Добровольное исполнение исполнительного документа

• | Печать |

Подробности Категория: Вопросы исполнения решений судов Просмотров: 10331

Добровольное исполнение исполнительного документа
Добровольное исполнение исполнительного документа — это самостоятельное исполнение должником требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок без применения мер принудительного исполнения.

Последствия неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке:
1. Возможность взыскания исполнительского сбора
2. Применение к должнику мер принудительного исполнения, взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий.
3. Введение установленных законом ограничительных мер в отношении должника.

Согласно ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, действием, направленным на добровольное исполнение, является установление судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 14 и ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» — судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:
— после окончания основного исполнительного производства по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора;
— при последующих предъявлениях исполнительного документа (например, после возвращения исполнительного документа но заявлению взыскателя);
— по исполнительным документам о конфискации имущества, об отбывании обязательных работ, о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
— по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;
— по запросу центрального органа о розыске ребенка.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.
Добровольное исполнение осуществляется должником через судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель контролирует фактическое добровольное исполнение.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно устанавливает срок для добровольного исполнения, однако по общему правилу он не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Если же в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Закон об исполнительном производстве устанавливает случаи, когда данный срок не устанавливается.
Следует отметить, что перечень таких исполнительных производств, по которым срок для добровольного исполнения не устанавливается, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
По всем вопросам гражданских споров, исполнительного производства, защиты прав, обращения в суд и арбитражный суд в защиту прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и организаций Вы можете обращаться в Томское региональное отделение «Объединение потребителей России» оперативный телефон 8-953-92-18-411

Положения комментируемой статьи имеют крайне важное значение для обеспечения эффективной деятельности судебного пристава и реализации им возложенных на него задач (см. комментарий к ст.

1). Все органы, организации, должностные лица и граждане на территории Российской Федерации обязаны выполнять законные требования судебного пристава. Подлежат выполнению лишь требования судебного пристава, соответствующие закону. При этом законность его требований презюмируется. Названным положениям корреспондируют: ст. 12 комментируемого Закона, закрепляющая право судебного пристава-исполнителя получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; а также ст. 6 Закона об исполнительном производстве, подчеркивающая обязательность неукоснительного выполнения требований судебного пристава-исполнителя на всей территории Российской Федерации. Под органами в комментируемой статье понимаются: 1) государственные органы, относящиеся к законодательной, исполнительной и судебной ветвям власти, созданные как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ; 2) органы местного самоуправления. Соответственно, требования судебного пристава обязательные и для должностных лиц названных органов. К организациям относятся все юридические лица вне зависимости от их конкретной организационно-правовой формы, филиалы и представительства, а также иные организации, признаваемые гражданским законодательством (к примеру, объединения юридических лиц без создания нового юридического лица). Понятие «гражданин» в комментируемой статье рассматривается в широком (гражданско-правовом) смысле и охватывает, по сути, всех физических лиц, находящихся на территории Российской Федерации. Пункт 2 определяет форму и сроки предоставления информации в рамках исполнительного производства по требованию судебного пристава-исполнителя. Кроме того, новая редакция комментируемой статьи содержит указание и на объем предоставления подобной информации*(101), что приводит положения Закона о судебных приставах в соответствие с законодательством об исполнительном производстве. Так, информация должна предоставляться лишь в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом возложенных на него законодательством об исполнительном производстве обязанностей. Это положение вытекает из правовой позиции КС РФ, который в свое время рассматривал на предмет конституционности прежнюю редакцию комментируемой статьи. Признавая конституционность законоположений, касающихся обязанности предоставления банками соответствующей информации о денежных средствах клиентов по требованию судебного пристава-исполнителя, а также их высокую социальную значимость в контексте задач исполнительного производства, высшей судебной инстанцией, тем не менее было отмечено, что банк или иная кредитная организация обязаны предоставлять такие сведения лишь в пределах задолженности, подлежащей взысканию по исполнительному документу*(102). В связи с этим при обновлении в 2007 г. законодательства об исполнительном производстве в ч. 8 ст. 69 Закона об исполнительном производстве было включено указание на то, что судебный пристав-исполнитель запрашивает сведения о наличии у должника имущества исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 этой же статьи (см. подробнее комментарий к ст. 12). Информация судебному приставу предоставляется в виде справок, иных документов и их копий на безвозмездной основе. Комментируемой статьей закреплено, что информация должна быть предоставлена в установленный судебным приставом срок. В то же время, следует учитывать положения Закона об исполнительном производстве, согласно которым налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение 7 дней со дня получения запроса (ч. 10 ст. 69 Закона об исполнительном производстве). Пункт 3 комментируемой статьи введен на основании Закона N 194-ФЗ и предусматривает возможность получения судебным приставом информации от третьих лиц при помощи электронного документооборота. Указанное положение имеет в качестве своей цели повышение качества государственного управления на основе организации межведомственного информационного обмена, обеспечения эффективного использования органами государственной власти информационных и коммуникационных технологий и является частью комплекса мероприятий, проводимых в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)»*(103). Отдельно следует обратить внимание на необходимость использования организационных и технических мер защиты информации, относящейся в том числе и к персональным данным (см. комментарий к ст. 4). Обязательность требований судебного пристава обеспечивается установленной законодательством юридической ответственностью за их невыполнение, в том числе за непредоставление, предоставление недостоверной информации или же совершение действий, препятствующих исполнению служебных обязанностей судебным приставом. Данное положение развивается также и ст. 113 Закона об исполнительном производстве, в которой говорится об административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Стоит заметить, что административная ответственность, в частности, предусмотрена ст. 17.3, 17.8, 17.9, 17.14, 17.15 КоАП РФ и в ряде случаев может наступать за невыполнение требований как судебных приставов-исполнителей, так и судебных приставов по ОУПДС. В тех случаях, когда в действиях должностного лица содержатся признаки состава преступления, оно может быть привлечено к уголовной ответственности в соответствии с УК РФ.

Обращаясь в ФССП, взыскатель вправе рассчитывать на быстрое исполнение судебного акта, получение денег или имущества от должника. Основные сроки для совершения исполнительных действий утверждены Законом № 229-ФЗ. Реальные сроки производства могут существенно отличаться, причем не только по вине приставов. Читайте в статье, сколько длится исполнительное производство на практике, можно ли повлиять на сроки взыскания.

Какие сроки в исполнительном производстве предусматривает Закон 229-ФЗ

Основным руководящим документом для работы приставов является Закон № 229-ФЗ. Он содержит нормы о следующих сроках:

• вынести постановление о возбуждении дела специалист ФССП обязан не позже трех дней после получения заявления и документов от взыскателя;
• на совершение исполнительных действий дается 2 месяца, однако этот срок может продлеваться;
• для установления адреса должника и местонахождения его имущества может вводиться розыск на срок до 6 месяцев (на это время производство приостанавливается, а срок розыска может быть продлен дополнительно).

Есть в законе и специальные сроки, которые обязаны соблюдать приставы, взыскатели и должники. Например, восстановление на работе по решению суда должно осуществляться немедленно, т.е. в пределах суток после вынесения постановления ФССП. Отдельный срок предусмотрен для добровольного погашения долга. Он устанавливается постановлением пристава, но не может превышать 5 дней.

Если следовать статье 36 Закона № 229-ФЗ, все исполнительные действия пристав должен завершить за 2 месяца (за отдельными исключениями). Но закон не гарантирует, что по истечении двухмесячного срока взыскатель обязательно получит деньги или имущество, либо должник выполнит иные предписания суда. О том, что влияет на срок исполнительного производства, расскажем ниже.

Что входит в срок совершения исполнительных действий

Исполнительное производство должно закончиться полным погашением долга или выполнением иных требований со стороны должника. Чтобы обеспечить исполнение, после возбуждения производства специалисты ФССП приступят к следующим действиям:

• дадут должнику до 5 дней на добровольное исполнение;
• арестуют счета, имущественные активы неплательщика;
• объявят розыск, если отсутствуют сведения о должнике и его имуществе;
• введут ограничения, в том числе запрет на регистрационные действия с недвижимостью и транспортом, запретят выезд за границу, лишат водительских прав;
• направят документы на удержание по месту работы, в банк для списания со счетов;
• проведут выездные мероприятия по адресу неплательщика, по месту нахождения его имущества;
• выполнят иные действия, предусмотренные Законом № 229-ФЗ.

Все мероприятия, направленные на установление адреса должника, местонахождения его имущества и расчет с взыскателем, приставы должны выполнить в течение двух месяцев. Если указанные меры не привели к результату, специалист ФССП может окончить производство по одному из оснований, указанных в ст. 46 Закона № 229-ФЗ. Это не лишает взыскателя возможности повторно обратиться в ФССП, требовать проведения дополнительных мероприятий.

Двухмесячный срок, предоставленный законом на исполнительные действия, будет соблюден в следующих случаях:

• если за это время все требования взыскателя были удовлетворены;
• если в результате действий приставов выявлено и передано на реализацию имущество;
• если документы направлены для удержания по месту работы или в банк;
• если взыскание оказалось невозможным, несмотря на все действия приставов (например, по причине отсутствия у должника имущества, работы, источников дохода).

На практике, все намного сложнее. Если специалист ФССП выявит имущество или место должника, производство будет завершено раньше двух месяцев. При введении розыска, при отсутствии сведений об имуществе и источниках доходов, пристав может продлевать срок производства, окончить или приостановить его. Если взыскание окажется невозможным по причинам, указанным в ст. 43 Закона № 229-ФЗ, дело будет прекращено (например, в случае смерти должника без перехода обязательств к правопреемникам).

Если специалист ФССП не успел взыскать долг за 2 месяца, однако предпринял для этого все разумные и достаточные меры, он не понесет ответственности. Для этого в материалах дела должны быть соответствующие документы – акт об отсутствии имущества, постановление на розыск, иные документы. Также в срок производства не входят периоды рассрочки и отсрочки, предоставленные должнику. По указанным выше причинам, реальный срок производства может длиться намного больше двух месяцев. Если же пристав не предпринял за 2 месяца необходимых исполнительных действий, на него можно подать жалобу за бездействие.

Может ли продлеваться срок исполнительного производства

В постановлении о возбуждении производства не указывается срок, в течение которого оно должно завершиться. Поэтому специального порядка продления сроков производства в Законе № 229-ФЗ нет. Есть ряд обстоятельств, когда пристав может продлеваться отдельные процессуальные сроки:

• каждый 6 месяцев можно продлевать исполнительный розыск;
• на срок до 10 дней можно откладывать исполнительные действия, если соответствующее ходатайство поступило от взыскателя или должника;
• допускается приостановление дела, если взыскание временно невозможно (например, по причине отсутствия должника в длительной зарубежной командировке, при нахождении его на лечении);
• исполнительные действия временно прекращаются на период рассрочки или отсрочки.

В 2020 году появится еще одно основание для временной приостановки взыскания. Должники-пенсионеры и юридические лица смогут получить исполнительные каникулы. Соответствующий законопроект находится на завершающей стадии рассмотрения в Госдуме. По исполнительным каникулам должники получат рассрочку по выплатам на срок до 24 месяцев (граждане) или 12 месяцев (организации).

Может ли взыскатель повлиять на срок производства?

Взыскатель заинтересован в максимально быстром завершении производства и получении денег, имущества. Хотя пристав обязан сам выполнить все необходимые действия, на сроки производства может повлиять и взыскатель:

• при подаче заявления или в ходе производства можно представить информацию об адресе и месте работы неплательщика, составе его имущества;
• взыскатель может сам подавать ходатайства о введении розыска, о привлечении должника к ответственности;
• при бездействии специалистов ФССП можно подать жалобы в суд, вышестоящему приставу;
• в любое время можно обратиться в ФССП, ознакомиться с материалами дела, убедиться в достаточности предпринимаемых мер.

Также взыскатель может отозвать документы из ФССП, самостоятельно направить их по месту работы или в банк, где открыты счета должника. Такие действия желательно предпринимать только при наличии достоверной информации о счетах и вкладах в конкретном банке, о месте постоянного трудоустройства.

Что делать если пристав затягивает сроки производства

Бездействие приставов лишает взыскателя возможности получить свои деньги или имущество. Если специалисты ФССП затягивают сроки производства, должник может успеть продать имущество, сменить место жительства, подать на банкротство. Поэтому рекомендуем регулярно интересоваться в ФССП о предпринятых мерах по взысканию, своевременно обжаловать бездействие судебных приставов.

По фактам бездействия можно жаловаться вышестоящему приставу, в суд, в прокуратуру. Если жалоба будет признана обоснованной, сотрудника ФССП обяжут выполнить конкретные действия (например, объявить розыскные мероприятия). Также взыскатель может проявить инициативу и сам подавать заявления о наложении ареста на имущество и счета, о привлечении неплательщика к ответственности по УК РФ или КоАП РФ.

На работу ФССП в России жалуются все – и должники, и взыскатели, и даже случайные пострадавшие от приставов люди. Тем не менее, во многих случаях именно судебные приставы – последний шанс взыскать долг, который иначе не вернуть никак. Закон предполагает, что пристав должен выполнить определенный алгоритм действий и каждый шаг у него расписан по времени. По факту все, как и всегда, не так. Мы вместе с экспертами разбирались в сроках исполнительных производств и в том, почему эти сроки часто не соблюдаются.

Как работает взыскание через приставов

Ситуация, когда нужно взыскать с кого-то долг, может быть чаще, чем все привыкли думать. Например, в случае с ДТП, если у виновника не оказалось полиса ОСАГО, или если кто-то взял в долг под расписку и не вернул деньги. В любом случае, судебные приставы поэтому так и зовутся – что все дела к ним попадают после того, как кто-то у кого-то выиграет суд.

Однако Федеральная служба судебных приставов (ФССП) – это не единственный способ получить свой долг, а скорее последний шанс для кредитора. В целом вся процедура выглядит примерно так:

1. сначала непосредственно возникает долг. Это может быть невозвращенный вовремя заем, ущерб от ДТП, затопленная квартира, и т.д., и только при одном условии – должник вовремя не расплатился с кредитором;
2. попытки досудебного урегулирования. Без этого суд может отказаться рассматривать дело – кредитор должен хотя бы попытаться уладить дело до суда. Как правило, это официальные требования, претензии, мировые соглашения, и т.д.;
3. попытки урегулировать другим способом. Например, долг можно продать коллекторскому агентству или аварийным комиссарам (если речь идет о ДТП);
4. обращение в суд. Если в досудебном порядке договориться не вышло, а продать долг некому (или за него слишком мало дают), остается только идти в суд. Если у кредитора на руках есть все необходимые документы, исход практически предопределен – суд постановит взыскать с должника оговоренную сумму.

   Кстати, если должник не возражает против наличия долга (а просто не платит по нему), то есть вариант чуть дешевле полноценного суда – обратиться за судебным приказом. В этом случае заявитель заплатит вдвое меньшую госпошлину, суд не будет даже рассматривать документы, а просто выдаст приказ на оплату. И этот приказ имеет силу исполнительного документа. Правда, если должник все же решит не согласиться с долгом, он легко может отменить судебный приказ и дело пойдет на рассмотрение по стандартной процедуре.

5. по итогам суда истец получает на руки исполнительный лист. С ним можно обратиться в банк, где у должника есть счет, и попытаться забрать деньги с него. Правда, официально узнать, в каком банке у должника есть счета, не выйдет – тут можно только действовать наугад (хотя в случае с должником-организацией расчетный счет – официальные реквизиты);
6. если самостоятельно ничего не удалось взыскать, остается обратиться к судебным приставам – с исполнительным листом, судебным приказом или исполнительной надписью нотариуса (тоже имеет силу исполнительного документа).

Как видно, обращение в ФССП – практически последний этап, но во многих случаях ситуация доходит именно до этого.

Судебные приставы возбуждают исполнительное производство, причем у этой процедуры есть свои особенности:

• исполнительный лист подается в ФССП вместе с заявлением в территориальный отдел по месту жительства должника (то есть, в том городе, где, по мнению кредитора, живет должник);
• установленной формы заявления нет, но в нем, кроме основных данных, должна быть информация о должнике, исполнительном листе (реквизиты и кто выдал), основание для возбуждения исполнительного производства, реквизиты счета для перечисления суммы долга;
• необязательно, но желательно указать в заявлении имеющуюся информацию о должнике – место работы или учебы, имущество в собственности, открытые банковские счета, и т.д.;
• заявление и исполнительный лист можно подать лично в отдел приставов (с обязательной отметкой о приятии документов), а можно отправить заказным письмом с уведомлением (датой подачи будет дата получения письма).

И только после этого судебные приставы начнут работу по взысканию.

Этапы и сроки взыскания через приставов

После того, как суд прошел (в пользу истца, конечно), исполнительный лист получен, а затем и направлен вместе с заявлением в ФССП, начинается процедура взыскания судебными приставами.

Работает это все так:

• документы взыскателя в течение 3 дней передаются приставу-исполнителю, который в течение снова 3 дней после их получения возбуждает исполнительное производство, по поводу чего выносит постановление. На самом деле, уже на этом этапе приставы должны проанализировать документы на предмет обоснованности взыскания. Кстати, кроме взыскания средств можно ходатайствовать о каких-то дополнительных мерах – аресте имущества или ограничении выезда должника за границу;
• в следующие 3 дня после возбуждения производства у должника есть возможность добровольно исполнить требования (это, кстати, необязательно возврат долга – требования могут быть разными);
• если должник добровольно не погасит долг, начинается непосредственно принудительное исполнение. Инструментов у пристава несколько – блокировка счетов, наложение запрета на регистрационные действия с имуществом должника, запрет на выезд из страны для него, изъятие и продажа имущества должника и многое другое. На все это отводится 2 месяца;
• если долг был погашен, или стороны договорились решить вопрос мирно, или ответчика признали банкротом, или у должника не нашли никакого имущества, исполнительное производство оканчивается. Чаще всего это происходит из-за отсутствия возможности взыскать долг.

Кстати, окончание исполнительного производства не стоит путать с приостановлением – это процедура, когда по заявлению взыскателя производство временно приостанавливается. При этом исполнительный лист остается в ФССП, и при соответствующем заявлении взыскателя производство продолжается.

Срок в 2 месяца – это именно период времени, отведенный судебному приставу на взыскание долга. Учитывая огромную нагрузку и слабую заинтересованность в результатах взыскания, скорее всего, пристав за этот срок ничего не добьется и производство будет окончено по причине отсутствия возможности взыскать долг. Однако взыскатель при желании может снова подавать заявление – и делать это после каждого окончания производства.

Все дело в сроках предъявления исполнительных документов к производству. Как отмечает Ольга Попова из Финансового университета со ссылкой на действующее законодательство, сроки таковы:

• исполнительные листы и судебные приказы – можно предъявлять в течение 3 лет со дня вступления в законную силу;
• исполнительные документы по делам об административных правонарушениях – можно предъявлять в течение 2 лет;
• удостоверения комиссий по трудовым спорам можно предъявлять в течение 3 месяцев;
• исполнительные листы от арбитражных судов, по которым был восстановлен срок предъявления – можно предъявлять в течение 3 месяцев со дня восстановления срока.

Соответственно, если исполнительное производство прекращается по причине невозможности взыскания долга, срок предъявления исполнительного документа отсчитывается заново со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Эксперт отмечает еще один важный факт: до 2017 года взыскатели могли злоупотреблять своими правами, бесконечно отзывая и подавая исполнительный документ в ФССП – и срок каждый раз отсчитывался заново. С 2017 года, по инициативе Конституционного суда, были приняты поправки к законодательству об исполнительном производстве, и теперь из срока для предъявления документа вычитается период от предъявления до отзыва.

Что касается срока исполнения в 2 месяца, то это скорее организационный вопрос, отмечает Ольга Попова:

Ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако двухмесячный срок исполнения исполнительного документа, установленный данной статьей ФЗ «Об исполнительном производстве» не носит пресекательный характер и является организационным. Его окончание не означает, что судебный пристав-исполнитель органа принудительного исполнения РФ не вправе совершать исполнительные действия.

Ольга Попова, к.ю.н., доцент Департамента Международного и публичного права Финансового Университета при Правительстве РФ.

На практике ситуация может кардинально отличаться от региона к региону, но в целом закон один для всех – как только приставы возвращают исполнительный документ взыскателю, у того есть 3 года, чтобы снова его предъявить. Об этом нам рассказал юрист Василий Попов, который специализируется на жалобах и исках против ФССП. По его словам, ситуации бывают настолько нестандартными, что и 3-летнего срока будет недостаточно:

Если приставы перестали взыскивать (окончили актом о невозможности), то с этой даты начинает течь 3-х летний срок на повторное предъявление исполнительного документа. Если кредитор ничего не сделает, то долг будет считаться списанным и его нельзя будет требовать. У нас такая ситуация сейчас есть: приставы в Москве потеряли уже второй дубликат исполнительного листа, а срок для его предъявления истекает в сентябре 2020 г. Хорошо что мы направляли ценным письмом с описью вложений и после того, как суд нам выдаст уже 3-ий исполнительный лист, мы сможет ходатайствовать перед судом о восстановлении срока на предъявление его к взысканию (в редких случаях суды его восстанавливают).

Василий Попов, юрист ООО «НОРД» (Ярославль).

Но главное, отмечает эксперт, – в том, что каждый регион трактует 2-месячный срок по-своему:

Наша компания ООО «НОРД» (г. Ярославль) занимается организацией работы с ФССП с 2005 г. За это время успели познакомиться с 26 региональными УФССП. В каждом свои порядки. По сроку давности взыскания несмотря на один федеральный закон (ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»), у приставов нет единого мнения: некоторые считают 2 месяца и можно прекращать, а другие ведут производство годами несмотря на отсутствие имущества у должника.

В некоторых ОСП действует негласное указание по отдельным должникам – ни в коем случае не прекращать несмотря на отсутствие имущества и другие отрицательные ответы (из банков, ГИБДД, Росреестра, ГИМС, ПФР, ИФНС и т. д.).

В Ярославле в работе есть должник, по которому взыскание ведётся с 2011 г. и за это время приставы – несмотря на наличие у него земельного участка и недостроенного дома – оканчивали актом о невозможности взыскания, а после жалобы взыскателя снова возобновляли. За эти 9 лет приставам с должника не удалось ничего не получить (реально не погашено ни на копейку), а должник за это же время смог беспрепятственно построить дом за 12 млн руб. и без проблем зарегистрировать, и всё это время живёт и ни в чём себе не отказывает.

С административными штрафами намного проще – если нет имущества оканчивают через пару месяцев. По таким производствам встречается другая проблема – приставы могут накладывать запреты на авто, несмотря на смену собственника. Недавно помогали быстро снять запрет с автомобиля Range Rover, который был куплен женщиной у банка. Приставы из другого региона по старым ответам ГИБДД наложили запрет! Женщина-пенсионерка мучалась с ними 3 месяца (писала обращения, пыталась по телефону объяснить незаконность наложения запрета на совершение регистрационных действий и решить проблему), а мы смогли это сделать менее чем за сутки!

Василий Попов, юрист ООО «НОРД» (Ярославль).

А еще, отметил Василий Попов, для приставов окончание исполнительного производства по истечению 2 месяцев (или позже) не означает ровным счетом ничего. То есть, если за 2 месяца требования не исполнены – производство закрывается, и никто не несет за это ответственности. Или не закрывается – с точки зрения закона это тоже не запрещено.

Что делать, если сроки затягиваются

Как уже можно было понять, даже если выиграть суд, получить исполнительный лист и предъявить его в ФССП – ждать денег можно очень и очень долго (а скорее всего – вообще бесконечно). Причин несколько:

• в ФССП почти во всех территориальных подразделениях не хватает сотрудников – взыскивать долги попросту некому;
• на имеющихся сотрудников приходится огромное количество производств – в среднем 3700. Обработать такое количество дел одному человеку физически невозможно;
• нет мотивации к труду – исполнительский сбор идет напрямую в федеральный бюджет, а пристав получает небольшую зарплату и теоретически премию при выполнении какого-то плана;
• из-за всего этого сотрудники постоянно меняются – если производство начинает один пристав, вести его может уже другой. Говорить о каком-то вовлечении в процесс уже не приходится.

Поэтому успех взыскания долга через судебных приставов целиком и полностью зависит от настойчивости взыскателя (то есть, кредитора).

Если пристав не особо стремится выполнять свою работу, то ускорить процесс можно несколькими способами:

• составить жалобу на имя руководителя (старшего пристава-исполнителя);
• обратиться в суд с жалобой на бездействие пристава;
• если взыскатель знает, что у должника есть какое-то имущество, он может ходатайствовать перед приставом, чтобы тот наложил арест на это имущество. Как вариант, можно просить исполнителя проверить наличие имущества у должника по разным ведомствам;
• чаще приходить на прием к приставу и интересоваться ходом дела. Формально это никак не ускорит процесс, но хотя бы как-то может повлиять на исполнителя.

Даже ФССП на сайте одного из региональных управлений пишет, что «результат исполнительного производства напрямую зависит от настойчивости и активности взыскателя». Так что ограничиться заявлением и подачей исполнительного листа можно – но вероятность получить положительный результат в этом случае стремится к нулю.

Кстати, есть даже решение Верховного суда РФ, который рассматривал дело о бездействии пристава. Тогда оказалось, что из-за медлительности исполнителя должник (фирма по установке окон, которая задолжала более миллиона рублей) успела вывести все деньги со счетов и переоформить имущество (в том числе автомобили). Высшая инстанция подтвердила, что произошло это именно из-за медлительности пристава, а нижестоящие суды отказались удовлетворить жалобу на пристава незаконно.

В итоге дело отправили на пересмотр.