Что такое панъевропейский?

Исторические предпосылки:

1. Экономические предпосылки: заключаются в процессе интернационализации хозяйственных связей, в результате которого происходит формирование международного рынка и его главных составляющих: транснациональных корпораций и банков, международной кооперации и разделения труда, зарубежных инвестиций капитала и валютных операций; миграции рабочей силы и др.

2. Политические предпосылки: а) внутренние – характеризуют особенности взаимоотношений европейских стран друг с другом, б) внешние – определяют положение Европы, прежде всего западной ее части, к другим странам и регионам планеты.

3. Предпосылки в области культуры: общее христианское вероисповедание, общая правовая культура, которая испытала влияние римского права.

4. Идеологические предпосылки: совокупность концепций добровольного объединения народов Европы в единую политическую организацию, имеет весьма древнее происхождение (со средневековья).

5. Важнейшей комплексной предпосылкой – является приверженность стран Европы принципам, идеалам и практике демократии, ее весьма высокий уровень и достаточная укорененность в менталитете и практике жизни европейских народов.

Основной составляющей европейской идеологии, иначе называемой панъевропейской, явилась совокупность концепций добровольного объединения народов Европы в единую политическую организацию. Ее разрабатывали и пытались пропагандировать лишь отдельные передовые ученые или политики (см далее идеи). Идеи: 1. создать в Европе «Христианскую республику», выдвинутое в 1306 г. французским юристом Пьером Дюбуа. 3. 2. программа короля Богемии Иржи Подебрада (1458 — 1471 гг): не только предлагал объединиться, но и непосредственно агитировал европейские царствующие дома предпринимать в этом направлении конкретные шаги. 3. идеи объединения на религиозной (христианской) основе — в 1815 г. в документах Священного Союза, созданного по инициативе российского императора Александра I, народы стран-участниц рассматривались как «члены единого народа христианского». 4. 1693 г. англичанин У. Пени призвал покончить с «мозаикой государств в Европе» и выдвинул идею созыва европейского парламента. 6. Идея создания поста Евромонарха, образование европейского правительства, армии. 8. К. Блунтшли (Швейцария): в 1878 г. статья «Организация ЕС государств» предлагал учредить данный союз под управлением Федерального совета и Сената, избираемого непосредственным голосованием.

9. проект Соединенных Штатов Европы (СШЕ), появившийся в годы Первой мировой войны. Предлагал перестроить отношения между европейскими странами по образцу США. 10. 1919 — 1939 гг. происходит организационное объединение сторонников европейской идеи. 11. Под руководством австрийского политика графа Куденхова-Калерги в 1923 г. создан «ПанъЕС», пользовался поддержкой французского правительства и призывал в Панъевропейском манифесте 1924 г. к созданию Соединенных Штатов Европы. 12. план построения СШЕ выдвинут французским государственным деятелем Аристидом Брианом, в 1929 г. («план Бриана»): определена основа объединения Европы на почве «федеративной связи» и «общего рынка» как эко-номического базиса, а не только в целях борьбы против «общего врага» или исключения внутренних конфликтов.

13. 1939 — 1945 гг. европейская идея получила импульс — сначала на почве объединения против фашизма, затем — при разработке планов буду-щего переустройства Европы.

14. В 1946 г. британский премьер-министр У. Черчилль поддержал идею Соединенных Штатов Европы. В 1948 г. в Гааге состоялся Конгресс Европы.

15. конец 1940-х гг.: реальная интеграция в Европе возможна лишь при сочетании международно-правовых инструментов с государственно-правовыми.

ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО. 2008. № 4

М.Н. Марченко, доктор юридических наук, профессор

ИДЕИ ПАНЪЕВРОПЕИЗМА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XX в.’

1. Значительный сдвиг в развитии идей формирования единой Европы в конце XIX — первой половине XX в. быт обусловлен нарастающими и углубляющимися в данный период экономическими, политическими и иными связями между различными европейскими странами и создаваемыми ими хозяйственными объединениями и союзами.

Идеи европейского единения, констатируется в связи с этим в отечественной литературе, которые проявлялись на протяжении столетий то сильнее, то слабее, длительное время так и не были по-настоящему востребованы историей. «Только в XX в., да и то в основном после Первой мировой войны, когда стала ослабляться острота прежних противоречий между государствами, эти идеи вновь вышли на авансцену политической жизни». Панъевропеизм стал модным течением во многих странах1. Его сторонниками быши как политические деятели и профессиональные идеологи, так и ученые — историки, философы, представители других гуманитарных и общественных наук.

Опубликованная в 1915 г. книга немецкого историка Ф. Ноймана «Центральная Европа», в которой развивались идеи создания Европейского политического союза , трансформированные позднее в идеи панъевропеизма, может служить одним из многочисленных примеров приверженности интеллектуальных слоев европейского общества в рассматриваемый период набиравшему силу панъевропейскому движению.

В более поздние годы быши опубликованы работы широко признанного лидера панъевропейского движения австрийца Р. Куденхо-ве-Калерги под названием «Борьба за Пан-Европу», «Пан-Европа», «Европа просыпается» и др., в которых (как это следует из их названия) развивались идеи панъевропеизма и одновременно обосновывался выдвинутый им план создания Соединенных Штатов Европы.

Будучи не только теоретиком, но и в известном смысле практиком, деятельным проводником идей панъеропеизма, Куденхове-Ка-

* Данная статья является второй из цикла статей, посвященных объединительному процессу в Европе; первая статья опубликована в предыдущем номере журнала (Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2008. № 3).

1 См.: Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 1998. С. 35.

2 Neumann F. Mitteleuropa. Berlin, 1915.

лерги создал в 1923 г. Панъевропейский союз, ближайшей целью которого было объединение всех государств Западной Европы в таможенный союз и создание в рамках этого союза третейских судебных органов. Подобный, хотя и весьма ограниченный союз был создан в 1922 г. между Бельгией и Люксембургом. Этот союз стал, по мнению западных экспертов, «прологом (предтечей)» последующего аналогичного соглашения между странами Бенилюкса3 и вместе с тем оказал огромное влияние на процесс подготовки и формирования Европейского экономического сообщества4.

Практика заключения таможенных союзов между государствами Западной Европы, как известно, существовала и раньше. В этом плане достаточно вспомнить образование такого союза в 1834 г. группой северогерманских государств во главе с Пруссией.

Однако ранее заключавшиеся на территории Западной Европы таможенные союзы не охватывали все западноевропейские государства, как это предусматривалось планом Куденхове-Калерги, и в этом смысле они носили локальный (в рамках Европейского континента) характер. Это во-первых. А во-вторых, заключение и функционирование этих союзов было самоцелью, точнее — конечной целью, в то время как далеко идущий план Куденхове-Калерги предусматривал создание на территории Западной Европы наряду с таможенным союзом как первичным звеном и основой объединенной Европы более широкий союз западноевропейских государств в виде «панъевропейской федерации». По замыслу автора этого объединительного плана, «проектируемые» им Соединенные Штаты Европы как общеевропейский союз должны были бы функционировать в форме «панъевропейской федерации», которая должна была «гарантировать» на территории Западной Европы «сохранение мира, стабильность экономического развития и свободу от влияния коммунизма»5.

Несмотря на свою привлекательность и перспективность с точки зрения панъевропейского движения и объединительных идей, план Куденхове-Калерги (или «предложение», по определению А. Тойнби) так и оставался бы планом в сфере политических мечтаний, если бы не министр иностранных дел Франции Бриан, почетный (с 1927 г.) президент Панъевропейского союза, который в 1929 г. выступил с речью в Лиге Наций и предложил создать под эгидой и в рамках Лиги Наций «Европейский федеральный союз». Это было по своей сути

3 Beloff N. The General Says NO. L., 1963. P. 39.

4 Ellis E., Tridimas T. Public Law of the European Community: Text, Materials and Commentary. L., 1995. P. 7.

5 Ibidem.

предложение о реанимации идеи создания Соединенных Штатов Европы, или Пан-Европы, — «некоего то ли конфедеративного, то ли федеративного государства, противостоящего как американской экономической, так и советской политической экспансии» .

В 1930 г. панъевропейский план Бриана получил официальный статус, будучи изложенным в меморандуме французского правительства, направленном для рассмотрения и обсуждения всем остальным государствам — членам Лиги Наций7. В этом же году Лигой Наций была создана специальная комиссия для обсуждения предложенного проекта объединения европейских государств в одно целое «без ущемления их суверенитета», которая, проработав в течение двух лет, безрезультатно закончила в 1932 г. свое существование.

Таким образом, несмотря на то что план Бриана, направленный на создание единой Европы, в отличие от (аналогичного по своей конечной цели) плана Куденхове-Калерги получил официальное признание со стороны французского правительства и Лиги Наций, в практическом отношении, как и все предшествовавшие ему проекты объединения западноевропейских государств в единый союз, не был реализован. «Призрак утраты суверенитета», делается в связи с этим вывод в научной литературе, отпугивал от данного проекта многие европейские страны. К тому же сказывалось и то, что в Лиге Наций, «которая так и не стала универсальной всемирной организацией», в это время доминировали ведущие европейские державы, интересам которых не отвечало появление панъевропейской федерации1, хотя в плане Бриана просматривалась скорее конфедеративная, нежели федеративная линия.

Неприятие плана Бриана рядом европейских государств связано помимо всего с тем, что в нем изначально заложены были прежде всего французские, а затем уже общеевропейские интересы. В частности, план Бриана, стремясь обеспечить главенствующее положение Франции среди европейских государств, отнюдь не предусматривал участие в Панъевропейском союзе такой мощной в то время державы, какой была Великобритания9. С другой стороны, план Бриана был направлен на нейтрализацию угрозы Франции со стороны Германии, на обеспечение ее безопасности «путем глубокого вовлечения Германии в общеевропейские структуры», т.е. «европеизации» Германии10.

6 Тойнби А. Цивилизация перед судом истории. М., 1995. С. 428.

7 Подробнее см.: Право Европейского Союза / Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2004. С. 62—63.

8 См.: Топорнин Б.Н. Указ. соч. С. 36.

9 См.: Тойнби А. Указ. соч. С. 428.

10 Shaw J. Law of the European Union. N.Y., 2000. P. 42.

Обострение противоречий между европейскими государствами в связи с установлением в некоторых из них (Германия, Италия, Испания) фашистских, агрессивных по своей природе режимов покончило в 30—40-е гг. XX столетия не только с какими бы то ни было планами создания общеевропейского союза и иллюзиями на этот счет, но и привело к значительному свертыванию самого панъевропейского движения.

Только в конце Второй мировой войны, как резонно замечали некоторые западные авторы, «когда европейцы перестали убивать друг друга, почти каждый из них, как будто очищаясь от совершенного прегрешения, представлялся сторонником идеи создания Европейского Союза» п.

Объективности ради следует, однако, сказать, что панъевропейские идеи и само движение не исчезали и в самые трудные для европейских народов предвоенные и военные годы. В частности, в годы войны они поддерживались и развивались Движением сопротивления гитлеровскому режиму, объединившим вокруг себя не только многочисленных представителей различных наций и народов, но и их правительства в изгнании12.

Видные деятели Движения сопротивления, такие, как А. Спинэл-ли (активный поборник и последовательный защитник идей европейского федерализма не только в годы войны, но и в послевоенный период), выступали на конференции представителей Движения сопротивления, состоявшейся в июле 1944 г. в Женеве, с предложениями, весьма созвучными положениям, заложенным в основу современного Европейского Союза и касающимся: формы, если не настоящего, то будущего политико-правового устройства объединенной Европы — «европейского федерализма»; принятия общеевропейской «писаной конституции»; учреждения общеевропейских органов власти и управления — парламента и правительства; формирования правовой и судебной систем; создания общеевропейской армии13.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Большинство из этих положений, и прежде всего предложения относительно федеративной формы устройства Европейского Союза, нашли свое подтверждение и активную поддержку в документе под названием «Программа из 12 пунктов», принятом в 1946 г. на очередной (Гертенштейновской) встрече представителей различных групп Движения сопротивления.

11 Beloff N. Op. cit. P. 39.

13 Shaw J. Op. cit. P. 42.

Помимо того что указанная Программа предусматривала создание Европейского Союза на федеративной основе, она исходила также из того, что Союз должен был рассматриваться как «составная часть общемировой системы Организации Объединенных Наций». При этом предполагалось, что государства — члены Европейского Союза, преследующего цель восстановления разрушенной в ходе войны экономики и укрепления между его членами разносторонних связей, передадут «часть своих экономических, политических и военных суверенных полномочий образованной ими Федерации» (п. 4)14.

Принимая «Программу из 12 пунктов», ее авторы и вдохновители естественно рассчитывали на широкую поддержку содержащихся в ней положений как со стороны широких слоев населения, так и со стороны официальных кругов и видных политических деятелей.

Одним из таких деятелей, «весьма популярных в федералистских кругах», был У. Черчилль, который предлагал французам еще в 1940 г. создать франко-британский союз. Правда, такое предложение некоторые исследователи называют не иначе, как «драматичным», «театральным», «деланным» (dramatic) и т.п.15 в силу его «искусственного» характера и очевидной невозможности образования такого союза в тот период. Но тем не менее историческим фактом остается то, что такого рода предложение, направленное на единение ведущих европейских держав, было «в свое время» сделано, хотя и не было реализовано.

Отдавая дань последовательности взглядов Черчилля в вопросах, касающихся единения европейских государств, следует заметить, что он весьма активно отстаивал объединительные идеи не только в довоенный период и в годы войны, но и в послевоенный период. Весьма примечательным является его выступление в университете г. Цюриха в сентябре 1946 г., где он предлагал «в высшей степени действенное средство» (sovereign remedy) «для воссоздания (re-create) европейской семьи» в виде «своего рода Соединенных Штатов Европы» с соответствующей структурой, с помощью которой воссозданная «европейская семья» сможет жить «в условиях мира, безопасности и свобо-16

ды» .

«Мы должны построить нечто подобное Соединенным Штатам Европы, — говорил Черчилль и добавлял: — Только таким путем сотни миллионов тружеников смогут вновь обрести радость жизни и

14 Цит. по: Топорнин Б.Н. Указ. соч. С. 37.

15 Shaw J. Op. cit. P. 42.

16 The Speeches of Winston Churchill / Ed. by D. Cannadine. L., 1990. P. 310.

надежду, которые делают жизнь осмысленной и достойной»17. Если же в начале этого пути, размышлял оратор, не все европейские государства проявят в достаточной мере свою волю и не все будут в состоянии вступать в Европейский Союз, то «мы должны сделать все возможное, чтобы те, кто может это сделать и хочет, пошли навстречу друг другу и объединились»18.

Первым шагом на пути «воссоздания европейской семьи», по мнению Черчилля, «должно быть партнерство Франции и Германии». Что же касается Великобритании, то ей следует отвести особую, своего рода «менторскую» роль в этом процессе, наподобие той миссии, которую выполняли США в послевоенной Европе19.

Призыв Черчилля к «воссозданию европейской семьи» в виде Соединенных Штатов Европы, а также общеевропейский настрой, царивший в послевоенное время среди значительной части европейского населения, несомненно, способствовали не только развитию, но и в определенной мере реализации идей панъевропеизма, причем как на государственном, так и на общественном уровне.

После окончания Второй мировой войны, заключают западные эксперты, наступило благоприятное время «для международного объединения и кооперации в пределах Европы. В течение 30 лет на территории Европы прошли две самые разорительные войны, какие только знал когда-либо мир. Европейские государства не могли больше чувствовать себя каждое в отдельности самодостаточными, существуя бок о бок с мировыми супердержавами — США и СССР». Поэтому среди политических деятелей и широких слоев населения Европы, освободившихся от фашизма, укоренилась глубокая убежденность в том, что на европейском континенте «должна быть создана

новая политическая система, которая бы гарантировала от возникно-

вения новой мировой войны» .

При этом в качестве ведущей идеи по созданию «новой политической системы» как и раньше оставалась идея формирования Соединенных Штатов Европы. Что же касается конкретных ее форм (федерализм, конфедерализм или смешанная форма), то о них либо умалчивалось, поскольку это было (и остается сейчас) весьма спорной и весьма чувствительной для большинства европейских государств темой, либо предложения и лозунг о форме объединения подавались в более мягком и расплывчатом виде. Тем не менее данные вопросы,

17 Ibid. P. 311.

18 Ibid. P. 312—313.

19 Mathijsen P. A Guide to European Union Law. L., 1995. P. 12—13.

20 Freestone D., Davidson J. The Institutional Framework of the European Communities. N.Y., 1988. P. 2—3.

будучи принципиально важными для каждого европейского государства, поскольку они непосредственно связаны с уровнем сохранения каждым из них в рамках Союза самостоятельности и идентичности, постоянно находились в поле зрения сторонников объединения Европы и в неофициальном или полуофициальном варианте обсужда-

лись .

Наибольшую активность при этом в конце 40-х гг. проявляли такие общественные объединения, как Европейский союз сторонников федерализма, Движение за социалистические Соединенные Штаты Европы, Объединение союзов европейского единства и многие другие группы и организации.

Одно из таких, наиболее широких объединений «Европейское движение», возникшее в октябре 1948 г., по мнению исследователей, «в значительной мере подготовило почву для создания в 1949 г. Совета Европы», в уставе которого отразились многие идеи, разрабатывавшиеся и проповедовавшиеся именно Европейским движением22.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Важной вехой на пути развития и продвижения идей панъевро-пеизма в рассматриваемый период стал Конгресс Европы, состоявшийся в 1948 г. в Гааге с участием представителей различных взглядов и течений в рамках панъевропейского движения, включая радикальных федералистов и сторонников более умеренного, конфедеративного направления в организации внутренней жизни и деятельности объединенной Европы.

В резолюции, принятой Конгрессом, в частности, говорилось о том, что данный форум признает, что «обязанностью народов Европы стало безотлагательное создание экономического и политического союза для обеспечения безопасности и социального прогресса», и провозглашает, что «настал час, когда народы Европы должны передать свои отдельные суверенные права для осуществления их сообща с целью координации и развития своих ресурсов»23.

Кроме того, в резолюции Конгресса содержалось предложение (рекомендация) о необходимости создания Совета Европы, который, как показала его деятельность, «хотя и оставался всегда по своей изначальной природе довольно слабым (has always been bland) институ-том»24, «последовательно избегавшим рассмотрения таких весьма противоречивых вопросов, как проблемы обороны и безопасности»,

21 Heater D. The Idea of European Unity. N.Y., 1992; Wyatt A., Dashwood N. European Community Law. L., 1993; Ellis V., Tridimas T. Op. cit.; etc.

22 См.: Топорнин Б.Н. Указ. соч. С. 37—38.

23 Цит. по: Право Европейского Союза. С. 65.

24 Urwin D. The Community of Europe. A History of Europe an integration Since 1945. L., 1995. P. 40.

но тем не менее он «сыграл свою определенную символическую роль в деле объединения Европы как форум для дискуссий», а также «для ознакомления с политической демократией и правами человека»25.

Наряду с общими, стратегического порядка проблемами, касавшимися объединения стран и народов Европы, в рамках панъевропейского движения в послевоенный период предпринимались одновременно значительные усилия для решения менее общих, но весьма важных для нормальной жизнедеятельности европейских государств социально-экономических, политических, оборонных и иных проблем.

Вполне естественно, что на первом плане в это время стояли перед каждым европейским государством и перед Европой в целом социально-экономические проблемы, связанные с восстановлением разрушенного войной хозяйства, науки, культуры, сложившегося уклада ^юизни.

Значительную роль в восстановлении и послевоенном развитии европейского хозяйства и тем самым (косвенно, отчасти вопреки своему желанию) в формировании единой Европы сыграли США. В научной литературе и политической практике помощь США в восстановлении Европы обычно ассоциируется с так называемой «доктриной Трумэна», направленной на «поддержку свободных людей, решительно выступивших против попыток своего порабощения», а также с

порожденным этой доктриной и «вытекающим из нее» планом Мар-

шалла .

Дж. Маршалл, бывший госсекретарь США, выступая в июне 1947 г. в Гарвардском университете, объявил о программе мер, направленных на восстановление разрушенного во время войны европейского хозяйства. В политической теории и практике данная программа, названная Черчиллем «самым бескорыстным актом в истории», а другим, менее эмоциональным автором У. Клейтоном — «акцией, продиктованной на редкость просвещенным пониманием собственных интересов», получила наименование «плана Маршалла»27.

Суть этого экономически и политически значимого плана заключалось в том, чтобы, оказывая помощь в восстановлении разрушенного войной хозяйства и ослаблении разразившегося к весне 1947 г. на всей территории Европы тяжелого экономического кризиса, снизить с помощью экономических мер повсеместно нарастающую социальную напряженность и политическую нестабильность и тем

25 Shaw J. Op. cit. P. 43—44.

26 Ibidem.

27 Freestone D., Davidson J. Op. cit. P. 2—3; Shaw J. Op. cit. P. 42—43; a также см.: Время новостей. 2007. 6 июня.

самым поставить заслон на пути дальнейшего распространения социалистических идей и настроений среди широких слоев европейского населения. В особенности это касалось таких ведущих европейских держав, как Италия и Франция, где в послевоенный период были самые мощные и весьма влиятельные компартии, имевшие своих представителей как в законодательных, так и в исполнительных органах 28

власти этих стран .

Для реализации «плана Маршалла» с американской стороны действовал специальный правительственный комитет по изучению национальных экономических и финансовых возможностей США для оказания помощи европейским странам. С европейской — был учрежден Комитет по европейскому экономическому сотрудничеству (КЕЭС)29, в задачу которого входили подготовка доклада о состоянии европейской экономики на данный момент и определение ее потребностей на ближайшие (с 1948 по 1951) годы. По материалам этого Комитета в апреле 1948 г. Конгресс США принял специальный Акт оказания экономической помощи (Economic Assistance Act), в котором, как отмечают эксперты, «впервые в истории европейским странам предлагалось выходить из кризиса не в одиночку, а совместными усилиями»30. Несколько позднее 16 европейскими государствами была подписана соответствующая конвенция по координации их действий, непосредственно связанных с реализацией «плана Маршалла».

Согласно данной конвенции европейские государства, принявшие «план Маршалла», должны были отказаться от национализации, всячески поощрять частные инвестиции, принимать меры по облегчению обмена товарами, придать процессу воздействия государств организационное обеспечение в виде преобразованной из КЕЭС Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) и т.д.

Оценивая роль и значение «плана Маршалла» для послевоенной Европы, специалисты в данной области отмечают, что по существу своему он стал «поворотным моментом в истории, обеспечившим мировое лидерство США и послужившим первой ступенью атлантиче-

28 Kitzinger U. Op. cit. P. 4.

29 В научной и учебной литературе Комитет по европейскому экономическому сотрудничеству нередко именуется как Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС).

30 Время новостей. 2007. 6 июня.

31 В 1961 г. ОЕЭС была преобразована в Организацию экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Co-operation and Development) с участием США, Канады и других «основных индустриальных стран» (Shaw J. Op. cit. P. 17; Mathijsen P. Op. cit. P. 13).

ской интеграции». Уже вскоре после его принятия «план Маршалла» фактически превратился «в программу предоставления американской военной помощи» европейским странам, и в конечном счете реализация этого плана «позволила создать блок НАТО»32.

Последний как военно-политическая организация, учрежденная на основе Североатлантического договора в 1949 г. под эгидой и фактическим руководством США, формально был призван обеспечить безопасность государств-участников этого блока и предотвратить агрессию, откуда бы она ни исходила. Фактически же основная его деятельность быта направлена в этот период (период «холодной войны», начавшейся «по инициативе» Черчилля, заявленной в его «знаменитой» речи в г. Фултоне еще в 1946 г.) на установление доминирующей роли в Европе и во всем мире США и соответственно на «сдерживание коммунизма».

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

«Воспоминания о фашистской Германии как о последнем агрессоре, — «просвещали» европейцев в конце 40-х гг. некоторые политические деятели — сторонники свободной объединенной Европы под покровительством США, — вскоре станут совсем слабыми или же вовсе будут вытеснены страхом перед новым агрессором» в лице «вооруженного советского коммунизма» (Armed Soviet Communism), который «преуспел как на Эльбе, так и за ней». Одновременно «французский и итальянский коммунизм показал свою силу, как известно, и в парламентской борьбе в своих странах, и в прямых акциях на Пиренеях», и в других местах33. Перед «этой общей непосредственной угрозой», нависшей над европейскими странами, «только совместная оборона, общий фронт в сфере внешней политики и политическая солидарность в своем европейском доме позволят свободной Европе устоять перед новыми вызовами и давлением, которым подвергается она как изнутри, так и извне» 34.

Таким образом, европейская интеграция и панъевропеизм как движение, подвергавшиеся в конце 40-х гг., а также и в последующие годы сильнейшему влиянию и давлению со стороны США, строились в этот период не только на своей собственной основе, но и на основе экономической и военно-политической взаимной «солидарности» с США, широко использовавших для поддержания евро-американского «единства» мнимую советскую угрозу.

Следует заметить, что идея солидарности как фактор «единения» западных стран особенно активно использовалась в конце 40-х и по-

32 Время новостей. 2007. 6 июня.

33 Kitzinger U. Op. cit. P. 8.

34 Подробнее см.: Право Европейского Союза. С. 65—68.

следующие годы «холодной войны». Что же касается первых послевоенных договоров о коллективной безопасности, заключенных между европейскими государствами, например двусторонний договор 1947 г. между Францией и Великобританией, Брюссельский пакт, подписанный пятью европейскими государствами (Великобритания, Франция, Бельгия, Люксембург и Нидерланды), то они были направлены главным образом против Германии, хотя она уже не существовала как единое государство35.

Как показывает анализ процесса развития панъевропейских идей и возникшего на их основе панъевропейского движения, они, несомненно, весьма эволюционизировали в послевоенное время, особенно в годы «холодной войны». Но эта эволюция и как следствие ее процесс интеграционного развития на Европейском континенте оказались «резко деформированными». В результате, как верно подмечается учеными-аналитиками, «сама интеграция развивалась в значительной мере под воздействием и даже на основе тех двух противостоящих блоков, которые сформировались на Европейском континенте»36.

Естественно, крайне деформированный, не в меру политизированный и идеологизированный процесс европейской интеграции (равно как и сама интегрированная на этой основе Европа), по определению, не имел и не мог иметь будущего. Как свидетельствуют история и здравый смысл, для создания жизнеспособного (стабильного, самодостаточного, долговременного и предсказуемого) европейского единения государств и народов нужна была качественно иная, более фундаментальная социально-экономическая, политическая и интеллектуальная база.

35 Там же.

36 Европейское право / Рук. авт. кол. и отв. ред. Л.М. Энтин. М., 2004. С. 3.

Поступила в редакцию 26.03.08

ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО. 2008. № 4

ВОПРОСЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

C.B. Романов, кандидат юридических наук

ПРАВО ПОДОЗРЕВАЕМОГО И ОБВИНЯЕМОГО НА ЗАЩИТУ:

ПРЕДЕЛЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ, ВОЗМОЖНОСТЬ И ПОСЛЕДСТВИЯ

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ

1. В соответствии со ст. 45 и 48 Конституции РФ, а также ст. 16 УПК РФ в уголовном процессе подозреваемому и обвиняемому1 обеспечивается право на защиту. Право обвиняемого на защиту есть комплексное, но единое право, которое охватывает все процессуальные права обвиняемого: право защищаться всеми средствами и способами (как предусмотренными, так и не предусмотренными законом, но и не противоречащими ему); право пользоваться помощью защитника, законного представителя; права защитника и законного представителя (ч. 1 ст. 16, чч. 3 и 4 ст. 47 УПК)2.

Известно, что neminem laedit qui suo jure uttur3. Между тем при осуществлении права обвиняемого на защиту встречаются ситуации, когда это право используется явно вопреки своему назначению4. Например, обвиняемый, стремясь затянуть производство по уголовному делу, заявляет большое количество совершенно не обоснованных ходатайств, нарочито медленно изучает материалы уголовного дела, предоставленные ему для ознакомления в порядке ст. 217 УПК, постоянно обжалует фактически не имевшие места нарушения его прав и т.п.5

1 В дальнейшем, говоря об обвиняемом, мы будем иметь в виду и подозреваемого, если специально не оговорено иное.

3 Никого не обижает тот, кто пользуется своим правом (лат.).

4 О назначении прав обвиняемого подробно говорится ниже.

5 Свидетельства того, что подобное поведение обвиняемого (а также защитника) действительно имеет место, встречаются на страницах процессуальной литературы (см., напр.: Шпилев B.H. Участники уголовного процесса. Минск, 1970. С. 73; Багаут-динов Ф.Н. Обеспечение публичных и личных интересов при расследовании преступлений. М., 2004. С. 433). Впечатляющая картина всевозможных злоупотреблений правом на защиту приводится в статье: Гордейчик С. Злоупотребление правом на защиту // Законность. 2006. № 12.

Добавить комментарий