ТЮДОРЫ

В Англии абсолютизм сложился в правление династии Тюдоров. Основательэтой династии —Генрих VII

Тюдор — занял английский престол в 1485 г., после войны Алой и Белой роз. Эта война ведущих аристократическихклановЛанкастеровиЙорковзначительноослабила королевскую власть.Генрих VII, имея поддержку в лице большей части аристократии, рыцарства, горожан, провел ряд мер, направленных на усиление королевской власти. В отношении оппозиции были приняты жесткие меры: земли оппозиционеров были конфискованы, замки срыты, военные дружины распущены. Бароны лишались привилегий и судебной юрисдикции, для борьбы с заговорщиками была создана Звездная палата, укреплялись органы центрального управления. Политика короля получила поддержку со стороны парламента.

Дальнейшее усиление королевской власти произошло в правление Генриха VIII (1509–1547). Его активная внешняя политика позволила Англии войти в число великих европейских монархий. Важным событием явиласьреформация церкви, проведенная Генрихом VIII.

Отказ папы римского расторгнуть брак короля Англии с принцессой Екатериной Арагонской привел к разрыву Англии с римско-католической церковью. В 1534 г. был издан Акт, провозглашавший короля главой церкви. Церковное имущество было секуляризировано, монастыри закрыты. Церковная организация вошла составной частью в государственную. Новая религия рассматривала короля как воплощение божества на земле, что способствовало укреплению абсолютизма.

Следующий важный этап в истории Англии связан с 45-летним правлением Елизаветы (1558–1603).Это был «золотой век». Политикапротекционизмапозволила английским мануфактурам выйти на мировой рынок в разных частях света. Англия стала крупнейшей морской державой. Окончательно утвердилось англиканство.

В 1559 г. парламент подтвердил, что королева является главой церкви. Тюдоры сумели укрепить королевскую власть, стать абсолютными монархами и при этом сохранить старые английские традиции. В Англии централизация управления не достигла такого высокого уровня, как в других абсолютистских государствах, не было и раздутого государственного аппарата. Наместах сохранялось дворянское самоуправление. Выборные мировые судьи не только отправляли правосудие, но и следили за порядком, приводили в исполнение законы. Эти обязанности рассматривались как почетный долг перед государством и ничего не стоили государственной казне.

Важной особенностью английского абсолютизма было также содержание немногочисленной постоянной армии. Сохранялась старинная система народного ополчения. Одним из ярких проявлений английских традиций былосовместное правление короля и парламента.

При Тюдорах число членов палаты общин возросло с 296 до 462.

Горожане были заинтересованы в увеличении своих представителей в парламенте. Корона соблюдала тот порядок работы парламента, который сложился к ХVI в. Правда, парламент перестал выступать в качестве ограничителя королевской власти, стал послушным орудием в ее руках.

В 1539г. парламентприравнял королевские указы к статутам, признав тем самым власть короля над собой. Королевские министры, бывшие одновременно членами палаты общин, оказывали большое влияние на ее работу.

Елизавета осуществляла полный контроль за парламентом, активно вмешиваясь в его работу. И все-таки сам факт существования и деятельности парламента наряду с такими особенностями, как отсутствие центрального бюрократического аппарата и постоянной сильной армии, позволяет говорить об английском абсолютизме как имеющем незавершенный характер.

В последние годы правления Елизаветы наметился конфликт между обществом и короной.Он был вызван финансовыми проблемами. Активная внешняя политика опустошила государственную казну, что привело к необходимости, с одной стороны, сократить финансовую поддержку аристократии, а с другой — увеличить поборы, ввести принудительные займы, ложившиеся на торгово-предпринимательские круги. Недовольство политикой правительства проявлялось со стороны различных слоев населения. Центром оппозиции становится палата общин, в которой все громче раздаются голоса о нарушении парламентских привилегий, о необходимости ограничить вмешатель- ство короны в дела парламента. В 1601 г. под давлением оппозиции были отменены некоторые монопольные привилегии в производстве и торговле, что свидетельствовало о правительственном кризисе. Внутренняя и внешняя политика Стюартов привела к разрастанию этого кризиса.

СТЮАРТЫ

Новая династия — Стюартов воцарилась на английском престоле в 1603 г., после смерти Елизаветы. ПравлениеЯкова I и Карла I отмечено религиозной и политической борьбой. Приверженность католицизму, пренебрежительное отношение к парламенту, непризнание его властных функций, установление в обход него налогов, невыгодная для Англии внешняя политика — все это отличает правление Стюартов.

Мирное сосуществование парламента и короны кончилось. Ссылаясь на прецеденты ХIV–XV вв., опираясь на поддержку населения, парламент повел борьбу за восстановление своих привилегий. В конце концов эта борьба вылилась в буржуазную революцию.

Подводя итоги развития Англии в период абсолютизма, следует отметить, что этот исторический этап можно разделить на два заметно отличающихся друг от друга.

Абсолютная монархия в лице Тюдоровспособствовала сплочению государства, преодолению феодальной розни и успешному экономическому и политическому развитию государства.

Абсолютизм Стюартовхарактеризуется противоположными тенденциями — это рост поборов с населения, ненависть к пуританам, расширение функций Высокой комиссии и Звездной палаты, нежелание идти ни на какие компромиссы.

Государственный строй.

1. Высшим органом управления периода абсолютизма был Тайный совет, в состав которого входили представители и феодальной знати, и нового дворянства, и буржуазии. Тайный совет обладал довольно широкой компетенцией:

— он управлял заморскими колониями,

— регулировал внешнюю торговлю,

— при его участии издавались ордонансы,

— он рассматривал некоторые судебные дела в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке.

2. Среди вновь созданных учреждений следует прежде всего назвать Звездную палату, являвшуюся отделением Тайного совета.

— чрежденная для борьбы с противниками королевской власти, и была своего рода политическим трибуналом. Процесс носилинквизиционный характер,допускалось применениепыток.

— осуществляла также цензуру печатных произведений.

3. Высокая комиссия, созданная при Елизавете

— призванная рассматривать дела о правонарушениях против церквип

— позднее функции ее были расширены, и она стала разбирать дела о бродягах, занималась цензурой.

4. Для рассмотрения гражданских делбыла созданаПалата прошений. Она, как и Звездная палата, представляла собой отделение Тайного совета.

5. Парламент, продолжавший работать при Тюдорах и почти не собиравшийся при Стюартах.

6. В конце XIV в. была создана должность королевского секретаря, в ведении которого находились наиболее важные государственные дела.

7. К ХVI в. назначаются два секретаря.

8. Важнейшими судебными инстанциямипериода абсолютизма были:

В английском государстве абсолютизм имел некоторые особенности, сильно отличавшие его от французского абсолютизма. В Англии не сложилась доктрина, согласно которой монарх подчинен только Божественным законам, но не обязан подчиняться человеческим. Английский монарх должен был действовать в рамках общего права королевства и соблюдать законы страны. Свою власть король осуществлял вместе с парламентом, органом сословного представительства. Монарх рассматривался как неотъемлемая часть парламента, как одна из его корпораций (estates) наряду с корпорациями общин, светских и духовных лордов.

Считалось, что только в парламенте король достигает высшего величия и его власть становится подлинно абсолютной. Без парламента власть короля менее значительна и подчинена первой власти. В отличие от Франции монарх в Англии также не располагал большой вооруженной силой, здесь не было создано разветвленной бюрократии. По-прежнему сохраняло свои позиции местное самоуправление. Все это дает исследователям основания утверждать, что абсолютизм в Англии носил «незавершенный характер», он якобы не развился до уровня классического французского абсолютизма. Некоторые ученые вообще отрицают его существование и приходят к выводу о зарождении конституционной монархии уже в этот период.

Усилению королевской власти в Англии XV–XVI вв. способствовал ряд факторов. Прежде всего, оказала воздействие Война Алой и Белой розы 1455–1485 гг. – династическая война между Ланкастерами и Йорками. В результате войны на престоле утвердилась новая династия, связанная родственными узами с обеими династиями – Тюдоры (1485–1603). В ходе войны был уничтожен цвет английской знати, много феодалов погибло, что автоматически усиливало власть короля. Первый монарх из династии Тюдоров Генрих VII произвел пожалования званий лордов, новая знать оказалась прочно связана с короной.

Желая также укрепить позиции центральной власти, король упразднил ливрейные свиты (отряды слуг, одетых в ливрею господина), широко использовавшиеся феодалами во время междоусобий, и ввел королевскую монополию на применение артиллерии. Другим фактором, который способствовал укреплению абсолютизма, стала Реформация церкви в Англии XVI в. Начавшись как личное противостояние короля Генриха VIII и папы римского Климента VII (из-за несогласия папы на развод короля с первой женой Екатериной Арагонской), этот конфликт быстро перерос в дело общенационального масштаба, затронувшее конфессиональные интересы всех англичан.

Монарх разорвал отношения с римской курией и встал на путь создания самостоятельной христианской церкви – Англиканской. В 1534 г. был принят Акт о супрематии, согласно которому король был объявлен главой новой церкви в Англии. Эта церковь сохраняла епископат, прежнее богослужение, в основном следовала старой католической догматике (отдельные лютеранские догматы вошли затем и в англиканский символ веры). Во время реформы были уничтожены монастыри, а их имущество (включая четверть всех обрабатываемых земель Англии) отошло к короне.

Безусловно, распространение власти монарха на духовную сферу должно было усилить ее влияние во всем государстве. Усилению этого влияния способствовали и внешнепо-литические успехи английских монархов, территориальное расширение государства. При Генрихе VIII в состав английских владений окончательно включается Уэльс; ведется наступление в Ирландии, и в 1541 г. монарх принимает титул короля Ирландии. В 1603 г. со вступлением на английский трон Якова I Стюарта достигается личная (династическая) уния Англии и Шотландии.

Высшие органы власти и управления. Тайный совет.

Незадолго до воцарения Тюдоров Королевский совет был переименован в Тайный совет. Короли стали формировать его в основном из назначенных чиновников, а не из знати. Состав совета не был стабильным и часто менялся. Так, при Генрихе VII в нем находилось более 200 членов, в царствование его сына Генриха VIII (1509–1547) состав уменьшился до 120, а в последние десять лет правления этого короля вообще не превышал
19 человек. В дальнейшем он изменялся, но не столь значительно. Непременными членами Тайного совета («великими официалами») являлись: лорд-канцлер, лорд-хранитель печати, лорд-камергер, вице-камергер, казначей двора, королевский конюший и лорд-адмирал.

Почетным председателем Совета был лорд-канцлер, но неформальное лидерство в нем в XVI в. перешло к государственному секретарю (secretary of state). Такой секретарь, по сути, являлся посредником между королем и всей остальной администрацией. (Могло назначаться два государственных секретаря.) При Совете имелся ряд комитетов, которые осуществляли текущее управление страной. Совету были предоставлены широкие полномочия: он участвовал в законодательной работе, вел контроль за центральными и местными органами власти, вырабатывал внешнюю политику и управлял колониями Англии. Указы Тайного совета использовались для ареста преступников.

Парламент.

В период абсолютизма парламент из органа, представлявшего интересы сословий и в определенной мере находившегося в оппозиции к королевской власти, превращается в послушное орудие этой власти. Парламент действует уже не вопреки королевской воле, но вполне согласно ее предписаниям. Монарх при этом обладает достаточными рычагами, чтобы держать парламентариев в повиновении.

Король определял в значительной мере состав представительного органа. Монарх обладал правом назначения светских лордов, а после проведения Реформации – и духовных. Таким образом, от него зависел состав верхней палаты. Нижняя палата формировалась на основе выборов от графств и городов, но эти выборы также находились под контролем монарха. В графствах шерифы получали от правительства указания о подборе удобных кандидатов в депутаты. Что касается городов, то их участие в избирательной кампании определялось наличием соответствующей привилегии, дарованной монархом.

Не все города наделялись таким правом, часто привилегию имели мелкие населенные пункты, где легче было добиться благоприятного для властей исхода голосования. Король обладал правом контроля над правильностью проведения выборов в парламент. В случае признания факта незаконного избрания лица, оно подлежало удалению из палаты общин. Впрочем, начиная с 1581 г. палата сама стала осуществлять такой контроль. Но в правление Елизаветы I (1558–1603) была установлена присяга для всех членов палаты общин в отношении главы государства: не присягнувшее лицо не могло находиться в ее составе. В палате лордов в XVI в. было менее 100 человек (например, в 1563 г. – 80). В палате общин численность избранных возросла за XVI столетие с 296 до 462.

В эпоху абсолютизма парламент заседал нерегулярно. За 118 лет правления Тюдоров он созывался 58 раз. Однако по желанию монарха представительный орган мог долго не распускаться. Созванный в 1529 г. Реформационный парламент (для проведения церковной реформы) заседал целых семь лет. Процедура голосования в палате общин первоначально предполагала голосование криком, в начале царствования Елизаветы I оно было заменено разделением голосующих (голосовавшие «за» обязаны были покинуть палату).

Король мог повлиять на позицию депутатов палаты через ее спикера, который имел право предоставления слова ораторам и право прекращения выступлений. Постепенно складываются особые привилегии депутатов, которые рассматриваются пока только как королевская милость, а не как их неотъемлемые права. К таким привилегиям относятся: свобода от ареста, свобода слова в парламенте и право на внутренний парламентский контроль. Последнее право выражалось в проведении контроля палаты общин над правильностью выборов в парламент и осуществлении суда в отношении своих членов.

Парламент сохраняет свои прежние функции: законодательные, финансовые и судебные. Хотя, как и ранее, основными законами королевства считались статуты, в 1539 г. равную силу с ними получили прокламации короля, принимаемые им единолично. Свое право импичмента парламент тоже использует по желанию монарха, а не самостоятельно.

Местное управление.

Местное управление осуществлялось мировыми судьями. Мировой судья назначал низших служащих: помощников шерифов в сотнях бейлифов, полицейских служащих – констеблей, коронеров (служащих, расследовавших дела о насильственной смерти), дорожных надсмотрщиков. С конца XV в. шерифы графств также оказались под контролем мировых судей. Надзор же над самими мировыми судьями были призваны осуществлять с XVI в. лорды-лейтенанты.

Изначально это была военно-административная должность: лорды-лейтенанты присылались из центра для сбора местного ополчения. Со временем им были присвоены функции контроля над местной администрацией. В период абсолютизма вводится также низовая административная единица – церковный приход. Приход ведал распределением налогов среди прихожан, занимался содержанием мостов и дорог, следил за поведением членов прихода. Мировые судьи осуществляли надзор за деятельностью приходов.

Судебная система.

На низшем уровне функционировали магистратские суды – суды мировых судей. Мировой судья разбирал мелкие гражданские дела и проводил предварительное следствие по уголовным делам. Дела о мелких правонарушениях решались мировым судьей самостоятельно в суммарном (от фр. sommaire – «упрощенный») порядке, без участия присяжных. Более опасные преступления рассматривались мировыми судьями в суде четвертных сессий (созывавшемся четыре раза в год), в присутствии присяжных. Продолжали действовать и разъездные суды в форме Судов ассизов. Он вели судебное разбирательство по уголовным делам и рассматривали земельные споры.

На высшем уровне сохраняют свое значение Вестминстерские суды общего права и суд справедливости (Суд лорда-канцлера). К первым относились Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд Палаты шахматной доски. Суд королевской скамьи был специализирован на апелляциях по уголовным делам, Суд общих тяжб рассматривал гражданские иски и являлся надзорной инстанцией для низших судов, Суд Палаты шахматной доски (Суд казначейства) разбирал спорные дела, связанные с королевской казной. Апелляции от Суда общих тяжб можно было подавать в Суд королевской скамьи, а от последнего суда – в палату лордов парламента. В 1585 г. был учрежден особый Суд казначейской палаты для принятия апелляций от Суда королевской скамьи во время парламентских каникул.

Абсолютизм отличался использованием органов чрезвычайного правосудия. Чрезвычайным судом являлся Суд Звездной палаты (назван по росписи потолка в зале заседаний, изображавшей небесный свод). Его состав почти совпадал с составом Тайного совета. Он был учрежден в конце XV в. для борьбы с мятежами и другими политическими преступлениями, но с 1540 г. был специализирован на делах о мисдиминорах, поэтому не использовал в качестве санкций смертную казнь и членовредительные наказания, но зато мог налагать большие штрафы.

Ему также принадлежала цензура печатных изданий. Палата широко применяла пытки, процесс в ней носил инквизиционный характер. По образцу данного суда были учреждены Советы по делам Уэльса и по делам северных территорий. Другой чрезвычайный суд касался церковных преступлений и назывался Высокой комиссией. Это высший трибунал по вопросам веры, который рассматривал дела о ересях и других преступлениях против религии. Он был учрежден при Елизавете I.

Среди органов специальной юрисдикции следует отметить Суд адмиралтейства, получивший особое значение в связи с превращением Англии в XVI в. в крупнейшую морскую державу. Данный суд рассматривал гражданские дела, связанные с морской торговлей, и уголовные дела о преступлениях, совершенных на английских судах.

Становление английского абсолютизма

XVI век в истории Англии характеризовался заметным подъемом английского хозяйства, развитием капиталистических отношений как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.

При правлении Тюдоров (от Генриха VII, начиная с 1485 г., и до смерти в 1603 г. Елизаветы) происходит усиление королевской власти.

Первый король этой династии Генрих VII (1485 — 1509 гг.) вел непримиримую борьбу с остатками феодальной знати. Так была запрещена свита феодалов, что подрывало военную мощь баронов; объявлялось о монопольном праве короны иметь на вооружении артиллерию, которая могла сокрушать любые крепости и замки. При нем была усилена власть над окраинами — Уэльсом, Корнуэллом и Северными графствами, для чего были учреждены «Северный совет» и «Уэльский совет». «Звездная палата», созданная Генрихом VII для наблюдения за исполнением его статута о запрещении частных военных дружин и вооруженных свит, превратилась в оплот королевского абсолютизма — суд по политическим преступлениям.

При Генрихе VIII в 1537 г. парламент принял статут, согласно которому королевские ордонансы и прокламации были приравнены к закону.

Обладая чертами, характерными для абсолютной монархии, английский абсолютизм отличался все же тремя существенными особенностями.

В Англии усиление королевской власти не повлекло за собой ликвидации парламента. Сохранялось и местное самоуправлением. В городах самоуправление находилось в руках привилегированной части бюргерства, в графствах — в руках дворянства, из числа которых назначались и мировые судьи.

И, наконец, английский абсолютизм не создал постоянной многочисленной армии, т.к. в этом не было необходимости ввиду ее островного положения. Основное внимание короны и парламента было обращено на создание сильного флота, который обеспечивал защиту Англии с моря, ее колониальную и торговую экспансию.

При Генрихе VII была проведена церковная реформа, начало которой относится к 1533 г. Прежде всего была отменена юрисдикция папы в английских судебных делах; осуществлена секуляризация монастырских земель и имуществ. В 1534 г. король был объявлен главой английской церкви. Однако основные принципы католического вероучения не были затронуты Генрихом VII. И все же, порвав с папой, английские реформаторы должны были постепенно отходить от католицизма: король не только стал назначать на церковные должности, но и отделять само вероучение.

Создается специальное учреждение — «Суд прибылей», который должен был следить за поступлениями в королевскую казну с бывших монастырских земель, большая часть которых была продана крупными участками финансистам, мануфактуристам и дворянам. Одновременно шло расхищение церковных имуществ фаворитами короля.

Окончательно торжество реформации произошло при Елизавете (1558 — 1603 гг.), правительству которой приходилось вести борьбу не только с католиками и папой, но и с различными религиозными течениями и сектами. Дело в том, что реформированная англиканская церковь оставалась аристократическим учреждение, сохранившим многое от старой католической церкви: епископат, католическую внешность культа и богослужения. Англиканская церковь стала не только оплотом тюдоровского абсолютизма, но и в последующей борьбе короны с парламентом при Стюартах решительно поддерживала последних в их абсолютистских притязаниях.

В последние годы царствования Елизаветы у буржуазии и нового дворянства все больше стало проявляться недовольство опекой, которую осуществлял абсолютизм над производством и торговлей, стеснял свободу предпринимательской деятельности и конкуренции.

В 1601 г. парламент резко протестовал против политики раздачи короной патентов на монопольное право производства разных товаров и их продажу.

В начале XVII в. развитие капитализма делает в Англии дальнейшие успехи. Развитие новых форм шерстяной промышленности требовало решение вопроса о свободе торговли, предпринимательской деятельности и конкуренции.

Точно также и сельское хозяйство этого периода характеризуется ростом капиталистических отношений. «Огораживания», вызывающие многочисленные жалобы на протяжении всего XVI в., продолжаются и в первые десятилетия XVII в. «Огораживания» вызывали обезземеление деревенского населения. Реакций на дальнейшие огораживания и разорение деревенского населения вызывали многочисленные крестьянские восстания в начале XVII в.

Среди буржуазии и нового дворянства усиливаются оппозиционные настроения по отношению к абсолютизму и англиканской церковности, сохранявшей немало от католицизма в отношении как вероучения, так и богослужебного ритуала. К полному очищению англиканской церкви от католицизма и стремилось пуританское движение, поддержанное многочисленными сторонниками из числа английской буржуазии и нового дворянства.

Среди пуритан было два течения. Умеренные пуритане, выражавшие интересы крупной торгово-финансовой буржуазии и новой знати, желали установления в Англии пресвитерианской государственной церкви, подобно той, которая в это время утвердилась в Шотландии. К началу 70-х годов XVI в. относится организация в Англии первой пресвитерианской общины.

Радикальное направление в пуританстве, выражавшее главным образом интересы джентры и средней буржуазии, осуждало самый принцип государственной церкви в Англии независимых самоуправляющихся общин верующих, отчего их и назвали индепендентами (независимыми). Первая индепендентская община была создана в 1581 г.

Пуританизм был религиозной формой буржуазного мировоззрения. Наряду с требованием церковных реформ строй с его моралью и противопоставляли ему свои идеалы бережливости и стяжательств, осуждая всякие развлечения и роскошь.

Установление абсолютизма в Англии произошло в конце XV в. после завершения 30-летней междоусобной войны 1455–- 1485 гг. королей Ланкастерской династии и сторонников Йоркской династии, оспаривавших корону. Эта многолетняя борьба внутри господствующего класса вошла в историю как война Белой и Алой Роз, поскольку в гербе Ланкастеров была алая роза, а в гербе Йорков – белая. Воцарение на престол родственника Ланкастеров – Генриха VII Тюдора (1485–1509), и его женитьба на дочери внезапно скончавшегося в 1483 г. Йоркского короля Эдуарда IV – Елизавете позволили закончить войну и еюссосди- нить в одном гербе алую и белую розу.

Установление абсолютизма в Англии было обусловлено рядом объективных причин. Во-первых, процесс первоначального накопления и развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве и промышленности нуждались в сильной королевской власти. В этом было заинтересовано новое дворянство – джентри, превратившее свои поместья в товарные хозяйства. В деревне происходил аграрный переворот: повышенный спрос на английскую шерсть сделал невыгодным занятие земледелием, а прибыльным – разведение овец. Лорды стали превращать свои земли в пастбища, захватывая общинные угодья («огораживание»), что порождало недовольство и восстания крестьян. В усилении королевской власти нуждалась нарождавшаяся английская буржуазия, стремившаяся обезопасить себя от рецидивов феодальной анархии и заинтересованная в подавлении выступлений ремесленников и крестьян, разорявшихся в период первоначального накопления капитала. Во-вторых, Великие географические открытия и колонизация заморских территорий могли осуществляться с помощью сильной королевской власти.

Общественный строй XIV–XVI вв. характеризовался существенными изменениями. Процесс первоначального накопления, в течение которого создаются предпосылки для развития капиталистического уклада в виде рынка капиталов и рынка свободной рабочей силы (соединяясь, они создают рынок товаров и услуг), новых форм собственности, трансформирует социальную структуру традиционного общества.

Феодальное дворянство становится неоднородным. Крупные феодалы, стремившиеся сохранить барщинную систему хозяйства, составили слой старого дворянства. Война Белой и Алой Роз привела почти к истреблению большой части высшей феодальной знати. Полагают, что только принцев королевской крови в этой войне погибло более 80 человек. В палате лордов созванного впервые Генрихом VII парламента оказалось только 29 светских пэров, большинство из которых носило это звание пожизненно. Происходит укрепление нового дворянства, сформировавшегося из мелких и средних землевладельцев-рыцарей и джентльменов. Они стремились приспособить свое хозяйство к товарно-денежным отношениям, повысить его доходность, занимались предпринимательством и использовали наемный труд. Английская буржуазия только формировалась, причем из разных классов: разбогатевших ремесленников, торговцев, обуржуазившихся рыцарей.

Крестьянство претерпело серьезные перемены. В XV в. произошло освобождение от личной зависимости основной массы вилланов. Английское крестьянство теперь делилось на две основные юридические категории: копигольдеры – наследственные держатели господской земли, владевшие ею по копии или выписке из протокола манориального суда. Они были лично свободны, платили лорду фиксированную ренту и несли ряд повинностей, но политически были бесправными – лишены избирательных прав и судебной защиты; фригольдеры (свободные держатели) – собственники своей земли, вносившие за нее фиксированные платежи. Они пользовались защитой королевского суда, а разбогатевшие фригольдеры участвовали в выборах в парламент. В XVI в. появляется третья группа крестьян – арендаторы (лизгольдеры), державшие землю у помещиков на условиях краткосрочной или долгосрочной аренды.

Государственный строй Англии этого периода – абсолютная монархия. Специфика английского абсолютизма состояла в его незавершенности, т.е. он не носил классические черты, как во Франции. Во-первых, наряду с сильной королевской властью существовал сословно-представительный орган – парламент. Во-вторых, сохранялось местное самоуправление. Мировые судьи, в чьих руках находилась власть на местах, выполняли свои обязанности бесплатно. В-третьих, в Англии отсутствовал разветвленный бюрократический аппарат. В-четвертых, отсутствовала постоянная армия, так как применялась милиционная система комплектования армии. Островное положение Англии служило достаточной защитой от нападения извне.

Во главе государства стоял король. Короли династии Тюдоров обладали сильной властью, так как достигли экономического могущества. В их собственность перешли все земли феодалов, погибших в войне Белой и Алой Роз, что составило пятую часть всех земель Англии. Кроме того, Генрих VII жестоко расправлялся с феодалами, пытавшимися противодействовать централизации королевской власти. По «закону против ливрей» были распущены все феодальные военные дружины и введено монопольное право короля использовать артиллерийские орудия.

Высшим органом управления был Королевский совет из 20 человек, который при Тюдорах получил наименование Тайного совета. В нем заседали лорд-канцлер, лорд-казначей, лорд-хранитель печати и другие сановники. Тайный совет обладал довольно широкой компетенцией: управлял заморскими колониями, регулировал внешнюю торговлю, при его участии издавались ордонансы, рассматривал некоторые судебные дела в качестве суда первой инстанции и в апелляционном порядке.

Сословно-представительным органом, ограничивающим власть короля, был парламент. Он выражал интересы буржуазии и нового дворянства. Однако его значение при Тюдорах падало, а сам парламент следовал воле короля. Под предлогом экономии времени Генрих VIII стал сам назначать спикера палаты общин. Спикер обладал большими правами: по своему усмотрению предоставлял слово, мог остановить говорившего, запретить продолжать речь и т.д. Тюдоры старались как можно реже собирать парламент. В течение 24-летнего правления Генриха VII парламент собирался всего семь раз, причем шесть сессий приходятся на 1485–1497 гг. В 1539 г. король получил право единолично издавать ордонансы и прокламации, имеющие силу статутов. В эпоху правления Тюдоров импичмент вышел из употребления. С 1459 по 1628 г. он не применялся.

После того как в 1534 г. короля объявили главой англиканской церкви, назначение и смещение церковных сановников перешло в руки короля. Архиепископы и епископы, которые занимали места в палате лордов, превратились в простых королевских чиновников. Светских лордов король также назначал сам. Шерифы, руководившие выборами в графствах, получали от короля указания о том, кого следует избирать. Еще в 1410 г. к королевской прерогативе была отнесена проверка правильности проведения парламентских выборов. Таким образом, любое неугодное королю лицо могло быть лишено места в парламенте ввиду якобы «неправильности» его избрания.

Парламент не отказывал королю в щедрых субсидиях, вотируя новые налоги. Кроме того, экономическое могущество Тюдоров увеличивалось за счет принудительных займов – беневоленций. При этом руководствовались «правилом Мортона».

Мортон – архиепископ Генриха VII – говорил тем, кто жил богато, что об их состоятельности свидетельствуют производимые ими траты, тем же, кто жил расчетливо, он заявлял, что при их бережливости они, вероятно, накопили большие деньги. Поэтому короли не испытывали нужды в деньгах.

Основным карательным органом в руках Тюдоров была «Звездная палата», созданная еще в 1488 г. Вначале она являлась специальным отделением Тайного совета, учрежденным для борьбы с мятежными феодалами. Но позднее «Звездная палата» превратилась в главный орган, с помощью которого короли подавляли любую попытку противодействовать их власти. Она рассматривала гражданские и уголовные дела. Процесс носил инквизиционный характер, допускалось применение пыток. В дальнейшем «Звездная палата» стала выполнять также функции цензора и органа надзора за правильностью вынесения вердиктов присяжными.

Высшим церковным органом была Высокая комиссия, в состав которой входили духовенство и члены Тайного совета. Она расследовала дела, связанные с нарушением законов о верховенстве королевской власти в церковных делах, преступления против церкви (ереси), правонарушения священнослужителей. Любые три члена комиссии, если среди них был один епископ, обладали правом подвергать наказанию лиц, не посещающих церковь, пресекать ересь, смещать пасторов. В ведении Высокой комиссии находились сугубо светские вопросы: борьба с бродягами в Лондоне, цензура печатных изданий. Массовое огораживание общинных земель в XVI–XVII вв. лишило крова и куска хлеба сотни тысяч английских крестьян, превратило их в бродяг и нищих. Мануфактура не могла поглотить всех согнанных с земли крестьян. Тысячи людей были вынуждены нищенствовать, воровать, бродяжничать. Когда же английская промышленность стала испытывать потребность в рабочих, королевское правительство, применяя «кровавые законы», заставило вчерашних крестьян работать на фабриках и мануфактурах.

В 1533 г. был издан закон, предписывавший отрезать у «закоренелых» бродяг уши. Попавшиеся в третий раз карались смертью. Но закону 1547 г. человека, отказавшегося работать, превращали в пожизненного раба. Если он бежал, то после поимки его клеймили. Закон 1572 г. предписывал сечь и клеймить нищих в возрасте от 14 лег и старше, не имеющих разрешения мирового судьи на сбор подаяния. Только в царствование Генриха VIII было повешено 38 тыс. так называемых упрямых нищих.

В зависимое положение от центральной власти попало местное самоуправление. Первичной самоуправляющейся территориальной единицей стал церковный приход. Собрание прихожан, плативших налоги, решало вопросы распределения налогов, ремонта дорог и мостов и т.п. Кроме того, собрание избирало должностных лиц прихода (церковных старост, надзирателей за бедными и пр.). Ведение церковных дел в приходе осуществлялось настоятелем прихода. Вся его деятельность была поставлена под контроль мировых судей. В свою очередь для контроля над органами местного самоуправления король назначал в графство лорда-лейтенанта: он руководил деятельностью мировых судей и констеблей, возглавлял местное ополчение.

Государственный строй. Английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему в литературе получил название «незавершенного». Незавершенность означала сохранение политических институтов, свойственных предшествующей эпохе. Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим особенностям относятся сохранение местного самоуправления и отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на европейском континенте. В Англии отсутствовала и крупная постоянная армия.

Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были Король, Тайный совет и Парламент. Реальная власть сосредоточилось в этот период полностью в руках короля.

Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.

Усилившаяся королевская власть не смогла, однако, упразднить парламент. Его устойчивость была следствием союза джентри (новое дворянство) и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные учреждения в центре и на местах. Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом 1539 г., который прировнял указы короля в совете к законом парламента. Хотя в 1547 г. парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом

фактически сохранилось.

В связи с бурной колонизацией неанглийских территорий Британских островов система английского управления постепенно распространялась на всю Британию. В 1536-1542 г.г. в состав английского государства был окончательно интегрирован Уэльс. В 1603 г. под власть английской короны перешла северо-восточная провинция Ирландии – Ольстер. С 1603 г. в результате династического престолонаследования в личной унии с Англией (под властью одного короля) стала находиться Шотландия. Фактически это объединение было номинальным, и Шотландия сохраняла статус самостоятельного государственного образования.

Государство и церковь. С целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевской власти, в Англии была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация). Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 гг. принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие церковные должности.

В конце XVI в. законодательным путем было установлено содержание вероучения новой церкви, а также порядок богослужения. Таким образом, так называемая англиканская церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась в часть государственного аппарата.

Высшим церковным органом страны была Высокая комиссия. В ее состав наряду с духовными лицами входили члены Тайного совета и другие должностные лица. Основной задачей комиссии была борьба с противниками реформированной церкви. Реформированная церковь, сохранив немало черт католицизма как в структуре, так и в богослужении, превратилась в орган, задачей которого стала пропаганда учения о божественном происхождении власти короля.

Местное управление. Основные изменения в местном управлении в этот период выразились в учреждении должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно королем, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и констеблей.

Приход представлял собой низовую самоуправляющуюся единицу, сочетавшую функции местного церковного и территориального управления. Ведение церковных дел в приходе принадлежало настоятелю прихода. Вся его деятельность была поставлена под контроль мировых судей, а через них – под контроль органов управления графствами и центральных органов. Четвертные сессии мировых судей превратились в высшие инстанции по всем вопросам, относящимся к делам управления приходами. Значение собраний графств и роль шерифов, еще сохранившихся от прежнего периода, окончательно падают.

Судебная система. В период абсолютизма окончательно оформилась структура и юрисдикция центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и Высшего суда адмиралтейства. Помимо них создаются чрезвычайные суды, такие, как Звездная палата и судебные советы в «мятежных» графствах. Звездная палата в качестве специального отделения Тайного совета являлась орудием борьбы с противниками королевской власти. В последствии Звездная палата стала выполнять также функции цензора и органа надзора за правильностью вынесения вердиктов присяжными. Судебные советы, подчиненные Тайному совету, были созданы в тех районах Англии, где часто нарушалось «общественное спокойствие» (Уэльс, Шотландия).

Значительно расширилась компетенция мировых судей за счет усиления их роли в управлении, преследовании преступников в судебных делах. Все уголовные дела предписывалось рассматривать разъездным и мировым судьям после утверждения по ним обвинительного акта большим жюри. Присяжные заседатели окончательно включались в состав суда. Имущественный ценз для них по закону Елизаветы I был повышен с 40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов.