ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 1998 г. No. 2942/97
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.97 по делу No. А-60-1/97-С3 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.04.97 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
Частный предприниматель Семушина Л.В. обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к товариществу с ограниченной ответственностью «Сакура-94» о возмещении ущерба в сумме 240847600 рублей, причиненного ненадлежащим исполнением обязательства.
Решением от 15.01.97 иск удовлетворен в сумме 72726120 рублей.
Постановлением апелляционной инстанции от 28.02.97 решение отменено, дело производством прекращено. Апелляционная инстанция сочла данный спор неподведомственным арбитражному суду, поскольку он возник в связи с ненадлежащим исполнением обязательства о продаже туристско-экскурсионной путевки по договору от 01.08.96, заключенному с физическим лицом, и из условий этого договора не следует, что он заключен в связи с осуществлением истцом предпринимательской деятельности.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 21.04.97 отменил названные выше судебные акты, в иске отказал, указав, что убытки в связи с порчей груза при авиаперевозке возникли у гражданки Семушиной Л.В. как у физического лица при поездке в Китай по туристической путевке. Возникновение у этого же лица убытков как у гражданина-предпринимателя материалами дела не подтверждено, поэтому решение об удовлетворении иска гражданина — предпринимателя является ошибочным.
В протесте первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Президиум считает, что постановления судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат отмене, а дело — направлению на рассмотрение апелляционной инстанции.
Частный предприниматель Семушина Л.В. заключила с туристической фирмой «Сакура-94» договор от 01.08.96 на поездку в Китай. Из договора, приложения к нему и других материалов дела следует, что целью поездки указанного лица являлось приобретение товара (около 3 тысяч мягких детских игрушек) не для личного семейного потребления, а для реализации его через магазин в городе Екатеринбурге, т.е. поездка связана с предпринимательской деятельностью. В деле имеются копия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя Семушиной Л.В., осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица, договор от 03.07.96 No. 341 на реализацию через торговую сеть привозимых из КНР мягких детских игрушек. В договоре определено, что Семушина Л.В. действует как предприниматель на основании свидетельства IV-ВИ No. П-378. Кроме того, в акте приемки товаров от 23.09.96, подписанном истцом и ответчиком, также отмечено, что Семушина Л.В. является частным предпринимателем, указан номер свидетельства о государственной регистрации предпринимателя.
Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств, а также действия Семушиной Л.В., направленные на приобретение товара не для личного потребления, а для реализации на рынке, подтверждают статус истца как предпринимателя.
При таких обстоятельствах является необоснованным вывод суда апелляционной инстанции о неподведомственности данного спора арбитражному суду, а также вывод суда кассационной инстанции о том, что возникновение убытков у предпринимателя в связи с осуществлением предпринимательской деятельности материалами дела не подтверждено. Поэтому постановления апелляционной и кассационной инстанций по делу следует отменить, дело направить на рассмотрение по существу в апелляционную инстанцию суда.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.97 по делу No. А-60-1/97-С3 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.04.97 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Свердловской области.
И.о. Председателя
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
М.К.ЮКОВ

Постановление президиума областного суда по делу по иску о признании права собственности на квартиру, регистрации договора купли-продажи квартиры и признании недействительными торгов отменено как постановленное в нарушение требований ч. 3 ст. 165, ст. 302 ГК РФ, ст. ст. 330, 331 ГПК РСФСР. «

Общая судебная практика «

В имеющейся литературе по проблемам туристики существуют две основные точки зрения по вопросу классификации предпринимательской деятельности в туризме.

Первая исходит из «общепринятой классификации предпринимательской деятельности»1, позаимствованной из учебников по проблемам предпринимательства , и выделяет следующие виды предпринимательства:

• 1) производственное — непосредственное создание услуг и другой продукции;
• 2) коммерческое — посредническая деятельность по продвижению созданной продукции от производителя к потребителю;
• 3) финансовое — особый вид деятельности по образованию и использованию денежных средств на цели воспроизводства услуг и продукции;
• 4) консультативное — деятельность, связанная с предоставлением советов (консультаций) и помощи по вопросам общего управления, оценки возможностей производителей, управления финансами, маркетинга и др.

Наложение данной классификации на туристскую деятельность позволило сторонникам данной точки зрения сделать следующие выводы.

Деятельность туроператоров можно условно отнести к производственному предпринимательству.

Турагенты выполняют функции посредников — продавцов туров. Кроме того, они выполняют отдельные виды услуг, например страхование, консульское обслуживание и др. Это смешанный вид деятельности.

Контрагенты — исполнители туристских услуг (гостиницы, рестораны, перевозчики, экскурсионные бюро и др.), которые оказывают услуги потребителям турпродукта, т.е. активно участвуют в производстве услуг и на этом основании могут быть отнесены к производственным предпринимателям.

Однако главный вывод заключается в том, что «в связи с особенностями туруслуг предпринимательская деятельность туристских организаций может быть лишь условно отнесена к определенному виду»1.

Однако без раскрытия «особенностей туруслуг» появляется целый ряд вопросов к сторонникам данной точки зрения. Если «общепринятая» классификация нс может быть использована для туристской деятельности, то является ли она «общепризнанной»? Если «общепризнанная» классификация видов предпринимательской деятельности нс налагается на туристскую деятельность, то является ли туристская деятельность деятельностью предпринимательской? Если «общепринятая» классификация нс является таковой, а туристская деятельность есть деятельность предпринимательская, то нужна ли разработка иной, специальной классификации видов предпринимательской деятельности в туризме?

Вторая точка зрения как раз и представляет попытку разработки классификации видов предпринимательской деятельности специально для туризма . Схематично эта классификация показана на рис. 5.2.

Рис. 5.2. Система предпринимательства в туризме

Однако заметим, что вес многообразие предпринимательской деятельности вообще и туристской деятельности в частности может быть классифицировано по: виду деятельности; формам собственности; количеству собственников; организационно-правовым формам; степени использования наемного труда и другим критериям. Поэтому обе указанные точки зрения существенно ограничивают исследование проблемы видов предпринимательской деятельности в туризме, так как исходят только из классификации предпринимательской деятельности по одному, хотя и наиболее важному критерию: по виду или назначению деятельности. Причем в первом случае даже сами авторы «общепринятой» классификации в третьем издании своего учебника отмечают, что по виду или назначению предпринимательскую деятельность можно подразделить нс только на производственную, коммерческую, финансовую, консультативную, но и другую. Более того, все эти виды деятельности могут функционировать раздельно или вместе.

Изложенное косвенно отрицает «общспринятость» использованной классификации. Кроме этого, вряд ли является правомерным выделение смешанного вида предпринимательской деятельности, так как деятельность любого субъекта предпринимательства мно- гопланова. Сторонники первой точки зрения не замечают, что и туроператоры выполняют посреднические, коммерческие функции, так как, например, сами продают часть туристских продуктов (товаров, услуг). Поэтому правомерно отнесение и туроператорской деятельности к смешанному виду предпринимательства, если разделить данную точку зрения. В широком, философском плане любую предпринимательскую деятельность можно свести к смешанному виду.

Так, более чем десятилетняя практика развития предпринимательства в России свидетельствует о том, что при организационно-правовом ее оформлении каждый субъект предпринимательства старается вписать в свои учредительные документы достаточно большое число видов деятельности. Различные виды деятельности имеют различную степень доходности. Поэтому в критической ситуации какие-то виды деятельности все же могут обеспечить выживание этого субъекта деятельности. В данной ситуации при классификации деятельности можно исходить из наибольшего удельного веса той или иной деятельности в общем результате деятельности.

Во втором случае представленная схема системы предпринимательства в туризме также имеет ряд недостатков. С одной стороны, согласно схеме индустрия развлечений целиком, самостоятельным блоком входит в туристскую индустрию. Вместе с тем история возникновения и развития игорного бизнеса говорит об обратном. Целый ряд предприятий индустрии игорного бизнеса возник и функционировал именно как элемент индустрии гостеприимства. Об этом, например, свидетельствует история бильярда, карточных игр, казино, боулинга. Позднее, с возникновением крупных культурно-развлекательных центров, органически соединяющих индустрию гостеприимства с индустрией игорного бизнеса, эти центры становятся притягательным туристским ресурсом и постепенно втягиваются в индустрию туризма. Поэтому, как представляется, будет правомерным выделение индустрии развлечений и в подсистеме индустрии гостеприимства.

Предложенная схема страдает некоторой ограниченностью, неполнотой, так как охватывает нс все составляющие виды деятельности туристского комплекса в целом. Так, например, из схемы выпала деятельность по страхованию туристов и туристской деятельности; деятельность по производству средств производства для туризма и гостеприимства; деятельность по производству пластиковых карт для туризма и др. Перечисленные виды деятельности можно рассматривать как виды деятельности предприятий туристского комплекса. Правда, можно возразить, например, что страхование туристов — это деятельность турагентов. Однако тураген- ты осуществляют лишь процедуры оформления страхования, выступая при этом посредником между туристами и страховой компанией, которая осуществляет страхование.

Можно по-новому представить классификацию видов предпринимательства в туризме.

Такую классификацию можно осуществить по участию в названных выше социокультурных процессах. Исходя из данного критерия, можно выделить:

• •виды предпринимательской деятельности, обеспечивающие процессы производства и воспроизводства;
• •виды предпринимательской деятельности, обеспечивающие процесс функционирования;
• •виды деятельности, обеспечивающие процесс развития;
• •виды деятельности, обеспечивающие процесс поиска и захоронений;
• •виды деятельности, обеспечивающие процессы организации, руководства и управления туризмом.

Предпринимательской следует считать деятельность субъекта туристского комплекса по участию в организации одного, нескольких или всех социокультурных процессов, а также в их со- организации.

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности установлены Гражданским кодексом РФ (ГК РФ). Процедуры их создания и механизм функционирования важнейших из них устанавливаются федеральными законами.

Вслед за ГК РФ учебные курсы «Предпринимательство» к основным организационно-правовым формам предпринимательской деятельности относят следующие формы коммерческих организаций: хозяйственные товарищества и общества; производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Эти формы используются и в туристской деятельности.

В соответствии со статьями 66—86 ГК РФ, хозяйственными товариществами являются коммерческие организации с разделенным на доли складочным капиталом. Вкладом в имущество хозяйственного товарищества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и(или) коммерческие организации.

Туроператорская деятельность — деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее — туроператор).

Турагентская деятельность — деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее — турагент).

Организации, занимающиеся составлением и продажей туров, называются туристско-экскурсионными организациями.

На практике они могут носить любое название — от простого туристского бюро до крупномасштабной ассоциации туристов и путешественников.

Однако с точки зрения вида предпринимательства на туристическом рынке их можно подразделить на туристические агентства и туристические операторы.

Термины «турагент» и «туроператор» определяют направление предпринимательской деятельности туристскойфирмы или компании.

Что означают эти термины и в чем здесь основные различия и особенности? Давайте попробуем разобраться.

Туроператоры

Туристский продукт формируется из комплекса услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

Их оказывают транспортные фирмы и компании, гостиницы, рестораны, кафе, экскурсионные фирмы, музеи и выставочные залы, парки аттракционов, азартные мероприятия и заведения, спортивные и курортные организации.

Комплектацией туристского продукта, то есть формированием набора услуг, занимаются туроператоры.

Туроператор составляет дифференцированные туристические продукты из составляющих услуг в соответствии с требованиями и пожеланиями клиентов.

Туроператор разрабатывает туристические маршруты, насыщает их услугами посредством взаимодействия с поставщиками услуг, обеспечивает предоставление услуг, подготавливает рекламно-информационные издания по своим туристическим продукта, определяет цены на и наконец передает турпродукт агенту для их последующего продвижения и реализации туристам.

Главной рыночной ролью этих организаций является соединение поставщиков услуг с клиентами-туристами. Это специфический туристский вид бизнеса. Здесь важен правильный выбор поставщиков услуг, основанный на профессиональных знаниях туристского рынка, бизнеса, особенностей его развития и рычагов управления.

На практике бывает очень трудно определить различие между туроператорами и турагентами. Чаще всего обе функции выполняет одна организация, которая может сама разрабатывать маршруты как туроператор и продавать их туристам и другим турагентам как турагент, а также приобретать туры у других фирм для своих клиентов.

Интенсивное развитие индустрии туризма, возникновение и усиление конкуренции повлияли на формирование структуры туроператоров и предопределили их дальнейшую специализацию.

По виду деятельности туроператоры бывают:

— операторами массового рынка – они продают большое число туристских пакетов, в которые часто включаются чартерные авиарейсы в определенные пункты назначения, главным образом в места развития массового туризма;

— специализированными операторами – они специализируются на определенном продукте или сегменте рынка (на определенной стране, на определенном виде туризма и т.д.).

В свою очередь специализированные операторы подразделяются на туроператоров:

— специального интереса (например, организация сафари в Африке);

— специального места назначения (например, фирмы, специализирующиеся только на Англии или Испании);

— определенной клиентуры (молодежные, бизнес-туры, семейные туры и т.д.);

— специальных мест назначения (например, турбазы);

— использующих определенный вид транспорта (автобусы, теплоходы и т.д.);

По месту деятельности туроператоры бывают:

— местными (внутренними) – они ориентируют туристические пакеты в пределах Российской Федерации;

— выездными – они ориентируют туристические пакеты на зарубежные страны;

— операторами на приеме – они базируются в месте назначения (в стране назначения) и обслуживают прибывающих иностранных туристов в пользу других операторов и агентов.

Кроме того, туроператоров можно подразделить на инициативных и рецептивных.

Инициативные туроператоры – это операторы, отправляющие туристов за рубеж или в другие регионы по договоренности с принимающими (рецептивными) операторами или с туристскими организациями. Отличием их от туристских агентств, занимающихся исключительно продажей чужих туров, является то, что они занимаются комплектацией туристского продукта, состоящего из не менее чем трех услуг:

— размещение;

— транспортировка туристов;

— любая другая, не связанная с вышеназванными, услуга.

Классический инициативный туроператор формирует сложные маршрутные туры, комплектуя их из услуг местных туроператоров в разных местах посещения (по маршруту), обеспечивает проезд к месту начала путешествия и обратно и организует предоставление внутримаршрутного транспорта. К таким туроператорам относятся выездные туроператоры и внутренние туроператоры, занимающиеся отправкой внутренних туристов в другие регионы страны.

Рецептивные туроператоры – это туроператоры на приеме, то есть комплектующие туры и программы обслуживания туристов с использованием прямых договоров с поставщиками услуг (гостиницами, организациями питания, досугово-развлекательными учреждениями и т.д.).

Согласно действующему международному и российскому законодательству за качество предоставленной услуги полную ответственность перед туристом несет та организация, которая сформировала и продала ему пакет услуг, независимо от того, сама она предоставляет эти услуги или третье лицо (поставщик услуг).

Турагенты

Турагент продвигает и реализует туристский продукт клиенту в виде комплексов (инклюзив-туров) или свободного набора услуг (заказных туров).

Турагент – это посредник, занимающийся продажей сформированных туроператором туров, действующий на основе посреднических договоров, или продавец, действующий на основе договоров купли-продажи туристских продуктов.

Турагент добавляет к приобретаемому туру проезд туристов от места их проживания до первого по маршруту пункта размещения, от последнего на маршруте пункта размещения и обратно.

Турагентство – достаточно распространенный вид бизнеса в туризме. Значительная часть фирм действует как розничные турагентства, работая с клиентами напрямую.

Основные задачи турагентства:

— полное и широкое освещение возможностей отдыха и путешествий по всем имеющимся турам, курортам, туристическим центрам и т.д.;

— продвижение этой информации с помощью рекламы;

— организация продажи туристского продукта в соответствии с современными методами торговли, с использованием специфики и особенностей туристского бизнеса.

Туристические агентства могут иметь разнообразные формы:

— чисто туристические агентства по продаже туров, сформированных туроператорами, на условиях комиссионного вознаграждения;

— транспортно-туристические агентства по организации транстуров. Здесь есть перспективы для создания совместных фирм с транспортными организациями: авиационно-транзитными, авиакомпаниями, железными дорогами. Вариантом взаимодействия с перевозчиками также являются агентские соглашения по реализации транспортных билетов.

С точки зрения специфики деятельности, турагентства могут быть:

— многопрофильными (наиболее распространены), т.е. осуществляющими комплексное обслуживание любых клиентов, включая отпускников, командированных и пр.;

— специализированными, наиболее распространенными из которых являются коммерческие турагентства, организующие деловые поездки для крупных компаний, включая конгрессное обслуживание, а также специализирующиеся в организации отдыха.

Турагенты и туроператоры могут иметь разнообразные формы собственности. Главной рыночной задачей как турагента, так и туроператора остается обеспечение устойчивого положения на туристском рынке и получение прибыли.

Турагенты и туроператоры различаются между собой:

— по системе доходов.

Туроператор имеет некоторый туристский продукт, и его прибыль формируется из разницы между затратами на его формирование и ценой продажи. Часто туроператор приобретает отдельные услуги, из которых затем формирует комплексный туристский продукт со своим механизмом ценообразования.

В то же время турагент действует как розничный продавец, и его прибыль получается из комиссионных за продажу чужого туристского продукта либо из разницы между ценой покупки и ценой продажи туристского продукта. Турагент реализует туристский продукт (часто и отдельные услуги: авиабилеты, номера в гостиницах и т.д.) по ценам туроператоров;

— по принадлежности туристского продукта.

Туроператор всегда имеет запас туристского продукта для продажи, а турагент запрашивает определенный продукт (услугу) только тогда, когда клиент выражает покупательский интерес.

Более подробно с вопросами правового регулирования, лицензирования и сертификации в сфере туризма, Вы можете ознакомиться в книге авторов ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» «Туристская деятельность».