Функции генподрядчика в строительстве

Содержание

Генеральный подрядчик

Эта статья предлагается к удалению. Пояснение причин и соответствующее обсуждение вы можете найти на странице Википедия:К удалению/28 января 2019.
Пока процесс обсуждения не завершён, статью можно попытаться улучшить, однако следует воздерживаться от переименований или немотивированного удаления содержания, подробнее см. руководство к дальнейшему действию.
Не снимайте пометку о выставлении на удаление до окончания обсуждения. Последнее изменение сделано участником Pavlov (вклад, журналы) в 06:46, 6 апреля 2019 (UTC; около 156 дней назад).
, история, журналы. Администраторам: удалить.

Генеральный подрядчик, генподрядчик — лицо, выполняющее работы в соответствии с договором подряда путем привлечения других лиц (субподрядчиков). Генеральный подрядчик отвечает перед заказчиком за выполнение всего комплекса работ, установленных договором. В отличие от субподрядчика, генподрядчик должен создать и передать заказчику весь объект в целом, а не выполнить отдельные работы. Особое значение фигура генподрядчика приобретает в строительстве.

Определение генерального подрядчика в РФ

Правовые основания

Формального определения «генерального подрядчика» в официальных документах РФ не существует. Однако в Гражданском кодексе РФ (ст. 706) указывается, что подрядчик становится генеральным подрядчиком, если он вправе привлечь других лиц к исполнению своих обязательств. Очевидно, что это и является основным юридическим признаком генерального подрядчика. При этом генеральный подрядчик несет перед заказчиком всю ответственность за исполнение договора — как за результаты собственных работ, так и за результаты работ субподрядчиков (см. статьи 313 и 403 Гражданского кодекса РФ).

Генподряд в научно-исследовательских работах

Как известно, подряд присутствует там, где выполняются работы. Поэтому отношения генподрядчика и субподрядчиков могут возникать при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и других работ, значительно реже — при выполнении бытового подряда. При проведении научно-исследовательских работ следует учитывать, что присвоение результатам субподрядной работы грифа секретности или коммерческой тайны часто влечет за собой «закрытие» всей работы, в которой использованы эти результаты. Кроме того, при заключении договоров на НИР и НИОКР следует тщательно продумать правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности всех участников работ.

Однако наибольшее значение генподрядные отношения приобретают в строительстве, так как в этой отрасли работы выполняются, как правило, большими коллективами, а сами работы весьма разнообразны и имеют различную длительность. Поэтому брать все работы на себя одной организации невыгодно, а часто и невозможно. В дальнейшем мы будем говорить в основном о применении генерального подряда при выполнении проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Генподряд в проектно-изыскательских работах

При выполнении проектно-изыскательских работ генеральный проектировщик (так обычно называют генподрядчика проектных работ) заключает договор с заказчиком, получает техническое (архитектурно-планировочное) задание и в завершение готовит проектную документацию для экспертизы. Разделы проекта выполняются им в зависимости от наличия соответствующих специалистов. Как правило, генеральный подрядчик самостоятельно выполняет архитектурные разделы (планировочная организация земельного участка, архитектурные решения, объемно-планировочные решения), так как они определяют облик здания в целом, во всяком случае, в гражданском строительстве. На субподряд специализированным организациям часто передаются изыскательские работы, проектирование инженерных систем здания и др.

Генеральный подрядчик по изысканиям обычно не нужен, так как отдельные разделы изысканий (инженерно-геологические, инженерно-геодезические, экологические и др.) могут выполняться независимо друг от друга. Координацию изыскательских работ может выполнять технический заказчик или генеральный проектировщик. При заключении генерального контракта с государственным (муниципальным) заказчиком на проектно-изыскательские работы можно воспользоваться текстом типового договора.

Генподряд в строительно-монтажных и пусконаладочных работах

При выполнении строительно-монтажных работ генеральный подрядчик действует в соответствии с законодательством и с договором подряда на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта. Заказчик может оговорить в договоре перечень работ, выполняемых генеральным подрядчиком самостоятельно; остальные работы генеральный подрядчик имеет право передать на субподряд без предварительного согласования, но с уведомлением заказчика.

Пусконаладочные работы, как правило, выполняются субподрядной организацией, имеющей высококвалифицированный наладочный персонал. Они завершают технологический цикл строительства, поэтому договор с ними может быть заключен заказчиком напрямую, без участия генерального подрядчика. К этапу пусконаладочных работ могут быть также отнесены гарантийные испытания технологического оборудования предприятия в целом.

Основные обязанности генерального подрядчика в строительстве

Генеральный подрядчик заключает договор подряда с заказчиком (техническим заказчиком, застройщиком, инвестором, государственным заказчиком) и договоры субподряда с субподрядчиками. Договор первого вида имеет целью строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт строительного объекта. Договор второго вида заключается на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ. Разумеется, часть работ генподрядчик может выполнять своими силами. Поэтому у генерального подрядчика обязанности также двух видов: перед заказчиком и перед субподрядчиками.

Обязанности перед заказчиком

В Своде правил по организации строительства основные обязанности подрядчика и генерального подрядчика перед заказчиком одни и те же. К ним относятся:

  • разработка и применение необходимой технологической документации;
  • возведение объекта строительства, выполнение работ в соответствии с проектной и рабочей документацией;
  • осуществление строительного контроля за соблюдением требований технических регламентов и документации;
  • ведение исполнительной документации и передача её заказчику;
  • обеспечение безопасности труда и экологической безопасности;
  • обеспечение сохранности объекта и порядка на стройке;
  • выполнение требований местной администрации по соблюдению порядка на прилегающей территории.

Обязанности должны быть подробно оговорены в договоре генерального подряда. В частности, следует тщательно распределить обязанности по поставке оборудования и других материально-технических ресурсов.

Обязанности перед субподрядчиками

Обязанности перед субподрядчиками определяются, исходя из того, что генеральный подрядчик является для субподрядчика заказчиком. В 1987 г. было утверждено Положение о взаимоотношениях генеральных подрядчиков с субподрядными организациями. Оно не отменено, хотя и сильно устарело: в 2000 г. Госстрой РФ выпустил письмо о том, что статьи данного положения могут применяться по взаимной договорённости сторон, если не противоречат действующему законодательству. Обычно обязанностями генподрядчика по договору субподряда являются:

  • предоставление производственных и санитарно-бытовых помещений для персонала субподрядной организации;
  • предоставление складов и площадок для хранения материалов, конструкций и техники субподрядчика с подведением необходимых коммуникаций (водоснабжения, электроэнергии, связи и др.), а также получение технических условий на временное присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения;
  • передача рабочей документации, необходимой для строительства;
  • комплектная передача строительных материалов и конструкций, поставка которых возложена на генподрядчика в соответствии с договором субподряда (разделительной ведомостью);
  • обеспечение строительной готовности «фронта работ», то есть предоставление пространства, на котором выполнены все необходимые предыдущие работы;
  • координация деятельности субподрядных организаций, включая пусконаладочные организации, в ходе работ;
  • своевременный строительный контроль, приемка и оплата работ.

Взаимные обязанности также должны быть подробно описаны в субподрядных договорах. При вахтовой организации работ генподрядчик может предоставлять в аренду жилые помещения вахтового посёлка. При организации работ большое значение имеет применение методов управления проектами.

Взаимные расчеты

Расчёты за выполненные работы производятся в соответствии с условиями договоров генерального подряда и субподряда. В зависимости от условий договора, работы сдаются по акту о приемке выполненных работ субподрядчиком генподрядчику, а затем — заказчику. Поскольку генподрядчик не заинтересован в том, чтобы заказчик знал суммы, выплачиваемые им субподрядчику (они, разумеется, меньше, чем оплачивает заказчик), то подписание трёхстороннего акт приёмки выполненных работ не предусматривается. В то же время акты освидетельствования скрытых и иных ответственных работ, в которых стоимость работ не указывается, подписываются всеми заинтересованными сторонами, так как это ускоряет процедуры расчётов.

Оплата работ производится обычно в обратном порядке: заказчик перечисляет деньги генподрядчику, а последний — субподрядчику. Ранее размер возмещения расходов генподрядчика за услуги, оказываемые субподрядчику, определялся в процентах к сметной стоимости строительно-монтажных работ и составлял 1-4 % в зависимости от вида работ. Ныне этот размер определяется исключительно договорными условиями. Субподрядчик при составлении технико-коммерческого предложения должен самостоятельно оценить необходимые затраты, связанные с участием в проекте.

Участие генподрядчика в саморегулируемых организациях

Саморегулируемые организации в строительстве

Основная статья: Саморегулируемая организация

До 2010 года для работы строительных организаций была необходима лицензия, с 2010 года необходимо было получать допуск саморегулируемой организации (СРО) в строительстве, проектировании или изысканиях, причем был утвержден перечень работ, при которых допуск был необходим. С 1 июля 2017 года допуска СРО отменены, но сохраняется обязанность членства в СРО (подтверждаемая на сайтах СРО) при строительстве по подрядным договорам на сумму более 3 млн руб.

Подрядчики объединяются в СРО добровольно, но в пределах своего региона, по возможности учитывая профиль работы. В частности, для генеральных подрядчиков в 2008 году создана Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве», хотя строительная организация вправе вступать в любую СРО своего региона.

Условия вступления в СРО

При вступлении в СРО строительные организации уплачивают взносы в два компенсационных фонда: фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств, а также вступительный взнос (не всегда) и членские взносы на организационные нужды. Взносы не облагаются НДС. Для проектных и изыскательских организаций размер взносов существенно меньше. Размер взносов в компенсационный фонд возмещения вреда зависит от предполагаемого объёма работ по одному договору и составляет минимально:

Взносы в компенсационный фонд возмещения вреда

Предполагаемый объём договора Взнос в компенсационный фонд
при объёме до 60 млн руб., а также при сносе объектов 0,1 млн руб.
при объёме до 500 млн руб. 0,5 млн руб.
при объёме до 3 млрд руб. 1,5 млн руб.
при объёме до 10 млрд руб. 2 млн руб.
при объёме свыше 10 млрд руб. 5 млн руб.

Выплата из фонда возмещения вреда осуществляется СРО при наступлении солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда заказчику и третьим лицам, например, при полном или частичном разрушении или повреждении здания (сооружения).

Размер взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств создается при участии членов СРО в конкурсах на выполнение работ, зависит от предполагаемого объёма работ по одному договору и составляет минимально:

Взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

Предполагаемый объём договора Взнос в компенсационный фонд
при объёме до 60 млн руб. 0,2 млн руб.
при объёме до 500 млн руб. 2,5 млн руб.
при объёме до 3 млрд руб. 4,5 млн руб.
при объёме до 10 млрд руб. 7 млн руб.
при объёме свыше 10 млрд руб. 25 млн руб.

Выплата из фонда обеспечения договорных обязательств осуществляется СРО при наступлении солидарной ответственности, возникшей вследствие неисполнения своими членами обязательств по договору строительного подряда, например, при нарушении сроков сооружения объекта.

После таких выплат размер фондов должен быть восстановлен до необходимой величины. При выходе из СРО взносы, как правило, не возвращаются.

Кроме внесения взносов, член СРО должен удовлетворять ещё ряду требований, например, иметь в своем составе нескольких специалистов с профильным образованием и стажем работы по специальности, зарегистрированных в национальном реестре специалистов. Требования к количеству специалистов на строительстве особо опасных, технически сложных и уникальных объектов установлены Правительством РФ.

Профессиональные стандарты квалификации

Основная статья: Профессиональный стандарт

С 2012 года наряду со специальностью по образованию квалификационной характеристикой является Профессиональный стандарт. В разработке профессиональных стандартов для строительства участвуют Национальные объединения СРО «НОСТРОЙ», «НОПРИЗ», объединение «Российский союз промышленников и предпринимателей», отраслевое объединение «Союз коммунальных предприятий», ассоциация «Объединение административно-хозяйственных профессионалов» и др.

Генеральный подряд в других странах

Генеральный подряд в США

На строительстве зданий и сооружений в США большинство генеральных подрядчиков почти не использует собственную рабочую силу. Субподрядчики сами приобретают строительные материалы и технику, а генподрядчики берут на себя руководство строительством. Контракт между генподрядчиком и субподрядчиком содержит перечень и объём работ, перечень стандартов выполнения работ, цену договора, условия оплаты, календарный план работ, страховые условия, трудовые отношения, требования соблюдения федеральных законов, законов штата и муниципалитета и др.

Как правило, генподрядчик диктует субподрядчикам все условия и составляет текст контракта в свою пользу. При нарушении контракта субподрядчиком генподрядчик отстраняет его от работы, удерживает размер убытков из причитающейся оплаты. В случае банкротства субподрядчика генподрядчик использует его материально-технические ресурсы для продолжения работ. Субподрядчики должны внимательно рассматривать юридические тонкости контракта перед подписанием.

Генеральный подряд в Великобритании

В Великобритании и странах Британского Содружества вместо термина «генеральный подрядчик» для заключения контрактов на строительные работы применяется термин «главный подрядчик» (en:Main contractor). Однако в крупных проектах главный подрядчик может руководить стройкой, а генподрядчик выполняет работы самостоятельно и нанимает субподрядчиков. На государственных заказах генподрядчики могут называться также «первичными подрядчиками» (en:Prime contractor). Генеральный подрядчик участвует также в различных формах подряда: «проектирование-строительство» (en:Design–build), «проектирование-тендер-строительство» (en:Design–bid–build) и др..

Генеральный подряд в Германии

В Германии генеральный подряд (de:Generalunternehmer) сильно развит в связи со специализацией предпринимателей и традиционным соблюдением договорных отношений. Преимуществами генерального подряда считаются: единственность договора и упрощение координации сроков для заказчика, возможность сдачи объекта «под ключ». Недостатками могут быть: необходимость тщательной проработки заданий в договоре, ограниченная синхронизация проектирования и строительства, стоимостные риски при более поздних изменениях требований. Услуги генерального подрядчика часто оплачиваются по фиксированной ставке (паушальной суммой).

На крупных промышленных стройках возможно присутствие нескольких генеральных подрядчиков, например, по строительным работам, по монтажу оборудования, по проектированию, каждый из которых может заключить контракт с заказчиком. Если генподрядчик не выполняет хотя бы часть работ собственными силами, он носит название «генеральный правопреемник» (de:Generalübernehmer). Координацию работ может осуществлять общий подрядчик (de:Totalunternehmer). Термин «главный подрядчик» (Hauptunternehmer) применим обычно к выполнению и координации работ по несущим конструкциям. Такая схема оправдывает себя на заключительной стадии строительства, так как генеральный подрядчик по строительным работам может испытывать трудности при сдаче работающего технологического оборудования. Для сравнения: в РФ генеральный подрядчик является, как правило, общестроительной организацией, что помогает ему пройти первый сложный этап стройки.

Генеральный подряд во Франции

Во Франции, как, собственно, и в России, строительство чётко делится на выполнение государственных заказов и обычную предпринимательскую деятельность. Работы без привлечения профессионалов допускаются только для небольших объектов, например, домов площадью до 150 м2. В крупных проектах, в которых участвует до 40 исполнителей, обычно участвует генеральный подрядчик (fr:Entreprise générale), хотя может создаваться и консорциум исполнителей. При выполнении государственных заказов не допускается малейшая аффилированность с производителями работ, в том числе путём передачи заказов и сотрудничества.

Примечания

  1. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999 // Энциклопедический словарь. — 1999.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации
  3. 1 2 3 Гусакова Е. А., Павлов А. С. Основы организации и управления в строительстве, в 2-х частях. Учебник и практикум для СПО. — М.:Юрайт, 2018. — 258+318 с. ISBN 9785534103052, ISBN 9785534103045.
  4. Типовой государственный (муниципальный) контракт на выполнение проектных и изыскательских работ. Утвержден приказом Минстроя РФ от 5.7.2018 № 397/пр.
  5. Типовой государственный (муниципальный) контракт на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства. Утвержден приказом Минстроя РФ от 5.7.2018 № 398/пр.
  6. Свод правил «Организация строительства» СП 48.13330.2001. Утвержден приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781.
  7. 1 2 Положение о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями. Утверждено постановлением Госстроем СССР и Госпланом СССР от 3.7.1987, № 132/109.
  8. Письмо Госстроя РФ о взаимоотношениях организаций — генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, 17.03.2000, № 10-92.
  9. СРО Ассоциация «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве»
  10. 1 2 Градостроительный кодекс Российской Федерации
  11. Национальный реестр специалистов в области строительства
  12. Минимальные требования к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Утверждены Постановлением Правительства РФ 11.05.2017 № 559.
  13. Дикман Л. Г., Дикман Д. Л. Организация строительства в США. М.:Издательство АСВ, 2004. — 376 с. ISBN 5-93093-320-0.
  14. NBS (National Building Specification organisation). National Construction Contracts and Law. 2018. — 44 p.
  15. 1 2 Berner F., Kochendörfer B., Schach R. Grundlagen der Baubetriebslehre 1. Baubetriebswirtschaft. Teubner Verlag, 2007. 254 S. ISBN 978-3-519-00385-4.

Основные функции и обязанности генподрядчика и субподрядчика.

Генподрядчик обязан14:

— обеспечить строительную готовность объекта, конструкций и отдельных видов работ для производства субподрядчиком последующего комплекса работ;

— передать субподрядчику утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию в части выполняемых им работ;

— обеспечить своевременное открытие и непрерывность финансирования работ;

— принять законченные виды и комплексы работ и произвести оплату выполненных в соответствии с планом и договорными обязательствами монтажных и специальных строительных работ;

— осуществить комплексную передачу субподрядчику оборудования, материалов и изделий, поставка которых возложена на генподрядчика, в соответствии с графиками их передачи, строго увязанными со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие мощностей и объектов;

— координировать деятельность субподрядчиков, участвующих в строительстве.

Функции генерального подрядчика включают в себя:

-выполнение видов работ, предоставленных в сертификатах сро, собственными силами;

-заключение договоров субподряда на выполнение отдельных видов работ;

-организация строительства, в том числе обеспечение готовности объекта, конструкций и отдельных видов работ для производства субподрядчиками необходимых строительно-монтажных работ;

-охрана труда, окружающей среды и обеспечение пожарной безопасности строительно-монтажных работ на объекте;

-контроль и надзор за выполнением работ по договорам подряда и субподряда, обеспечение исполнения обязательств перед заказчиком по обеспечению качества работ и обязательств, предусмотренных договором;

-сдача объекта в эксплуатацию, в том числе по отдельным этапам;

-оформление исполнительной документации;

— создание системы сбора и анализа информации о потенциальных субподрядных организациях;

-проведение технико-экономических, финансовых, юридических экспертиз при привлечении потенциальных субподрядных организаций.

Функции субподрядчика включают в себя15:


-обеспечение готовности выполняемых им работ в сроки, предусмотренные договором, а так же создание условий для производства последующих работ;

-осуществление систематической, а по завершении работ окончательной уборки рабочих мест от остатков материалов и отходов;

-обеспечение качества выполнения всех работ в соответствии с проектной документацией, действующими нормами и техническими условиями;

-вывоз в определенный срок со дня подписания акта о приемке завершенных работ за пределы строительной площадки, принадлежащие ему машины, оборудование, инструменты, строительные материалы;

-обеспечение своевременного устранения недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта;

-обеспечение в ходе выполнения работ на строительной площадке проведения необходимых мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды и рациональному использованию территории строительства;

-при полном завершении работ в определенный срок известить об этом генподрядчика;

-произвести индивидуальное испытание смонтированного им оборудования и принять участие в комплексном его опробовании;

-немедленно известить генподрядчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

*непригодности или недоброкачественности предоставленных генподрядчиком материалов, оборудования, технической документации;

*возможных неблагоприятных для генподрядчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

* иных независящих от субподрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы либо создающих невозможность ее завершения в срок;

-устранять по требованию генподрядчика и за его счет недостатки, за которые субподрядчик не несет ответственности;

-не использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные генподрядчиком, и не выполнять указания последнего, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ;

-исполнять полученные в ходе строительства указания генподрядчика, если такие указания не противоречат условиям строительного подряда и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность субподрядчика;

-выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях договора16.

Генподрядчики бывают разные. Бывают труженики, честно отрабатывающие свой нелегкий хлеб, возводя строения и в дождь и в снег. Таким субподрядчики нужны в качестве помощников, быстрее и качественнее выполняющих специальные работы (как правило, электрооборудование помещений, штукатурка, сантехнические работы и пр.)

Генподрядчиками так же именуются и иного рода предприятия, заключающие договоры с заказчиком и сдающие ему выполненные работы. Реальными же исполнителями основной массы строительно-монтажных работ являются субподрядчики.

Таким образом, обладая с гражданско-правовой точки зрения, идентичным статусом, указанные виды генподрядчиков по экономическим признакам достаточно серьезно отличаются. По существу, вторая разновидность генподрядчика является посредником, перепродающим объемы работ, выполненные субподрядчиком.

Правовое регулирование взаимоотношений генподрядчика и субподрядчика.Взаимоотношения между генподрядчиком и субподрядчиком регулируются ст. 706 ГК РФ.

В статье закреплена традиционная для договора подряда схема взаимоотношений сторон, при которой подрядчик может выполнить работу лично, однако вправе привлечь к исполнению других лиц (субподрядчиков), выступая в этом случае в роли генерального подрядчика (генподрядчика).

Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков, поскольку из закона и договора не вытекает обязанность личного исполнения. Положения статьи имеют особые значения для договоров строительного подряда, на выполнение проектных и изыскательских работ, подряда для государственных нужд, когда для исполнения договора обычно привлекаются субподрядчики.

Генеральным подрядчиком является организация с правами юридического лица, принявшая на себя выполнение работ по договору подряда и привлекшая к их выполнению других лиц (субподрядчиков).

Закон не исключает возможности передачи субподрядчикам всего объема работ с сохранением за генподрядчиком общих функций по руководству и организации выполняемых работ.

На крупных стройках, в особенности при так называемом линейном строительстве (магистральные трубопроводы, транспортные магистрали, линии дальних электропередач) практикуется заключение подрядных договоров с двумя или более подрядчиками. Возможность такой системы договорных связей вытекает из правил ст. 707 ГК РФ, но она требует четкого распределения между участвующими подрядчиками объемов работ на единой стройке и согласования графиков их выполнения. Каждый из таких подрядчиков может быть при этом генподрядчиком.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 706 генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за нарушение субподрядчиком его обязательств, а перед субподрядчиком — за нарушение обязательств заказчиком. Такую ответственность генподрядчик вправе переложить затем соответственно на субподрядчика и заказчика, если нарушение договорных обязательств было вызвано их действиями.

Прямое предъявление требований заказчика и субподрядчика друг другу в силу абз. 2 п. 3 ст. 706 не допускается, поскольку иное не предусмотрено законом или договором. Эти правила не исключают возможности участия заказчика и субподрядчика в судебном споре в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, и вынесения против них решения в таком судебном разбирательстве.

Субподрядчиком является организация с правами юридического лица, привлеченная генподрядчиком по субподрядному договору для выполнения части работ, предусмотренных договором подряда. Субподрядный договор — разновидность договора подряда и к нему применяются как общие нормы гражданского законодательства о договоре, так и общие положения о подряде, содержащиеся в §1 гл. 37 ГК РФ.

Возможно заключение подрядчиком двух и более субподрядных договоров, что часто имеет местно на крупных стройках. На практике встречаются так же случаи заключения субподрядчиком нового субподрядного договора (так называемый двойной субподряд), что действующим законодательством не запрещается. В этих ситуациях появляется фигура генерального (главного) субподрядчика.

Субподрядный договор, как вид подряда, имеет особенности, и его условия должны быть согласованы с положениями подрядного договора, для выполнения которого привлекается субподрядчик, прежде всего в отношении подготовки фронта работ субподрядчику и сроков выполнения отдельных работ. В строительстве в этих целях используется форма так называемых совмещенных графиков строительства, согласовываемых между всеми участниками строительных работ17.

Субподрядчика следует отличать от поставщика, поставляющего по договору с генподрядчиком на стройку необходимые для выполнения строительных работ материалы и оборудование. Такой поставщик заключает с генподрядчиком договор купли-продажи (поставки), а права и обязанности сторон определяются в этих случаях законодательством о купле-продаже (поставке), а не подряда.

В п.4 ст. 706 сохранена действовавшая норма, допускающая заключение заказчиком с согласия генподрядчика отдельного договора с третьими лицами. Такой договор получил в строительстве наименование прямого договора и заключается обычно на выполнение специальных строительно-монтажных работ, чаще всего — пусконаладочных. Прямой договор в строительстве так же является договором подряда и к нему применяются нормы §3 гл. 37 ГК РФ.

Вполне очевидно, что договор — это основа взаимоотношений генподрядчика и субподрядчика. Договоры (наряду с законодательством) являются правовой основой производственных отношений. Для строительства характерна особенно значительная роль договорных отношений. От того, на сколько качественно подготовлен договор, зависит очень многое.

>Положение о генеральном подрядчике в строительстве

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основные функции генерального подрядчика в части его взаимоотношений с заказчиком и субподрядчиками.

1.2. Генеральный подрядчик — подрядчик, привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда.

1.3. В своей деятельности генеральный подрядчик руководствуется Гражданским кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок заключения и исполнения договоров строительного подряда.

1.4. Подрядчик приобретает функции генерального подрядчика, если из договора строительного подряда не следует обязанность выполнения им договорных обязательств только собственными силами.

1.5. В договоре субподряда оговаривается какая из сторон будет выполнять отдельные вспомогательные операции при производстве строительных работ.

1.6. Приемка генеральным подрядчиком и сдача субподрядчиками выполненных работ и готовых объектов осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами, договором субподряда и нормативно-техническими документами.

2. Основные функции генерального подрядчика

2.1. Выбор субподрядчиков для выполнения отдельных видов строительных работ (далее — работ) по согласованию с заказчиком или самостоятельно. Генеральный подрядчик вправе организовать торги в установленном порядке или осуществить выбор субподрядчика путем непосредственных переговоров с ним.

2.2. Заключение договоров субподряда с субподрядчиками в установленном порядке.

2.3. Координация работы всех субподрядчиков, участвующих в строительстве объекта.

2.4. Передача субподрядчикам согласованной, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, документов на геодезическую разбивочную основу и разрешений на выполнение специальных работ, если требуется согласие соответствующих организаций (взрывные работы, прокладка кабеля и другие) в части относящейся к видам выполняемых ими работ, в сроки, установленные договором субподряда, когда эти функции являются предметом договора.

2.5. Составление с участием субподрядчиков и утверждение по согласованию с ними:

— графиков производства работ;

— графиков поставки строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования.

2.6. Осуществление контроля и надзора за соответствием объемов, стоимости и качества, выполняемых субподрядчиками работ, проекту, строительным нормам, стандартам и договору субподряда. При этом генеральный подрядчик имеет право в любое время проверить ход и качество работ и используемых субподрядчиком материалов, изделий, конструкций и оборудования, не вмешиваясь в его оперативно-хозяйственную деятельность. В случае систематического нарушения ими требований проекта, строительных норм и стандартов генеральный подрядчик имеет право приостановить производство работ до устранения всех выявленных недостатков.

2.7. Обеспечение строительной готовности объекта, конструкций и отдельных видов работ, которые необходимы для производственной деятельности субподрядчиков, являющихся предметом договора субподряда, передача по акту фронта работ, позволяющее им беспрепятственно выполнять работы, возложенные на них договором строительного подряда.

2.8. Принятие от субподрядчика законченных видов работ и оплата их в порядке, установленном договором субподряда.

2.9. Определение обязанностей субподрядчика по поставке строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, необходимых для производства выполняемых им работ.

2.10. Организация презентации квартир-эталонов, материалов, изделий, конструкций, видов работ, сантехнического и электротехнического оборудования при строительстве жилых и общественных зданий.

2.11. Оказание субподрядчикам услуг, определенных по соглашению между ними и зафиксированных в договоре субподряда, в частности:

— предоставление временных зданий и сооружений;

— обеспечение работников субподрядных предприятий культурно-бытовым обслуживанием наряду со своим персоналом;

— обеспечение в соответствии с проектом организации строительства электроэнергией, водой, паром, газом и другими ресурсами, необходимыми для выполнения субподрядных работ;

— пожарно-сторожевая охрана строительной площадки;

— предоставление возможности использования грузоподъемных и транспортных средств;

— обеспечение сохранности, завезенных субподрядчиками на строительную площадку материалов, изделий, конструкций, оборудования, строительных машин и другого имущества, а также сданных субподрядчиками законченных строительных работ до сдачи объекта заказчику;

— обеспечение безопасных условий работы на строящемся объекте и принятие мер общего характера по технике безопасности и пожарной безопасности (устройство ограждений, защитных козырьков и сеток, ограждение люков и отверстий и другие);

— другие услуги, предусмотренные в дополнительных условиях договора субподряда.

2.12. Выполнение иных функций, предусмотренных нормативно-техническими документами и договором субподряда.

3. Основные функции субподрядчика:

3.1. Участие в подготовке или подготовка проекта договора субподряда и определении договорной цены.

3.2. Участие в разработке графиков производства работ и поставки строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, а также согласование их перед утверждением.

3.3. Участие в презентации квартир-эталонов, материалов, изделий, конструкций, видов строительных работ, сантехнического и электротехнического оборудования при строительстве жилых и общественных зданий.

3.4. Согласование с генеральным подрядчиком применяемых материалов, изделий, конструкций, сантехнического, электротехнического и других видов оборудования, если это предусмотрено договором субподряда.

3.5. Обеспечение выполнения работ, являющихся предметом договора субподряда, в соответствии с проектом, строительными нормами, стандартами и договором строительного подряда, в установленные договором и графиками производства работ сроки.

3.6. Выполнение индивидуального испытания смонтированного оборудования или инженерных систем, своевременное устранение выявленных в ходе строительства дефектов.

3.7. Сдача выполненных работ генеральному подрядчику в установленном порядке.

3.8. Обеспечение безопасных условий при производстве работ, соблюдение норм и правил техники безопасности, противопожарных мероприятий и законодательства о труде.

3.9. Осуществление в процессе производства работ систематической, а по их завершению окончательной уборки рабочих мест от остатков материалов и отходов, образовавшихся в результате выполнения ими работ на объекте.

3.10. Предоставление генеральному подрядчику необходимой исполнительной документации в соответствии с действующим порядком при сдаче выполненных работ.

3.11. Участие в сдаче объекта заказчику.

3.12. Осуществление страхования строительных рисков, относящихся к выполняемым работам, если такое условие предусмотрено договором субподряда.

3.13. Оказание услуг генеральному подрядчику, если это предусмотрено договором субподряда.

3.14. Выполнение иных функций, предусмотренных нормативно-техническими документами и договором субподряда.

4. Оплата работ по договору подряда

4.1. Порядок и сроки оплаты выполненных генеральным подрядчиком работ устанавливаются в договоре строительного подряда по соглашению сторон.

В договоре указывается стоимость (цена) подлежащих выполнению работ, являющихся предметом договора, или способы ее определения.

По согласованию между подрядчиком и заказчиком могут применяться твердые или приблизительные (открытые) договорные цены на строительную продукцию.

Соглашение о размере цены и ее виде (твердая или открытая) договаривающиеся стороны оформляют в виде протокола (ведомости) согласования договорной цены или оговаривают в отдельном пункте заключаемого ими договора.

4.2. В договоре строительного подряда может быть предусмотрено право заказчика на задержку оплаты генеральному подрядчику выполненных им работ, в случаях:

— неустранения указанных ранее дефектов в работе, представленной к оплате;

— причинения ущерба заказчику;

— отставания выполненных работ от объемов, предусмотренных графиком выполнения работ.

4.3. В договоре подряда стороны (генеральный подрядчик и субподрядчик) определяют порядок возмещения субподрядчиком стоимости услуг, оказываемых генеральным подрядчиком, по обеспечению субподрядчика технической документацией; координации работ; приемкой от субподрядчика и сдачей заказчику работ, выполненных субподрядчиком; технике безопасности на объекте; обеспечению субподрядчика титульными временными зданиями и сооружениями и др. Конкретный размер стоимости предоставляемых услуг устанавливается договаривающимися сторонами по согласованному перечню при заключении договора подряда.

Кто такой генеральный подрядчик и его основные обязанности

Генеральный подрядчик – это специализированная организация или предприятие, которое является главным исполнителем соглашения с заказчиком (подрядного договора) о выполнении определенного перечня строительных работ. Генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за их качественное и своевременное исполнение. Принципы взаимодействия между сторонами договора подлежат регулированию Гражданским кодексом РФ.

Чем масштабнее замысел, тем большее количество сторон участвует в его реализации. Схемы управления и координации, а также документация, сложны и запутаны, процессы протекают как параллельно, так и последовательно, сроки ограниченны. В сложившихся условиях, если у инвестора нет высокопрофессиональных управленцев для ведения работ хозяйственным методом, проект может закончиться неудачей и привести к значительным убыткам и потере репутации.

Наиболее оптимальный выход в таком случае – это заключить соглашение с генеральным подрядчиком, который сможет обеспечить своевременную сдачу всего комплекса работ «под ключ» и при этом берет на себя все риски, связанные с этим.

Инвестор избавляется от необходимости тратить время на решение всех многочисленных текущих проблем привлеченных участников, взаимодействует только с одной организацией и, как следствие, имеет возможность экономить средства.

Обязанности генподрядчика заключаются в следующем:

  • обеспечение строительной готовности отдельных конструкций, видов работ и всего объекта для осуществления своей деятельности субподрядными организациями;
  • непрерывное и своевременное финансирование работ;
  • ведение различных видов учета – оперативного, бухгалтерского и статистического;
  • подготовка и передача субподрядчику необходимой для него части проектно-сметной документации;
  • приемка оконченных комплексов монтажных и строительных работ, в том числе освидетельствование скрытых, и оплата их в соответствии с заключенными договорами;
  • обеспечение субподрядных организаций изделиями, материалами и оборудованием в точном соответствии с календарными графиками поставок и выполнения отдельных процессов;
  • координация и взаимосвязь действий всех субподрядчиков, задействованных в реализации проекта;
  • участие в проведении проверок, проводимых государственными специальными органами надзора, объективное пояснение качества и правильности монтажа оборудования, отстаивание интересов заказчика;
  • участие в промежуточных и итоговой приемке и комплексных проверках.

Полный перечень обязанностей генподрядчика зависит от действующей нормативно-правовой базы в государстве, а также от дополнительных условий, прописанных в договоре с заказчиком.

Сферы, в которых генподрядчик выполняет свои функции

В роли генподрядчика может выступать организация, которая имеет соответствующие документы: лицензию на право проведения строительных работ и заключение договора генподряда. Получение последней лицензии довольно дорогостоящее удовольствие и сопряжено с рядом сложностей, поскольку организация-претендент в соответствии с нормативными документами обязана выполнять не менее 5 видов общестроительных работ, к этому же привязана и цена лицензии. Кроме того, в штате такой фирмы обязательно должны быть специалисты с соответствующим образованием и опытом работы.

Если закон или договор не накладывает обязательств на генподрядчика выполнить работы своими силами, то тот может привлекать сторонние организации к строительству. Взаимоотношения между генеральным и субподрядчиком регулируются статьей 706 Гражданского кодекса. Генподрядчик несет перед заказчиком полную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей привлеченными ним организациями, а перед субподрядчиками – за неисполнение заказчиком своих договорных обязательств. При этом впоследствии он имеет право подать к виновной стороне регрессное требование.

Инвестор может заключить соглашение о выполнении некоторых работ с какими-либо другими лицами исключительно при наличии согласия со стороны генерального подрядчика. Однако в таком случае возникают договорные связи «заказчик – стороннее лицо», и вся мера ответственности за действия которого ложится на инвестора.

Генеральный подрядчик берет на себя выполнение целого ряда функций в разных сегментах работ:

  • В сфере подготовки и планирования. Принимает непосредственное участие в составлении плана работ, а впоследствии обеспечивает его своевременное и качественное исполнение.
  • В сфере обеспечения организации процессов. Согласовывает, хранит и передает документацию, вносит предложения о ее усовершенствовании. Выполняет процессы самостоятельно или подбирает профессиональных исполнителей, создает необходимые условия для работы, решает все текущие вопросы
  • В сфере контроля и отчетности. Контролирует мероприятия по охране окружающей природной среды и охране труда. Принимает участие во всех освидетельствованиях и проверках качества, несет полную ответственность за достоверность информации во всех отчетах. Производит оплату по факту выполненных процессов и налагает штрафы и пени за просрочку и нарушения условий соглашения привлеченными компаниями.
  • В сфере технического и материального обеспечения. Принимает и учитывает материальные ценности, отвечает за их своевременную доставку на площадки, не допускает накопления избытков. Выдвигает претензии изготовителям и поставщикам в случае несвоевременности или ненадлежащего качества поставленной продукции.
  • В сфере выбора и подготовки площадки. Непосредственно участвует в подборе подходящей площадки и ее освоении. Возмещает убытки гражданам, имущество и посевы которых пострадают от реализации замысла. Получает разрешительные документы от государственных органов на вырубку деревьев, монтаж электрических сетей. Организовывает геодезические работы и нанесение их на план.
  • В сфере приемки объекта. Готовит и передает приемочной комиссии все необходимые бумаги, отвечает за реализацию и приемку объекта. Передает сооружение или здание гражданам, ответственным за их эксплуатацию в дальнейшем.

Такое деятельное участие генерального подрядчика во всех происходящих процессах позволяет инвестору сосредоточиться на других направлениях деятельности и отвлекать значительное количество персонала на решение многочисленных текущих вопросов, связанных с функционированием строительной площадки.

Основные функции генподрядчика

Практика генподряда наиболее распространена в проектах, связанных с капитальным строительством, модернизацией, реставрацией и реновацией объектов. Это связано с большим количеством и повышенной сложностью различных процессов, требующих профессионального управления.

Функции генподрядчика в строительстве достаточно широки и включают в себя следующие направления:

  • Выполнение собственными силами строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией и нормами, утвержденными в СНиП.
  • Подбор для выполнения отдельных процессов субподрядчиков самостоятельно или совместно с заказчиком. При этом возможно использование механизма прямых переговоров или проведение торгов (конкурса). Чтобы правильно подобрать исполнителей, генеральный подрядчик должен обладать достоверной информацией о специализированных предприятиях и их технических возможностях. При их привлечении следует проводить необходимые экспертизы (юридические, финансовые, технико-экономические).
  • Заключение соглашений субподряда, в таком случае договорная цена части работ рассчитывается по таким же критериям, как и общая стоимость всех СМР.
  • Осуществление координации всех привлеченных субъектов.
  • Обеспечение субподрядчиков нужной проектно-сметной документацией в установленные договором сроки. Документы должны наличествовать в двух экземплярах, пройти экспертизу и быть утверждены. Кроме того, в случае необходимости, передаются разрешения на проведение специальных работ (прокладку кабелей, взрывные работы) или геодезические изыскания.
  • Составление и согласование с привлеченными фирмами графиков проведения СМР, поставки конструкций, изделий, стройматериалов и оборудования. Ресурсы, которые обеспечиваются заказчиком, могут доставляться генподрядчику для последующего распределения или же непосредственно привлеченным исполнителям в зависимости от выполняемых ними манипуляций.

Помимо вышеуказанных функций, к задачам генерального подрядчика также можно отнести такие:

  • Надзор и контроль над соответствием стандартам, нормам и заключенному договору таких параметров, как объемы, качество и стоимость строительно-монтажных работ, проводимых всеми участниками. Генподрядчику дано право в любой момент без предупреждения проводить проверку течения выполняемых процессов, качество используемых конструкций, материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность субподрядчика. При выявлении систематических нарушений условий соглашения или утвержденных норм, строительство может быть приостановлено до полного устранения недостатков.
  • Обеспечение своими силами нужной степени готовности объекта или конструкций для проведения последующих манипуляций привлеченной фирмой, передача фронта работ по акту. Оценка обязательств субподрядчика по самостоятельному обеспечению необходимыми ресурсами.
  • Приемка от привлеченного субъекта выполненных им работ, контроль их качества и оплата в соответствии с договором.
  • Подготовка и презентация при возведении общественных и жилых зданий эталонных квартир, изделий, материалов, оборудования (электротехнического и сантехнического).

Кроме того, существует целый перечень услуг, которые оказываются генподрядчиком привлеченным организациям, если они прописаны в договоре:

  • обеспечение строительной площадки газом, водой, электроэнергией и другими необходимыми ресурсами;
  • предоставление сооружений и зданий для временного использования;
  • культурно-бытовое обслуживание персонала приглашенной фирмы;
  • охрана стройплощадки, в том числе сохранности оборудования, изделий и материалов, а также обеспечение ее пожарной безопасности;
  • предоставление для временного использования транспортных и грузоподъемных средств и механизмов;
  • обеспечение условий охраны труда и техники безопасности (ограждение отверстий и люков, установка заборов, сеток и козырьков безопасности).

В некоторых случаях заказчик может заключать с генподрядчиком договор не на полный генеральный подряд, а только на консультационные услуги (планирование, подготовка технического задания, проведение экспертизы, составление рабочего графика) или на управление (подготовка и внедрение проекта без права проведения СМР).

Подводя итого всего сказанного, можно прийти к заключению, что привлечение к реализации масштабной инициативы генерального подрядчика имеет гораздо больше положительных моментов, нежели отрицательных. Поэтому при необходимости проведения строительно-монтажных работ, как частные инвесторы, так и государственные органы в основном используют этот метод организации всех взаимосвязанных процессов.

Добавить комментарий