Важное значение в правовом регулировании трудового стажа имеет порядок его подтверждения. Существуют два способа доказы­вания трудового стажа: доку­мен­тальный и с помощью свидетель­ских показаний. В настоящее время свиде­тель­скими показаниями подтверждается лишь стаж работы, при определенных условиях и в связи с назначением пенсии, т. е. сфера его применения достаточно узкая, в отличие от документального, который используется во всех видах стажа.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахован­ного лица в соответствии с Феде­ральным законом «Об индивиду­альном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выда­вае­­мыми в установленном порядке работодателями или соответствую­щими госу­дар­ст­венными (муниципальными) органами. После реги­страции гражданина в ка­честве застрахованного лица страховой стаж подтверждается на основании све­дений инди­видуального (пер­сонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому дого­вору до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в тру­довой книжке содержатся неправильные, неточные сведения либо отсутствуют записи об отдель­ных периодах работы, в подтвержде­ние периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, дейст­вовавшим на день возникновения соответствующих правоотноше­ний, тру­до­вые книжки колхозников, справки, выдаваемые работода­телями или соответст­вующими государственными (муниципальны­ми) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым догово­ром, оформленным в соот­вет­ствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоот­ношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом ко­то­­рого является выполнение работ или оказание ус­луг, подтверждаются указан­ным договором, оформленным в соот­ветствии с гражданским законодательством, действо­вавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и доку­ментом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В слу­чаях когда срок действия договора не уста­новлен, продолжитель­ность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Период прохождения военной службы, а также другой приравнен­ной к ней служ­­бы подтверждается военными билетами, справками военных комиссаров, воин­ских подразделений, архивных учрежде­ний, записями в трудовой книжке, внесен­ными на основании доку­ментов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтвержда­ется документом работодателя либо территориального органа Фон­да социального страхования РФ о периоде выплаты указанного по­собия.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до дос­тижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста по­лутора лет.

В качестве таких документов могут быть представлены свиде­тельство о рож­де­нии, паспорт, свидетельство о браке, свидетельст­во о смерти, справки жилищ­ных органов о совместном прожива­нии до достижения ребенком возраста полу­тора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения.

Кроме того, обращающийся за установлением трудовой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о вто­ром родителе, необходимые для решения вопроса о том, кому из ро­дителей следует засчитывать в страховой стаж период ухода за ре­бенком.

Период получения пособия по безработице, период участия в оп­лачиваемых общественных работах и период переезда по направле­нию государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой органа службы занято­сти.

Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлечен­ных к уго­ловной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждает­ся документами учреждения, испол­няющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности.

Периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основа­нии показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работо­дателя, если документы о ра­боте утрачены в связи со стихийным бедствием (зем­летрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свиде­тель­ским показаниям должны быть приложены:

1) документ государственного (муниципального) органа, на тер­ритории кото­рого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бед­ствия;

2) документ работодателя или соответствующего государствен­ного (муници­паль­ного) органа, подтверждающий факт утраты доку­ментов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невоз­можность их восстановления;

3) справка архивного учреждения или государственного (муни­ципального) ор­га­на, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанав­ливаемом по свидетельским пока­заниям.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидете­лей, знающих этого работника по совместной работе у одного рабо­тодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ рабо­тодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Про­должительность стажа, установленного по свидетельским показани­ям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Таким образом, порядок подтверждения периода работы сви­детельскими показа­ниями зависит от причины несохранности доку­ментов.

Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обес­печение. Решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установ­ленном порядке, могут быть пред­ставлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы по сви­детельским показаниям может устанавливаться также и до наступ­ления условий, дающих право на трудовую пенсию.

В случае если один из свидетелей дает показания о работе граж­данина за боль­ший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтверж­денный обоими свидетелями.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются до­кументами об уплате соответст­вующих обязательных платежей, вы­даваемыми в установленном порядке террито­ри­­альным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивиду­аль­ного (персонифицированного) учета.

Исчисление периодов работы, в том числе на основании свиде­тельских пока­за­ний и (или) иной деятельности, а также иных пе­риодов производится в календар­ном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней ука­занных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов перево­дятся в полные годы.

В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, за­считываемых в страховой стаж (например, работа и одновременный уход за ребенком-инвалидом), учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвер­жденный заявлением, в котором указывается выбранный для вклю­чения в страховой стаж период.

Таким образом, при подтверждения трудового стажа, необхо­димо руковод­ство­ваться статьей 13 Федерального Закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая предусматривает два правила.

Первое правило касается периодов работы и иной деятельности до регист­рации гражданина в качестве застрахованного в соответствии с Феде­ральным законам от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г.);

Второе правило — после такой регистрации. Этот закон вступил в силу с 1 ян­варя 1997 г. на всей территории России.

Фактическая регистрация в качестве застрахованного могла иметь место в силу ряда причин и после 1 января 1997г.

Таким образом, страховой стаж, как в период до регистрации, так и после регист­рации лица в качестве застрахованного доказывается документами. Различие заклю­ча­ется лишь в том, какими документами подтверждается страховой стаж: в первом случае он подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателя­ми или соответствующими государственными (муниципаль­ными) ор­ганами, например архивными, а во втором — он подтверждается на ос­новании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555 «Об утверждении Пра­вил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (с изменениями от 8 августа 2003г.) установлен перечень документов, подтверж­дающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, с которым следует ознакомиться.

Важно также уяснить, какими документами подтверждаются, в ча­стности, такие периоды, как служба, уход за инвалидами, престарелы­ми, ребенком-инвалидом и др. Следует изучить Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Пра­вительства РФ от 16 апреля 2003 г. (СЗ РФ. 2003. № 16. Ст. 1539).

Страховой стаж может уста­навливаться на основании показаний свидетелей в соответствии с требованиями ст. 13, п. 3, Феде­рального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Правила подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний устанавли­ваются в порядке, определяемом Правительством РФ. Такой порядок на сегодняшний день не определен, в связи с чем продолжает применяться Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Минтруда и Минсоцзащиты России 4 октября 1991г.

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте понятие и виды трудового стажа.

2. Каково понятие, содержание и юридическое значение общего трудового стажа?

3. Раскройте понятие, виды и юридическое значение страхового стажа.

4. В чем состоит значение специального трудового стажа?

5. Что такое непрерывный трудовой стаж?

6. Как исчисляется трудовой стаж?

7. Каков порядок доказательства трудового стажа?

8. В чем отличие содержания смешанного страхового стажа от со­держания спе­ци­ального страхового стажа?

9. Раскройте правила исчисления различных видов трудового ста­жа. Укажите случаи льготного исчисления трудового стажа.

10. На основании каких документов устанавливается трудовой стаж?

11. Каков порядок подтверждения трудового стажа свидетельски­ми показани­ями? От чего он зависит?

Тема 4

Трудовой стаж также имеет количественную и качественную характеристику. Количественная характеристика — это длительность трудового стажа в годах, месяцах, днях. Качественная характеристика отражает условия и характер трудовой деятельности (вредность, особые условия труда и т.д.).

Помимо трудовой деятельности в стаж включается:

• 1) время, когда гражданин не работал, но за ним сохранялось место работы;
• 2) общественно полезная деятельность;
• 3) период времени, когда гражданин не работал и не был занят общественно полезной деятельностью, но при особых условиях.

В связи с этим существенное значение имеет доказательство трудового стажа — трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда содержащиеся в ней сведения неточны или неверны, в подтверждение трудового стажа принимаются выписки из приказов, ведомости на выплату заработной платы, лицевые счета, письменные трудовые договоры, справки и иные документы, содержащие сведения о периодах такой работы.

Если трудовой стаж не может быть подтвержден документально, он может быть установлен по свидетельским показаниям. При этом необходимо иметь в виду, что существуют периоды, которые можно установить свидетельскими показаниями, а есть периоды, которые свидетельскими показаниями не подтверждаются.

К периодам, которые можно установить свидетельскими показаниями, относится работа рабочего и служащего, работа в военизированной охране, работа в органах специальной связи, работа члена колхоза, работа члена кооперативного предприятия, а также время работы, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию.

К периодам, которые нельзя установить свидетельскими показаниями, относится работа в фермерском хозяйстве, индивидуальная деятельность, период творческой деятельности, работы у отдельных граждан.

Периоды работы, в том числе на основании свидетельских показаний, подсчитываются в календарном порядке из расчета календарного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные календарные годы.

Общий трудовой стаж подтверждается до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования на основании трудовой книжки, а после такой регистрации продолжительность страхового стажа подтверждается но сведениям персонифицированного учета.

В большинстве случаев продолжительность общего трудового стажа существенно влияет на размер пенсионного обеспечения. Общий трудовой стаж учитывается при определении размера пенсионного капитала и суммы валоризации. В настоящее время при начислении трудовой пенсии учитывается трудовой стаж для женщин не свыше 40 лет, для мужчин — не свыше 45 лет.

Сведения о профессиональной служебной деятельности и о стаже (об общей продолжительности) государственной службы вносятся в личные дела и документы учета государственных служащих. Форма, порядок ведения и хранения указанных дел и документов осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. (п. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации»).

Перечень документов, необходимых для установления стажа, его подтверждения и учета, определен в следующих номативных правовых актах:

• — Указе Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»;
• — постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 г. 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»;
• — приказе Минздравсоцразвития России № 141н, ПФР № 53п от 12 марта 2010 г. «О внесении изменений в Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии но государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19 па»;
• — приказе Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2011 г. № 1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»;
• — приказе Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

13 марта 2019 15:50

Сегодня нередки случаи, когда люди, выходящие на пенсию по старости, сталкиваются с проблемой подтверждения стажа работы. Что необходимо предпринять, если Вы столкнулись с данной проблемой.

Суть проблемы

До 1990 г. процедура получения необходимых для начисления пенсии сведений была проста и понятна. Человек обращался в архив или отдел кадров предприятия, на котором работал, и быстро получал исчерпывающую информацию. После начавшегося в 90-х годах процесса приватизации, ликвидации государственных предприятий, появления коммерческих структур, процесс получения справок усложнился, так как документы зачастую оказывались утраченными. К сожалению, многие руководители не осознавали важности сохранения документов по личному составу. Между тем документы по личному составу содержат важную информацию для назначения пенсии работнику, подтверждают стаж его работы, размер заработной платы работника, должность (если речь идет о профессиональных категориях граждан, имеющих право на досрочную пенсию).

Как подтвердить стаж работы до 1 января 1998 года

По пенсионному законодательству основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до 01.01.1998 г. (до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка установленного образца. И если все записи в ней оформлены правильно, то обычно никаких проблем не возникает.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются:

— письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

— трудовые книжки колхозников;

— справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

— выписки из приказов;

— лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, подтвердить факт работы гражданина до 01.01.1998 года, можно на основании показаний двух и более свидетелей.

При утрате документов о работе из-за небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается!

При этом продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Так для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях в 2019 году требуется страховой стаж не менее 10 лет. Соответственно, по свидетельским показаниям можно подтвердить не более 5 лет страхового стажа.

В качестве примера рассмотрим следующую жизненную ситуацию:

Вопрос: Как можно подтвердить стаж работы в совхозе с 1985 по 1997 годы, если трудовая книжка утеряна. Совхоз ликвидирован в начале 2000-х годов, в архив документы не сдавались.

Ответ: Если документы по личному составу и книги по начислению заработной платы совхоза в архивном учреждении не сохранились, период работы в совхозе можно подтвердить свидетельскими показаниями двух и более коллег, которые совместно работали с ним в этом совхозе в период с 1985 по 1997 годы. При этом факт работы свидетелей должен быть подтвержден документально, в том числе трудовыми книжками. При этом территориальный орган ПФР запрашивает сведения об отсутствии (наличии) на хранении документов совхоза в архивном учреждении или в архивном отделе муниципального образования.

К примеру, первый свидетель работал в совхозе «Искра» Дзун-Хемчикского района с 01.09.1990 по 30.04.1998, а второй свидетель – с 01.05.1987 по 30.11.1994. В этом случае в страховой стаж гражданина засчитывается период, подтвержденный обоими свидетелями, то есть с 01.09.1990 по 30.11.1994 – всего 4 года 03 месяца 1 день, который будет засчитан в страховой стаж.

Решение об установлении периодов работы выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Как подтверждаются периоды работы после 1 января 1998 года

ВАЖНО! Периоды работы граждан после 1 января 1998 года не подтверждаются показаниями свидетелей, так как в страховой стаж включаются только периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

Это связано с тем, что в нашей республике единая система персонифицированного учета застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования реализована с 1998 года. Начиная с 1998 года работодатели предоставляют в ПФР сведения о каждом работнике и произведенных начислениях страховых взносов на будущую пенсию своих работников.