содержание   ..  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10    ..

 

8

ЗАКОНОМЕРНОСТИ, ПРИНЦИПЫ И ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ РЕГИОНОВ

8.1 Закономерности размещения производительных сил

Общие закономерности размещения и территориального развития общественного производства (размещения производительных сил):
—       рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
—       комплексное развитие хозяйства экономических районов и всех субъектов Российской Федерации;
—       рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;
—       выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.
Рациональное, наиболее эффективное размещение производства означает экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства вплоть до готового продукта. Одной из главных задач повышения эффективности, снижения стоимостных затрат является сокращение чрезмерно дальних, особенно громоздких, перевозок, приближение материалоемких производств к источникам сырья, а топливно-энергетических – к источникам энергии. Важным условием рационального размещения производства является кооперирование и комбинирование производства, а также внедрение новейших, наиболее прогрессивных и безотходных технологий.
Комплексное развитие хозяйства экономических районов и всех субъектов Российской Федерации – это сочетание отраслей специализации, имеющих общероссийское значение, отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения, а также потребности ведущих отраслей и отраслей инфраструктуры. Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между отраслями специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс и сферой услуг.
Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночной экономики. Территориальное разделение труда является одной из важнейших форм общественного разделения труда и представляет собой специализацию различных районов страны на той или иной отрасли промышленного или сельскохозяйственного производства или одновременно на ряде отраслей.
Выравнивание уровней экономического и социального развития регионов является важнейшей закономерностью размещения производства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.

8.2 Основные принципы размещения производительных сил

Принципы размещения производительных сил в условиях рыночной экономики представляют собой основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.
Принципы являются отражением закономерностей в экономической политике государства и носят субъективный характер.
Принципы размещения производства должны способствовать пропорциональному размещению производительных сил, углублению разделения труда между районами, их комплексному развитию и установлению рациональных межрайонных связей.
Принципы размещения производительных сил развиваются и углубляются на базе изучения и использования опыта и моделей развития рыночной экономики в отдельных странах.
Основные принципы размещения производительных сил:
—       приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления продукции;
—       первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;
—       эффективное размещение производительных сил по территории страны;
—       реализация преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил.
Каждый временной этап развития экономики региона может иметь свои, присущие данному периоду, принципы размещения производительных сил.
Принцип приближения к источникам сырья, предполагает учёт того, что концентрация промышленности, и увеличение размеров предприятий требуют наличия крупных источников сырья и топлива, чтобы обеспечить потребности этих предприятий на весь амортизационный период. При этом добыча сырья и топлива и доставка их потребителям должны быть эффективны (осуществлены с наименьшими издержками).
Соблюдение принципа первоочередного освоения и комплексного использования эффективных видов природных ресурсов за счет освоения новых территорий вызвано усилением неравномерности территориального распределения ресурсов и усложнением горно-геологических и экономико-географических условий их разведки и эксплуатации в некоторых горнодобывающих центрах. Имеющиеся крупные и мелкие месторождения полезных ископаемых во многих районах истощаются, поэтому в хозяйственный оборот все больше вовлекаются новые ресурсы регионов.
Эффективность размещения производительных сил по территории характеризует повышенное внимание теории и практики в области размещения производительных сил, экономического обоснования выбора районов и пунктов для новых предприятий в качестве объектов для расширения и реконструкции, установления территориальных пропорций и межрайонных связей, обоснования комплексного развития районов и формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов.
Международное разделение труда оказывает большое влияние на отраслевую и территориальную структуры хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Причем главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправительственных двусторонних соглашений (в настоящее время). При этом взаимоотношения между странами должны строиться на принципах равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверенитета.

8.3 Факторы размещения производительных сил

Факторы размещения производительных сил – совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и территориально-производственных комплексов.
Родственные группы факторов, оказывающих влияние на размещение производства:
—       природные факторы;
—       экономические факторы;
—       демографические факторы;
—       экологические факторы.
К числу природных факторов относятся природные ресурсы — топливно-энергетические, минерально-сырьевые, земельные, лесные и водные. Другая группа факторов размещения, связанных с территориальными различиями в природной среде, именуется природно-климатическими условиями. К ним относятся климат, почвы, рельеф местности, характер грунтов и др. Эти факторы оказывают большое воздействие, на экономику строительства и специализацию сельского хозяйства, стоимость жизнеобеспечения населения, а также на технологические характеристики производства. Водные ресурсы при современном уровне развития производительных сил — исключительно важный фактор не только для водоемких отраслей промышленности (химическая, электроэнергетика, (черная и цветная металлургия, целлюлозно-бумажная), но также и для сельского хозяйства, развития городов.
Под экономическими факторами размещения производительных сил понимается территориальная дифференциация количественных и качественных характеристик живого и овеществленного труда, которые в современных условиях зачастую оказывают даже большее влияние на принятие решений относительно размещения производительных сил, чем природные ресурсы и условия. К экономическим факторам размещения в первую очередь относят существующий производственный аппарат, инфраструктуру, а также агломерационный эффект, отражающий результирующее влияние различных экономических факторов при их высокой территориальной концентрации, а также иногда население и трудовые ресурсы.
Под демографическими факторами понимается не только территориальная дифференциация численности населения и трудовых ресурсов, но и различия в квалификации управленческих, инженерно-технических и рабочих кадров, уровень развития общей и профессиональной культуры, науки, национально-психологические особенности населения и др. Качественная характеристика населения и трудовых ресурсов, их территориальная дифференциация зависят, в первую очередь, от внутрирайонных факторов, в особенности от размеров городских поселений и структуры их хозяйства.
Группа экологических факторов играет особую роль при размещении производительных сил на современном этапе экономического развития, так как она непосредственно связана с бережным использованием природных ресурсов и обеспечением необходимых жизненных условий для населения. Система управления природопользованием, должна обеспечить решение экологических проблем за счет сочетания всех ее уровней: глобального, национального, регионального и местного. Региональная система управления природопользованием при подчиненности национальным интересам, которые создают условия ее функционирования, имеет свои целевые установки, к числу которых относятся оптимизация природопользования, определение лимитов изъятия природных ресурсов, определение параметров предельно допустимых экологических нагрузок на природные экосистемы, улучшение показателей здоровья населения, корректировка концепции социально-экономического развития с учетом экологических приоритетов.
 

 

 

 

 

 

 

 

содержание   ..  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10    ..

 

 

Экономика размещения отраслей промышленности.

Рациональное размещение производства

Размещение промышленности — это одна из форм общественного разделения труда, выражающаяся в пространственном распределении промышленных предприятий и производства на территории экономического района, республики или страны в целом. Оно выступает как важный фактор повышения эффективности общественного производства.

Принципы размещения производительных сил.

Правильное географическое размещение промышленных предприятий — предпосылка для эффективного использования природных богатств и трудовых ресурсов страны, сокращения нерациональных перевозок продукции и укрепления обороноспособности России, более полного удовлетворения потребностей населения, роста его благосостояния. В процессе размещения промышленного производства решаются не только чисто экономические, но и социально-политические задачи — преодоление существенных различий между городом и деревней, повышение экономического уровня развития в прошлом отсталых районов страны, рост в них высококвалифицированных национальных кадров.

Размещение отраслей по территории страны – одна из важнейших проблем экономического развития народного хозяйства, так как от этого фактора во многом зависит эффективность затрат общественного труда. Правильное географическое размещение отраслей и промышленных предприятий – предпосылка для эффективного использования природных богатств и трудовых ресурсов страны, сокращения нерациональных перевозок продукции и т.д. Перевозка на большие расстояния вызывает затраты на транспорт, в значительной степени повышающие себестоимость продукции.

Размещение любой отрасли зависит от масштабов ее развития и специализации.

Факторы, которые влияют на процесс размещения отраслей:

— природно-экономические – включают в себя сырьевой фактор – ресурсы минерального сырья и топлива, водные, рыбные и другие ресурсы животного и растительного происхождения, климатические условия, гидрологический режим рек, рельеф территорий; трудовые ресурсы и плотность населения;

— технико-экономические – представлены научно-техническим программам и рациональными формами организации производства;

— экономико-политические – проявляются в выравнивании уровней экономического развития районов и разделений труда.

Изучение различных структур связано с выяснением места и роли в народном хозяйстве составляющих его комплексов, определением путей более эффективного функционирования, а следовательно, и оптимизации структур. Организационная структура экономики характеризует соподчиненность и взаимосвязь между различными звеньями общественного производства как по вертикали, так и по горизонтали. В настоящее время эта система структур включает сотни тысяч объединений, предприятий и организаций производственной и непроизводственной сфер.

Принципы и факторы размещения промышленности

 

Принципы размещения промышленности представляют собой исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике в области планомерного размещения производительных сил.

Важнейшим принципом размещения промышленности является приближение промышленного производства к источникам сырья, к районам потребления при условии производства необходимой продукции с минимальными затратами общественного труда.

Обеспечение быстрых темпов расширенного воспроизводства и роста производительности общественного труда требует широкого развертывания промышленного производства по всей стране, все более равномерного размещения промышленности.

Равномерное распределение промышленного производства по территории страны на базе специализации промышленности и использования всех природных богатств и трудовых ресурсов следует рассматривать как один из основополагающих принципов размещения промышленности. Равномерное размещение промышленности — качественная особенность развития этой важной отрасли народного хозяйства.

Приближение промышленности к источникам сырья и более равномерное размещение производства по территории страны позволяет избежать чрезмерно дальних перевозок сырья, топлива, материалов и готовой продукции к местам их потребления. Перевозка на большие расстояния вызывает затраты на транспорт, в значительной степени повышающие себестоимость продукции и понижающие экономическую эффективность промышленного производства.

При решении вопроса о строительстве нового промышленного предприятия должны быть разработаны:

1) балансовые расчеты производства и потребления тех видов продукции, которые будут выпускаться проектируемыми производствами, с расчетом по использованию мощностей всех действующих и намечаемых к строительству предприятий;

2) зона сбыта продукции проектируемых производств;

3) потребность в различных сырьевых, энергетических и других ресурсах и их запасах в районах строительства;

4) проектные мощности и специализация предприятий;

5) возможности кооперирования и комбинирования с другими предприятиями;

6) потребность в рабочей силе и пути ее удовлетворения;

7) развитие транспортной сети в районе строительства предприятия;

8) примерная стоимость строительства с учетом капвложений в смежные отрасли народного хозяйства;

9) ориентировочные расчеты себестоимости продукции в месте производства и в районах потребления.

 

Раздел 5 Теории и концепции размещения производительных сил и регионального развития

51 Анализ классических теорий размещения производства

Вопросы размещения производства вошли в круг рассмотрения экономической науки еще в начале XIX в Сначала эти вопросы ставились достаточно примитивно: формулировались отдельные практические рекомендации, с помощью ю которых предприниматель мог более выгодно выбрать место для своего предприятияа.

Начал теории размещения производства немецкий экономист Иоганн Тюнен (1783-1850) В своей работе «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии» он заложил основы теории размещения аграрной экономики Эту трехтомный труд впервые выдано 1826 г. в Гамбурге, и до сих пор она сохраняет свое методологическое значение для изучения проблем размещения сельскохозяйственного производстватва.

Применяя метод абстракции, И Тюнен смоделировал гипотетическую изолированную государство Она состоит из одного города, расположенного в центре большой, совершенно однородной во всех направлениях равнины, чтобы вия представить влияние именно фактора расстояния на выгодность ведения сельского хозяйства и транспортировки продукции отрасли В таком государстве окрестностях образуются концентрические пояса В них царит своя система земледелия и производится четко предусмотрен набор продуктов, которые реализуются на едином центральном рынке города Поскольку все другие условия одинаковы, именно расстояние от городского базара и обусловлены не й транспортные расходы влияют на специализацию и уровень интенсивности хозяйствованиявання.

Итак, И Тюнен, абстрагируясь от изменения уровня техники, влияния внешнего рынка, доказывал, что под влиянием снижения цен на землю и рабочую силу от центра государства к периферии и ростом стоимости транс портных расходов вокруг города (промышленного центра Ц) концентрически располагаются пояса специализации сельского хозяйства (рис. 51)1):

1 — «свободного» пригородного хозяйства, где производится нетранспортабельна продукция растениеводства и животноводства (овощи, картофель, молоко) Здесь значительные капиталовложения на единицу площади, в землю вносите иться много удобрений, интенсивно используется каждый клочок земли под культуры, которые обеспечивают высокую прибыль Этот пояс имеет значительную аналогию с современным пригородным сельским хозяйствомм;

Рис 51 Модель территориальной структуры сельского хозяйства (за I Тюненом)

2 — лесного хозяйства, поставляет на центральный рынок и хозяйства первого пояса топливо, строительный лес, уголь и т.п. Этот пояс имеет некоторую аналогию с лесопарковыми поясами крупных городов;

С, 4, 5 — выращивание зерна, но в каждом поясе по различным технологиям И Тюнен доказал, что снижение производства с удалением от городе закономерное и показывает, как устанавливаются границы распространения ресурсом емкими технологийй;

6 — экстенсивного животноводства (скотоводства и овцеводства), что поставляет на рынок масло, мясо, шерсть и т.д. Животных выпасают на естественных пастбищах, зимой кормят сеном и соломой Земледелие розвиваеть ься только для собственных нуждб;

7 — натурального хозяйства (охота, рыболовство и другие примитивные формы экстенсивного хозяйства)

И Тюнен обнаружил один из важнейших механизмов производственной дифференциации сельского хозяйства — зависимость его от транспортно-географического положения Исследования И Тюнена, сама идея поясности имели и большое влияние на дальнейшее развитие аграрно-экономической мысли Специализация поясов И Тюнена, конечно, давно устарела Сегодня они наполняются новым содержанием, применяются и к несильськогоспода ских территорий, и в непроизводственной деятельности люди людей.

В наши дни идеальная модель И Тюнена привлекает не конкретным содержанием, а методами построения И Тюнен одним из первых использовал при изучении проблем размещения количественные, математические методы, в том числе д для исследования пространственных (территориальных) отношений, раскрыл зависимость функций (специализации) земельных участков от географического положения, расстояния, соседства Работа И Тюнена — отправная точка дл я многих направлений научной мысли не только в аграрно-экономической наукенауці.

Родоначальником теории размещения промышленности является немецкий экономист Альфред Вебер (1868-1958) — один из самых уважаемых на Западе теоретиков, заложивший основы «штандорта», то есть выбора оптимального мес сця для размещения предприятий.

Теория А Вебера, изложенная в работе «О штандорт промышленности», основанная на определенной изолированной, замкнутой в хозяйственном отношении территории, на которой мысленно допускается наличие топливных и других ресурсов, ш широкое развитие железнодорожного транспорта, неограниченное количество рабочей сил.

целесообразным местом размещения нового промышленного предприятия А Вебер считает то место, где предприятие работало с наименьшими издержками производства Исходя из элементов себестоимости промышленного в продукта, он различает два фактора или «ориентации», влияющих на процесс размещения основного промышленного производства страны — транспортную ориентацию и ориентацию на дешевую рабочую силлу.

Транспортная ориентация предполагает, что предприятие при прочих равных условиях будет построен там, где совокупность транспортных расходов на доставку сырья и на вывоз готового продукта потребителю является нанять ижчою Вместе капиталист может строить промышленные предприятия там, где есть дешевая рабочая сила.

Позже эти факторы А Вебер дополнил третьим, назвал агломерацией Под ней он понимал сосредоточение в одном месте многих промышленных предприятий, что уменьшало бы издержки производства всего при и строительстве новыих.

Свою теорию А Вебер подавал как производную от «вечной», или «чистой», науки, одинаково пригодной для любого способа производства Он в своей «штандортний» теории ограничивается изучением одного предпри тва без учета взаимоотношений и взаимосвязей между всеми предприятиями, которые принимают участие в процессе производства На современном этапе исследования проблем размещения ограниченность методов анализа А Вебе ра-видимомудною.

Немецкий экономист Август Леш (1906-1945) более глубоко рассматривал теоретические проблемы размещения капиталистического хозяйства Он попытался решить проблему оптимального размещения уже не одного предприятия, а в совокупности их в п определенной области Определяющим фактором при размещении промышленных предприятий А Леш считал получение максимальной прибыли Правильно выбранным местом для отдельного предприятия в условиях свободной экономики, по его мнению, является точка, обеспечивает получение максимального чистого подоходутку.

Теорию наименьших затрат А Вебера А Леш подверг критике Главную ошибку А Вебера он видел в том, что тот всегда искал место для размещения предприятия, где оно могло бы работать с наименьшими расход ами А Леш же правильной считал ориентацию на место, что обеспечивает максимальную прибыль Для этого нужно было решить задачу с большим количеством неизвестных, теоретически возможно и практически приня нятно Достижением А Леша в теории размещения производства является введение таких составляющих, как налоговая система, международная торговля и научно-технических программй прогрес.

А Леш, в отличие от И Тюнена и А Вебера, впервые в западной экономической науке рассматривал теорию только промышленного «штандорта» и сельского хозяйства, торговли, городов и т.д.

Именно А Леш поднял то еорию размещения на макроэкономический уровень исследования Объектом его исследования было как отдельное предприятие, так и территориальная структура хозяйстваарства.

А Леш стремился соединить достижения учение о «штандорт» с экономическим районированием Вопросам районирования он посвятил целую главу своей книги «Географическое размещение хозяйства» В основу выделения я районов было положено рыночное пространство Теория районирования А Леша основывалась на предположении о наличии широкой равнины, на которой сырье находится более или менее равномерномірно.

Используя геометрические фигуры и математические вычисления А Леш определял радиус рынка определенной продукции, учитывая преимущественно транспортные расходы и фактор спроса как функцию цены Любой товар за т теорией А Леша, имеет свой максимальный радиус сбыта, за пределами которого реализация его становится невыгодноною.

Достижением А Леша является то, что он впервые рассматривал условия развития экономического региона: расстояния и транспортные условия, природе различия, национальные и политические условия, технический прогресс, личной качестве предпринимателей А Леш утверждал, что задача экономиста поля, теряет не только в том, чтобы показать, объяснить явления в размещении хозяйства, но и определить пути преодоления их Истинный в бовьязок экономиста он видел не только в том, чтобы объяснить действительность, но и в том, чтобы ее улучшить Критическое осмысление теоретического добычи А Леша несомненно может быть успешно использовано современным и экономистами, особенно при расчетах, связанных с размещением новых промышленных предприємств.

Природно-ресурсные факторы.

– геоморфологические условия (особенности рельефа);

– геологические и инженерно-геологические характеристики территории (сейсмичность, промерзание, болотистость и т.п.);

– гидрогеологические условия (запасы подземных и поверхностных вод, их качество);

– климатические условия, ресурсно-сырьевая обеспеченность (наличие природных ресурсов (минеральных, земельных, водных, лесных, биологических), их количественная и качественная оценка);

– климатические условия;

– экологические факторы; и др.

Все факторы тесно связаны между собой, хотя и отличаются один от другого по экономико-географической сущности, которая будет рассматриваться по темам курса.

Одним из наиболее влиятельных факторов размещения производительных сил является научно-технический прогресс, под которым понимается непрерывный процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники, производства и потребления.

ПТП означает коренную перестройку всего организационнотехнического базиса производства и на этой основе обеспечивает ускоренное социально-экономическое развитие страны в целом и каждой административной единицы в частности. Он воздействует на целый комплекс факторов, повышающих эффективность производства. Таким образом, между размещением производительных сил и НТП существует прямая связь.

Таким образом, каждая территория имеет свой ресурсный потенциал с точки зрения размещения новых производств. Ресурсный потенциал формируется с учетом перечисленных факторов, из которых основными для регионального анализа служат:

• природно-климатические условия;

• ресурсно-сырьевая база;

• транспортная доступность;

• условия энерго- и водоснабжения;

• трудоресурсная обеспеченность;

• степень развития инфраструктуры;

• характеристика отраслевых рынков.

Решающим при любом региональном анализе является вопрос о том, какие отрасли и виды производств могут наиболее эффективно развиваться на территории с данным ресурсным потенциалом.

Развитие и размещение производительных сил осуществляется на основе определенных принципов.

Принципы РПС –это основные правила государственной политики в сфере размещения производства и расселения населения. Они учитывают не только закономерности факторы РПС, но и внеэкономические аспекты: социально-демографические, территориальные, политические, военно-стратегические и др. Принципы разрабатываются и реализуются государством на определенном этапе развития с целью решения конкретных задач и проблем РПС. С изменением социально-экономической и политической ситуации в обществе принципы могут существенно трансформироваться или прекращать действие. То есть, принципы, во-первых, исторически изменчивы, во-вторых, — это политика государства с целью достижения определенных целей по размещению производительных сил на данном этапе социально-экономического развития.

Формирование конкретного принципа РПС непосредственно вытекает из содержания соответствующих закономерностей. Так, закономерность эффективного размещения ПС соответствует принципу их рационального размещения.

На современном этапе развития страны реализуются следующие принципы.

1. Принцип рационального размещения производства. Он вытекает из действия соответствующей закономерности. Его суть состоит в таком расположении производства, которое обеспечивало бы высокую эффективность народного хозяйства. Рациональность означает выбор наилучших вариантов.

2.Принцип сбалансированности и пропорциональности означает та­кое размещение производства, при котором сохранялось бы равновесие между производственными мощностями, объемом производства, с одной стороны, и наличием сырьевых, энергетических, водных, земельных, трудовых, финансовых ресурсов региона – с другой. Пропорциональность предусматривает также оптимальную структуру народного хозяйства региона, то есть соответствующую пропорцию между отраслями специализации, а также между специализированными, вспомогательными и обслуживающими отраслями.

3.Принцип комплексного размещения производстваопирается на одноименную закономерность. На практике он реализуется:

— комплексным использованием природных ресурсов, включая от­ходы производства (металлургического производ­ства и т.п.);

— рациональным использованием трудовых ресурсов путем созда­ния в регионе таких производств, которые обеспечили бы заня­тость всем слоям населения, вне зависимости от пола, возраста, образования и т.п.);

— созданием единой инфраструктуры;

— установлением эффективных производственных связей меж­ду предприятиями территории (района, города и т.п.).

Принцип комплексности состоит в определении наиболее выгодной специ­ализации района с учетом территориального разде­ления труда.

4. Принцип учета международного территориального разделения тру­да. Согласно этому принципу государство стремится развивать на своей территории такие производства, для которых оно имеет наилучшие природные и экономические условия, а произведенная продукция является конкурентоспособной на мировом рынке.

5. Принцип сохранения экологического равновесия («устойчивого раз­вития»). В настоящее время — приоритетный. Он предусматривает формирование эколого-безопасного типа хозяйствования, рациональное использование природно-ресурсного и трудового потенциала региона; при выборе возможных вариантов размещения производства преимущество предоставляется тем из них, которые не вызывают экологической напряженности на определенной территории.

6. Принцип ограничения централизма. Заключается в органическом соединении интересов страны и регионов, предприятий, населения.

Принципы размещения производительных сил региона

Го­сударство не должно вмешиваться в деятельность предприятий и мест­ных органов власти. Оно должно создавать при помощи экономических ры­чагов льготы и систему налогообложения, которые стимулируют раз­витие и размещение предприятий, отвечающих интересам страны, ре­гиона, населенного пункта и т.д.

территории (области), при котором они, т.е. ресурсы и средства производства, наиболее эффективно используются в мирное и в военное время, и при этом обеспечивается снижение потерь и разрушений от стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, современных средств поражения.

Рациональное размещение производительных сил достигается выполнением специальных мероприятий в соответствии с требованиями директивных и нормативных документов по мобилизационной подготовке и ГОЧС с учетом:

— соблюдения общих принципов развития экономики;

— влияния различных факторов, условий и особенностей, значение которых для различных отраслей и видов производств, при их размещении неодинаково.

На рациональное размещение производительных сил оказывают объективное влияние факторы такие, как:

— энергетический, водный, сырьевой, связанные с затратами на производство, доставку и распределение этих ресурсов;

— трудовой, связанный с неравномерностью расселения людей и демографической ситуацией в различных регионах;

— земельный, связанный с отчуждением плодородных земель на несельскохозяйственные нужды;

— транспортный, связанный с затратами средств и времени на перемещение грузов в процессе производства и доставки потребителям, а также себестоимостью продукции.

---

Принципы и факторы размещения производительных сил региона

Предыдущая9101112131415161718192021222324Следующая

По этой проблеме в разное время написано большое число трудов. Среди них, к сожалению, нельзя выделить одну — две классические работы, ставшие основой для последующего развития науки. Поэтому многочисленные литературные вариации на заданную тему образуют нечеткое множество определений, перечней и характеристик закономерностей, принципов и факторов.

Формулировки закономерностей размещения, наблюдаемые или желаемые тенденции и взаимосвязи в размещении производительных сил, обусловлены системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности. В соответствии с парадигмой традиционной советской политической экономии закономерности являются конкретизациями, частными случаями или следствиями объективных экономических законов.

К числу важнейших закономерностей, например, относят: 1) рациональное, наиболее эффективное размещение производства; 2) комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации; 3) рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий; 4) выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

С точки зрения стратегии размещения производительных сил указанные закономерности представляют собой нормативные требования или желаемые тенденции, которые в действительности могут и не быть реализованными (например, выравнивание уровней развития). Другие известные перечни закономерностей включают концентрацию производства, ликвидацию противоположности между городом и деревней, более равномерное размещение производства и населения и т.д.

Некоторые из сформулированных закономерностей идеализируют противоречивые процессы эволюции размещения производительных сил; в более современной литературе они уже трактуются как закономерности. С теоретической точки зрения уязвимы даже не столько отдельные формулируемые закономерности, сколько их сочетания, которые в соответствии с требованиями к теории должны быть непротиворечивы и образовывать логически целостные системы.

Принципы размещения производительных сил, формулируемые в работах отечественных регионалистов, конкретизируют, дополняют и отчасти дублируют закономерности. К наиболее часто называемым принципам относятся: приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции; равномерное размещение производства по территории страны; специализация хозяйства отдельных регионов с целью максимального использования эффекта территориального разделения труда; комплексное развитие хозяйства регионов; укрепление обороноспособности страны. Названные принципы представляют собой набор требований или желательных результатов, которые необходимо учитывать или стремиться достигать при планировании размещения предприятий, развития регионов, при разработке общей схемы размещения производительных сил.

Каждый принцип в отдельности имеет рациональный смысл, однако в целом они несовместимы. Например, только в редчайших случаях возможно разместить производство вблизи и от источника сырья, и от источника энергии, и от места потребления готовой продукции. Дальнейшая специализация производства усиливает неравномерность его размещения по территории. Укрепление обороноспособности требует, как правило, такого, размещения производства, которое отклоняется от источников сырья и мест потребления продукции.

Чтобы стать инструментами выработки плановых решений, принципы, так же как и закономерности, должны приобрести более конкретное, операциональное выражение. Кроме того, должны быть установлены правила совместного применения ряда принципов.

Факторы размещения производительных сил — это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучении или решении конкретной проблемы. В состав факторов обычно включают: экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющуюся на территории инфраструктуру; локализованные природные ресурсы (энергетические, минерально-сырьевые, биологические, водные); транспортный фактор; научно-технический потенциал; формы территориальной организации хозяйства; качество управления; социальный климат и др.

Совокупность факторов делится на объективные и субъективные. Они соответствующим образом группируются и оцениваются по важности. Разумеется, состав учитываемых факторов зависит от рассматриваемой проблемы.

Переход от стадии индустриального и экстенсивного развития к инновационной экономике и информационному обществу изменяет состав и соотношения важности учитываемых факторов размещения производительных сил. В России этот процесс сочетается с трансформацией политической и экономической систем, созданием многоукладной экономики, требующей сочетания индивидуальных, групповых (в том числе региональных) и общегосударственных интересов.

Систематизация и актуализация закономерностей, принципов, факторов и эмпирических данных представляет собой начальный этап построения и обновления нормативной теории размещения производительных сил, т.е. этап предтеории. За ним должен следовать этап построения конструктивной, операциональной части теории.

 

Предыдущая9101112131415161718192021222324Следующая