Вопрос 22. Коллегия адвокатов и адвокатское бюро как форма адвокатских образований

Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов (п. 1 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора (п. 2 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр (п. 3 ст. 22 Закона об адвокатуре).

В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава (п. 4 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Устав должен содержать следующие сведения (п. 5 ст. 22 Закона об адвокатуре):

1) наименование коллегии адвокатов;

2) место нахождения коллегии адвокатов;

3) предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;

4) источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования);

5) порядок управления коллегией адвокатов;

6) сведения о филиалах коллегии адвокатов;

7) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;

8) порядок внесения в устав изменений и дополнений;

9) иные положения, не противоречащие Закону об адвокатуре и иным федеральным законам.

Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами) (п. 6 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Об учреждении, о реорганизации или о ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют заказным письмом в совет адвокатской палаты уведомление. В уведомлении об учреждении или о реорганизации коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии учредительного договора и устава (п. 7 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 8 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов (п. 9 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.О создании или закрытии филиала коллегия адвокатов направляет заказным письмом уведомление в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов, а также в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал коллегии адвокатов. В уведомлении о создании филиала коллегии адвокатов должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов и ее филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов, ее филиалом. К уведомлению должны быть приложены нотариально заверенные копии решения о создании филиала коллегии адвокатов и положения о филиале.Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал.Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов (п. 10 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности (п. 11 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов (п. 12 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов. Коллегия адвокатов обязана уведомлять адвокатскую палату об изменениях состава адвокатов – членов коллегии адвокатов (п. 13 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя (п. 14 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов (п. 15 ст. 22 Закона об адвокатуре).

Ничто в положениях ст. 22Закона об адвокатурене может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним (п. 16 ст. 22).

Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро в порядке, установленном ст. 23 Закона об адвокатуре (п. 17 ст. 22).

К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям Закона об адвокатуре (п. 18 ст. 22).

Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро (п. 1 ст. 23 Закона об адвокатуре).

К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила ст. 22 Закона об адвокатуре, если иное не предусмотрено ст. 23 (п. 2 ст. 23).

Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро (п. 3 ст. 23 Закона об адвокатуре).

В партнерском договоре указываются (п. 4 ст. 23 Закона об адвокатуре):

1) срок действия партнерского договора;

2) порядок принятия партнерами решений;

3) порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;

4) иные существенные условия.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц (п. 5 ст. 23 Закона об адвокатуре).

Партнерский договор прекращается по следующим основаниям (п. 6 ст. 23 Закона об адвокатуре):

1) истечение срока действия партнерского договора;

2) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;

3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.

С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц (п. 7 ст. 23 Закона об адвокатуре).

При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь (п. 8 ст. 23 Закона об адвокатуре).

Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре (п. 9 ст. 23 Закона об адвокатуре).

Ничто в положениях ст. 23 не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним (п. 10 ст. 23 Закона об адвокатуре).

Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов (п. 11 ст. 23 Закона об адвокатуре).

После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи (п. 12 ст. 23 Закона об адвокатуре).

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Какое объединение является коллегией адвокатов

Обратите внимание! Коллегия адвокатов (далее — КА) — это юридическое лицо, учрежденное 2 или более адвокатами для осуществления адвокатской деятельности на коллегиальной основе. При этом такое объединение должно соответствовать всем перечисленным ниже требованиям (ст. 22 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в России» от 31.05.2002 № 63-ФЗ, далее — закон № 63-ФЗ, ст. 123.16-2 Гражданского кодекса РФ):

• в составе его учредителей должно быть не менее 2 адвокатов, стаж адвокатской деятельности которых составляет не менее 3 лет;
• оно является некоммерческой организацией;
• в состав его учредителей входят адвокаты, сведения о которых внесены в реестр только одного субъекта РФ.

КА является самостоятельным юрлицом и обладает правами, присущими любому юрлицу (см. ст. «В какой момент возникает правоспособность юридического лица?», «Особенности правоспособности некоммерческих организаций» и др.).

Цели создания коллегии адвокатов

Важно! Основную цель создания КА обычно можно обозначить как обеспечение организационной поддержки профессиональной деятельности ее членов, оказание им содействия в реализации их профессиональных задач, защита их прав и законных интересов, разрешение внешних и внутренних споров, связанных с профессиональной деятельностью членов КА.

Также к целям деятельности КА зачастую относят, например:

• обеспечение общих стандартов и принципов при организации адвокатской деятельности членов КА и оказании юрпомощи гражданам и юрлицам;
• повышение правовой культуры членов КА и их профподготовки;
• организацию работы по оказанию юридической помощи физлицам на бесплатной основе в регламентированных законом случаях;
• контроль за соблюдением членами КА кодекса профессиональной этики адвоката;
• осуществление иной, не запрещенной законодательством РФ деятельности, направленной на реализацию целей создания КА.

На основании чего действует коллегия

Коллегия адвокатов действует на основании устава (п. 2 ст. 22 закона № 63-ФЗ).

При этом устав должен содержать такие сведения:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

• название КА;
• местонахождение КА;
• предмет и цели деятельности КА;
• порядок и условия приема новых членов и выхода учредителей или других членов;
• источники образования имущества КА и направления его использования;
• регламент управления в КА;
• сведения о филиалах КА;
• регламент преобразования и ликвидации КА;
• порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации;
• регламент внесения изменений и дополнений в устав;
• другие сведения.

Обратите внимание! Учредители коллегии должны заключить договор о создании коллегии. Требований к его содержанию законом № 63-ФЗ не установлено, поэтому при его составлении необходимо руководствоваться общими положениями п. 3 ст. 14 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон «Об НКО»).

Таким образом, в договоре:

• учредители закрепляют свое обязательство создать КА;
• определяют порядок совместной деятельности по созданию КА;
• определяют условия передачи КА своего имущества и участия в ее деятельности.

Может ли коллегия адвокатов заниматься коммерческой деятельностью

КА является некоммерческой организацией. Вопрос о возможности ведения предпринимательской деятельности такими организациями подробно раскрыт в статье «Финансы в некоммерческих организациях (нюансы)».

В рамках же данной статьи коротко отметим, что КА может заниматься деятельностью, приносящей прибыль, но только для удовлетворения за счет полученных от нее доходов тех целей, для которых такое объединение создано. Например, КА как юрлицо может приобрести недвижимость и сдавать его в аренду, а получаемый от этого доход использовать для обеспечения хозяйственных нужд КА и т. д.

Важно! Если в уставе коллегии адвокатов не предусмотрено право на осуществление иной деятельности, приносящей доход, она не вправе участвовать в хозяйственных обществах (см. разъяснение комиссии по этике и стандартам…, утв. решением совета Федеральной палаты адвокатов от 04.12.2017).

Отметим также, что указание в ЕГРЮЛ вида экономической деятельности КА само по себе не может свидетельствовать о фактическом ведении КА такой экономической деятельности. Действующая в отношении коммерческих организаций презумпция об осуществлении ими предпринимательской деятельности, указанной в ЕГРЮЛ, не распространяется на некоммерческие организации (см. постановление суда по интеллектуальным правам от 20.10.2016 по делу № А60-47048/2015).

Президиум, председатель и члены коллегии

КА — это профессиональное объединение, основанное на членстве (п. 2 ст. 22 закона № 63-ФЗ). Регламент и условия приема в КА новых членов и выхода членов из ее состава, их права и обязанности фиксируются в уставе КА.

Требований к субъектам, которые могут стать членами коллегии адвокатов, закон не устанавливает. Такие критерии закрепляются в уставе и/или учредительном договоре и обычно сводятся к следующим:

• наличие статуса адвоката;
• факт внесения таким лицом вступительного взноса в определенном размере;
• факт признания таким лицом устава и целей КА;
• факт соответствия такого лица определенным КА профессиональным, психологическим и морально-этическим требованиям и т. п.

Состав, порядок образования и компетенция органов управления также определяются учредительной документацией КА. Обычно высшим органом управления признается общее собрание членов КА. При этом может создаваться также исполнительный орган управления — коллегиальный (правление или президиум) или единоличный (председатель коллегии адвокатов). Исполнительный орган управления подотчетен высшему органу управления. Разграничение компетенции между ними производится на основании положений учредительной документации КА.

Обратите внимание! Ранее такие термины, как «президент коллегии адвокатов» и «общее собрание коллегии адвокатов», а также круг полномочий данных органов управления определялись законом (см. главу II закона РСФСР «Об утверждении положения об адвокатуре РСФСР» от 20.11.1980, ныне не действующего). В настоящий момент закон такой терминологии не включает.

Если адвокат уходит в другую коллегию, это нужно оформить рядом документов: читайте пояснения эксперта о смене коллегии адвокатом.

Во что может быть преобразована коллегия

Важно! КА нельзя преобразовать в коммерческую организацию или иную некоммерческую организацию с единственным исключением: коллегия адвокатов может быть преобразована в адвокатское бюро (п. 17 ст. 22 закона № 63-ФЗ).

Максимально упрощенная схема действий при преобразовании КА в адвокатское бюро выглядит следующим образом:

• проведение общего собрания и принятие соответствующего решения (более подробно об этом этапе читайте в статье «Реорганизация юридического лица — это…»);
• подготовка документов для регистрации нового юрлица (см. ст. 23 закона № 63-ФЗ);
• госрегистрация нового юрлица в ФНС РФ (см гл. V закона «О госрегистрации юрлиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Порядок реорганизации КА урегулирован ГК РФ (ст. 57–58), специальными нормами закона «Об НКО» (ст. 16) и учредительной документацией такой КА.

***

Итак, коллегией адвокатов является юрлицо, основанное 2 или более адвокатами для коллегиального ведения адвокатской деятельности. Такая организация является некоммерческой, основанной на членстве и действующей на основании устава.

Обычно основная цель создания таких объединений — организация и всесторонняя поддержка профессиональной деятельности адвокатов, защита прав и законных интересов членов КА.

В целях наилучшей организации деятельности, а также для самовыражения и защиты собственных прав и законных интересов адвокаты создают коллегии, которые представляют собой профес­сиональные, независимые, некоммерческие, самоуправляемые и самофинансируемые организации. Коллегия адвокатов образуется по одной на территории области, города республиканского значе­ния, столицы. Основные ее задачи — содействие, профессиональ­ная помощь и защита членов коллегии, организация профессионального контроля за их деятельностью, организация оказания бесплат­ной юридической помощи и защиты граждан. Органами коллегии адвокатов являются:

а) высший орган — общее собрание (конференция) членов коллегии;

б) исполнительный орган — президиум;

в) контрольный орган — ревизионная комиссия.

Общее собрание (конференция) созывается президиумом не реже одного раза в год либо председателем по требованию ревизи­онной комиссии или не менее одной четвертой от общего числа чле­нов. Оно решает любые вопросы деятельности коллегии адвока­тов, в том числе исключительные, такие как:

• принятие Устава и изменений к нему;

• избрание исполнительного, контрольного и других органов и утверждение положений о них;

• заслушивание и утверждение отчетов руководителей органов коллегии и других работников;

• установление порядка распоряжения имуществом коллегии;

• установление ставок членских взносов;

— рассмотрение жалоб адвокатов на решения руководителей органов коллегии и других работников;

-досрочный отзыв руководителей и работников коллегии.

Общее собрание (конференция) правомочно принимать решения при наличии двух третей от общего числа членов коллегии ад­вокатов или соответственно состава избранных делегатов конференции.

Президиум коллегии адвокатов и его председатель избираются тайным голосованием сроком на четыре года. Президиум коллегии решает вопросы деятельности коллегии, кроме отнесенных к исключительной компетенции общего собрания (конференции). Например, организует работу коллегии по оказанию юридической помощи фи­зическим и юридическим лицам; созывает и организует решения общих собраний (конференций); защищает профессиональные и иные права адвокатов; осуществляет прием в члены коллегии ад­вокатов и исключение из их числа; организует подготовку стажеров; организует работу по проверке поступивших жалоб на действия ад­вокатов; рассматривает материалы о дисциплинарных проступках и налагает на виновных дисциплинарные взыскания; организует под­готовку стажеров; организует работу по проверке поступивших жа­лоб на действия адвокатов; рассматривает материалы о дисциплинарных проступках и налагает на виновных дисциплинарные взыс­кания; организует проведение аттестации адвокатов и работу по по­вышению их профессиональной квалификации; распоряжается сред­ствами коллегии; организует ведение бухгалтерского учета, финан­совой и статистической отчетности и делопроизводства.

Председатель президиума избирается из числа адвокатов, не менее двух лет состоявших непосредственно до избрания членами коллегии. Он осуществляет полномочия, возложенные на него общим собранием и Уставом коллегии.

Ревизионная комиссия и ее председатель избираются общим собранием сроком на четыре года. Она проводит ревизии финансо­во-хозяйственной деятельности коллегии адвокатов, юридических консультаций, адвокатских контор, а также финансовой деятельно­сти адвокатов, практикующих индивидуально.

Члены коллегии адвокатов равны в своих правах и обязаннос­тях. Они имеют право:

• пользоваться поддержкой и защитой со стороны коллегии;

• избирать и быть избранными в состав органов коллегии;

• принимать активное участие в деятельности коллегии (ставить вопросы, вносить предложения, участвовать в обсуждении и про­верках, знакомиться с документами);

• пользоваться имуществом коллегии;

• выйти в любой момент из состава коллегии.

Члены коллегии обязаны:

• соблюдать требования Устава коллегии;

• выполнять решения общего собрания и его органов;

• платить членские взносы.

Никакие другие имущественные обязательства не могут быть возложены на них в одностороннем порядке.

Члены коллегии несут дисциплинарную ответственность за на­рушения законов и Устава. Меры дисциплинарного взыскания, по­рядок их применения, снятия и обжалования определяются Уста­вом коллегии адвокатов.

Президиум коллегии имеет право исключить адвоката из колле­гии в случаях:

1. отзыва или прекращения действия лицензии на право заня­тия адвокатской деятельностью;

1. систематического или однократного грубого нарушения принципов организации и деятельности адвокатуры и своих обязанностей;

1. обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом сво­их профессиональных обязанностей вследствие недостаточной ква­лификации;

1. занятия предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью;

1. систематической неуплаты членских взносов;

2. по собственному желанию;

3. в иных, предусмотренных Уставом, случаях.

Адвокаты свою деятельность осуществляют через юридические консультации, адвокатские конторы, а также индивидуально без регистрации юридического лица.

Юридические консультации не имеют статус юридических лиц и являются структурными подразделениями коллегии адвокатов. Они образуются президиумами и действуют на основании положений, принимаемых общими собраниями (конференциями) коллегии ад­вокатов. Консультациями руководят заведующие, назначаемые пре­зидиумами коллегии адвокатов.

Адвокатская контора является некоммерческой организацией в форме учреждения. Она создается адвокатами в целях обеспече­ния материальных, организационно-правовых и иных условий ока­зания адвокатами юридической помощи.

Деятельность адвокатов лицензируется. В соответствии с Ука­зом Президента «О лицензировании» от 17 апреля 1995 г., Законом «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997 г. и Положением «О порядке выдачи лицензий на занятие адвокатской деятельнос­тью», утвержденным приказом Министерства юстиции РК от 21 ян­варя 1998 г. за № 19, лицензия выдается при условии сдачи квали­фикационного экзамена Квалификационной коллегии юстиции. Она является генеральной, постоянной и действует на всей территории Республики Казахстан.

В выдаче лицензии может быть отказано по основаниям, пре­дусмотренным законодательными актами о лицензировании.

Действие лицензии может быть приостановлено:

• на период поступления адвоката на государственную службу, избрания (назначения) его депутатом Парламента, нахождения его на срочной действительной военной службе;

— в случае исключения из членов коллегии адвокатов из-за сис­тематической неуплаты членских взносов или по иным, предусмотренным Уставом, основаниям. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке по иску ор­ганов юстиции в случаях:

• грубого нарушения адвокатом принципов организации и деятельности адвокатуры и неоднократного невыполнения им своих обязанностей;

• невозможности исполнения адвокатом своих профессиональ­ных обязанностей вследствие недостаточной квалификации (исклю­чительно по представлению коллегии адвокатов).

Действие лицензии прекращается в судебном порядке в случа­ях:

• признания адвоката в установленном порядке недееспособ­ным или ограниченно дееспособным;

• осуждения адвоката за умышленное преступление;

• отзыва лицензии.

Действие лицензии адвоката также прекращается в случае его выхода из гражданства Республики Казахстан.

Следовательно, «под адвокатурой принято понимать организо­ванное особым образом объединение юристов-профессионалов, главной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается. В наши дни перед ней официально поставлены задачи содействия охране прав и за­конных интересов всех физических и юридических лиц, осуществ­лению правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспи­танию граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и достоинству других лиц».

По своему значению адвокатура требует к себе не меньше внима­ния со стороны общества и государства, чем другие правоохранитель­ные органы. Изучение организации и порядка деятельности адвокату­ры для установления законности и предупреждения преступности яв­ляется одной из важнейших задач. При этом речь идет не об узких, цеховых интересах адвокатов, а о проблемах укрепления законности, актуальных для многих юристов и, конечно, для миллионов граждан, нуждающихся в квалифицированной юридической помощи.

С деятельностью адвокатов связан труд судей, прокуроров, сле­дователей, т.е. тех, от кого в значительной мере зависит охрана прав граждан.

Участие защитника в производстве по уголовному делу обяза­тельно в случаях, если:

• об этом ходатайствует подозреваемый или обвиняемый. В со­ответствии с ч. 3 ст. 16 Конституции каждый задержанный, аресто­ванный, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента, соответ­ственно, задержания, ареста или предъявления обвинения;

• подозреваемый или обвиняемый не достиг совершеннолетия. Наличие в процессе законного представителя несовершеннолетне­го, если он не является защитником по делу, не исключает обязательного участия в нем защитника;

• подозреваемый или обвиняемый в силу физических или пси­хических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Речь идет о физических недостатках, затрудняющих восприятие происходящего в ходе производства по делу и реагирование на него (ослабленные слух и зрение, заикание). К психическим недостаткам в данном случае относится не невменяемость, а недостатки умственного развития, психические расстройства. Возможность реализации прав лиц, обладающих указанными недостатками, на защиту в каждом конкретном случае определяется органом, ведущим уголовный процесс;

• подозреваемый или обвиняемый не владеет языком, на котором ведется судопроизводство;

• лицо обвиняется в совершении преступления, за которое в качестве меры наказания может быть назначено лишение свободы на срок свыше десяти лет, пожизненное лишение свободы либо смертная казнь;

• к обвиняемому применен арест в качестве меры пресечения или он принудительно направлен на стационарную судебно-психиатрическую экспертизу;

• между интересом подозреваемых или обвиняемых, один из которых имеет защитника, имеются противоречия;

• в производстве по уголовному делу участвует представители потерпевшего (частного обвинителя) или гражданского истца;

• при рассмотрении дела в суде участвует государственный обвинитель;

— обвиняемый находится вне пределов Республики Казахстан или уклоняется от явки в органы предварительного следствия.

В таким случаях защитник исполняет ряд важных процессуальных функций, которые дают возможность осуществлять производство по делу. Адвокат содействует законности и справедливости при оказа­нии любой юридической помощи. Публично правовыми началами определяется отношение адвокатуры к выявленным правонаруше­ниям, регламентация общения адвокатов с клиентами, решение ряда других вопросов.

Важным в деятельности адвоката является институт адвокатс­кой тайны, что составляет как сам факт обращения субъекта право­отношений за квалифицированной помощью, так и сведения, кото­рые стали известными адвокату в ходе оказания услуг юридической помощи. «При отсутствии уверенности в неразглашении сведений, сообщенных адвокату, граждане в ряде случаев будут отказывать­ся от обращений за необходимой им юридической помощью. Поскольку этот отказ противоречит и интересам государства, оно, исходя из публично-правового значения адвокатской деятельнос­ти, установило институт адвокатской тайны».

Повышение престижа адвокатуры отвечает интересам общества и является объективным свидетельством подлинной демократиза­ции прав и свобод казахстанских граждан.

Помогая гражданам и организациям в защите их прав и закон­ных интересов, адвокаты выполняют важную социальную функцию — повышают правовую культуру общества и способствуют демокра­тизации сферы юридической деятельности.

Разъясняя Закон, принимая на себя защиту прав и интересов граж­дан, адвокатура способствует устранению разрыва между понятиями «имею право» и «могу им воспользоваться». Здесь во всех обществах и во все времена пролегала более или менее широкая «нейтральная полоса», полоса, заполненная бюрократической трясиной. Никто вро­де бы и не отказывает в том, что дал тебе закон, а вот воспользовать­ся положенным удается далеко не всем и не всегда. Причин много: и недостаточная правовая культура населения, и неумение отстаивать свои интересы, и неправильное, узковедомственное понимание и при­менение закона на местах, и сомнения граждан в том, что суд спосо­бен надежно защитить интересы человека.

Законность и правопорядок представляют собой основу нормаль­ной жизни общества, всех его членов. Вот почему необходимы: чет­кое уяснение всеми гражданами своих законных прав и обязаннос­тей, их своевременная реализация, точное соблюдение и примене­ние законов.

Адвокатское бюро (далее — бюро) — это форма адвокатского образования, которое учреждается двумя и более адвокатами, заключающими между собой партнерский договор в простой письменной форме. В этом договоре адвокаты, являющиеся партнерами, обязаны соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.

В данном договоре должны, в частности, указываться: срок действия договора; порядок принятия адвокатами-партнерами решений; порядок избрания управляющего адвоката-партнера и его компетенция.

Законодатель предоставляет участникам партнерского договора большой объем диспозитивности, тем не менее, прежде всего, следует установить соотношение между содержанием договора и императивными нормами Закона об адвокатуре.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Требование Закона об адвокатуре о заключении партнерского договора в простой письменной форме не означает, что по соответствующему решению партнеров он не может быть заключен в нотариальной форме. Такая возможность прямо следует из содержания абзаца 2 пункта 1 статьи 434 ГК РФ. Однако следует учитывать, что в этом случае все последующие изменения и дополнения к договору также необходимо будет заключать в нотариальной форме.

Важным с точки зрения уяснения сущности партнерского договора представляется вопрос о предмете партнерского договора, который определен законодателем как обязательство партнеров по соединению усилий для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

Особое внимание обращает на себя то обстоятельство, что законодатель ограничил эту очевидную разновидность совместной деятельности только возможностью объединения усилий, то есть совместных действий, но не имущественных вкладов.

Указанное позволяет прийти к выводу, что партнерство адвокатов не может быть отнесено к простому товариществу, предусматривающему в качестве необходимого условия обязательство по соединению имущественных вкладов. Как следует из буквального толкования, законодатель исходит из презумпции участия всех партнеров в оказании юридической помощи.

Подобное понимание законодателем предмета партнерского договора позволяет установить границы возможного диспозитивного усмотрения партнеров при формулировании иных существенных условий партнерского договора, с одной стороны, а с другой — определить состав общего имущества партнеров.

Таким образом, объединение каких-либо имущественных вкладов адвокатами-партнерами может происходить только в рамках учредительного договора и не может влиять на какие-либо условия партнерского договора, обусловить то или иное их содержание или тем более являться основанием для того или иного распределения дохода между партнерами.

Применительно к содержанию статьи 1042 ГК РФ вкладами адвокатов-партнеров при осуществлении адвокатской деятельности могут признаваться профессиональные и иные знания, навыки и умения, деловая (профессиональная) репутация, деловые (профессиональные) связи, реализуемые ими в виде конкретного объема усилий по совместному оказанию юридической помощи.

Вклады (усилия) адвокатов-партнеров предполагаются равными, если иное не будет установлено предусмотренным партнерским договором способом определения (оценки) размера таких вкладов (усилий).

Весьма существенным представляется то обстоятельство, что юридическая помощь оказывается от имени всех партнеров, то есть перед доверителем в конкретном соглашении об оказании такой помощи обязанными являются все партнеры, и вознаграждение по этому соглашению представляет собой общий доход всех партнеров, независимо от того, кто из них конкретно был назначен для исполнения поручения.

В силу требований пункта 3 статьи 244 ГК РФ этот доход принадлежит партнерам на праве общей долевой собственности.

Управляющий адвокат-партнер осуществляет ведение общих дел бюро, однако иное может быть установлено договором. Управляющий адвокат-партнер или иной адвокат-партнер заключает с доверителями от имени всех адвокатов-партнеров на основании выданных ими доверенностей соглашения об оказании юридической помощи. В названных доверенностях указываются все ограничения компетенции адвоката-партнера, заключающего сделки с доверителями и третьими лицами (причем данные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц).

Основаниями для прекращения партнерского договора являются следующие:

а) истечение срока действия договора;

б) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если договором не установлено сохранение действия договора между остальными адвокатами-партнерами;

в) расторжение договора по требованию одного из адвокатов-партнеров, если договором не установлено сохранение действия договора между остальными адвокатами-партнерами.

С момента прекращения договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц. Если один из адвокатов-партнеров выходит из договора, то он обязан передать управляющему адвокату-партнеру производство по всем делам, по которым он оказывал юридическую помощь. Вышедший из договора адвокат отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в договоре.

После прекращения договора адвокаты заключают между собой новый партнерский договор, отсутствие которого в течение месяца после окончания действия прежнего договора влечет преобразование бюро в коллегию адвокатов либо ликвидацию. В течение периода времени с момента прекращения действия договора и до момента преобразования бюро в коллегию адвокатов или заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи. Бюро может преобразовываться только в коллегию адвокатов.