Гарантии и защита прав

Гарантии прав собственности — это фактически общественный вклад в ваши права собственности. Существует три вида гарантии прав собственности: принуждение, информация, страхование.

Принуждение. Гарантии обеспечиваются обществом путем создания механизма принуждения к соблюдению установленной принадлежности и объявления, что такой механизм есть и действует. Этого механизма боятся, в силу чего права собственности не нарушают. Механизм состоит из регламента, потенциально где-то имеющегося человека с ружьем, тюрьмы, в которую вас могут посадить. Человек с ружьем, тюрьма не прилагаются непосредственно к вам или к каждому объекту собственности. Они просто где-то существуют. Однако они приводятся в действие, когда кто-то нарушает регламент.

Информация. В обществе должны существовать информационные системы, которые обеспечивают людей информацией о принадлежности того или иного объекта собственности. Пример: приватизация квартиры получение титула собственности.

В нашей экономике главная проблема гарантии прав собственности на уровне информации — проблема регистрации акций. До недавнего времени реестр акционеров могла вести сама компания или нанимать для этой цели любую, даже сомнительную, фирму. А потом акционер, купивший акции, вдруг узнавал, что владеет не 20 %, а 3 % акций, потому что так записано в реестре. Происходило это сплошь и рядом — ведь регистратор был частный, неподвластный никакому общественному контролю, никакому закону.

Страхование.Данный вид гарантий собственности является неотъемлемой чертой цивилизованного мира. Эти гарантии чаще применяются к хозяйственной деятельности как к таковой, но можно говорить и о страховании неподвижных, не находящихся в хозяйственном обороте объектов собственности (например, личного автомобиля или дома).

СОДЕРЖАНИЕ:
1 Понятие и система гражданско-правовых способов защиты вещ-ных прав:
• вещно-правовые способы защиты
• обязательственно-правовые способы защиты
• иные способы защиты
2 Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск)
3 Иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владе-ния (негаторный иск)
4 Иск о признании права собственности
___________________________________________
1 Понятие и система гражданско-правовых способов защиты вещных прав
Гарантией осуществления любого права является установле-ние системы норм, обеспечивающих надлежащую защиту этого права. Вещные права, имеющие ключевое положение в системе гражданского права, защищаются нормами законодательства наи-более полно.
Статья 44 Конституции Республики Беларусь гарантирует ка-ждому право собственности и ее неприкосновенность. Без уста-новленных законом гарантий неприкосновенности и защиты вещ-ных прав само наличие и провозглашение их было бы несущест-венным.
Статья 11 ГК РБ предусматривает примерный перечень спосо-бов защиты гражданских прав вообще. Однако в отношении вещ-ных прав в теории права создана своя система защиты.
Гражданско-правовая защита вещных прав – это совокуп-ность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав наруше-ниями и направленных на восстановление или защиту имущест-венных интересов их обладателей.
Защита и охрана прав собственности осуществляются норма-ми не только гражданского, но также уголовного, административ-ного, брачно-семейного, земельного и других отраслей права.
Охрана отношений собственности гражданским правом осу-ществляется путем установления оснований возникновения и пре-кращения таких отношений, регулирования их в нормальном со-стоянии, а также – установления гражданско-правовых способов защиты в случае их нарушения.
Гражданско-правовые способы защиты вещных прав можно подразделить на 3 относительно самостоятельные группы:
1. вещно-правовые;
2. обязательственно-правовые;
3. иные способы защиты.
Вещно-правовые способы защиты характеризуются тем, что:
— направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права;
— не имеют связи с какими-либо конкретными обязательства-ми;
— имеют целью восстановить владение, пользование и распо-ряжение собственника принадлежащей ему вещью либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий.
Выделяют следующие особенности вещно-правовых спосо-бов защиты вещных прав:
1. Отсутствие обязательственных отношений между собст-венником права и нарушителем прав (наличие договорных отно-шений любого рода исключает возможность применения указан-ных способов защиты).
2. Абсолютный характер защищаемого права (то есть наличие неопределенного числа субъектов, обязанных воздерживаться от нарушения вещного права).
3. Возможность предъявления одного из вещно-правовых ис-ков только собственником имущества или субъектом иных вещных прав.
Вещно-правовым способам защиты соответствуют вещно-правовые иски. К их числу относятся 3 группы исков:
1. Иски об истребовании имущества из чужого незаконного вла-дения – виндикационные иски.
2. Иски об устранении нарушений, не связанных с лишением владения – негаторные иски.
3. Иски о признании права собственности.
Для второй группы способов защиты вещных прав – обяза-тельственно-правовых способов защиты — характерно то, что возможность их применения вытекает не из права собственности как такового, а основывается на других правовых институтах и со-ответствующих этим институтам субъективных правах. Иными словами, обязательственно-правовые средства охраняют вещные права не прямо, а лишь в конечном счете. Их особенности:
1. Вытекают не из права собственности как такового, а из обяза-тельственных правоотношений (сделки, договоры, деликты и т.д.).
2. Возникают только из относительных правоотношений.
3. Нарушителем прав всегда является совершенно конкретное, заранее известное (в большинстве случаев) лицо.
Обязательственно-правовым средствам защиты соответствуют обязательственно-правовые иски. К ним относятся:
• иски о взыскании убытков, вызванных неисполнением или не-надлежащим исполнением договоров;
• иски о возврате вещей, переданных по договору;
• иски о возмещении причиненного вреда (так называемые де-ликтные обязательства);
• иски о возврате неосновательно приобретенного или сбере-женного имущества и другие.
Третью группу способов защиты вещных прав (иные спосо-бы защиты) составляют те способы, которые не вошли ни в пер-вую, ни во вторую группы. Сюда можно отнести защиту интересов сторон в случае признания сделки недействительной, защиту иму-щественных прав собственника, объявленного судом умершим, в случае его явки, защиту прав собственника в случае прекращения права собственности по основаниям, предусмотренным законом (реквизиция, национализация) и в некоторых других случаях.
2 Иск об истребовании имущества из чужого
незаконного владения (виндикационный иск)
Данному способу защиты вещных прав посвящены ст.ст.282-284ГК Республики Беларусь. Латинский термин «виндикация” не использован в тексте ГК 1998 года, однако применяется в теории права. В переводе с латыни означает «объявление о применении силы”. Виндикационный иск – это внедоговорное требование не-владеющего собственника к владеющему несобственнику (факти-ческому владельцу) имущества о возврате последнего в натуре.
Для возможности предъявления виндикационного иска необ-ходимо одновременное наличие следующих условий:
1. Собственник должен быть лишен владения имуществом поми-мо своей воли. При этом следует обращать внимание на три об-стоятельства:
— истцом может быть лишь собственник или иной титульный владелец;
— имущество должно выбыть из фактического владения собст-венника (если имущество находится у собственника, но кто-то ос-паривает его право или создает препятствия в пользовании или распоряжении, применяются иные средства защиты);
— выбытие имущества должно произойти помимо воли собст-венника (в противном случае, если имущество, например, было передано на хранение и впоследствии хранителем растрачено или иным способом реализовано с превышением полномочий, речь может идти об обязательственно-правовом иске), то есть иск но-сит внедоговорной характер.
2. Имущество, которого лишился собственник, должно сохра-ниться в натуре и находиться в фактическом владении другого ли-ца (если имущество уничтожено, израсходовано, потреблено или переработано применяются иные способы защиты — например, в порядке предъявления иска из причинения вреда или неоснова-тельного обогащения или др.).
3. Объектом виндикационного иска может быть только индиви-дуально-определенное имущество, то есть такой иск имеет целью возвратить собственнику то самое имущество, которое выбыло из его владения. Если имущество обладает только родовыми призна-ками, применяются иные способы защиты.
Различия между родовыми и индивидуально-определенными вещами имеют относительный характер и зависят от конкретных условий. Например, сено можно посчитать индивидуально-определенным, принимая во внимание характер и виды трав, рас-тущих на лугу; бревна, сложенные лесником, можно посчитать ин-дивидуально-определенными при наличии клейма и т.д.
Стороны по виндикационному иску.
Как и в любом другом иске стороны носят название истец и ответчик. Истцов по виндикационному иску можно разделить на 4 группы:
1. Собственник вещи, утративший право владения.
2. Титульный владелец, то есть лицо, владеющее имуществом на законном основании, например, по договору хранения, комис-сии, аренды и т.д., утративший право владения.
3. Лицо — обладатель иных вещных прав (например, права хо-зяйственного ведения или оперативного управления), также утра-тивший право владения.
4. Давностный владелец (в силу ст.235 ГК РБ), утративший право владения. Считать таких владельцев титульными нельзя до истечения срока приобретательной давности, но с другой стороны – такое владение невозможно считать юридически безразличным фактом, поскольку при наличии установленных законом условий фактический владелец может стать его собственником, а потому должен иметь право на защиту имущества от посторонних посяга-тельств.
Ответчиком по виндикационному иску всегда выступает фактический владелец имущества. Причем для ответчика установ-лена презумпция невиновности, то есть доказывание незаконности его владения ложится на истца.
Предметом виндикационного иска является требование о воз-врате имущества из чужого незаконного владения. Если же истец ставит вопрос о предоставлении ему равноценного имущества, ли-бо выплаты денежной компенсации, он должен использовать иные средства защиты своих прав.
Основанием виндикационного иска являются те юридические факты, с которыми истец связывает свои требования к ответчику. Эти факты находят отражение в исковом заявлении и подлежат доказыванию в судебном заседании. К их числу относятся:
1. Подтверждение права собственности или иных прав на спорное имущество.
2. Подтверждение обстоятельств выбытия имущества из владения истца.
3. Подтверждение условий поступления имущества к ответчику.
4. Подтверждение факта сохранения спорного имущества в нату-ре.
5. Подтверждение внедоговорных отношений между истцом и ответчиком по поводу истребуемой вещи.
Условия удовлетворения виндикационного иска.
При удовлетворении иска суд устанавливает следующие фак-ты:
1. По воле или помимо воли собственника имущество выбыло из его владения. Если имущество выбыло из владения соб-ственника помимо его воли, оно всегда подлежит виндикации, если же по воле – то истцом должен быть заявлен иной иск.
2. Являются ли владельцы спорного имущества добро-совестными приобретателями или недобросовестными.
Добросовестным является лицо, которое приобретая имущест-во не знало и не должно было знать, что его владение незаконно (ст.283 ГК РБ). Недобросовестным является лицо, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (ст.284 ГК РБ). Добросовестность или недобросовестность владения устанавлива-ются только судом.
При условии выбытия имущества из владения собственника помимо его воли, факты добросовестности или недобросовестно-сти не влияют на возможность виндицирования имущества. Одна-ко, эти факты имеют значение:
при расчетах между сторонами;
при решении имущественных вопросов в случае уничтожения или повреждения имущества(добросовестный владелец возвращает только сохранившееся в натуре имущество и не отвечает за его ут-рату, порчу или повреждение, а недобросовестный в таких ситуа-циях обязан возместить его стоимость);
при истребовании денег и ценных бумаг на предъявителя(от добросовестного приобретателя не могут быть истребованы деньги и ценные бумаги на предъявителя в соответствии со ст.283 п.3ГК).
Гражданское право исходит из принципа презумпции добро-совестности, обратное должен доказывать истец.
3. Возмездно или безвозмездно ответчик приобрел спорное имущество. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, не имеющего права его отчуждать, оно подлежит истребованию во всех случаях.
Если имущество приобретено возмездно добросовестным приобретателем, то оно подлежит виндикации только тогда, когда выбыло из владения собственника помимо его воли (ст.283 п.1 ГК РБ).
Расчеты при удовлетворении виндикационного иска.
Рассмотрение вопроса свяжем с характеристикой двух крите-риев:
1. Характера заинтересованной стороны, отдельно выделяя:
интересы собственника;
интересы добросовестного приобретателя;
интересы недобросовестного приобретателя.
2. Характера имущественных расчетов, обращая внимание на:
решение судьбы доходов и плодов от спорного имущества;
решение судьбы улучшений, внесенных в спорное имущество.
Права и обязанности собственника виндицированного имущества:
1.Вправе истребовать свое имущество как от добросовестного, так и недобросовестного приобретателя.
2.Вправе истребовать от добросовестного владельца доходы с момента, как тот узнал или должен был узнать о неправомерности владения или с момента вручения повестки в суд.
3.Вправе истребовать от недобросовестного владельца доходы за весь период владения (если плоды не сохранились – вправе ис-требовать их стоимость).
4.Вправе истребовать от недобросовестного владельца произ-веденные им улучшения независимо от того – отделимы они или нет.
5.Вправе истребовать от добросовестного владельца неотде-лимые улучшения с возмещением произведенных затрат (но не свыше размера увеличения стоимости имущества)
6.Обязан возместить необходимые расходы, произведенные на содержание имущества:
• недобросовестному владельцу – за весь период владения;
• добросовестному владельцу – с того момента, как тот узнал или должен был узнать о неправомерности владения, либо с момента вручения ему повестки.
Необходимые расходы – такие расходы, которые следовало произвести по условиям сохранности и обычного пользования имуществом.
Права и обязанности недобросовестного владельца:
1. Обязан вернуть имущество.
2. Обязан вернуть все доходы, включая денежные и приплод, за весь период владения.
3. Обязан вернуть все произведенные им улучшения (отдели-мые и неотделимые) без возмещения их стоимости.
4. Вправе истребовать от собственника возмещения произве-денных необходимых затрат на содержание имущества за весь пе-риод владения.
Права и обязанности добросовестного владельца:
1. Обязан вернуть имущество.
2. Обязан вернуть все доходы, включая денежные и приплод, полученные с того момента, как узнал или должен был узнать о неправомерности владения или с момента получения повестки в суд.
3. Вправе оставить за собой отделимые улучшения.
4. Вправе истребовать компенсацию за произведенные неот-делимые улучшения (не свыше размера увеличения стоимости имущества).
5. Вправе истребовать от собственника возмещения произве-денных им необходимых расходов по содержанию имущества с того времени, как обязан возместить доходы.
Защита прав владельцев, не являющихся собственниками.
Сюда относится защита прав лиц, обладающих иными вещ-ными правами на имущество, либо лиц, владеющих имуществом на законных основаниях (так называемых – титульных владель-цев). Ст.286 ГК РБ распространяет все нормы права, регулирую-щие вещно-правовые способы защиты собственников имущества на лиц, не являющихся собственниками, но владеющими имущест-вом на иных законных основаниях. Такие лица могут быть само-стоятельными истцами по вещно-правовым искам, однако, правила о расчетах при возврате вещи из незаконного владения полностью применимы лишь к таким титульным владельцам, которые имеют самостоятельное право на доходы от переданной во владение ве-щи. Например, хранитель вещи по общему правилу не имеющий права на получение от нее доходов, не может требовать таковых от незаконного владельца. Право на них может быть реализовано только собственником по самостоятельно заявленному требованию либо в порядке законного представительства.
3 Иск об устранении нарушений, не связанных
с лишением владения (негаторный иск)
В переводе с латинского негаторный иск означает «отрицаю-щий иск”. Применяется в тех случаях, когда собственнику или иному титульному владельцу необходимо устранить препятствия в пользовании или распоряжении своей вещью, находящейся в их владении.
Определить негаторный иск можно как внедоговорное тре-бование владеющего вещью собственника к третьему лицу об уст-ранении препятствий в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом.
Правовое регулирование такого иска осуществляется ст.285 ГК РБ.
Негаторный иск, как и виндикационный, относится к числу вещно-правовых исков.
Характерные черты негаторного иска:
1. Истцом может быть только собственник или иной титульный владелец имущества.
2. Имущество должно находится во владении собственника или иного титульного владельца.
3. Истец и ответчик не должны находиться между собой в до-говорных или иных обязательственных правоотношениях по пово-ду спорной вещи.
4. Иск может быть предъявлен до тех пор, пока препятствие длится или не ликвидированы его последствия.
5. Сроки давности на негаторные иски не распространяются.
6. При удовлетворении негаторного иска могут быть взысканы убытки при наличии вины ответчика, но в пределах сроков иско-вой давности.
Стороны по негаторному иску – истец и ответчик. Истец должен отвечать следующим условиям:
• являться собственником или иным титульным владельцем ве-щи;
• владеть вещью, но быть ограниченным в возможности ею пользоваться или распоряжаться в своих интересах по своему усмотрению.
Ответчиком может быть лицо, которое своим противоправ-ным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права пользования или распоряжения собственни-ком вещи или иным титульным владельцем независимо от вины.
Предметом негаторного иска является требование об устране-нии нарушений, не связанных с лишением владения, а также за-прещение ответчику в будущем совершать эти нарушения.
Конкретный предмет иска будет зависеть от конкретной си-туации. Так, если предъявление иска связано с освобождением территории от стройматериалов, то предметом иска и будет яв-ляться освобождение участка земли от этих вещей.
Предметом негаторного иска может являться не только устра-нение имеющихся препятствий, но и предотвращение возможного возникновения таких препятствий. Так, негаторный иск может быть предъявлен при закладке фундамента строения в непосредст-венной близости от границы участка соседа, у которого есть осно-вания полагать, что данное строение будет мешать лучам солнца проникать в окна его дома или иным образом препятствовать осу-ществлению его правомочий пользования домом или участком.
Основанием негаторного иска являются те обстоятельства, которые обосновывают правомерность предъявляемого иска. К их числу относятся:
1. Подтверждение права собственности или иного титульного владения вещью истцом.
2. Подтверждение факта владения имуществом истцом.
3. Подтверждение факта наличия препятствий в осуществлении правомочий пользования или распоряжения вещью.
4. Подтверждение длящегося характера препятствий.
5. Подтверждение, обоснование и расчет понесенных убытков.
Условия удовлетворения негаторного иска.
Единственным условием удовлетворения негаторного иска яв-ляется противоправное поведение ответчика. Установлена пре-зумпция противоправного поведения ответчика, то есть правомер-ность своих поступков должен доказывать сам ответчик. Если от-ветчик докажет в суде правомерность своего поведения, негатор-ный иск удовлетворению не подлежит. Наличие вины ответчика, ее форма и степень во внимание не принимаются. Взыскание убытков связывается только с наличием вины ответчика и при ее отсутст-вии возмещению не подлежат.
4 Иск о признании права собственности
Иск о признании права собственности на какое-либо имущест-во может быть не только вещно-правовым, но и обязательственно-правовым, причем чаще всего применяется именно как обязатель-ственно-правовой. В данном разделе будем рассматривать иск о признании права собственности как вещно-правовой иск. Это та-кой иск, который не вытекает из каких-либо обязательственных правоотношений и разрешение которого не производится на осно-ве норм договорного права, права о наследовании, брачно-семейного законодательства или иных подобных норм права.
Иск о признании права собственности как вещно-правовой иск – это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на указанное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения. Например, иск о признании права собственности на жилой дом ввиду утраты и невозможности восстановления правоустанавливающих доку-ментов.
Предъявление такого иска возможно при наличии следующих условий:
1. Отсутствие договорных отношений между истцом и третьи-ми лицами.
2. Отсутствие факта лишения владения имуществом.
3. Отсутствие иных препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения, не связанных с лишением владения.
4. Направленность иска против всех и каждого.
5. Наличие в качестве объекта иска индивидуально-определенной вещи.
Предметом иска является лишь констатация факта принад-лежности истцу права собственности или иного вещного права на конкретное имущество, но не выполнение третьими лицами каких-либо конкретных обязанностей.
Решение по иску устраняет сомнения в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определен-ность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществ-ления конкретных правомочий по владению, пользованию и рас-поряжению данным имуществом в дальнейшем.
Основанием иска являются те обстоятельства, которые под-тверждают право собственности или иные вещные права истца на имущество.
Иск удовлетворяется судом во всех случаях, когда истец смо-жет доказать свое право на имущество и подтвердить это право документально или свидетельскими показаниями.
______________________________________________
ВНИМАНИЕ!
Вы можете скачать весь конспект лекций по гражданскому праву. Однако пароль к архиву доступен лишь администраторам, редакторам, завсегдатаям форума, а также VIP-пользователям нашего сайта.
Вы простой смертный? 🙂 Узнать, как получить пароль к архиву, Вы можете на нашем форуме (обратите внимание на ссылки в левом, нижнем и верхнем меню! Дерзайте

Принуждение. Гарантии обеспечиваются обществом путем создания механизма принуждения к соблюдению установленной принадлежности и объявления, что такой механизм есть и действует. Этого механизма боятся, в силу чего права собственности не нарушают. Механизм состоит из регламента, потенциально где-то имеющегося человека с ружьем, тюрьмы, в которую вас могут посадить. Человек с ружьем, тюрьма не прилагаются непосредственно к вам или к каждому объекту собственности. Они просто где-то существуют. Однако они приводятся в действие, когда кто-то нарушает регламент.

Видео (кликните для воспроизведения).

Информация. В обществе должны существовать информационные системы, которые обеспечивают людей информацией о принадлежности того или иного объекта собственности. Пример: приватизация квартиры получение титула собственности.

В нашей экономике главная проблема гарантии прав собственности на уровне информации — проблема регистрации акций. До недавнего времени реестр акционеров могла вести сама компания или нанимать для этой цели любую, даже сомнительную, фирму. А потом акционер, купивший акции, вдруг узнавал, что владеет не 20 %, а 3 % акций, потому что так записано в реестре. Происходило это сплошь и рядом — ведь регистратор был частный, неподвластный никакому общественному контролю, никакому закону.

Страхование. Данный вид гарантий собственности является неотъемлемой чертой цивилизованного мира. Эти гарантии чаще применяются к хозяйственной деятельности как к таковой, но можно говорить и о страховании неподвижных, не находящихся в хозяйственном обороте объектов собственности (например, личного автомобиля или дома).

Система прав собственности – это те отношения порядка, те институты регламентации, которые возникают между людьми по поводу использования ограниченных благ. Система прав собственности состоит из:

— самих прав собственности 1-го, второго и третьего порядков:

1.владение – свобода распоряжаться активом любым образом, в т.ч. – передавать его в собственность другому лицу или уничтожить.

2.распоряжение – весь объем полномочий пользования + возможность передать право пользования другому лицу (напр. сдать в аренду), право извлекать и присваивать доход от коммерческого использования актива.

3.пользование — право только пользоваться данным активом в установленном хозяином (собственником) порядке.

— системы гарантий прав собственности.

Система прав собственности эффективна, когда (при прочих равных) лица, принимающие решения, полностью отвечают как за позитивные, так и за негативные последствия своих поступков. Т.е. когда собственник как обладатель права на остаточный доход (доход от актива, остающийся после осуществления всех связанных с этим активом контрактов) совпадает с собственником-обладателем права выбирать вид использования актива из класса разрешенных видов.

Свойства эффективной системы прав собственности.

Обычно выделяют три свойства эффективных прав собственности:

2.приводимость в действие. (Реализуемость)

Четкость и однозначность

Во-первых – ясность, или транспарентность для участников права собственности. Участники отношений собственности должны осознавать свои права. Пример – собственность жильцов на подъезд жилого дома (всем было бы приятнее жить в чистом и охраняемом подъезде, но жильцы не осознают свою собственность на эту территорию и поэтому не благоустраивают ее). Пример из Кузьминова, имхо – типичное фрирайдерство.

Во-вторых – спецификация прав собственности по отношению к свойствам объекта (delineation, см. следующий вопрос).

1.государственная истема (закон и ср-ва принуждения)

1.перераспределение путем насилия или дарения (в неразвитых обществах)

2.административное перераспределение (бюрократические и корпоративные общества)

3.рынок прав собственности

Теорема Коуза (условие эффективности прав собственности при ненулевых транзакционных издержках): Парето-эффективное равновесие достигается, когда права собственности на объект принадлежат агентам, у которых максимальный предельный доход от использования объекта (доставший всех пример с домом отдыха на водоеме и загрязняющим заводом).

§ 5. Гарантии прав человека и гражданина

Гарантии — это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация может быть проведена по различным основаниям.

По сфере действия различают международно-правовые (планетарные)

гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ,

внутригосударственные и автономные гарантии.

Международно-правовые гарантиизх^еплякгкя во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действуюшце под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты. Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений — Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

Гарантии региональных международных соо(пцеетв(Е&роп£АСМд Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства,

Организация американских государств,

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств)

осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов.

Так, государства — члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г и дополнительными протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны — члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств — членов СНГ. В частности, это Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г, Декларация о международных
обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.

гарантиизакрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств,

материальными и организационными средствами. Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст. 18 Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и зашита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суца РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Вступление России в Совет Европы придает новый импульс делу усиления зашиты прав и свобод граждан, повышения эффективности этой деятельности в напей стране.

П о д б/в/7?о//о.і///ь/.і/і/понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство), политико-

правовьіе(\єкмт>>\ народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений), социально-правовые(запр&1 на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и цравовые(наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения

квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

Правовые гарантии могут быть

определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными(презумпция невиновности, юридические фикции),

процессуальными(институты надзора и

кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико- юридическими(конструкции, отражающие

правовых норм, конструкции гражданско­правовых исков, договоров).

В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую

ответственность.Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.

Конституционно-правовые гарантии собственности в России

Дата публикации: 16.04.2018 2018-04-16

Статья просмотрена: 530 раз

Библиографическое описание:

В статье рассматриваются конституционно — правовые гарантии в отношении права собственности. Показано, что несмотря на то, что понятие собственности едино для всех имеющихся форм собственности, тем не менее, право государственной собственности превалирует над остальными формами, тем самым не обеспечивая защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц в равной степени.

Ключевые слова: право собственности, государство, свобода реализации, конституционные гарантии, формы собственности, защита имущественных интересов.

Основой устойчивого функционирования государства является развитый институт права собственности. . Возможность реализовать свои права (в т. ч. права собственности) приводит к созданию условий, которые необходимы для обеспечения всестороннего развития личности и его финансового благополучия.

Актуальность темы состоит в том, что в России до сих пор не создана система, которая бы в полной мере защищала право собственности, что крайне важно для развития экономической системы страны, поскольку право собственности является одним из основных элементов конституционного строя Российской Федерации, которая формирует экономическую основу для реализации конституционных прав и свобод субъектов РФ.

Для свободной реализации субъектами своих прав собственности, необходимо укрепить конституционные гарантии права собственности, которые смогут повысить степень защищенности субъектов Российской Федерации и обеспечить стабильность экономики. Конституция Российской Федерации применяет понятия собственности, права собственности, имущества, но не раскрывает их смысл. Статья 8 закрепляет только формы собственности, а основополагающие вопросов права собственности и его содержания регулируются нормами федерального законодательства. Определение их содержания производится с позиций гражданского законодательства .

В части 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации содержится утверждение, что никто не может быть лишен своего имущества кроме как по решению суда . Однако, на деле, принимаются законы, которые позволяют лишать права собственности на законодательном уровне. Что стоит закон о реновации, который пропагандируется как нормативный акт, позволяющий снести ветхое и аварийное жилье и переселить собственников из него в новые дома в комфортных для жизни кварталах «реновация жилищного фонда в городе Москве (далее — реновация) — совокупность мероприятий, осуществляемых в целях предотвращения формирования аварийного жилищного фонда в городе Москве………» .

На самом деле эта программа экспроприации недвижимого имущества москвичей ограничится лишь сносом пятиэтажек в востребованных районах города. Согласно вышеуказанного акта, Правительство Москвы имеет право определять списки домов, по своему усмотрению, которые можно сносить. Нет никаких ограничений по сроку службы, состоянию дома. По распоряжению мэра Москвы может быть снесен любой дом . Если правительство Москвы решило провести реновации понравившегося им квартала, все законы, запрещающие новое строительство на его месте, перестают действовать.

Утверждаются градостроительные документы, Генеральные планы, правила землепользования и застройки, проекты в интересах определенного круга лиц, которые идут в разрез с интересами собственников недвижимого имущества и которые действуют в нарушение ч.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд России обязал суды принимать к рассмотрению жалобы на национализацию объектов недвижимости в Крыму, сообщается на сайте суда. Поводом для вынесения решения Конституционным судом Российской Федерации стали иски юридических лиц, которые утверждали, что действующее законодательство позволяет лишать имущества на полуострове без суда и какой-либо компенсации .

История со сносом торговых площадей в Москве показала, что в Конституции РФ отсутствуют способов защиты собственности. В случае возникновения взаимоисключающих имущественных интересов приоритет отдается государственным интересам /муниципальным/. Есть предположение, что неравенство порождено конституционным делением собственности на формы — частную, государственную и муниципальную — и приоритета одной из них /государственной/ над остальными. Публичная собственность в Российской Федерации подразделяется на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований. Эта собственность распределена по разным уровням и субъектам. Она имеет большое значение для национальной экономики страны. Однако, публичная собственность ничем не отличается от других видов собственности. А поскольку, понятие собственности едино, то в соответствии с Конституцией она должна быть защищена одинаково вне зависимости от формы, без определения приоритета. Деление собственности на разные формы мешает равенству, поэтому в Конституцию необходимо внести изменения в этом направлении.

Необходимо определить место и роль права собственности в системе общественных отношениях, которые регулируются конституционным правом. Это позволит избежать искажений конституционно — правового понимания права собственности в законотворчестве и осуществлении правосудия. Конституционные гарантии права собственности должны быть юридически закреплены в четко сформулированных критериях. Конституция не должна по конструкции своих правовых норм давать возможности двойного толкования норм. Следует отметить, что толкование норм Конституции РФ, закрепляющих право собственности, должно обеспечивать максимально полную защиту имущественных интересов как граждан, так и юридических лиц и иных субъектов собственности в равной степени . Поэтому, понятия «имущество» и «собственность» , используемые в ст. 35 Конституции РФ, должны трактоваться значительно шире.

Проблема отсутствия института защиты права собственности, на мой взгляд, состоит в том, что во главу закона поставлены государственные, а не общественные нужды и тем более не частные. Чтобы государство успешно экономически развивалось, субъект права должен быть уверен в защите своей собственности от произвола иных лиц и незаконных действий государственных органов.

Спецификация и обеспечение прав собственности

Экономическая функция прав собственности состоит в оптимизации размещения ограниченных ресурсов. Но эта функция выполняется лишь при условии, что права определены и осуществимы (обеспечены) на деле. Определенность права собственности означает четкое установление режима доступа к ресурсу посредством спецификации права, то есть фиксирования его значимых характеристик:

— круга и характера полномочий;

— способа наделения собственностью;

— срока, на который распространяется действие права собственности.

Права собственности могут быть специфицированы посредством разных механизмов. Во-первых, на основе закона, когда функция спецификации закрепляется за официальной властью и осуществляется уполномоченными ею структурами. Во-вторых, на основе исторически сформировавшейся практики, закрепленной в обычаях и традициях, признаваемых заинтересованными лицами. В-третьих, на основе добровольного соглашения (явного либо неявного) между всеми заинтересованными лицами. В-четвертых, на основе односторонних действий с использованием преимуществ в силе. В разные исторические периоды на первый план выходит и приобретает доминирующее значение тот или иной способ спецификации. Не последнюю роль в этом играют издержки, с которыми сопряжена в конкретный период реализация каждого из них.

Важнейшей характеристикой спецификации права является ее полнота, которая отражает два основных момента:

— то, в какой мере набор правомочий, устанавливаемых в рамках данного права, охватывает их максимально возможный перечень;

— то, насколько подробно и исчерпывающе определено содержательное наполнение каждого из правомочий.

Полнота спецификации имеет важное значение, поскольку субъект права собственности в принципе не может использовать больше правомочий, чем имеет. Чем шире набор правомочий, чем они полнее, тем большие выгоды от обладания ресурсом он может извлечь. Кроме того, четкость прав имеет существенное значение для экономических субъектов в том плане, что от нее зависит определенность состояния экономической среды и, соответственно, – стабильность ожиданий участников экономических взаимодействий при выборе формы своего поведения.

В реальной жизни, однако, спецификация прав собственности обычно не является исчерпывающей. Этому есть две основные причины:

— экономическая причина. Чем полнее специфицированы права на ресурс, тем больше выгод может получить собственник при включении его в экономический оборот. Но одновременно и выше издержки спецификации. Наращивание полноты определения права экономически оправдано, пока издержки спецификации не перекроют указанные выгоды.

— неэкономической причиной неполной спецификации прав собственности является наличие разного рода внешних ограничений, налагаемых на собственника лицом, обладающим потенциалом принуждения (государством либо нелегальными центрами силы). В числе таких ограничений: сокращение границ объекта права относительно границ реального ресурса, исключение отдельных правомочий из структуры права, сужение наполнения отдельных правомочий относительно их потенциально возможного наполнения.

Возможность реализации права собственности на деле, то есть, обеспечение права собственности,предполагает, что исключается нарушение его лицами, не являющимися собственниками. Составляющими системы обеспечения прав собственности являются контроль их соблюдения и защита. Функция контроля состоит в выявлении и идентификации фактов нарушения прав. Функция защиты – в применении эффективных стимулов, противодействующих подобным нарушениям.

Обеспечение прав собственности может базироваться на разных основаниях и осуществляться разными субъектами. Оно может основываться:

— на применении закона и составлять функцию государства;

— на обезличенном общественном воздействии и моральных стимулах;

— на незаконном насилии со стороны нелегальных структур либо лиц, обладающих потенциалом принуждения;

— на усилиях самого собственника как субъекта контроля и санкций.

Выбор в пользу того либо иного способа во многом предопределяется издержками их осуществления и результативностью.

Права собственника должны быть известны другим. В противном случае возникает вероятность их неумышленного нарушения. Поэтому обеспечение прав собственности нуждается также в механизме доведения сведений о них до всех заинтересованных участников экономической деятельности. Соответственно, в обществе должна существовать система обеспечения информацией о правах собственности (о собственнике, объекте собственности и связанных с ним правах и ограничениях, способах установления и защиты этих прав). Чем большую ценность представляет собой конкретное право собственности, тем точнее и достовернее должна быть относящаяся к нему информация.

В реальной жизни полная определенность и абсолютная защищенность собственности – ситуация скорее идеальная, нежели реальная. Неполнота спецификации и защиты прав означает его размывание. Размывание прав – отрицательное явление. Во-первых, оно снижает для агента ценность ресурса и искажает его ожидания. Это ослабляет и деформирует мотивацию собственника. Во-вторых, размывание прав повышает неопределенность во взаимодействиях и затрудняет состыковку интересов, стимулов и планов их участников.

Реализация функции прав собственности в механизме эффективного использования ресурсов на практике связано с возможностью перераспределения правомочий, образующих конкретные права. Перераспределение возможно посредством разных способов: путем насилия или дарения, на основе административного перераспределения, посредством рыночных сделок. Указанные формы в той или иной мере характерны для любой экономики, но в экономических системах разного типа их соотношение различно.

В ходе перераспределения права принадлежащий субъекту пучок правомочий может отчуждаться в пользу других лиц либо полностью, либо частично. В первом случае имеет место полная передача (отчуждение) права в единстве всех его правомочий, во втором – расщепление права и распадение исходного пучка правомочий на два и более частичных пучка. Расщепление права возможно постольку, поскольку каждое из правомочий относительно самостоятельно и потому может быть предметом взаимодействий.

Расщепление права создает предпосылки роста экономической эффективности и общественного благосостояния. Разделение набора правомочий, образующих право, между разными субъектами, каждый из которых специализируется на реализации определенных правомочий, позволяет повысить отдачу ресурса.

Добавить комментарий