные инструкции используются при аттестации специалистов, формировании резерва, выдвижении кандидатов на руководящие должности, поощрении. Отсутствие должностных инструкций снижает ответственность и успешность труда государственных служащих, часто является причиной отклонений служебно-дисциплинарного и морально-правового порядка.

 

Составляем должностную инструкцию

“Отдел кадров“, 2009, N 1

СОСТАВЛЯЕМ ДОЛЖНОСТНУЮ ИНСТРУКЦИЮ

Есть еще руководители, которые формально относятся к должностной инструкции или вообще пренебрегают ею, ограничиваясь тем, что в устной форме излагают работнику круг его обязанностей и рабочих установок. Частое оправдание — организация пытается избежать бюрократических проволочек. Однако они забывают, что должностная инструкция — один из важнейших рабочих документов, который может уберечь от многих неприятностей. Рассмотрим, что представляет собой данный документ, какое значение имеет должностная инструкция для работодателя, и предложим неформальный подход к ее составлению.

Что представляет собой должностная инструкция

Прежде чем приступить к разработке должностной инструкции, необходимо четко представлять, что это за документ. В Трудовом кодексе данное понятие не раскрывается, поэтому обратимся к экономическим словарям.

Должностная инструкция — инструкция, указывающая круг поручений, обязанностей, работ, которые должно выполнить лицо, занимающее данную должность на предприятии, фирме. Как видно из данного определения, основной акцент делается на определение круга трудовых обязанностей, которые возлагаются на конкретную должностную единицу.

В Письме Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0 сказано, что это не просто формальный документ, а документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника.

В должностной инструкции определены обязанности, права и ответственность каждого работника, занимающего конкретную должность, начиная с заместителей руководителя подразделения. Что касается руководителя, директора организации и их заместителей, то их круг прав и обязанностей определен в уставе, а руководителей подразделений — специальными положениями. Такой порядок позволяет работодателю эффективнее распределить обязанности между работниками.

Можно выделить две основные функции рассматриваемого документа. Он является своеобразным инструментом: а) структурирования производственных процедур; б) регулирования деятельности сотрудника, занимающего соответствующую штатную единицу.

Если права, обязанности и границы ответственности работника четко и в полном объеме не зафиксированы документально, возможны конфликтные ситуации, ведущие к применению необоснованных взысканий, что невыгодно ни работнику, ни работодателю.

Значение должностной инструкции

Как мы уже говорили, должностная инструкция — это один из локальных нормативных актов, в соответствии с которым работник осуществляет трудовую деятельность. Она призвана регламентировать организационно-правовое положение работника, его обязанности, права, ответственность, предъявляемые к нему квалификационные требования, порядок приема, увольнения, замещения.

Должностная инструкция находится в основании иерархии локальных нормативных актов, принимаемых работодателем. С помощью этого документа руководитель может донести до работника свои ожидания и критерии оценки его деятельности. Отметим, что традиционно должностная инструкция составляется для конкретной должности, то есть речь идет об описании не трудовых обязанностей конкретного сотрудника, а функционала определенной должности.

Рассмотрим задачи, которые поможет решить должностная инструкция в рамках трудовых отношений:

— четко сформулировать трудовую функцию работника;

— скоординировать действия работников, избегая дублирования;

— равномерно распределить нагрузку на работников;

— определить необходимую квалификацию персонала;

— обоснованно привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности за невыполнение возложенных на него трудовых обязанностей;

— эффективно проводить аттестацию рабочих мест и персонала;

— при необходимости — обосновать затраты организации на привлечение сторонних специалистов.

Пример. ООО “Кристалл“ воспользовалось услугами стороннего бухгалтера, имея при этом в штате своего. Затраты на оплату данных услуг ООО “Кристалл“ учло при расчете налога на прибыль. Налоговые органы, не разделяя такую позицию, обратились в суд, ссылаясь на то, что вышеуказанные расходы экономически не обоснованны.

Доказать, что спорные затраты являются обоснованными, поможет должностная инструкция, в которой подробно расписаны обязанности штатного бухгалтера. Тогда будет ясно, что сторонняя организация выполняла задания, не входящие в компетенцию штатного сотрудника.

Чтобы не быть голословными, приведем примеры из арбитражной практики, где можно найти немало судебных процессов, выигранных фирмами благодаря должностным инструкциям. Так, в Постановлении ФАС ВСО от 11.03.2008 N А33-10018/07-Ф02-747/08 суд удовлетворил заявление о признании недействительным решения налогового органа о доначислении налога на прибыль, пени и налоговых санкций. Доказать обоснованность расходов по гражданско-правовым договорам помогла должностная инструкция главного механика общества. Аналогичная позиция выражена в Постановлении ФАС УО от 18.06.2008 N Ф09-4346/08-С3.

Содержание и структура должностной инструкции

Основные требования к содержанию и оформлению должностной инструкции содержатся в ГОСТ Р 6.30-2003 “Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов“ <1>. В этом же документе приводится ее типовая структура. Но в условиях рыночной экономики постоянно расширяются сферы деятельности организаций, вводятся все новые должности, поэтому при составлении должностной инструкции кадровая служба должна учитывать не только существующие стандарты, но и специфику задач и функций организации или предприятия. Структура и содержание данного документа могут иметь свои особенности.

———————————
<1> Постановление Госстандарта России от 03.03.2003 N 65 “О принятии и введении в действие Государственного стандарта Российской Федерации“.

Также требования к содержанию должностной инструкции сформулированы в Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти <2> и Методических рекомендациях “Унификация текстов управленческих документов“ (в соответствии с ОКУД ОК 011-93 <3>). Должностная инструкция должна быть изложена лаконичным языком, состоять из предложений с минимальным количеством слов и максимальной смысловой нагрузкой.

———————————
<2> Утверждена Приказом Минкультуры России от 08.11.2005 N 536.

<3> Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93. Утвержден Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 299.

Квалификационный справочник должностей служащих <4> используется в качестве основы для подготовки должностной инструкции, поскольку в нем содержатся основные квалификационные характеристики наиболее распространенных должностей. В данном справочнике говорится, что с его помощью можно разрабатывать внутренние организационно-распорядительные документы — должностные инструкции, содержащие конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности. Далее создаваемый документ адаптируется к конкретным условиям деятельности предприятия или организации.

———————————
<4> Утвержден Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37.

Если взять для рассмотрения любую типовую должностную инструкцию, то можно выделить следующие разделы.

1.

Общие положения. Они включают в себя:

— основания для разработки документа;

— функциональное назначение документа;

— область применения документа;

— порядок замещения должности (кем назначается на должность и освобождается от должности работник);

— область компетенции работника (за что отвечает работник);

— квалификационные требования, предъявляемые к работнику (образование, стаж работы, дополнительные требования);

— чем должен руководствоваться работник в процессе своей деятельности;

— документы, знание которых для работника является обязательным (что он должен знать).

2. Должностные обязанности (описание конкретных трудовых процедур). Обязанности могут быть ежедневные, еженедельные, ежемесячные, ежеквартальные, а также те, которые необходимо выполнять при наступлении определенных событий.

3. Права и связи по должности (функциональное и линейное подчинение сотрудника, функциональное и линейное руководство, осуществляемое сотрудником, какие должности может замещать, кто замещает данную должность при временном отсутствии сотрудника. Часто раздел включает и перечень обязательных документов, образуемых при осуществлении должностных обязанностей). Права и обязанности работника принято излагать от наиболее важных и повседневных до эпизодических.

4. Ответственность. Определяет порядок привлечения работника к ответственности, ее виды и меры, критерии оценки результатов труда работника, а также полномочия руководства предприятия по привлечению работника к ответственности, оценке результатов его труда.

5. Заключительные положения. Этот раздел может содержать следующие сведения:

— порядок вступления документа в действие;

— порядок и периодичность внесения изменений в должностную инструкцию;

— указание на документы, которые утратили свою силу с введением в действие новой инструкции.

Разработка должностной инструкции

Рассмотрев раздел о структуре и содержании должностной инструкции, мы невольно начали разговор о ее разработке. Определив для себя, что должен содержать данный документ, перейдем непосредственно к процедуре его составления.

Должностная инструкция обычно разрабатывается руководителем предприятия или руководителями структурных подразделений, однако она может быть разработана и сотрудником кадровой службы при содействии руководителя того структурного подразделения, для нужд которого составляется должностная инструкция. При этом используют следующие нормативные акты:

— Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих;

— Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих <5>;

— Рекомендации по разработке должностной инструкции <6>, в которых приведены правила использования квалификационных характеристик и рекомендации по структуре должностных инструкций;

— Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.

———————————
<5> Утвержден Постановлением Минтруда России от 09.02.2004 N 9.

<6> Утверждены Приказом Госкомэкологии России от 10.12.1997 N 552 “Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в организациях Государственного комитета РФ по охране окружающей среды“.

Разделим порядок подготовки должностной инструкции на основные этапы.

1. Подготовка предварительного (чернового) варианта текста должностной инструкции.

2. Редактирование предварительного варианта.

3. Корректирование предварительного варианта.

4. Согласование уточненного варианта.

5. Оформление окончательного варианта.

6. Представление проекта на рассмотрение руководителю организации, его утверждение.

7. Регистрация утвержденной должностной инструкции.

8. Тиражирование должностной инструкции в требуемом количестве экземпляров.

9. Передача (рассылка) рабочих экземпляров должностной инструкции по структурным подразделениям для руководства в повседневной деятельности.

10. Помещение контрольного экземпляра должностной инструкции в дело, его последующее хранение до передачи в архив или на уничтожение.

Обратите внимание, прежде чем приступить к первому этапу, исполнитель должен представить на рассмотрение руководителя организации служебную записку. Получив визу руководителя, можно приступать к разработке должностной инструкции.

Рассмотрим два случая.

В первом случае должность вводится на вновь создаваемом структурном подразделении, возникшем в связи с расширением видов деятельности (например, в вузе принято решение открыть отдел по связям с общественностью). На этапе подготовки необходимо определить цели, задачи и виды работ, структурные связи, в которых будет задействован новый персонал. Затем — оценить их общую трудоемкость и определить численность персонала. Определяются предполагаемые размеры заработной платы будущих сотрудников и общие затраты на персонал. В конце этого этапа составляется штатное расписание.

Далее определяется уровень квалификации работников, необходимый для осуществления конкретных действий и связей по должности. Требования должны быть разумны и адекватны, поскольку их завышение приведет к дефициту сотрудников на данную должность, а занижение может повлиять не лучшим образом на качество работы.

Иначе дело обстоит, когда новая должность “выделяется“ на основе уже существующих должностных обязанностей или вводится в связи с возникновением новых в подразделении. В отличие от предыдущей ситуации в начале работы по введению новой должности следует определить, от каких обязанностей она должна освободить уже существующие должности и какие обязанности предполагается возложить на нее дополнительно. Также производится оценка предполагаемой эффективности введения данной должности (как это повлияет на увеличение качества работы и другие показатели). Параллельно оцениваются материальные затраты на привлечение нового сотрудника. Путем сопоставления этих значений определяется возможность введения новой должности.

Несколько слов скажем о согласовании должностной инструкции. Оно производится в два этапа.

Первый — техническое согласование. Должностную инструкцию необходимо согласовать с юридической службой организации, чтобы проверить ее на соответствие законодательству и требованиям охраны труда, основным положениям трудового договора сотрудников. Юрист визирует инструкцию. Если в организации нет юриста, то эту функцию выполняет сотрудник кадровой службы и ставит свою подпись на инструкции. Часто производится согласование с финансовым подразделением компании для определения уровня затрат.

Второй — согласование со структурными подразделениями организации. Этот этап согласования помогает исключить дублирование должностных обязанностей и информировать руководителей смежных подразделений об изменениях в порядке взаимодействия. Также он помогает определить, какие должностные инструкции других сотрудников подлежат корректировке в связи с введением новой должности.

Далее согласованная инструкция утверждается. Руководитель издает приказ об ее утверждении и на самой инструкции ставит в графе “Утверждаю“ свою подпись, дату утверждения. Наличие печати на этом документе необязательно.

Согласованную и утвержденную должностную инструкцию нумеруют и заверяют печатью организации. Первый экземпляр должностной инструкции хранится в отделе кадров, второй — у руководителя подразделения, третий (обычно копия, заверенная надлежащим образом) — у работника. Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения и действует до ее замены новой должностной инструкцией.

В заключение работника знакомят с должностной инструкцией. Факт ознакомления фиксируется подписью работника с указанием даты в листе ознакомления, который может являться частью должностной инструкции, приложением к ней или отдельным документом. Поскольку работодатель должен ознакомить работника с должностной инструкцией до подписания трудового договора, на практике ознакомление с этим документом фиксируется в трудовом договоре (например: “С должностной инструкцией до подписания трудового договора ознакомлен“). Требования должностной инструкции являются обязательными для работника с момента его ознакомления с инструкцией под расписку и до перемещения на другую должность или увольнения.

Изменение должностной инструкции

Должностная инструкция — это документ, призванный чутко реагировать на изменения в трудовой деятельности.

А как внести изменения в нее саму?

С инициативой изменения должностной инструкции может выступить как руководитель структурного подразделения, в котором находится соответствующая должность, руководитель структурного подразделения, с которым осуществляется взаимодействие, так и сам работник. Предложения по внесению изменений в должностную инструкцию готовятся в письменном виде и направляются для ознакомления руководителю кадрового подразделения, чтобы он оценил целесообразность этих изменений и согласовал их с лицами, чьи интересы будут затронуты.

Среди тех, чьи интересы непосредственно могут быть затронуты изменениями, находится, конечно же, работник. И здесь важно не перейти грань, когда изменения должностной инструкции касаются не только организации труда, но и меняют трудовую функцию работника. А это согласно ст. 72.1 ТК РФ является ни много ни мало переводом на другую работу и допускается только с письменного согласия работника. Например, официант в ресторане обслуживает один зал, ввиду расширения площади ресторана открыли еще зал, посетителей которого также обязан обслуживать официант. В данном случае в должностную инструкцию официанта будут внесены изменения, они касаются именно организации труда, и предварительного согласия работника не требуется. А если в магазине продавцу будут вменены обязанности кассира, это уже будет изменением трудовой функции, что потребует предварительного согласия работника. Такой точки зрения придерживается служба занятости, выпустившая Письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 “О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников“. В данном документе рассматриваются два возможных варианта изменения должностной инструкции. Если она является приложением к трудовому договору, изменения одновременно вносятся в трудовой договор и должностную инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения. Когда же должностная инструкция утверждена как отдельный документ и внесение в нее изменений не повлекло за собой необходимости изменения обязательных условий трудового договора, проще утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника.

Как связаны между собой заработная плата
и должностная инструкция?

Чтобы ответить на этот вопрос, обратимся к ст. 21 ТК РФ, согласно которой работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в зависимости от своей квалификации, сложности труда, количества и качества выполненной работы.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Важный кадровый документ: должностная инструкция

При этом запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда.

Если в одной организации трудятся несколько кадровых единиц с одинаковым названием должности, то и оклады им должны быть установлены одинаковые. Но вместе с тем не все выполняют одинаковые функции, несут одинаковую нагрузку. Для работодателя есть выход из данной ситуации — должностная инструкция. Можно установить категории для должностей работников и прописать в должностных инструкциях их обязанности. Обязанности специалиста 1-й категории должны отличаться от обязанностей специалиста 2-й и т.д. У них также должны быть разные требования к образованию, опыту работы. Законным выходом из ситуации может быть и введение в название должностей слов “старший“, “младший“, “ведущий“, “главный“, здесь также необходимы разные должностные инструкции.

Очевидно, что показатели, отражающие качество труда и влияющие на заработную плату работника, должны характеризовать степень выполнения им различных требований относительно выполняемых работ. Должностная инструкция как раз и устанавливает такие показатели. Во избежание налоговых и административных споров рекомендуем работодателю разработать должностные инструкции для каждой должности, чтобы обосновать размер заработной платы, выплачиваемой сотрудникам.

Заключение

Процесс составления должностной инструкции достаточно трудоемок. Но если не ограничиваться типовыми инструкциями, взятыми из правовой базы или Интернета, а подойти к этому делу творчески, вполне возможно повысить эффективность и производительность труда, а значит, финансовое благополучие организации.

И.И.Моисеева
Эксперт журнала
“Отдел кадров“

Подписано в печать
18.12.2008

Грамотно составленная должностная инструкция дает четкое представление о трудовых обязанностях работника и помогает разрешать возникающие трудовые споры. Однако этот локальный акт часто недооценивают и пренебрегают им. Поговорим о значении должностной инструкции в работе кадровой службы.

Разумеется, определяющую роль при формировании условий труда работника играет трудовой договор. Однако получить полное представление о служебных обязанностях из текста договора довольно сложно. Поэтому между работником и работодателем часто возникает непонимание, доходящее порой до открытого конфликта, а то и до судебного разбирательства. Должностная инструкция как раз и является документом, призванным устранить все возможные разногласия сторон по поводу служебных обязанностей и максимально конкретизировать функции подчиненного.

Обязанность по составлению должностных инструкций установлена только для государственных учреждений. Однако и коммерческим организациям инструкции принесут неоценимую пользу. Приведем пример, в котором фирма, уволив сотрудника и оказавшись в роли ответчика на судебном процессе, проиграла дело из-за отсутствия должностной инструкции.

Должностная инструкция понадобится и при аттестации персонала, и при увольнении сотрудника в период испытательного срока, и при проведении сокращения численности или штата работников. Этот локальный акт относится к тем документам, которые лучше принять, чем проигнорировать.

Чтобы должностные инструкции не стали бесполезными бумагами, о которых вспоминают лишь в случае проверок правового инспектора, отнеситесь к созданию этих документов очень внимательно. Должностные инструкции должны работать, быть четкими, динамичными, оперативно отражающими структурные и организационные изменения компании. Как этого добиться? Давайте обо всем по порядку.

Прежде чем начать разработку инструкций, нужно правильно организовать эту работу. В этом вам поможет специальный документ — Положение о должностной инструкции. В нем подробно нужно оговорить правила согласования, утверждения, принятия и хранения должностных инструкций работников, привести требования к содержанию инструкций, а также указать лиц, которые будут непосредственно отвечать за своевременную разработку этих локальных актов.

Положение о должностной инструкции — необязательный документ, но если вы хотите упорядочить работу с инструкциями, сделать их унифицированными и четкими, обозначить порядок придания им юридической силы, лучше не пренебрегать этим локальным актом.

Поскольку работа над проектом положения чаще всего ложится на плечи кадровиков, приведем его образец (Приложение 3.1).

Разработанный проект Положения о должностной инструкции нужно представить на подпись руководителю организации.

Разработки должностных инструкций

После утверждения он вступает в силу, и с этого момента все должностные инструкции должны соответствовать его требованиям.

В работе над должностными инструкциями специалисту по кадрам отводится роль куратора и консультанта. Как правильно организовать этот процесс, начиная с написания проекта и заканчивая утверждением готового документа?

Прежде всего необходимо знать, как выглядит должностная инструкция, из каких разделов она состоит и какая информация включается в каждый из этих разделов (об этом будет идти речь ниже).

В разработке должностных инструкций неоценимую помощь окажет Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Несмотря на то что в основном в нем содержится описание руководящих должностей, да и то не всех существующих на данный момент, на основе этого документа можно составить практически любую должностную инструкцию. Например, для составления инструкции офис-менеджера можно воспользоваться описанием должности секретаря руководителя, а на базе должности мастера участка написать должностную инструкцию супервайзера.

Перейти на страницу:
1 234

В Трудовом кодексе не упоминается о должностных инструкциях, вместе с тем на практике такой документ, как правило, составляется и хранится. Предлагаем рассмотреть вопросы, связанные с юридической силой должностных инструкций, а также с их разработкой и применением. Обязательно ли наличие должностных инструкций? Какие требования предъявляются к порядку их разработки? Каким образом вносятся изменения в эти инструкции? Какие положения должна содержать должностная инструкция?

Правовая природа должностной инструкции

Вопрос об обязательности и правовой природе должностной инструкции был рассмотрен в Письме Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0. В Письме ведомство подтвердило, что ТК РФ не содержит упоминания о должностной инструкции, однако данная инструкция является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений. Роструд отмечает, что это не просто формальный документ, а документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника.

Обратите внимание! Должностная инструкция необходима как работодателю, так и работнику.

Например, отсутствие должностной инструкции может повлечь следующие проблемы:
— в отдельных случаях будет препятствовать работодателю осуществить обоснованный отказ в приеме на работу — именно в ней могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника;
— не позволит объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока, добросовестность и полноту выполнения им трудовой функции;
— затруднит распределение трудовых функций между работниками;
— не позволит временно перевести работника на другую работу.
Таким образом, отсутствие должностной инструкции не должно расцениваться как нарушение трудового законодательства и не может повлечь за собой ответственность, однако может иметь негативные последствия — работодатель может принять незаконные решения в связи с ее отсутствием. Поэтому рекомендуем каждому работодателю разрабатывать должностные инструкции по каждой должности (в том числе вакантной), имеющейся в штатном расписании.
По своей юридической природе должностная инструкция может как являться приложением к трудовому договору, так и утверждаться работодателем в качестве отдельного документа.
Должностная инструкция — основной организационно-правовой акт, определяющий права, обязанности и ответственность сотрудника при осуществлении работником трудовой деятельности согласно занимаемой должности.

Цели и порядок разработки должностной инструкции

Разработка этого документа направлена на следующие цели:
— создание организационно-правовой основы служебной деятельности сотрудников;
— повышение ответственности работников за результаты их деятельности, осуществляемой на основании трудового договора;
— обеспечение объективности при аттестации сотрудника, поощрении или наложении дисциплинарного взыскания.
Должностная инструкция разрабатывается исходя из целей и задач, видов деятельности организации, закрепленных в ее уставе, задач и функций, возложенных на подразделение, в котором работает сотрудник, в соответствии с его штатным расписанием, с соблюдением требований ТК РФ, а также специальных законов, регламентирующих сферу деятельности работника.
Утверждение должностной инструкции. Должностная инструкция составляется по каждой штатной должности организации, носит обезличенный характер и утверждается до назначения сотрудника на соответствующую штатную должность.
Полномочия по утверждению таких инструкций относятся к полномочиям работодателя. До утверждения лицом, осуществляющим полномочия работодателя в организации, проект должностной инструкции должен быть согласован всеми руководителями (непосредственным и вышестоящими), в чьем подчинении находится данная должность.
Должностная инструкция может быть утверждена путем проставления грифа «утверждаю» на ее первой странице либо путем издания приказа об утверждении должностных инструкций.
Инструкция вступает в силу с момента утверждения руководителем организации или иным лицом, осуществляющим полномочия работодателя в отношении сотрудника, замещающего эту должность, и действует до замены новой должностной инструкцией.
Ознакомление работника с должностной инструкцией. Работника при заключении трудового договора, переводе на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности с момента назначения на должность следует ознакомить с должностной инструкцией (должностным регламентом) по соответствующей должности под подпись.
Заверенная в установленном порядке копия должностной инструкции или один экземпляр в случае, когда данный документ специально составляется в двух экземплярах, выдаются под подпись лицу, замещающему соответствующую должность. Работник может проставить подпись об ознакомлении с должностной инструкцией и получении ее копии на последнем листе самой инструкции или для этих целей может быть составлен специальный лист ознакомления, который прилагается к инструкции. В последнем случае в листе ознакомления должны быть в том числе графы «С должностной инструкцией ознакомлен» и «Один экземпляр на руки получил».
Ответственность за своевременное ознакомление должностных лиц с должностной инструкцией и получение ими экземпляра инструкции возлагается, как правило, либо на лицо, ответственное за работу с должностными инструкциями в организации, либо на непосредственных руководителей работников.
Требования должностной инструкции являются обязательными для лица, замещающего соответствующую должность, с момента его ознакомления с инструкцией под подпись и до перемещения на другую должность или увольнения из организации, о чем делается запись на последнем листе должностной инструкции или в соответствующей графе листа ознакомления.
Хранение должностных инструкций.

Подлинники согласованных и утвержденных должностных инструкций нумеруются, шнуруются, заверяются печатью организации и хранятся в подразделениях документационного обеспечения или кадровом подразделении, где подлежат регистрации.

Составляем должностную инструкцию

Должностная инструкция или ее заверенная копия могут также храниться в личных делах сотрудников.
При отсутствии подразделения документационного обеспечения подлинники должностных инструкций и регламентов хранятся у должностного лица, ответственного за делопроизводство.
Подлинники должностных инструкций и должностных регламентов, утративших силу в связи с заменой их новыми, изымаются и формируются в отдельное дело. На документы, помещенные в дело, составляется внутренняя опись, листы нумеруются, составляется лист-заверитель, оформляется обложка дела. Полностью оформленные дела по описям передаются по окончании делопроизводственного года на архивное хранение.
Срок хранения должностных инструкций и должностных регламентов, утративших силу в связи с заменой их новыми, составляет 75 лет (Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 N 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»).
Таким образом, последовательность действий должна быть следующей:
1) подготовка проекта должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и локальными правовыми актами;
2) согласование проекта с непосредственным и вышестоящими руководителями, в чьем подчинении находится данная должность;
3) утверждение проекта лицом, осуществляющим полномочия работодателя;
4) регистрация должностной инструкции;
5) ознакомление лица, замещающего должность, с должностной инструкцией и вручение ему копии или оригинала инструкции, если она составляется в двух экземплярах;
6) контроль за соблюдением должностной инструкции.

Внесение изменений в должностную инструкцию

Этот вопрос рассматривался Рострудом в Письме от 31.10.2007 N 4412-6, в котором отмечено, что, поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.
Порядок действий зависит от порядка принятия первоначального варианта должностной инструкции.
Если инструкция является частью трудового договора, то внесение изменений в данном случае связано с изменением обязательных условий трудового договора. При этом должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после получения согласия работника на продолжение трудовых отношений вносятся изменения в должностную инструкцию.
Если же инструкция была утверждена как отдельный документ и внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, то удобнее всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника, а также соблюсти иные правила разработки должностных инструкций.
Также можно вносить изменения путем подготовки на бланке должностной инструкции документа об их внесении. В данном случае указываются только изменения. Такой способ является, на наш взгляд, менее удобным, однако тоже может иметь место.
При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.

Требования, предъявляемые к содержаниюдолжностной инструкции

В должностной инструкции обязательно указывают наименование организации, подразделения, конкретной должности, реквизиты согласования, утверждения, регистрационный номер.
Основой для разработки должностных инструкций служат квалификационные характеристики, содержащиеся в соответствующем разделе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Должностная инструкция, как правило, состоит из следующих разделов:
— общие положения;
— права;
— должностные обязанности;
— ответственность.
В разделе «Общие положения» рекомендуем указывать:
— требования, предъявляемые к образованию и стажу работы сотрудника, замещающего данную должность (квалификационные требования);
— непосредственную подчиненность (кому непосредственно подчиняется сотрудник);
— наличие и состав подчиненных;
— порядок назначения и освобождения от должности;
— порядок замещения (кто замещает сотрудника во время его отсутствия, кого замещает сотрудник);
— возможность совмещения должностей и обязанностей;
— нормативную базу деятельности сотрудника (основополагающие законодательные и иные нормативные акты и организационно-распорядительные документы, на основании которых он осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия).
В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус работника и условия его деятельности.
Раздел «Права» содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает сотрудник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей.

В разделе также отражаются взаимоотношения сотрудника с другими подразделениями организации, другими организациями, органами государственной власти и местного самоуправления.
Раздел «Должностные обязанности» содержит перечень непосредственных основных обязанностей сотрудника, которые следуют из устава организации, положений о структурных подразделениях организации, а также из специфики конкретной должности.
В разделе «Ответственность» указываются виды и степень ответственности сотрудника за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей с учетом положений трудового законодательства.
В должностной инструкции могут содержаться иные разделы. Иногда самостоятельным является раздел «Квалификационные требования», которые в рассмотренной выше структуре отнесены к общим положениям.
Таким образом, рекомендуем каждому работодателю разрабатывать должностные инструкции по каждой должности на основании квалификационных характеристик, содержащихся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. В должностной инструкции, составленной в виде самостоятельного локального акта или приложения к трудовому договору, должны быть отражены права, обязанности, ответственность сотрудника, а также иные положения, необходимые для определения трудовых функций лица, замещающего данную должность.

Должностная инструкция и должностные обязанности работника

При приеме на работу помимо заключения трудового договора новому сотруднику нередко работодатели предлагают ознакомиться еще и с должностной инструкцией. Некоторые работники подписываются под текстом инструкции, не читая ее, другие же удивляются: все ведь прописано в договоре, так зачем же еще одна бумажка?
Работодатели зачастую относятся к должностным инструкциям пренебрежительно:  во-первых, это документ необязателен для коммерческих организаций, во-вторых, как и работники искренне не понимаю, зачем «дублировать» трудовой договор.
Основные права и обязанности работника действительно закрепляются в трудовом договоре, но прописать абсолютно все должностные обязанностиработника в его тексте тяжело, а потому они обычно формулируются очень размыто. Очень часто в коммерческих организациях вообще существует лишь один типовой трудовой договор для всех сотрудников, поэтому в случае конфликта очень тяжело доказывать, что работник действительно не выполнил свои трудовые обязанности.

Какие обязанности у работника в области охраны труда?

Результатом такого пренебрежительного отношения к должностным инструкциям становятся конфликты между работником и администрацией, доходящие порой и до судебного разбирательства. Так зачем же нужна должностная инструкция?
Должностная инструкция – это тот документ, который способен предотвратить все или почти все разногласия сторон по поводу должностных обязанностей и максимально конкретизировать трудовую функцию работника.
Предположим, что работодатель увольняет сотрудника за неоднократное неисполнение должностных обязанностей, которое выразилось в том, что сотрудник отчитывался о проделанной работе не в письменной, а в устной форме. В трудовом договоре записано просто: «должен отчитываться», в какой именно форме, не указано. Такое увольнение вполне может быть признанным незаконным, поскольку доказать, что работник отчитался (не отчитался) в устной форме, весьма проблематично. Вот такая конкретика и должна содержаться в должностной инструкции.
Уточнение прав сотрудника напрямую способствует качественному выполнению им своих должностных обязанностей. Например, для выполнения задания начальника работнику нужно получить какую-то информацию из другого отдела или службы. Если сотрудник не имеет права на получение таких сведений, а коллеги их не предоставят, то наказать работника за невыполнение задания будет нельзя. Другой вопрос, если такое право закреплено в его должностной инструкции, но он им не воспользовался… Вот тут уже речь может идти и о применении дисциплинарного взыскания.
Главное же отличие должностной инструкции от трудового договора состоит в том, что она является «обезличенным» документом, то есть утверждается не для данного конкретного сотрудника, а для должности.
При переводах сотрудников на другие должности серьезные изменения в трудовой договор вносятся редко, что приводит к коллизии: должность у работника новая, а должностные обязанности у него старые. Так что очень удобно один раз разработать новые должностные инструкции для всех должностей, и тогда при переводе сотрудника достаточно составить допсоглашение к договору из двух-трех пунктов и ознакомить его с должностной инструкцией, а не составлять фактически новый договор.

Да и куда чисто технически проще внести изменение в должностную инструкцию, чем в каждый трудовой договор.
Обычно должностная инструкция состоит из нескольких разделов: «Общие положения», «Права», «Должностные обязанности» и «Ответственность».
В разделе «Общие положения» указываются: наименование должности; квалификационные требования, предъявляемые к образованию и стажу работы сотрудника, замещающего данную должность; кому непосредственно подчиняется работник; порядок назначения, замещения и освобождения от должности; наличие и состав подчиненных; перечень документов, которыми работник обязан руководствоваться в своей деятельности (законодательные акты РФ, локальные документы и т. д.). В данный раздел могут быть включены и другие пункты, уточняющие статус сотрудника и условия его деятельности.
Раздел «Права» содержит перечень прав, которыми обладает работник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей. Здесь, исходя из возложенных на него должностных обязанностей и полномочий, уточняются права работника, например, отражаются взаимоотношения работника с другими должностными лицами и структурными подразделениями организации.
В разделе «Должностные обязанности» более подробно по сравнению с трудовым договором расписываются обязанности работника, которые возлагаются на него в соответствии с исполнением трудовой функции.
С разделом «Ответственность» все понятно – в нем указывается мера ответственности работника за несоблюдение требований, установленных должностной инструкцией, другими локальными нормативными актами и трудовым законодательством РФ. Разумеется, ничего выходящего за рамки действующего законодательства ни в одном разделе содержаться не должно, а если и будет внесено, то не будет иметь юридической силы.
К должностной инструкции прилагается лист ознакомления, который служит доказательством того, что работник с ней ознакомился под роспись, ведь ее требования являются обязательными для сотрудника, занимающего данную должность, именно с этого момента.
Должностная инструкция разрабатывается лицом, уполномоченным на то руководителем организации, согласовывается с соответствующим правовым подразделением (юрисконсультом) организации (если таковые имеются), а при необходимости и с другими подразделениями организации и вышестоящим начальником, курирующим соответствующее направление деятельности работника.
Согласованная и утвержденная должностная инструкция нумеруется, шнуруется, заверяется печатью отдела кадров и хранится в отделе кадров или в структурном подразделении в соответствии с установленным порядком. Для текущей работы с подлинника должностной инструкции снимаются заверенные копии, одна из которых выдается работнику, вторая – начальнику соответствующего структурного подразделения.
Главные преимущества наличия должностных инструкций в организации таковы. Невыполнение сотрудником положений должностной инструкции позволяет работодателю применить дисциплинарное взыскание и в результате уволить работника, а потом доказать в суде, что дисциплинарное взыскание за неисполнение должностных обязанностей было наложено правомерно. Работнику, в свою очередь, будет проще отказаться выполнять не предусмотренную инструкцией работу.
Наличие должностных инструкций может сыграть важную роль и при приеме соискателя на работу: правомерность отказа в приеме можно подтвердить или опровергнуть с помощью должностной инструкции, сравнив ее требования с квалификацией соискателя. Кроме того, инструкции позволяют равномерно распределять обязанности между работниками с похожими должностями (например, между главным бухгалтером, его заместителем и простым бухгалтером), избегать дублирования обязанностей.
Да и как показывает практика, если на предприятии должностные инструкции разработаны, большинство трудовых конфликтов решается без вмешательства суда и прочих государственных органов.