Формирование советского брачно-семейного права. Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.

Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирование, стали брачно-семейные отношения (семья — ячейка общества, и при перестройке последнего обязательно подвергается воздействию первая).

В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и проч.), узаконивавшие только гражданскую форму брака, устанавливавшие свободу развода.

В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Он стал первым советским семейным кодексом и первым российским законом подобного рода. До революции в нашей стране специального уложения, содержащего нормы семейного права, не было.

В Кодексеподчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридическихпоследствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другогоследовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов. Кодекс подтверждал положения об исключительности гражданского брака, но содержал нормы о признании церковного, заключенного до 20 декабря 1917 г., который признавался «имеющим силу зарегистрированного» государством. При этом требовалось, чтобы такой брак был заключен с соблюдением определенных и дореволюционных требований о возрасте брачующихся, психическом здоровье, добровольности и пр.

Церковный брак не влек за собой правовых последствий и приравнивался к фактическому сожительству, хотя из последнего вытекали некоторые права – на алименты для фактической жены и детей, но только через суд.

Кодекс сократил круг лиц, вступление в брак с которыми запрещалось в силу родственных связей, снял полностью запрет на свойство. Сокращено количество ограничений для вступления в брак. В том числе не принималось во внимание разноверие, состояние в монашестве, иерейском или дьяконском сане, обет безбрачия.

Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящихся» под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т. п.)

Кодекс законов о браке,семье и опеке 1926г.Изменения в семейном ¥ в 1930гг. 1980 гг.Кодекс сост-л из 4 разделов и 13 глав.В раздел «О браке» входили 4 гл:общие положения, условия рег-ции брака,¥ и обяз-ти супругов,прекращение брака.Раздел «О взаимоотн-иях детей и родит-ей и др.лиц,сост-щих в родст-ве» подраз-сь на 3 гл:общие полож-ия,¥ и обяз-ти лиц, сост-щих в род-стве,усыновление.В разделе «Об опеке и попечительстве» 4 гл:общие полож-ия об опеке и попечит-ве,¥ и обяз-ти опекунов и попечителей,произв-во дел по опеке и попечительству,об освидетельст-нии душевно-больных и слабоумных.Раздел «Запись актов гражд.сост-ия» 2 гл:общие полож-ия и гл,закреп-щую порядок записи актов гражд-го сост-ия. Изменения: 1)признавал фактич. браки и распр-л на них ¥ и обяз-ти супругов,сост-щих в зарегистр. браке,дети от факт. Брака польз-сь теми же ¥,что дети,родивш-ся в зарегистр. браке 2) разрешал регистри-ровать факт расторжения брака в органах без суд.решения.3) появ-сь N,согласно кот. имущ-во,нажитое супругами в теч-ние брака,счит-ется их общим имущ-м и при расторжении брака размер принадл-щей каждому супругу доли в случае спора опред-ется судом 4)Кодекс обязывал родителей заниматься воспитанием детей,в случае невыполнения род-х обязанностей или не¥о-мерного осущ-ия ими своих ¥ по отнош-ю к детям,а также в случае жестокого обращения с детьми,суд мог принять решение об отобрании у родителей детей и передачи их органам опеки и попечит-ва,подобное решение не освобжд-ло родит-ей от обязн-ти по содерж-ию детей.5) кодекс устнв-л возм-ть усыновления несовершеннолетних исключ-но в их интересах. Усыновление произв-сь органами опеки и попечит-ва и подлж-ло регист-ции в загсе.Требовалось соблюд-ие след. условий:1)согласие на усыновление родителей ребенка,не лишенных родит-х ¥ 2)обоюдное согласие супругов 3)согласие на усыновление ребенка, достгш-го 10-лтнго возраста 3)более подробно определ-л ¥ и обяз-ти опекунов и попечит-ей,а также порядок произв-ва дел об опеке и попечит-ве.Опека учрежд-сь над лицами,не достгш-ми 14 л и над лицами, признанными в установленном порядке слабоумными или душевнобольными. Попечит-во над лицами от 14 до 18 л и над совершеннол-ми физически неспсб-ми защищать свои ¥. Кодекс не признавал отказа лиц,назначаемых опекунами или попечителями, искл: лица ≥60 л,либо неспособных исполнять эти обяз-ти по причине болезни,физич-му или имущ-му положению или по роду занятий. Изменения в сем.¥ в 30-е-80-е гг. 27.06. 1936г. ЦИК и СНК СССР принимают постановление «О запрещении абортов,увеличения материальной помощи роженицам,установлении гос. помощи многосе-мейным,расширении сети родильных домов,детских яслей и детских садов,усилении угол. наказ-ия за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законод-ве о разводах». Воспрещая або-рты, постановление предусмтр-ло меры материальной и иной помощи матерям и семьям, име-ющим детей,в том числе: 1)за беременными работницами сохр-сь сред. Зарплата при их переводе на более легкую работу 2)вдвое увеличив-сь пособия на кормление ребенка и гос. пособия многодет-м матерям 3)предписывалось за короткий срок расширить сеть род.домов, дет.яслей, садов. Усложняется процесс расторжения брака(требовался обяз-ый вызов супругов в загс с целью установления мотива развода и воможного примирения супругов,в паспортах делалась соответс-щая отметка,повышалась оплата регис-ции разводов.Изменился порядок определения размера алиментов(раньше уст-ся судом),постанов-ие называет проценты относит-но зарплаты ответчика:25% при 1 ребенке,33% при 2,50% при 3-х и более детей.Постановление ЦИК и СНК СССР от 1.04.1936 конкретизировало институт патроната,суть кот. Состояла в передаче детей-сирот,а также детей, изъятых по решению суда от родит-ей,в семьи трудящихся на воспи-тание. Указ ПВС СССР от 8.07.1944 «Об увеличении гос. помощи беременным женщинам,много-детным и одиноким матерям,усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждения ордена «Материнская слава» и медали «Ме-даль материнства»» Указ устанавл-л: 1)¥ и обяз-ти супругов возн-ют то-ка после регист-ции бра-ка в органах загса 2)фактический брак не признается гос-м и не порождает юридически значимых послед-й 3) признание отцовства по суду отменяется, отцовские ¥ и обяз-ти возникают только при рождении ребенка, родит-ли кот. сост-ят в зарегистр-м браке. Указ ПВС СССР от 10.11.1944г. Указ предусматр-л,что случае невозм-ти регистрации брака вследствие смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов,оставшийся в живых супруг может обратиться в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести. Указ ПВС СССР от 8.07.1944г. содержал ряд моральных и материальных стимулов для увеличения деторожд-ти в стране(вып-лата гос.пособия уст-сь за рожд-ие 3-го ребенка). Указ ПВС СССР от 8.07.1944г. значит-но осложнил процедуру расторжения брака. Согласно Указу брак можно было расторгнуть то-ко ч/з суд. Указ ПВС СССР от 14.03.1945г. было расширено ¥ детей на получение пенсии за погибшего на фронте отца, с кот. мать не наход-сь в зарегистр-м браке. Постановление СНК СССР от 22.01.1942 определяет ¥овые основы патроната. Постановлением предусматр-сь направление детей-сирот в приемники-расприделители, а затем в детские учрежд-ия или на патронирование в семьи трудящихся. В 1946 постановлением СМ СССР был установлен упрощенный порядок расторжения брака.27.06.1969 г. Верховный Совет СССР принял новый кодекс о браке и семье РСФСР,кот. воспринял знач-ую часть ранее действоваших N.Наиболее знач. изменения: 1)возмж-ть устновл-ия отцовства в судебном и ином порядке2)ликвидацию прочерка в свид-ве о рождении детей,родившихся вне брака3)введение внесудеб-го порядка расторжения брака 4)установления порядка признания брака недействительным5)разрешение на вступление в брак с иностранцами5)разрешение на вступление в брак с иностранцами.В кодекс 1969г. была включена новая глава «Недейств-ть брака». Брак признавался недействительным,если при его заключении были нарушены условия вступления в брак,т.е. при отсутствии взаимного согласия,либо с нарушением условия о брачном возрасте,или принципа единобрачия. Недействт-м признавался брак ,заключенный фиктивно,без цели созд-ия семьи. Кодекс (К)восстанавливал равенство ¥ого положения лиц,рожденных в зарегистрированном браке,и внебрачных детей. Допускался как добровольный, так и судебный порядок признания отцовства.К. устанавливает допол. Гарантии обеспечения тайны усыновления, охр-щие интересы и усыновл-го и усыновителя: возмож-ть изменения фамилию, имя и отчество усыновленного,место и дату его рождения. Кодекс РСФСР 1969г. закрепил внесудеб-й порядок расторжения брака ч/з органы загса и установил условия применения такого порядка:наличие взаимного согласия супругов и отсутствие несоверше-ннолетних детей.

Просмотров 634

Эта страница нарушает авторские права

16 сентября 1918 г. ВЦИК утвердил Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) РСФСР. КЗАГС РСФСР, следуя идеям Декрета о гражданском браке, признавал только гражданский брак. Вместе с тем легализовывались церковные браки, заключенные до издания указанного Декрета.

Устранялись такие препятствия для вступления в брак, как разноверие будущих супругов (их принадлежность к различным религиозным конфессиям) монашество и состояние в иерейском и дьяконском сане, а также обет безбрачия. На всю территорию России, в том числе на национальные окраины, был распространен принцип единобрачия (моногамное™)

Минимальный возраст вступления в брак был установлен 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин.

Был снят запрет на брак со свойственниками и дальними родственниками (например, допускались браки между кузенами).

Свобода брака была расширена также и за счет того, что для вступления в брак не требовалось разрешения родителей, опекунов или попечителей врачующихся. Лицам, состоявшим на службе, не нужно было, как прежде, испрашивать соответствующего разрешения вышестоящего начальства. В отличие от церковного, гражданский брак мог заключаться сколько угодно раз (последовательно, по расторжении предыдущего).

Новое советское право перестало считать преступными такие деяния, как прелюбодеяние, инцест (кровосмесительство) и др.

Вопрос о прекращении брака был решен чрезвычайно свободно, в духе Декрета о расторжении брака.

Перемена гражданства супругов при заключении брака, по КЗАГС, могла последовать только по специально выраженному желанию жениха (невесты) меняющего (меняющей) свое исходное гражданство.

Внебрачные дети, по КЗАГС РСФСР, приравнивались к детям, рожденным в законном браке.

КЗАГС 1918 г. определял: «Основой семьи признается действительное происхождение». Отцовство устанавливалось соответствующим местным отделом записи актов гражданского состояния, а в случае сомнений или споров – соответствующим народным судом. На выявленного таким образом отца возлагалась юридическая обязанность содействовать матери своего ребенка в его содержании и воспитании.

КЗАГС не предусматривал классического института семейного права – усыновления.

В первые же дни после победы Великой Октябрьской социалистической революции Советская власть ликвидировала старое буржуазное законодательство о браке и семье, закрепляющее неравноправное, унизительное положение женщины и роль церкви в семейно-брачных отношениях Декретами «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и «и расторжении брака», принятыми ВЦИК и СНК в декабре 1917 года, Советское государство впервые сформулировало и законодательно регламентировало основные принципы нового социалистического семейного права. Декреты устанавливали полное равноправие мужчины и женщины в браке и семенных отношениях, содержали нормы, направленные на охрану интересов несовершеннолетних детей, полностью уравнивали права внебрачных детей с детьми, рожденными в браке
Все эти положения получили дальнейшее развитие в принятом ВЦИК в октябре 1918 года Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Кодекс состоял из четырех разделов. Разделы делились на главы, главы — на статьи. К отдельным статьям (их всего 246) имелись приложения.
Кодекс подробно определял условия и порядок заключения браков и устанавливал органы, на которые возлагалась их регистрация (отделы записей актов гражданского состояния — ЗАГС).
Так же как и декабрьские декреты 1917 года, Кодекс 1918 года признавал только зарегистрированный брак. Церковные браки, незарегистрированные в органах ЗАГС, не порождали никаких прав и обязанностей для лиц, вступивших в такой брак. Исключение из этого правила устанавливалось лишь для тех религиозных браков, которое были заключены до издания декрета от 20 декабря 1917 года . Статьи 66—73 Кодекса посвящены так называемым «материальным условиям вступления в брак» (достижение брачного возраста, взаимное согласие вступающих в брак и др.). Соответственно этому Кодекс рассматривал в особой главе вопрос о признании по суду недействительным брака, заключенного с нарушением этих условий.
Большое место в Кодексе отведено регламентации прав и обязанностей супругов . Все положения этих статей построены на началах полного равноправия и свободы мужа и жены. Вместе с тем, они проникнуты стремлением обеспечить необходимую поддержку тому из супругов, который нуждается в помощи другого. Статья 104 устанавливала, что перемена местожительства одним из супругов не порождает для другого обязанности следовать за ним. В статьях 105 и 106 подчеркивалось, что брак не создает общности имущества и супруги вправе вступать во все дозволенные законом имущественно правовые отношения. Согласно ст. 107 нуждающийся, т. е. не имеющий прожиточного минимума и нетрудоспособный супруг, имел право на получение содержания от другого супруга, если последний в состоянии оказывать ему поддержку. Указанная норма направлена прежде всего на защиту женщины как экономически более слабой стороны и в силу этого зависимой материально от мужа.
В вопросе о прекращении брака посредством развода Кодекс 1918 года сохранил положения, установленные декретом от 19 декабря 1917 года .Основанием для развода по-прежнему могло служить как обоюдное согласие супругов, так и желание одного из них развестись .В условиях распада старой дореволюционной семьи с ее подчас невыносимым угнетением личности отмена всяких стеснений права на развод имела принципиально важное значение. «…Нельзя,— указывал В. И. Ленин, — быть демократом и социалистом, не требуя сейчас же полной свободы развода, ибо отсутствие этой свободы есть сверхпритеснение угнетенного пола, женщины,— хотя вовсе не трудно смекнуть, что признание свободы ухода от мужей не есть приглашение всем женам уходить».

Кодекс 1918 года, как и предшествующее советское законодательство, полностью уравнивал в правах детей, рожденных вне брака, и детей брачных. Отцом и матерью ребенка признавались лица, записанные родителями в книге записей рождений. Все постановления Кодекса, посвященные личным и имущественным правам и обязанностям родителей и детей, проникнуты глубокой заботой о детях. Статья 153 прямо подчеркивает, что родительские права осуществляются в интересах детей и при неправомерном их осуществлении суд мог лишать родителей этих прав. В противоположность буржуазному семейному праву, утверждающему верховенство в семье отца, Кодекс провозгласил полное равенство родителей в осуществлении родительских прав. Важно подчеркнуть, что воспитание детей рассматривается не как частное дело родителей, а как их долг перед обществом и государством . Перечисляя обязанности родителей по отношению к детям (обязанность заботиться об их личности, воспитании и подготовке к полезной деятельности, обязанность защищать личные и имущественные интересы детей, доставлять им пропитание, содержание и др.), Кодекс в то же время устанавливает и права родителей, связанные с осуществлением перечисленных обязанностей (право требовать возвращения детей от любого лица, удерживающего их у себя не на основании постановления суда или закона, право отдавать детей на воспитание и обучение и др.). Точно так же, как на родителей возлагалась обязанность алиментирования несовершеннолетних, нетрудоспособных и нуждающихся детей, последние были обязаны доставлять содержание своим нетрудоспособным и нуждающимся родителям . Имущественные отношения родителей и детей строились на принципе раздельности: дети не имели права на имущество родителей, родители — на имущество детей
Кодекс возлагал также обязанность на трудоспособных родственников доставлять содержание нуждающимся (т. е. не имеющим прожиточного минимума) и нетрудоспособным родственникам по прямой нисходящей и восходящей линии (внукам, дедам, бабкам), а также полнородным и неполнородным братьям и сестрам . Однако эта обязанность наступала только в том случае, если нуждающиеся в содержании лица не могли получить содержание от супруга, детей или родителей ввиду их отсутствия или несостоятельности .
Кодекс устанавливал, что все усыновленные лица полностью приравниваются к родственникам по происхождению .Однако на будущее время Кодекс запрещал всякое усыновление как своих, так и чужих детей .Это временное запрещение было вызвано тем, что под видом принятия в семью усыновленных капиталистические элементы в городе и кулачество в деревне приобретали возможность эксплуатации труда сирот, беспризорных, детей батраков и т. д. Оказавшись в близких отношениях с такими усыновителями, определенная часть усыновленных из числа трудящихся могла бы воспринять их враждебные по отношению к Советской власти настроения.
Последний раздел Кодекса посвящен опекунскому праву. Нормы этого раздела подробно регламентируют конкретные формы установления и снятия опеки и попечительства, определяют учреждения, ведающие такими вопросами.
Опубликование первого социалистического Кодекса имело огромное значение. Оно заключалось в том, что этим Кодексом «Советская власть первая и единственная в мире, как власть трудящихся, отменила все, связанные с собственностью, преимущества, которые сохранились в семейном праве за мужчиной во всех, даже самых демократических, буржуазных республиках».