Назначение судьями в Великобритании

Профессиональные судьи, то есть государственные служащие, заседают только в высших судах английской судебной системы. Они рассматривают лишь незначительное число гражданских и уголовных дел: наиболее сложные в юридическом отношении гражданские дела или уголовные дела особой важности о тяжких преступлениях.

Как правило, судьями назначаются барристеры. Однако юридически и профессионально подготовленные судьи — судьи в собственном смысле слова — только верхушка судейского корпуса английской правовой системы. Особенность последней состоит в том, что основу ее судейского корпуса составляют не судьи, а люди, исполняющие судейские функции на общественных началах, по поручению от государства. Так, основную массу судебных дел в Англии и Уэльсе рассматривают 30 000 магистратов. Свои судебные обязанности магистраты исполняют, как правило, на общественных началах. Таким образом, основной объем судебной работы в английской правовой системе выполняется людьми, не имеющими ни надлежащего юридического образования, ни профессиональной судейской подготовки. Судьи магистратских судов, за некоторыми незначительными исключениями (о них будет сказано ниже), хотя и назначаются судьями, но судьями в собственном смысле слова не являются и за свой труд не получают жалованья от государства.

Магистраты рассматривают дела коллегиально в составе двоих или троих членов магистратского суда. Техническую и юридическую помощь им оказывают специальные профессионально подготовленные сотрудники суда — юристы, состоящие на должности судебного клерка (секретаря-консультанта суда). О вкладе магистратов в деятельность английской правовой системы свидетельствует тот факт, что ежегодно они рассматривают, как упоминалось, до 98 % всех уголовных дел.

Сложившийся исторически и действующий ныне порядок назначения судей (Judicial Appointments) в английской правовой системе зависит от ранга судьи. Высшие судьи назначаются по процедуре, предусматривающей три звена, все остальные судьи — по двухзвенной процедуре.

В трехзвенной системе лорд-канцлер предлагает, премьер-министр рекомендует, а монарх назначает. В таком порядке происходит назначение на следующие судебные должности:

• главный лорд судья Англии и Уэльса, председательствующий на заседаниях палаты по уголовным делам Апелляционного суда;
• председатель судебной коллегии по гражданским делам Апелляционного суда;
• обычные лорды судьи апелляционного комитета палаты лордов парламента;
• президент Судебной коллегии по семейным делам Высокого суда правосудия;
• вице-канцлер (фактически — президент отделения Канцлерского суда Высокого суда правосудия);
• лорды судьи Апелляционного суда.

Иная, но также трехзвенная система предусмотрена для назначения судей Высокого суда правосудия: кандидата на должность предлагают судьи старшего ранга (senior judges), рекомендует лорд-канцлер, а назначает монарх.

На должность окружного судьи, рекордера и помощника рекордера кандидаты отбираются по результатам собеседования на заседании специальной комиссии — в составе окружного судьи, представителя общественности и должностного лица исполнительной власти, — рекомендуются лорд-канцлером и назначаются монархом.

Двухзвенная система назначения судьями предусматривается для назначения на иные судебные должности.

Так, кандидаты в районные судьи и заместители районного судьи отбираются по результатам собеседования на заседании специальной комиссии — в составе районного судьи, представителя общественности и должностного лица исполнительной власти — и назначаются лорд-канцлером.

Двухзвенная система установлена также для назначения магистратов, работающих на общественных началах, то есть без жалованья. Такие кандидаты отбираются и рекомендуются по результатам собеседования отборочными комитетами, учрежденными местными органами власти, и назначаются лорд-канцлером. До недавнего времени персональный состав комитетов по отбору кандидатов для назначения на судейские должности сохранялся в тайне, чтобы исключить вмешательство в их работу и принимаемые решения. В результате реформ, проведенных под руководством лорда Маккея, списки членов местных комитетов теперь публикуются в газетах.

Исторически сложилось так, что судьями становятся выходцы из барристеров. Не будет большой ошибки сказать, что практически все английские судьи — бывшие барристеры. Следовательно, профессиональный судейский корпус в английской правовой системе формировался и продолжает формироваться за счет немногочисленной (9000 человек) профессиональной группы барристеров. Чтобы претендовать на назначение судьей, барристер должен иметь стаж практической адвокатуры от семи до десяти лет. Как результат, средний возраст английских судей значительно превышает средний возраст их коллег в других европейских странах.

Начиная с 1970-х годов судебный корпус открыл свои двери и для солиситоров, численность которых куда больше барристеров (около 70 000). Однако до настоящего времени солиситоры среди судей остаются большой редкостью — как правило, на низших судебных должностях. Закон «О судах и юридических услугах» 1990 г. (Courts and Legal Services Act) разрешил солиситорам выступать в высших судах, кроме палаты лордов, при соблюдении определенных требований. Однако количество таких разрешений растет медленно. То же касается назначения судьями из солиситоров. В 2001 г. только двое из 107 получивших назначение судей Высокого суда правосудия и 81 из 565 получивших назначение окружных судей были из солиситоров.

Кадровый состав и методы назначения судей в английской правовой системе продолжают вызывать критику в обществе. Согласно опросам 65 % респондентов уверены, что судьи плохо представляют, как и чем живут обычные граждане.

Что касается профессиональной подготовки и переподготовки судей, то дела здесь обстоят еще хуже. До 1979 г. профессиональная подготовка и повышение квалификации судей вообще не практиковались. До недавнего времени в профессиональной среде преобладало мнение, что обучение судей не только не обязательно, но вредоносно, поскольку угрожает их независимости. С 1979 г. обучением и повышением квалификации судей занимается специально созданный Судебный учебный совет. В качестве обязательной программы предусмотрены четырехдневные курсы для впервые вступивших в должность судей коронного суда, которым предстоит заниматься уголовными делами, после чего они прикрепляются к опытным судьям для десятидневной стажировки. Вводные курсы Совет организует для рекордеров и заместителей районных судей, курсы повышения квалификации — для окружных и районных судей и рекордеров. Свой курс повышения квалификации предлагается для коронных судей, а для судей вышестоящих судов организуют семинары.

Однажды назначенный, судья занимает свою должность в течение того времени, пока «ведет себя хорошо», что значит — до наступления пенсионного возраста. Правовые нормы, регламентирующие ответственность судей и их отстранение от должности, не столь разработаны, если сравнивать с другими европейскими странами и даже с США.

Исключая отстранение от должности (импичмент), который практически не применяется с XIX в., единственная дисциплинарная мера, возможная по отношению к судье Высокого суда правосудия или Апелляционного суда, — смещение с должности (removal) монархом по обращению обеих палат парламента. Данная процедура была введена законом о престолонаследии в 1701 г. и применялась лишь один раз в 1830 г. в отношении Джонайя Баррингтона, служившего тогда в отделении Высокого суда правосудия при адмиралтействе Ирландии.

В необходимых случаях лорд-канцлер может вызвать судью для разговора с глазу на глаз. Большими полномочиями он обладает в отношении судей, работающих по совместительству, и магистратов, которых может смещать с должности по своему усмотрению ввиду проявленной некомпетентности или неблаговидного поведения. Чаще всего в отношении судьи выносится официальное замечание — реприманд (reprimand).

К исходу XIV в. общее право настолько погрузилось в жесткие формальности исков и процессуальных приемов, что найти гарантированную защиту нарушенных прав было крайне сложно. Возросло количество неудовлетворенных судами людей. Они обращались за помощью непосредственно к королю, поскольку монарх выступал гарантом общественного мира и справедливости.

В результате юридической практики новых канцлерских судов к XVI в. сформировалась особая область английской правовой системы — — право справедливости. В его правилах на первый план выдвигалось не соблюдение юридической традиции, а действительная защита нарушенных прав: «Это моральная сила, которая ограничивает, смягчает и исправляет суровость, жестокость и угловатость общего права, это истина, которая признается всеми; …назначение права справедливости в том, чтобы поддержать и защитить общее право от уловок и коварных планов, направленных против торжества правосудия. Право справедливости, таким образом, не разрушает и не воссоздает общее право, оно помогает ему…» (Из судебного решения 1705 г. // Уолкер Р. Английская судебная система. — -М., 1980. С. 71.).

Первоначально петиции по судебным делам разбирались самим королем в Совете, минуя разного рода формальности. Изначальной особенностью королевского суда стало то, что здесь не считали существенным для дела деление людей по сословным категориям и различие вытекающих из сословного статуса прав. Король предоставлял привилегию на собственный суд, руководствуясь только представлениями о справедливости данного требования, равной для всех сословий.

К XV в. количество обращений за справедливостью увеличилось настолько, что король передал обязанности рассматривать эти дела лорд-канцлеру. В 1474 г. появился первый приказ от имени самого канцера о защите нарушенных прав, минуя традиции <общего права>. Тогда же возникли специальные судебные инстанции, действовавшие на новых принципах.

Суд канцлера был основным в системе новой юстиции. Первоначально канцлер был единственным судьей в своем суде. Но к XVI в. дела слушали особые мастера, и самым главным из них был хранитель архивов. Решения утверждались исключительно самим канцлером. Большое значение имел многочисленный чиновничий аппарат, готовивший дела. Процесс по делу в суде канцлера никогда не начинался с судебного приказа, а проходил свободно. Поэтому канцлеры получили возможность создавать новые права и формы их защиты, руководствуясь только общими представлениями о полезном и справедливом. Значительное влияние на эти представления имело церковное право и римское право, преподаваемое в университетах. (жесткость и строгость процедуры Вестминстерских судов сделали невозможным восприятие римских традиций и институтов в практике «общего права», хотя в научных систематизациях уже с XIII в. — — Г. Брактона, В. Гленвилля — — обнаружилось влияние римского наследия). Процесс начинался с того, что в суд направлялась петиция. Признав ее основательной, канцлер издавал приказ о вызове ответчика, который должен был представить объяснения — — письменно и под присягой. Суд ограничивался собственно юридическим спором, к показаниям свидетелей прибегали для узнания только фактов. Итоговое решение выносил канцлер. Но и на него возможна была апелляция в Палату лордов, которая была высшим судом королевства, хотя непосредственное рассмотрение ею дел к XVI в. вышло из практики.

В наибольшей степени стимулирующее воздействие право справедливости оказало на защиту частных прав и коммерческих интересов, как бы откликаясь на настоятельные потребности социального развития. Для суда канцлера не было важным деление людей по сословиям — — подсудность давалась на основе общей Equity. Здесь получили признание требования, невозможные или недопускаемые в правилах общего права.

Одним из наиболее важных институтов, сформированных правом справедливости, стала доверительная собственность (trust). Согласно общему праву полновесные собственнические права принадлежали только лицам, входящим в феодально-земельную иерархию. Круг наследников таких держаний был значительно ограничен, запрещалось распоряжение владениями для женщин, духовных лиц, религиозных объединений и т. д. Ограничения обходились (с конца XIV в.) путем передачи собственности в доверительное управление в пользу третьего лица: полноценный собственник выступал в качестве доверителя, который обязывал одного или нескольких доверенных лиц, также полноправных (trustee), управлять его имуществом — — после смерти, в отсутствие и т.п. — — в интересах других лиц, получающих все выгоды управления. Доверенное лицо управляло имуществом по собственному усмотрению, могло им полностью располагать, никому не отчитываясь. И только канцлерский суд, исходя из требований морали и справедливости, давал защиту возможным коллизиям, приказывая trustee действовать определенным образом, передавать доходы третьим лицам и т. п., угрожая арестом в случае пренебрежения. При этом доверенное лицо оставалось полноценным собственником имущества.

Из формы trust позднее развились специфические виды совместной собственности и общей собственности, характерные преимущественно для английского права.

Суды справедливости только в период своего возникновения следовали абстрактным принципам морали и Equity. К XVII в. правила судов справедливости утвердились так же прочно, как и «общее право». Они были частью закреплены в парламентских биллях. Но еще большее значение для оформления норм судов справедливости в жесткую систему имела доктрина обязательности судебного прецедента.

Для английского права — — как для общего права, так и для права справедливости — — характерно важнейшее значение судебного прецедента, т.е. связанности судов предыдущими решениями.

Заключается это общее правило в том, что :

· решения Палаты лордов обязательны в качестве прецедента для всех других судов;

· решения Апелляционного суда обязательны для всех нижестоящих судов и для самого этого суда, исключая приговоры по уголовным делам;

· решения высоких судов, прежде всего Вестминстерских, обязательны для низших судов и рекомендательны для последующей юстиции от имени короны.

Правило прецедента применяется при истолковании законов, при ссылке на обычаи (в последнем случае достаточно доказать, что некогда однажды данное правило было принято каким-то судом за обычай). В период Средневековья правило прецедента только формировалось, и оно имело вид стремления к согласованности разных судебных решений. Впоследствии, к началу XVII в., когда коллизии между правилами «общего права» и «права справедливости» приобретали иногда политическое значение, правило прецедента стало приобретать все более и более определенный вид.

В XV в. возник особый Суд палаты прошений — — для разбора дел небогатых тяжущихся, которым было отказано в судах общего права. Компетенция суда была столь же обширна, как и у канцлерского, но касалась менее значительных дел. Этот суд был проще, дешевле и потому популярнее среди населения. Юристы неоднократно предпринимали попытки признать незаконной деятельность Суда прошений, и в XVII в. он прекратил работу в смутные времена Революции и Реставрации.

В XVI в. возникло также несколько специализированных судов — — суд лорда Адмиралтейства, по страховым делам и т.д., — — которые действовали в общей традиции новой канцлерской юстиции.

Для судебно-правовой системы Англии уже со времени ее формирования был характерен дуализм: наличие общего права и права справедливости, каждое из которых опиралось на собственные учреждения и традиции юстиции. Эта двойственность не только не была ликвидирована правовой политикой централизованной монархии, но закреплена законодательно, а также в силу традиции. Важнейшим носителем этой традиции стало правило судебного прецедента, обязательного для судов наряду с законами. Все это предопределило главнейшие особенности исторического английского права сравнительно с правом других стран континентальной Европы.

Контрольные вопросы

· Сколько было революций в Англии в XVII в.?

· Каково содержание «Петиции о правах» 1628 г.?

· Кому была адресована Великая ремонстрация 1641 г.?

· Перечислите основные события и законодательные новеллы периода Английской буржуазной революции.

· Что представлял собой протекторат Оливера Кромвеля?

· Что влекла за собой процедура выдачи приказа «хабеас кор­пус» до и после издания Акта 1679 г.?

· Какими законодательными актами была оформлена конститу­ционная монархия в XVII — — начале XVIII вв.?

Английский Суд Короны рассматривает уголовные дела. В современном виде он был создан в 1971 г. Законом о судах. Как было отмечено, номинально Суд Короны лишь одна из составных структурных частей, входящих в Верховный суд, и представляет собой достаточно разветвленную судебную структуру. В его составе 93 судебных присутствия практически во всех крупных городах Англии и Уэльса, а также Центральный уголовный суд — знаменитый на весь мир Олд Бейли, известный по названию улицы в Лондоне, на которой находится. Считается, однако, что все его 93 присутствия выступают как единый судебный орган. И действительно: Суд Короны — это один суд, и его судьи могут заседать практически по всей Англии и в Уэльсе.

Суд Короны — это такое звено английской судебной системы, в котором в первой инстанции рассматриваются наиболее серьезные уголовные дела. Не исключается, что в необходимых случаях юрисдикция Суда Короны может распространяться и на рассмотрение дел в порядке апелляционной инстанции. В то же время в общем потоке уголовных дел, ежегодно проходящих по первой инстанции в английских судах, дела, рассматриваемые Судом Короны, составляют всего 2-3%. Несмотря на это, именно с Судом Короны отождествляется собственно английский уголовный суд. Мы не ошибемся, если скажем, что Суд Короны — это «витрина» английского уголовного правосудия.

В зависимости от характера преступления и его серьезности уголовное дело в Суде Короны может рассматриваться судьями Высокого суда (как правило, это убийства), либо окружными судьями, либо рикордером — судьей, назначаемым из числа барристеров или солиситоров и исполняющим обязанности судьи в судах графств до 20 дней в году.

Особенности судоустройства Англии таковы, что заседание в Суде Короны, если уголовное дело в нем рассматривается по существу, осуществляется лишь с участием присяжных. Однако Суд Короны — это необязательно только суд присяжных. Ведь в случае признания обвиняемым своей вины на стадии предварительного следствия в присяжных необходимости не возникает, и Суд Короны вполне обходится без них. Правом на суд присяжных реально пользуются лишь около 30% обвиняемых по делам, подлежащим рассмотрению в Суде Короны. В остальных случаях судье остается лишь назначить наказание, учитывая материалы дела и признание вины обвиняемым и подсудимым.

Таким образом, Суд Короны может выступать одновременно и как суд первой инстанции, и как апелляционный суд. В его компетенцию входит рассмотрение уголовных дел о наиболее серьезных преступлениях, по которым обвиняемый не признает себя виновным до суда. Это такие преступления, как убийство с отягчающими обстоятельствами, изнасилование, поджог, вооруженный разбой, мошенничество, крупная кража, и некоторые другие. Не исключается, что в Суде Короны может оказаться дело, которое не связано с совершением опасного или тяжкого преступления, скажем, такое, как мелкая кража. Для этого достаточно, чтобы обвиняемый настаивал на этом сам.

Неоднократно предпринимались попытки убедить Парламент в том, что было бы разумным оградить Суд Короны от необходимости рассматривать дела о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности. За такое решение выступал даже председатель Суда королевской скамьи и другие, не менее авторитетные судьи. Однако все попытки пересмотреть такой порядок ни к чему не привели, так как Парламент признает, что любой должен иметь право на рассмотрение его дела судом присяжных, если, конечно, речь идет о совершении определенных видов преступлений.

Суд Короны может выступать и как апелляционная инстанция. В нем могут рассматриваться апелляционные жалобы на приговоры магистратских судов, а также на решения магистратов о предании суду и заключении под стражу. Однако этим компетенция Суда Короны не исчерпывается. Здесь могут оказаться некоторые гражданские дела. Правда, это довольно немногочисленная группа. В частности, предметом рассмотрения в Суде Короны могут оказаться вопросы, связанные с жалобами на решения магистратских судов, принятые ими по делам о букмекерстве, об азартных играх и по разрешительной системе. Пересмотр дел в апелляционной инстанции осуществляется всегда без присяжных заседателей, а в состав суда кроме судьи входят от двух до четырех магистратов, которые, как мы уже знаем, не являются профессиональными юристами.

21132 21134

По горизонтали:
— Известный художник Грузии Нико ..
— Мировой судья в Англии
— Деятель кино, эстрады, театра
— Соседка китаянки и индианки
— Круглая картина или барельеф
— Младший братишка камина
— Кожаные голенища с застежками
— Центр Волынской области
— Обувь, закрывающая ногу по щиколотку
— Небольшой забор
— Древнеримская кавалерия
— Прибор электрика и электромонтера
— Отверстие для свежего воздуха
— Целебный минерал «горный воск»
— Как была фамилия Лжедмитрия 1-го
По вертикали:
— Древниу индейцы бассейна Амазонки
— Мужская одежда
— Холл у зала в общественных зданиях
— Начинание большого дела
— Зимний вид спорта
— Место слияния одной реки с другой, более широкой, многоводной
— Имя жены Джона Леннона
— Граф Жакоба и Маргадона
— Двойная звезда Большой Медведицы
— Современное название охраны
— Сплав жёлтого цвета
— Иуда в «Мастер и Марагрита» (актер)
— Одно из имён Бога в иудаизме
— Мешанина из букв слова «ранет»
— Единица кинематической вязкости
— «Короли и капуста» (писатель)

ЭСКВАЙР — 1. Один из низших дворянских титулов в средневековой Англии. // Лицо, имевшее такой титул. 2. Должностной титул для мировых судей, некоторых категорий чиновников, адвокатов и т.п. в Великобритании и США. // Лицо, имеющее такой титул.

ТОНДО ср. нескл. Картина, рельефное изображение и т.п., выполненные в пределах круга, окружности.

КРАГИ мн. 1. Кожаные накладные голенища с застежками. 2. Раструбы у перчаток. // Перчатки для верховой езды с такими раструбами.

БОТИНОК — см. ботинки.

ОГРАДА — Забор, стена, решетка и т.п., то, чем обнесено, огорожено что-л.

ВАТТМЕТР — Прибор для измерения мощности электрического тока в ваттах.

ОЗОКЕРИТ — Минерал с нефтяным запахом, по химическому составу представляющий собою углеводород; горный воск.

ИНКИ мн. Древнее индейское племя, жившее на северо-западе Южной Америки.

СЮРТУК — Мужской длиннополый двубортный приталенный пиджак.

АВАНЗАЛ — и устар. АВАНЗАЛА — Небольшой зал, комната перед главным залом.

ИСТОКИ мн. 1. Начало, зарождение чего-л. 2. Причина, основа чего-л.

СКЕЛЕТОН — Сани без рулевого управления для катания с ледяных гор.

СЕКЬЮРИТИ — нескл. 1. Служба безопасности.

СЕКЬЮРИТИ — нескл. 1. Сотрудник службы безопасности. 2. Телохранитель, охранник.

ЛАТУНЬ — Сплав меди с цинком (иногда с примесью других металлов: олова, марганца, алюминия и т.п.).

АНТРЕ ср. нескл. 1. Вступительная часть некоторых танцевальных форм в балете. 2. Танцевальный выход на сцену одного или нескольких исполнителей. 3. Сюжетная — разговорная или пантомимическая — сценка, исполняемая клоунами.

АНТРЕ ср. нескл. устар. 1. Парадный вход, передняя.

АНТРЕ ср. нескл. устар. 1. Холодная закуска, подававшаяся на торжественных обедах перед первым блюдом.