154 УК РФ

Комментарий к Ст. 154 УК РФ

1. Объектом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются интересы семьи, родителей и детей, установленный законом порядок усыновления (удочерения). Согласно ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. государства-участники обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями в соответствии с действующим законодательством и установленными процедурами. Семейный кодекс РФ определяет основания и порядок усыновления (удочерения) детей, установления опеки или попечительства, передачи ребенка в приемную семью.

2. Объективная сторона преступления состоит в совершении незаконных действий по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенных неоднократно или из корыстных побуждений.

Таким образом, диспозиция комментируемой статьи является бланкетной и устанавливает уголовную ответственность в случае нарушения норм СК, ГК, положений других федеральных законов, например, Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (в ред. от 01.07.2011) , а также иных нормативных актов, например, Постановления Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (в ред. от 12.05.2012) . Постановлением Пленума ВС РФ от 20.04.2006 N 8 рассматриваются вопросы усыновления (удочерения).
———————————
СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755; 2009. N 29. Ст. 3615; 2011. N 27. Ст. 3880.

СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590; 2002. N 15. Ст. 1434; 2005. N 11. Ст. 950; 2006. N 16. Ст. 1748; 2012. N 19. Ст. 2416; N 21. Ст. 2644.

Так, например, незаконные действия могут быть выражены в оформлении документов на усыновление детей лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лицами, лишенными по суду родительских прав или ограниченными судом в родительских правах, лицами, отстраненными от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; оформлении документов на детей, родители которых не дали согласия на усыновление другими лицами; оформлении документов без согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста; оформлении документов на усыновление ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства, без обязательной проверки возможности усыновления ребенка его родственниками или семьями граждан Российской Федерации. Закон также запрещает посредническую деятельность по усыновлению детей, т.е. любую деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей.

Обязательными (альтернативными) признаками преступления являются совершение данных действий неоднократно либо из корыстных побуждений. При отсутствии корыстных побуждений и признака неоднократности ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью предусмотрена ст. 5.37 КоАП.

3. Под неоднократностью понимается совершение указанных действий не менее двух раз. Под корыстными побуждениями понимают стремление лица получить материальную выгоду (денежное или иное материальное вознаграждение — ценный подарок, дорогостоящую услугу) от незаконного усыновления (удочерения), установления опеки и попечительства.

4. Преступление считается оконченным с момента выполнения действий, указанных в диспозиции статьи.

5. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает незаконные действия по усыновлению (удочерению) или передаче под опеку (попечительство) либо в приемные семьи, и желает совершить эти действия.

6. Субъект преступления — общий. В то же время, как правило, данные преступные действия совершают лица, на которых возложены обязанности по оформлению официальных документов на усыновление (удочерение), установления опеки, попечительства, передачи несовершеннолетнего в приемную семью (работники детских домов, интернатов, медицинских учреждений, органов образования и т.д.).

1. Объективная сторона преступления состоит в незаконных действиях по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи. Незаконный характер перечисленных действий связан с нарушением порядка, содержащегося в законодательных и иных нормативных актах, регулирующих данные вопросы.

2. Необходимо, чтобы указанные в комментируемой статье действия были совершены неоднократно (при отсутствии корыстных побуждений) — более двух раз. Данный признак может быть установлен как при разрыве во времени устройства каждого ребенка, так и при одновременном устройстве двух детей или более.

3. Субъективная сторона предусматривает вину в виде прямого умысла. Обязательным ее признаком (при отсутствии признака неоднократности) является мотив — корыстные побуждения, т.е. стремление получить материальную выгоду.

4. Преступление считается оконченным в момент повторного совершения незаконных действий или в момент первого действия, если оно совершено из корыстных побуждений.

5. Субъект преступления может включать две категории лиц:

1) любое вменяемое лицо, достигшее возраста 18 лет, незаконно усыновившее (удочерившее) ребенка, ставшее его опекуном (попечителем) либо приемным родителем;

Комментарий к статье 154 УК РФ

1. Объективная сторона преступления состоит в незаконных действиях по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи. Незаконный характер перечисленных действий связан с нарушением порядка, содержащегося в законодательных и иных нормативных актах, регулирующих данные вопросы.

2. Необходимо, чтобы указанные в комментируемой статье действия были совершены неоднократно (при отсутствии корыстных побуждений) — более двух раз. Данный признак может быть установлен как при разрыве во времени устройства каждого ребенка, так и при одновременном устройстве двух детей или более.

3. Субъективная сторона предусматривает вину в виде прямого умысла. Обязательным ее признаком (при отсутствии признака неоднократности) является мотив — корыстные побуждения, т.е. стремление получить материальную выгоду.

4. Преступление считается оконченным в момент повторного совершения незаконных действий или в момент первого действия, если оно совершено из корыстных побуждений.

5. Субъект преступления может включать две категории лиц:

1) любое вменяемое лицо, достигшее возраста 18 лет, незаконно усыновившее (удочерившее) ребенка, ставшее его опекуном (попечителем) либо приемным родителем;

2) вменяемое лицо, которое в связи с выполнением служебных обязанностей принимало участие в совершении незаконных действий, указанных в комментируемой статье.

В случае незаконного усыновления с использованием подложных документов ответственность наступает по совокупности ст. ст. 154 и 327 УК.

Другой комментарий к статье 154 Уголовного Кодекса РФ

1. Диспозиция ст. 154 является бланкетной. Для признания в деянии лица наличия состава преступления необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены. При этом суд обязан сослаться на конкретные пункты соответствующих нормативных правовых актов. Определенный порядок усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства), передачи детей на воспитание в приемные семьи определяется Семейным кодексом РФ (главы 19 — 21), а также некоторыми нормативными актами. Например, Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением (утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 (в ред. от 27.09.2011); Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семье усыновителей на территории Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275) (в ред. от 12.05.2012).

2. Непосредственным объектом преступления являются семейные отношения, возникающие между усыновленным (удочеренной) и усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) и подопечным, воспитанником и членами приемной семьи в части их нормального становления и развития.

3. Объективная сторона заключается в незаконных действиях по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно.

Под усыновлением (удочерением) понимается юридический акт, в силу которого между усыновленным (удочеренной) и их потомством и усыновителем (удочерителем) и его родственниками возникают такие же права и обязанности, как между родственниками по происхождению. Иначе говоря, усыновление (удочерение) означает принятие в семью чужих детей, которые утратили своих родителей (сироты) либо не могут ими воспитываться в силу болезни или по другим причинам (лишение родительских прав, отказ от воспитания ребенка и т.п.).

Опека (попечительство), передача ребенка в приемную семью означают форму охраны личных и имущественных прав детей, лишившихся родителей.

Незаконными признаются действия по передаче на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью детей, не подлежащих такой передаче. К ним относятся: лица, достигшие 18-летия; дети, у которых единственный родитель или оба живы и осуществляют свои родительские обязанности; дети, в отношении которых единственный родитель или оба не лишены родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса РФ); дети, у которых единственный родитель или оба не признаны в установленном законом порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими (ст. ст. 29, 42, 45 Гражданского кодекса РФ); дети, у которых единственный родитель или оба родителя не дали письменного согласия на усыновление (удочерение). Это требование не относится к родителям, лишенным родительских прав, признанным в установленном законом порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, уклоняющимися от участия в воспитании ребенка, если будет установлено, что они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительства, не принимают участия в его воспитании или содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы. Объективную сторону преступления также образуют действия по передаче детей лицам, не могущим быть усыновителями (удочерителями), опекунами (попечителями), воспитателями. К их числу относятся: лица, не достигшие совершеннолетия к моменту передачи им детей; признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление (удочерение) отменено судом по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), принять в семью, устанавливается Правительством Российской Федерации); лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям; лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

4. Под неоднократностью незаконных действий понимается совершение лицом незаконных действий более двух раз безотносительно к тому, было ли оно за них осуждено или нет. Данный признак характеризует определенную линию поведения виновного. Для наступления уголовной ответственности наличие последствий не обязательно, поскольку сам факт совершения действия считается оконченным преступлением. Следовательно, состав преступления по конструкции — формальный. В этом случае законодатель фактически говорит о самостоятельном составе преступления, которое совершается без учета корыстных побуждений. Главное условие — неоднократность действий виновного. Вместе с тем в данном случае налицо противоречие, связанное с тем, что неоднократность как вид множественности исключена из Общей части УК, а в этом составе является обязательным признаком.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что неоднократно занимается незаконной деятельностью по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью, и желает эти действия совершить.

6. Самостоятельный состав преступления образуют указанные в законе действия, но совершаемые из корыстных побуждений (без учета признака неоднократности). Умысел виновного включает осознание того, что он желает незаконно обогатиться за счет совершения запрещенных действий.

7. Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, на которое законом возложены обязанности по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью (например, инспектор школ по охране детства районного, городского (без районного деления) отдела (управления) народного образования и т.п.).

1. Состав преступления:
1) объект: основной — общественные отношения, обеспечивающие права и законные интересы несовершеннолетнего, дополнительный — интересы и здоровье семьи;
2) объективная сторона: незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений;
3) субъект: физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет;
4) субъективная сторона: характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел). Виновный сознает, что совершает незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, понимает общественную опасность своих действий, предвидит наступление опасных последствий и желает их наступления. Обязательный признак субъективной стороны — неоднократность или корыстные побуждения. Корыстные побуждения — получение материального вознаграждения от заинтересованных лиц.

Преступление считается оконченным после фактического совершения действий, направленных на незаконное усыновление (удочерение), передачу под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи.

2. Применимое законодательство:
1) Конвенция ООН о правах ребенка (ст. 21 и др.);
2) Семейный Кодекс РФ (гл.19, 20, 21);
3) ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ст. 2, гл.2 и др.);
4) ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст. 1 и др.);
5) акты Правительства РФ:
— постановление от 29.03.2000 N 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»;
— постановление от 04.11.2006 N 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»;
— постановление от 01.05.96 N 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»;
6) иные подзаконные акты:
— приказ Минздрава РФ от 10.09.96 N 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями»;
— приказ Министерства образования и науки РФ от 21.02.2011 N 213 «Об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей».

3. Судебная практика. Постановление ВС РФ от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Консультации и комментарии юристов по ст 154 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 154 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Преступления, направленные против семейных отношений и детей, не достигших совершеннолетнего возраста, относят в категорию опасных общественных деяний, посягающих на основы государственные гарантии по защите их прав и достоинства. 154 статья УК РФ предусматривает меры наказания за один из видов таких преступлений.

Незаконное усыновление (удочерение)

Положения 154 статьи Уголовного кодекса за действия по усыновлению (удочерения) не предусмотренным законом путём (нарушение организации опекунства, направления в другую семью), произведённые более одного раза или с корыстным умыслом, зависимо от виновности, предусматривают следующие наказания:

  • штрафные санкции до 40.0 тыс. рублей;
  • совокупного заработка виновного за три месяца труда;
  • принудительными работами до 360 часов;
  • исправительного труда на время, не превышающие срок один год;
  • нахождение под арестом до шести месяцев.

Объектом незаконных действий статья 154 часть 4 УК РФ представляют семейные устои и отношения между детьми или новыми родителями, усыновившими (удочерившими), которые их опекают, воспитывают, а также членами их семей.

Субъект незаконного усыновления – дети, а именно:

  1. Старше восемнадцатилетнего возраста.
  2. Имеющие двоих родителей или одного дееспособного, выполняющих обязанности по их уходу и становлению детей в обществе, полным объёмом.
  3. Родители (или один из них) не лишённые законом ответственности за их воспитание.
  4. Родители с неподтверждённым фактом смерти, безвестно пропавшим, с неустановленной неспособностью содержать себя и членов семьи.
  5. Отсутствует, оформленное законным порядком, документальное согласие о направление ребёнка под опекунство.

Усыновление представлено помещением в иную семью для полноценного становления ребёнка в обществе.

Объективная сторона преступления представлена многократностью неправомерных действий, направленных на передачу детей в приёмные семьи, где усыновители не способны обеспечить их полноценное проживание и развитие.

Преступлению могут быть подвержены лица:

  • несовершеннолетние;
  • решением суда признанные неспособными содержать себя и семью;
  • в отношении которых суд определил решение ограничивающие или прекращающие действия обязанностей родителей;
  • должным образом не исполнявшие законные обязанности по опекунству или попечительству;
  • здоровье претендующих на опекунство подпадает под перечень заболеваний (утверждается Постановлением Правительства), не позволяющих нести ответственность за воспитательный процесс и содержать ребёнка;
  • ранее исполнявших обязанности по опеки за детьми, прекращение последних произошло по вине опекунов;
  • сумма дохода претендента ниже необходимого минимума для полноценного содержания усыновлённого ребёнка;
  • проживающие в помещении, не обеспечивающем жилые и санитарные нормы для проживания детей, или их отсутствие;
  • подвергшиеся суду за осуществление умышленных неправомерных действий против жизни или с целью нанесения вреда здоровью;
  • иностранцы, усыновлённые российской семьёй.

Следует знать, что лица, проживающие совместно не зарегистрировавшие брачные отношения независимо иностранцы или жители Российской Федерации, провести совместное усыновление одного конкретного ребёнка не могут.

Комментарии к статье 154 УК РФ

Субъектом преступной деятельности обсуждаемой статьи Уголовного кодекса, представлено дееспособное лицо, в связи с должностными обязанностями проводит работу по усыновлению, направлению под опекунство (пример: инспектор школьных учреждений по защите детей или иное, с подобными полномочиями).

Важной характеристикой преступлений, направленных на незаконные деяния в отношении детей, предусмотренных ст. 154 считают, когда они многократно, независимо от того, осуждался ли до этого субъект преступления или нет. Этот признак определяет устойчивый преступный характер действий виновного.

Уголовное преследование наступает независимо от наступления последствий — наличие факта произведённых действий принимается как оконченное. Из этого следует, что конструктивный состав преступления формальный.

Субъективную часть преступного деяния характеризует виновность формой прямого умысла. Лицо, совершающее преступление, понимает, что неоднократно противозаконно осуществляло совокупность мероприятий по усыновлению детей, и их сознательно не прекращает.

Самостоятельный состав преступных деяний формируют закреплённые законом действия если не учитывать многократность их совершения. Презентация виновности заключается в умысле обогащения незаконным путём.

Практика уголовно-правовой защиты, 20 главой УК распространена на иные неправомерные действия в отношении прав несовершеннолетних и их семей, определяет ответственность виновных лиц:

  • статья 150 за привлечение лиц, не достигших совершеннолетия, к неправомерным деяниям;
  • статья 151, по тем же основаниям, но к преступлениям общественной значимости;
  • статья 153 действия, в отношении подмены детей;
  • незаконное усыновление статья 154 УК РФ;
  • статья 155 деяние, приведшие к разглашению тайны об усыновлении;
  • статья 156 уклонение от воспитания и развития детей;
  • статья 157 неправомерный отказ от материального обеспечения ребёнка и родителей неспособных к самостоятельному обеспечению.

Комментарий по признакам совершения преступных деяний в процедуре усыновления, не следует ставить в один ряд, по аналогичным обстоятельствам, закреплённым в статье 5.37 КоАП, ввиду отсутствия в них неоднократности совершения действий и наличия корыстных целей.

Судебная практика

В современной истории не редки случаи, когда должностные лица, ответственные за мероприятия по передачи детей на усыновление (попечительство) нарушают требования закона для получения личной выгоды.

Но особую озабоченность вызывают установленные факты жестокого обращения с детьми, усыновление которых производилось на территории нашей страны, иностранцами.

Это послужило причиной приоритетного права граждан России на усыновление.

Реакцией на проявление жестокости, а в отдельных случаях смерти детей усыновлённых иностранцами, со стороны Генеральной прокуратуры РФ проявилось в особом внимании этому вопросу. Ярким примером может служить судебный процесс во Владивостоке, где за незаконные усыновление удочерение ст. 154 УК РФ привело к обвинительному приговору.

Так, судебное следствие выявило, что виновными с умыслом удочерения Дарьи Н. лицам, имеющим подданство США. Конструкция преступных действий была представлена нарушением закона путём внесения в служебную документацию лживых свидетельств о том, что ребёнка рекомендовали для усыновления семьям граждан России четыре раза. Ближайшие родственники от воспитания также отказались. Вина установлена в отношении одного из должностных лиц мэрии и сотрудника отделения социальной защиты городской больницы. Обвинение предъявлено обоим по признакам оказания содействия усыновлению ребёнка иностранцами незаконным путём.

Одним из судов общей юрисдикции города Владивостока вынесено решение, которое определило:

  1. С мнением и доказательствами прокурора согласился полностью.
  2. Задоя Л.В., чиновника администрации, отвечающей за охрану прав детей, признал виновной в деяниях, предусмотренных первой частью статьи 303 УК РФ, и вынес решение о взимании штрафа в 100.0 тыс. рублей.
  3. Лучникова Е.В. сотрудник социального отделения медучреждения для детей, признал виновной в преступлении, предусмотренном с. 154 ч.4 УК РФ (незаконное усыновление/удочерение) и первой части с. 327 УК (изменение сведений и подделка документации), части первой ст. 303 УК РФ, приговорил к году лишения свободы с отсрочкой исполнения наказания на один год. Оштрафовал на 120.0 тыс. рублей. Запретил два года исполнять должности, связанные с работой по усыновлению.

Представляется очевидным, что преступные действия, меры по которым предусмотрены ст. 154, сопровождаются преступлениями иных квалификаций, в том числе мошенничество.

Преступления организуются для получения личной выгоды и удовлетворения своих алчных потребностей.

Добавить комментарий