Характеристика основных прав и свобод

Классификация прав и свобод личности

Понятие основных прав и свобод и обязанностей

Классификация прав и свобод личности

Понятие основных прав и свобод и обязанностей

Определяющее значение для правового статуса личности в любом государстве имеют основные права и свободы человека, которые являются фундаментальными, а потому получают гарантии в конституции государства. Основные (конституционные права) — это опосредованные государственно-правовыми нормами важнейшие связи Российского государства и личности: их взаимные права и обязанности, ответственность, гарантии и ограничения.

Субъективные права— это определенная мера возможного поведения субъектов правоотношения. Субъективное право принадлежит субъекту как его носителю и открывает перед ним определенную правовую возможность, использование которой зависит лично от него.4 Основным средством обеспечения субъективного права является возложение на другое лицо или лиц юридической обязанности.

Когда речь идет о свободе, имеется в виду запрещение эту свободу отрицать или ограничивать, обращенное к неопределенному кругу субъектов, обязанных уважать эту свободу, т.е. к любому возможному нарушителю свободы. Свободу иногда рассматривают как область человеческого поведения, в которую государство обязуется не вмешиваться.

Обязанности человека— это мера должного поведения как по отношению к другому человеку, так и по отношению к государству и его органам. Субъект может отказаться от права, но не от обязанности. Управомоченное лицо приобретает блага, обязанное — отчуждает, передает основному лицу.

Классификация прав и свобод личности производится по различным основаниям. Самым распространенным критерием является содержание прав и свобод, то есть сфера жизнедеятельности человека и гражданина, в которой эти права и свободы реализуются. В соответствии с данными сферами основные права и свободы человека и гражданина дифференцируют по трем группам: 1) личные; 2) политические; 3) социально-экономические В.АТуманов, В.Е.Чиркин, Ю.А.Юдин добавляют к приведенной классификации еще один вид — «права, призванные обеспечить должную правовую процедуру и иные гарантии судебной защиты прав граждан» В таком порядке они закреплены в Конституции Российской Федерации, что вполне соответствует международным нормам о правах человека и показывает твердую приверженность государства общечеловеческим ценностям. Данная классификация в достаточной мере условна, поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной мере может быть отнесена как к личным, так и к политическим правам». Несомненно, условный характер носит классификация прав и свобод личности и по другим основаниям:

а) по субъекту — на права и свободы человека, принадлежащие любому индивиду и реализуемые им вне зависимости от его правовой связи с соответствующим государством (для них характерна конституционная формулировка «каждый») и на права и свободы гражданина (осуществляются только гражданами соответствующего государства);

б) по уровню закрепления в нормативных правовых актах — на основные (конституционные) и производные (конкретизирующие);

в) по форме осуществления — на индивидуальные и коллективные;

г) по механизму реализации — на права, свободы, реализуемые вне правоотношения (например, право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность), и права, свободы, реализуемые посредством участия лица в каком-либо правоотношении (например, право выбирать род деятельности и профессию, право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях и др.);

д) по моменту возникновения — на права, свободы, возникающие у индивида с момента рождения (в частности, право на охрану достоинства личности), и права, свободы, момент возникновения которых специально оговорен в действующем законодательстве (к примеру, право избирать в органы государственной власти и местного самоуправления возникает у гражданина России только по достижении им 18-летнего возраста).

е) в зависимости от возможности ограничения государством — абсолютные, ограничение или временное приостановление которых «не допускается в демократических государствах ни при каких обстоятельствах», и относительные, которые могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок в случае введения режимов военного или чрезвычайного положения.

2Основные (конституционные) и производные (конкретизирующие) права и свободы

В современном мире проблема защиты прав и свобод личности перестала быть сугубо внутренним делом того или иного государства. Как указывается в преамбуле Всеобщей декларации прав человека, «пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества»Отсюда возникла потребность установить обязательные стандарты прав и интересов личности, определить своеобразную «планку, ниже которой государство не может опускаться».

Вскоре после окончания Второй мировой войны была создана Организация Объединенных Наций (ООН) и принят ее Устав10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН на своей третьей сессии резолюцией 217 А (III) приняла и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека. В последующем появились европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, международные пакты о гражданских и политических, об экономических, социальных и культурных правах, протоколы к ним. Эти и другие важнейшие международно-правовые акты определили «универсальный набор основных прав и свобод, который в единстве призван обеспечить нормальную жизнедеятельность индивида». Согласно Конституции Российской Федерации (часть 4 статьи 15) все вышеперечисленные акты являются составной частью правовой системы России и имеют приоритет по отношению к внутренним законам. Кроме того, широкий перечень прав и свобод непосредственно закреплен во второй главе Конституции Поэтому права и свободы, закрепленные в важнейших международно-правовых документах и конституции государства, принято именовать как основными, так и конституционными. В законодательстве Российской Федерации и ее субъектов используются оба понятия. Так, термин «основные права и свободы» употребляется в Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 17, часть 1 статьи 55), в Федеральном законе от 15 июля 1995 г»О международных договорах Российской Федерации» и т.д. Формулировки «конституционное право», «конституционные права» встречаются в таких источниках, как Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон «Об экономической поддержке районных (городских) газет», Основы законодательства Российской Федерации о культуре и пр.

Основные (конституционные) права и свободы имеют важнейшие отличительные признаки:

а) они закреплены, как уже указывалось, в важнейших международно-правовых актах и конституции — нормативном правовом акте, обладающем высшей юридической силой на территории государства;

б) основные права и свободы не имеют ограничений по кругу субъектов: они принадлежат либо каждому человеку, либо каждому гражданину Иные права и свободы, перечисленные, в частности, в федеральных законах, нередко имеют конкретный круг субъектов: военнослужащих, судей, депутатов представительных органов и т.д.;

в) основные права и свободы имеют учредительный характер, их система составляет основу правового статуса личности. Иные права и свободы, например, установленные законодательством о труде, о социальном обеспечении, базируются на соответствующих основных правах или свободах, закрепленных Конституцией; в то же время они служат юридическими гарантиями реализации основных прав и свобод;

г) основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения Основные права и свободы гражданина неразрывно связаны с наличием у индивида гражданства Российской Федерации, утрата гражданства автоматически влечет и утрату личностью основных прав и свобод гражданина;

д) основные права и свободы охватывают важнейшие отношения, связанные как с индивидуальной, частной жизнью лица, так и с жизнедеятельностью гражданского общества в политической, социальной, экономической, культурной сферах. Таким образом, основные (конституционные) права и свободы человека и гражданина есть закрепленные в важнейших международно-правовых актах и конституции государства, принадлежащие каждому человеку либо каждому гражданину, неотчуждаемые права и свободы учредительного характера, охватывающие важнейшие отношения, связанные как с индивидуальной частной жизнью лица, так и с жизнедеятельностью гражданского общества в целом.

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Основные права и свободы носят фундаментальный характер и не могут охватить абсолютно все стороны жизнедеятельности индивида Необходимо их конкретизировать в текущем законодательстве, обеспечить гарантиями реализации, что и осуществляется посредством юридического закрепления иных прав и свобод. В частности, в соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Это основное (конституционное) право является фундаментальным, базовым для целой группы иных, производных, или конкретизирующих, прав: права выдвигать кандидата, права участвовать в предвыборной агитации, права наблюдать за законностью подсчета голосов и т.д. Совершенно очевидно, что без основного (конституционного) права нет прав производных (конкретизирующих)Однако очевидно и другое: без производных прав невозможна реализация основного (конституционного) права.

Перечень основных (конституционных) прав и свобод, как уже неоднократно указывалось, содержится в важнейших международно-правовых актах и конституции государства. Поэтому недопустимо называть некоторые производные права и свободы конституционными. Например, Закон Тюменской области «Об охоте и охотничьем хозяйстве на территории Тюменской области» (пункт 1 «б» статьи 3) регулирует (цитируем дословно) «создание необходимых правовых и экономических условий.., гарантирующих реализацию конституционных прав граждан на охоту…» Нигде в Конституции России о праве на охоту не говорится, но зато прямо закреплена (статья 58) конституционная обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Подобная юридическая неточность, когда производному (от основного права на отдых) праву придается статус конституционного, противоречит сущности основных прав, дезинформирует лиц, которым данный закон адресован.

«Поколения» прав и свобод человека и гражданина

В литературе права человека разграничивают не только по сферам жизнедеятельности личности и гражданского общества, по субъектам, по форме осуществления и т.д.

Французский юрист Карэл Вазак ввел понятие «три поколения прав человека». Оно базируется на трех основных лозунгах французской революции: свобода (первое поколение прав человека), равенство (второе поколение), братство (третье поколение). То есть, права различаются не только по сферам жизнедеятельности, но и по времени возникновения.

Естественное право обусловило главные цели демократических революций, происшедших в Европе и Америке в XVII — XVIII вв.» Одним из главных результатов этих демократических революций и явилось юридическое признание со стороны государства основополагающих прав личности, так называемых прав «первого поколения». Кроме того, в «первое поколение» прав справедливо включают и политические права.

Формирование «второго поколения» прав человека началось в конце XIX века, в связи с «ростом притязаний трудящихся на улучшение экономических условий существования» В немалой степени этому процессу способствовала Октябрьская революция 1917 года в России и закрепление широкой системы социально-экономических прав в первых советских конституциях. И хотя писаные нормы далеко не всегда соответствовали реальным общественным отношениям, опыт СССР и желание избежать социальных потрясений заставили политические элиты буржуазных государств признать право каждого на достойную жизнь и свободное развитие. Показательна в этом отношении преамбула Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г.: участвующие в настоящем пакте государства признали, что «идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами» .

К правам «второго поколения» относят право на труд, на выбор рода деятельности и профессии, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на образование и т.д.

В третью группу прав включают коллективные права народов, общностей, ассоциаций.

Свое юридическое закрепление они получили после Второй мировой войны, в таких международно-правовых документах, как Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Конвенция относительно коренного и племенного населения в независимых странах 1989 г. и др.

К правам человека «третьего поколения» относят:

а) право народов на существование, которое означает запрет любых действий, направленных на уничтожение или дискриминацию определенной общности людей по признакам расы, языка, религии (геноцид, апартеид);

б) право народов на самоопределение, означающее возможность свободно устанавливать свой политический статус и свободно обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие;

в) право народов на благоприятную окружающую среду;

г) право национальных меньшинств на сохранение собственной культурной самобытности;

д) право народов на развитие, то есть на постоянное улучшение уровня и качества жизни, на справедливое и равноправное участие в международном экономическом сотрудничестве. В частности, Всемирная конференция по правам человека (Вена, 1993 г.) обратилась к международному сообществу с предложением облегчить бремя внешней задолженности развивающихся стран, которое позволило бы проживающим в них народам более полно реализовать свои экономические, социальные и культурные права.
Право народов на развитие приобретает в последние годы особую актуальность в связи со стремительным ростом популярности практически на всех континентах движения против «глобализации экономики», направленного на защиту интересов стран «третьего мира»Во многом под воздействием весьма агрессивных требований «антиглобалистов» главы восьми наиболее развитых стран мира в 2001 г. приняли решение о списании долгов беднейшим государствам планеты.

Действующая Конституция России закрепляет гуманистический характер конституционного строя — в системе «человек — государство» не человек существует для государства, а государство для человека. Роль государства в установлении прав и свобод человека и гражданина сегодня максимально ограничена, тогда как роль и ответственность государства в обеспечении соблюдения и защиты этих прав и свобод значительно повышена. Статья 2 Конституции РФ определяет признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства, а в соответствии со статьей 18 Конституции РФ именно эти права и свободы определяют деятельность всех ветвей государственной власти и местного самоуправления в России. Признание прав и свобод человека высшей ценностью означает, что в случае коллизии прав человека и других конституционно защищаемых ценностей (в том числе и тех, которые относятся к иным основам конституционного строя) приоритет следует отдавать правам человека. Важным является то, что основные (но только основные) права и свободы человека и гражданина рассматриваются как естественные, принадлежащие каждому от рождения, то есть они существуют объективно, а не по воле законодателя, являются не дарованными государством (государство должно их не устанавливать, а лишь признавать, соблюдать и защищать как уже существующие). Естественный характер основных прав и свобод означает также, что они не могут быть не только приобретены, но и переданы кому-либо, то есть являются неотчуждаемыми (и даже отказ от них является ничтожным). Права и свободы человека и гражданина объединяют в три группы:

1. Личные (гражданские) права и свободы — это те права и свободы, которые составляют первооснову конституционно-правового статуса личности, предоставляют конституционную защиту всех сфер частной жизни человека (круг интересов и потребностей, мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи, интимные стороны жизни и т.п.) от неправомерного вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества независимо от наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации. К личным правам и свободам человека и гражданина относятся: право на жизнь; достоинство личности; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Защиту своей чести и доброго имени; неприкосновенность жилища; право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка; свободу передвижения и выбора места жительства; свободу совести и вероисповедания, свободу мысли и слова; право на судебную защиту, квалифицированную юридическую помощь, процессуальные гарантии и др.
2. Политические права и свободы — это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все, например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку). К политическим правам и свободам относятся: право на объединение; свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций; право на участие в управлении делами государства, включая избирательные права, право доступа к государственной службе; право обращений («право петиции»); свобода печати и информации.
3. Экономические, социальные и культурные права и свободы — это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы носят позитивистский характер и детализируются в отраслевом законодательстве — трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др.

Группу экономических, социальных и культурных прав и свобод составляют: свобода предпринимательства; право частной собственности; трудовые права — на труд и его оплату (свобода труда). На отдых, на забастовку; право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья; право на благоприятную окружающую среду; право на образование и академические свободы; свобода творчества; право на участие в культурной жизни и др.

Составной частью правового статуса того или иного субъекта правоотношений наряду с правами являются и обязанности этого субъекта, равно как и гарантии его прав и ответственность. Конституция РФ принятая 12.12.1993 г., в отличие от предыдущих российских Конституций и основных законов некоторых иностранных государств, не содержит специальной главы, посвященной обязанностям человека и гражданина. Вместе с тем, такие обязанности в конституционном тексте, главным образом, в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», что следует рассматривать как неразрывное единство двух основных составных частей конституционно-правового статуса личности в России — конституционных (основных) прав и свобод и конституционных обязанностей. Характеризуя обязанности как составляющую конституционно-правового статуса личности, следует иметь в виду, что: обязанности, в отличие от большинства прав и свобод, носят позитивный характер — они устанавливаются нормативно (законами), тогда как права человека по отношению к государству имеют преимущественно естественный характер; Конституция РФ исходит из принципа единства не только прав и свобод, но и обязанностей граждан Российской Федерации (ч. 2 ст. 6). Таким образом, ни один гражданин России не может и не должен произвольно уклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционной обязанности. Освобождение от той или иной обязанности, как и ее установление, может иметь место только на основании закона. Как и некоторые права и свободы, отдельные обязанности могут быть возложены не на любого человека, проживающего в России (как, например, обязанность платить налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду и др.), а только на граждан Российской Федерации (обязанность защищать Отечество).

В зависимости от сферы общественных отношений различают:

— личные (гражданские)

— политические

— экономические

— социальные

— культурные права человека

Группы прав и свобод человека	Права и свободы по Конституции РФ	Статьи Конституции РФ
1. Гражданские (личные) права – права принадлежащие человеку от рождения. (закреплены в Конституции ст.20-28) Это право человека на свободу от любых посягательств на его жизнь со стороны государства или частных лиц. Это основное право человека. Оно первично по отношению к остальным правам.	1)Право на жизнь 2)Право на свободу и личную неприкосновенность. 3)Право на неприкосновенность личной жизни. 4)Право определять и указывать свою национальную принадлежность. 5)Право на пользование родным языком. 6)Право на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства. 7)Право на свободу совести.	Ст.20 Ст.22 Ст.23-25 Ст.26п.1 Ст.26п.2 Ст.27 Ст.28
2.Политические права и свободы – это права, которые обеспечивают возможность участия в политической жизни страны. (СТ.29-33)	1) Свобода мысли и слова. 2) Свобода информации. 3) Право на создание общественных объединений. 4) Право на проведение публичных мероприятий. 5) Право на участие в управлении делами государства. 6) Право на общение. 7)	Ст.29п.1,2 Ст.29п.3,4 Ст.30 Ст.31 Ст.32 п.1-5 Ст.33
3.Социальные и экономические права	1) Право на предпринимательство.	Ст.34

ВИДЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

3.Соцальные и экономические права. Это права на благосостояние и достойный уровень жизни. Объем и степень реализации данных прав зависит от состояния экономики. 4. Культурные права- права, обеспечивающие человеку духовное развитие и самореализацию личности.

1) право на предпринимательство 2) Право на частную собственность. 3)Право на землю. 4)Право на свободный труд. 5)Право на отдых. 6)Право на социальное обеспечение. 7)Право на охрану и помощь семье. 8)Право на жилище. 9)Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 10)Право на благоприятную окружающую среду. 11)Право на образование. 12)Свобода творчества.

Ст.34 Ст.35 Ст.36 Ст.37п.1,2,3,4 Ст.37п.5 Ст.39 Ст.38,ч.1 Ст.40 Ст.41 Ст.42 Ст.43 Ст.44

1) Гражданские (личные) права – это права, принадлежащие человеку как биосоциальному существу. Личные права и свободы человека закреплены в Ст. 20-28 Конституции РФ.

Право на жизнь – это право человека на свободу от любых незаконных посягательств на его жизнь со стороны государства или частных лиц, а так же право человека свободно распоряжаться своей жизнью.

• Это основное право человека. Оно первично по отношению к остальным правам.

б) Право на свободуи личную неприкосновенность (Ст.22) – человек имеет право распоряжаться собой и своим временем по собственному усмотрению. Запрещено физическое или психическое насилие по отношению к индивиду.

в) Право определять и указывать свою национальную принадлежность. (Ст.26п.1)

г) Право на пользование родным языком (Ст.26п.2) государственный язык на всей территории РФ – русский.

Государственный язык – это определяемый Конституцией язык нации, которому официально придается правовой статус в сфере языкового общения.

2) Политические права и свободы- это права, обеспечивающие возможность участия граждан в политической жизни страны и осуществление государственной власти.

Политические права и свободы закреплены в Ст.29-33 Конституции РФ.

3)Социальные и экономические права – это права на благосостояние и достойный уровень жизни. Объем и степень реализации данных прав зависит от состояния экономики.

Культурные права – это права обеспечивают человеку духовное развитие и самореализацию личности. Эти все права закреплены в Ст. 34-44 Конституции РФ.

ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РФ.

Все обязанности российских граждан, закреплены в Конституции РФ (Ст.57-60) можно разделить на:

1) Общие:

а) обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (Ст.6)

б) обязанность сохранять природу и окружающую среду (Ст.58)

в) обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры. (Ст.44п.3)

2) Специальные (конкретные)- закреплены за определенными категориями лиц:

А) за родителями обязанность заботиться о воспитании детей (СТ.38п.2)

Б) за трудоспособными детьми, достигшими 18 лет (Ст.38п.3)

Г) за налогоплатильщиками (Ст.57)

Д) за военнослужащими (Ст.59п.1)

МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

• Государство не только провозглашает права и свободы человека и гражданина, но и создает реальные возможности отстаивания и защиты этих прав и свобод всеми доступными законными средствами.

Конституция РФ тоже признает право каждого защищать свои законные права, свободы и интересы.

• При нарушении или ущемлении его прав гражданин может использовать:

— все виды обжалования в соответственных органах государственной власти и управления.

— обращаться к общественности и в средства массовой информации.

— создавать движения в свою защиту.

— проводить различные виды пикетирования.

В соответствии с международными договорами РФ каждый имеет вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если внутри государства все средства правовой защиты исчерпаны.

Виды защиты прав на международном уровне:

1) Европейский Суд по правам человека в Страсбурге.

а) В 1996году, когда Россия вступила в Совет Европы и ратифицировала Европейскую конвенцию по защите прав человека и основных свобод, граждане РФ получили право обращаться с жалобами в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге.

Этот Суд рассматривает жалобы только на действия или решения органов государственной власти.

Прежде чем жалоба будет принята Европейским Судом к рассмотрению, необходимо соблюдение непременных условий:

1) предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией. Перечень прав достаточно широк.

2) Жалоба может исходить только от самого потерпевшего

3) Жалоба должна быть подана не позднее чем через шесть месяцев после рассмотрения государственными органами.

4) Жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции РФ

5) Чтобы жалоба была признана, приемлемой заявлением должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты.

• Европейский Суд выносит решение большинством голосов, которые являются окончательным. Государство, к которому относится решение Суда, обязательно ему подчиняется.

2) Институт Уполномоченного по правам человека.(омбудсмен)

Среди механизмов защиты прав и законных интересов граждан от произвола государственных органов и злоупотреблении чиновников особое место занимает скандинавский институт омбудсмена или как его еще называют – Уполномоченного по правам человека.

Он создан вначале 19 века в Швеции (1809году), после Второй мировой войны получил широкое распространение в европейских странах.

Его характерные демократические черты:

— независимое положение в системе государственных органов

— несменяемостью в течение всего срока полномочий парламента

— открытость и доступность для всех граждан

— бесплатное оказание помощи гражданам и так далее

В России есть тоже должность Уполномоченного по правам человека.

Первым с января 1994года был Ковалев. (сейчас Лукин)

16 апреля 1996года Государственная Дума приняла ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в РФ». В нем определены:

— порядок назначения и освобождения от должности

— его компетенция

— организационные формы

— условия деятельности.

Практическая работа №2

«Сравнение каталога прав и свобод человека и гражданина по Всеобщей декларации прав человека и Конституции РФ»

Цель: научить определять вид и механизм защиты конкретного права человека и гражданина.

Выполнение по вариантам:

1 вариант – с 1 по 5 статьи

2 вариант – с 7 по 13 статьи

3 вариант – с 14 по 19 статьи

4 вариант – с 20 по 25 статьи

5вариант – с 26 по 30 статьи

Задача:

1) Статье из Всеобщий декларации прав человека найти статью из Конституции РФ, которая ей бы соответствовала Ст.5 Ст.12..

2) Определить и записать

— в чем схожесть

— а в чем отличия

— чем дополняется статья в Конституции РФ или наоборот чего не хватает.

Тема №9:Система органов государственной власти в РФ.

1 Проверка домашнего задания.

Проверка выполнения практической работы №2

Права человека и гражданина — весьма сложные и многообразные явления, которые могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев:

1) исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод — на три поколения:

первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (ХVП-ХVШ вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т.е. выражающих независимость личности в определенных действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т.д.);

второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утвердились как таковые к середине ХХ столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные права иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т.е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни общества и т.п.);

третье поколение — права коллективные, или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и прочее). Данные права стали возникать после Второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм;

Схема 10.4

——————————¬

¦ По этапам провозглашения ¦

——————-+——————¬

¦ ¦ ¦

————+———-¬ ¦ ————+———-¬

¦ Первое поколение ¦ ¦ ¦ Третье поколение ¦

¦ (гражданские и ¦ ¦ ¦ (коллективные, или ¦

¦ политические права) ¦ ¦ ¦ солидарные, права) ¦

L———————- ¦ L———————-

————+———-¬

¦ Второе поколение ¦

¦ (социальные, ¦

¦ экономические и ¦

¦ культурные права) ¦

2) в зависимости от содержания на:
- — гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.);
- — политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);
- — экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.);
- — социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.);
- — культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.);

Схема 10.5

——————————-¬

¦ По содержанию +——¬

L——————————- ¦

——————————¬ ¦

¦Гражданские или личные +——+

L—————————— ¦

——————————¬ ¦

¦Политические +——+

L—————————— ¦

——————————¬ ¦

¦Экономические +——+

L—————————— ¦

——————————¬ ¦

¦Социальные +——+

L—————————— ¦

——————————¬ ¦

¦Культурные +——-

3) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);

Схема 10.6

——————————-¬

¦ По соподчиненности ¦

——————————+—————————-¬

¦ ¦

—-+—————————¬ —————————+—-¬

¦Основные (участие в управлении¦ ¦ Дополнительные ¦

¦ обществом и государством) ¦ ¦ (избирательное право) ¦

L——————————- L——————————-

4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на: права российских граждан, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства;

Схема 10.7

————————————————¬

¦ По принадлежности к конкретному государству ¦

——————————-+——————————¬

¦ ¦

¦ ————————¬ ————————¬ ¦

¦ ¦ Права российских ¦ ¦ Права лиц ¦ ¦

+—-+ граждан ¦ ¦ без гражданства +—-+

¦ L———————— L———————— ¦

¦ ¦

¦ ————————¬ ————————¬ ¦

¦ ¦ Права иностранных ¦ ¦ Права лиц с ¦ ¦

L—-+ граждан ¦ ¦ двойным гражданством +——

L———————— L————————

5) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам) и специальные (зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и прочих);

Схема 10.8

——————————-¬

¦ По степени распространения ¦

———————-+———————¬

¦ ¦

—-+——————¬ ——————-+—¬

¦ Общие ¦ ¦ Специальные ¦

L———————— L————————

6) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.) и коллективные (право на забастовку, митинги и прочее);

Схема 10.9

——————————-¬

¦ По характеру субъектов ¦

———————-+———————¬

¦ ¦

—-+——————¬ ——————-+—¬

¦ Индивидуальные ¦ ¦ Коллективные ¦

L———————— L————————

7) в зависимости от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав);

Схема 10.10

——————————————¬

¦ От роли государства в их осуществлении ¦

———————+———————¬

¦ ¦

—-+——————¬ ——————-+—¬

¦ Негативные ¦ ¦ Позитивные ¦

L———————- L————————

8) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, на:
- — права в сфере личной безопасности и частной жизни;
- — права в области государственной и общественно-политической жизни;
- — права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Схема 10.11