Групповые нарушения общественного порядка (ГНОП),есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.

ГНОП относятся к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка и квалифицируются в соответствии с частью 2 статьи 213 УК Российской Федерации – «Хулиганство».

ГНОП признаются совершенными группой лиц, если в их совершении совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора.

ГНОП признается совершенными группой лиц по предварительному сговору, если в них участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

ГНОП признаются совершенными организованной группой, если они совершены устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Следует иметь в виду, что предварительная договоренность должна быть достигнута не только о совершении ГНОП, но и о применении оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо о совершении таких действий по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы любым из соучастников. При этом не имеет значения, всеми ли лицами, договорившимися о совершении такого преступления, применялись оружие или предметы, используемые в качестве оружия.

К противоправным действиям, связанным с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, относятся действия правонарушителей в том случае, когда сопротивление оказано непосредственно во время совершения ГНОП.

К лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, относятся сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие, лица, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность, привлекаемые к охране общественной безопасности и общественного порядка, должностные лица органов местного самоуправления, которые по специальному полномочию органа местного самоуправления осуществляют функции по охране общественного порядка.

Общественная опасность ГНОП заключается в том, что они могут перерастать в более тяжкое преступление – массовые беспорядки.

Массовые беспорядки –тяжкое преступления против общественной безопасности, сопровождающееся насилием, погромами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти (ст. 212 УК РФ).

Общественная опасность массовых беспорядков заключается в том, что преступление совершается большой группой людей (толпой), сопровождается уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, погромами, поджогами, насилием над гражданами, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти, может привести к массовым человеческим жертвам, парализацией функционирования органов власти и управления, работы организаций, предприятий, учреждений, транспорта, связи, серьезному экономическому ущербу, моральному вреду как для отдельных граждан, так общества и государства в целом.

Рис. 1. Массовые беспорядки в г. Москве (декабрь 2012 г.)

Под насилием при совершении преступления понимается физическое и психическое насилие, которое может выражаться в причинении побоев, истязании (ст. ст. 116, 117 УК РФ) или угрозе таких действий, так как в законе не говорится о причинении вреда здоровью. Поэтому причинение вреда здоровью или другие преступления, совершенные при массовых беспорядках, квалифицируются по совокупности с такими преступлениями в зависимости от обстоятельств конкретного дела.

Под погромами понимаются разрушение и повреждение жилых и иных помещений, транспорта, средств коммуникаций, разграбление магазинов, складов с продовольствием и т. д.

Под поджогами понимаются действия, приведшие к пожарам зданий, сооружений, транспорта, бензозаправок, нефтехранилищ, газопроводов и т.д.

Под уничтожением имущества понимается приведение его в полную негодность.

Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств понимается использование их для причинения вреда здоровью человека, гибели людей, уничтожения имущества, а также использование при угрозе совершения таких действий.

Под оказанием вооруженного сопротивления представителю власти понимается непосредственное применение или угроза применения огнестрельного, холодного или иного оружия к лицу, являющемуся представителем власти, выполняющему свои обязанности, пресекающему массовые беспорядки, в целях воспрепятствования ему восстановлению порядка. Если при совершении массовых беспорядков было совершено посягательство на жизнь работника правоохранительного органа или военнослужащего, то действия виновного лица подлежат дополнительной квалификации по ст. 317 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Основные причины возникновения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков кроются в проблемах внешнего и внутреннего характера.

К основным внешним проблемам относятся факторы, оказывающие негативное влияние на социально-экономическое и общественно-политическое положение в стране:

замедление темпов роста экономики и сохранение высокого уровня инфляции, в том числе связанные с последствиями мирового финансового кризиса;

значительные масштабы коррупции и излишние административные барьеры;

высокий уровень социального неравенства и региональной дифференциации населения;

недостаточность уровня правового сознания граждан и развития институтов гражданского общества.

Наряду с недостаточным уровнем ресурсного обеспечения системы МВД России к внутренним факторам относятся проблемы, связанные с недостаточной эффективностью деятельности подразделений полиции по:

раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, направленных против жизни, здоровья и собственности граждан;

противодействию коррупции и организованной преступности, пресечению преступлений экономической направленности тяжкой и особо тяжкой категории, совершенных в крупном или особо крупном размере, возмещению причиненного ими материального ущерба;

противодействию экстремизму, пресечению и раскрытию преступлений экстремистской направленности;

обеспечению общественного порядка и безопасности граждан в общественных местах и повышению оперативности реагирования сил и средств, задействованных в системе единой дислокации;

снижению уровня криминализации подростковой среды;

профилактике правонарушений участковыми уполномоченными полиции;

созданию действенной системы обеспечения безопасности при подготовке и проведении значимых общественно-политических мероприятий;

повышению уровня готовности подразделений специального назначения и авиации к выполнению поставленных задач;

ужесточению контроля за легальным оборотом оружия и деятельностью частных охранных предприятий;

непрерывному сбору, обработке и передаче информации дежурными частями органов внутренних дел Российской Федерации, управлению имеющимися силами и средствами, приему и регистрации поступивших сообщений и заявлений о происшествиях и преступлениях, незамедлительному принятию мер реагирования по их пресечению и раскрытию, минимизации последствий чрезвычайных обстоятельств и происшествий, осуществлению разбирательства с задержанными и доставленными гражданами;

обеспечению правопорядка и безопасности на объектах транспортного комплекса;

повышению качества непрерывного образования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и уровня научного обеспечения их деятельности.

С большой вероятностью повысятся качественные характеристики совершаемых преступлений и тяжесть вызванных ими последствий. Возможен рост числа особо тяжких преступлений корыстно-насильственной направленности, связанных с разбойными нападениями на объекты кредитно-финансовой сферы, организации, предприятия и частные домовладения граждан.

Можно ожидать увеличения числа пресеченных фактов коррупции и объемов установленного материального ущерба по выявленным преступлениям экономической направленности.

При этом сохранится вероятность возникновения очагов социальной напряженности, вызванных попытками экстремистских организаций дестабилизировать обстановку в обществе. Возможен рост числа несанкционированных митингов и протестных акций, а также количества их участников.

К характерным признакам начала массовых беспорядков следует отнести:

увеличение числа сообщений в полицию о нарушениях общественного порядка, носящих групповой характер;

столкновения и конфликты между группами граждан;

разрастание слухов и домыслов негативного характера;

появление неформальных лидеров и попытки с их стороны организовать сборища граждан;

возникновение инцидентов с работниками полиции, пребывающих на место происшествия;

заметное снижение активности в оказание помощи работникам полиции при выполнении ими своих обязанностей;

нападения на сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих.

Дата добавления: 2016-06-02; просмотров: 7786;

Отличие массовых беспорядков от хулиганства в Уголовном праве России

Отличие массовых беспорядков от хулиганства заключается в их высокой степени опасности. Она определяется, прежде всего, тем, что в них участвует большое число людей (толпа) и они сопряжены с уничтожением и повреждением имущества, причинением физического вреда здоровью или смерти значительному числу людей, дезорганизацией деятельности транспорта, работы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Кроме того, если хулиганство — преступление чаще спонтанное, то массовые беспорядки планируются заранее. Организаторы планируют развитие беспорядков, распределяют между собой роли при их проведении, готовят и обучают так называемых провокаторов и боевиков, воздействуют на настроения людей непосредственно на мероприятии, распространяя листовки с призывами к насильственным действиям, организуют выступления специально подготовленных ими ораторов. Уже непосредственно при совершении массовых беспорядков организаторы лично либо через своих доверенных лиц руководят действиями толпы, координируют их для наиболее эффективного сопротивления правоохранительным органам, постоянно поддерживают у людей возбужденное и агрессивное настроение выдвижением новых лозунгов, сообщением сведений, вызывающих возмущение людей. То есть, в отличии от стихийных хулиганств, в подготовленных массовых беспорядках налицо распределение ролей, присутствие лидера, руководителя, необходимого толпе.

Объективная сторона массовых беспорядков характеризуется действиями, состоящими в нарушении множеством лиц (толпой) установленного порядка в публичных местах, которые сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. Т. е., как и в случае с вандализмом, в диспозиции статьи перечисляются конкретные альтернативные действия, которыми должен нарушаться установленный порядок в публичных местах. Как и в случае с хулиганством видим признак публичности.

Насилие может быть как психическим (угроза причинения вреда здоровью или смерти, изнасилования или совершения мучительных действий, уничтожения или повреждения имущества и т.п.), так и физическим (ограничение свободы, причинение физической боли, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью).

Погромы означают разрушение, повреждение или разграбление жилых или производственных помещений, транспортных средств, коммуникационных узлов в процессе массовых беспорядков.

Поджоги — это действия, приведшие к возгоранию строений, транспортных средств, имущества или иных объектов.

Под уничтожением имущества понимается приведение в полную негодность любого имущества независимо от его стоимости и формы собственности.

Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать использование поражающих свойств названных предметов и веществ для причинения физического вреда или разрушения различных материальных объектов. В хулиганстве же понятие применения оружия и предметов, используемых в его качестве, как видим, является более обширным.

Оказание вооруженного сопротивления представителю власти означает активное противодействие правомерным действиям представителей власти по поддержанию общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, совершаемое с применением оружия, когда создается угроза их жизни или здоровью. В отличие от данного состава, в хулиганстве нет признака именно вооруженного сопротивления представителю власти, но наряду с ним есть иное лицо, исполняющее обязанности по охране общественного порядка или пресекающее нарушение общественного порядка.

Еще одним отличием объективной стороны массовых беспорядков от хулиганства является то, что законодатель дифференцирует ответственность за массовые беспорядки в зависимости от той роли, которую выполняет лицо в процессе совершения преступления. Т.е. совершение действий в данном преступлении возможно в нескольких формах:

1. Организация массовых беспорядков, которая выражается либо в действиях, направленных на подготовку к массовым беспорядкам, либо в непосредственном руководстве массовыми беспорядками в период их совершения.

2. Участие в массовых беспорядках, которое следует понимать как непосредственное совершение участниками толпы актов насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказание вооруженного сопротивления представителям власти.

3. Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами, означающие публичное обращение к толпе в целях возбуждения у нее желания совершить определенные действия.

Цели и мотивы массовых беспорядков могут быть различными (недовольство социально-экономическими условиями жизни, деятельностью государственных органов, хулиганские побуждения, национальная неприязнь и т.п.) и на квалификацию преступления не влияют. Еще одно отличие от хулиганства, в котором обязательно наличие хулиганского мотива, а кроме того, совершение хулиганства по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы влияет на квалификацию.

Субъект массовых беспорядков — лицо, достигшее возраста 16 лет, как и в ч. 1 ст.213 УК РФ.

Данные о показателях массовых эксцессов в стране довольно разрозненные. Так, например, в Ленинграде в 1988 г., в период перестройки, было зарегистрировано 120 массовых мероприятий, проведенных неформальными объединениями, при этом только 48 из них были проведены с официального разрешения, было задержано 229 человек, из них административному аресту и штрафу подвергнуты 122 человека. Через 10 лет в Краснодарском крае только за 5 месяцев 1998 г. (по май включительно) зарегистрировано мероприятий с массовым пребыванием людей – 192, из них митингов (англ. meeting – многолюдное собрание) – 70, культурно-массовых мероприятий – 71, религиозных – 39, в которых приняло участие около 433 тыс. человек. На обеспечение данных мероприятий было задействовано 11 860 сотрудников органов внутренних дел. В Москве за 9 месяцев 2001 г. органами внутренних дел и прокуратуры были возбуждены и расследованы семь уголовных дел, связанных с хулиганскими действиями футбольных болельщиков. Потерпевших более 120 человек граждан-болельщиков и 11 сотрудников милиции, .муниципальной собственности причинен ущерб на сумму свыше 1 млн 880 тыс. руб., привлечено к административной ответственности более 3,1 тыс. болельщиков.

В процессе своей жизнедеятельности человек нередко сталкивается с различными формами социальной напряженности, которые порой перерастают в экстремальные ситуации, приобретающие характер массовых беспорядков. Последние, как правило, связаны с возможностью образования толпы и наиболее часто возникают во время митингов, демонстраций, спортивных соревнований, шоу-представлений и т.д. Толпа по своей природе опасна как для ее участников, так и для окружающих, поэтому массовые беспорядки в российском законодательстве относятся к экстремистским действиям и могут стать причиной введения чрезвычайного положения.

Четкого определения массовых беспорядков в праве нет. Согласно ст. 212 УК такие беспорядки сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.

Массовые беспорядки отличаются от хулиганства, совершенного группой лиц по предварительному сговору прежде всего основным объектом посягательства (основы общественной безопасности), сложностью объективной стороны, а также обязательным наличием большого количества соучастников, как правило, соисполнителей – толпы.

Непонятно, ни сколько человек образуют «массу», ни что понимать под беспорядками. Обширной судебной практики по этой статье УК также нет, в год в стране рассматриваются 2–3 таких дела, преимущественно по фактам бунтов осужденных в исправительных колониях. В 2011 г., если верить статистике Судебного департамента, по организации массовых беспорядков и призывов к ним было всего одно дело. В 2010 г. было только дело по организации беспорядков. В 2009 г. – наоборот, только по призывам к ним.

В начале 2012 г. стало известно о возбуждении уголовного дела за призывы к массовым беспорядкам по факту опубликования текста в блоге журналиста А. Бабченко и текста Б. Березовского в его блоге на сайте «Эха Москвы». С учетом «дела 6 мая» активизация применения ст. 212 УК очевидна.

«Марш миллионов» – это четвертая история с массовыми беспорядками в Москве за последние 10 лет. Напомним, к примеру, три предыдущие.

В июне 2002 г. футбольная сборная России проиграла в матче с Японией. Власти устанавливают на Манежной площади огромные экраны, свободно продается пиво в стеклянной таре, милиции почти нет. Были созданы все условия для беспорядков. Очевидцы тех событий даже утверждают, что первые драки были спровоцированы несколькими людьми совсем не «футбольной» наружности, метнувшими в толпу пустые бутылки. В итоге в массовых беспорядках приняли участие 8–10 тыс. человек, были разбиты или сожжены 100 автомобилей, около 320 объектов на улицах города получили повреждения – витрины магазинов, двери учреждений, рекламные щиты. Получили телесные повреждения 75 человек, 49 госпитализированы, в том числе 16 милиционеров. В больницу в тяжелом состоянии с травмами грудной клетки попал сотрудник ОМОНа. От ножевого ранения в сердце погиб 16-летний подросток. Дело было возбуждено по ч. 2 ст. 212 – участие в массовых беспорядках. Милиция задержала 113 человек, 31 из них впоследствии было предъявлено обвинение. Хулиганы, чью вину удалось доказать, были приговорены к различным срокам лишения свободы. Убийца подростка найден не был. В организации беспорядков никого не обвиняли.

14 декабря 2004 г. 40 нацболов захватили приемную Администрации Президента в Москве и удерживали ее 40 минут. Лимоновцы принесли с собой конституцию и листовки с претензиями к президенту РФ Владимиру Путину, требуя его отставки. Приемную брал штурмом ОМОН. 8 декабря следующего года суд приговорил 39 активистов к лишению свободы на сроки от 1,5 до 3,5 лет, реальное лишение свободы получили восемь человек. Суд признал всех подсудимых виновными по ч. 2 ст. 212 (участие в массовых беспорядках).

В 2008 г. статья «Массовые беспорядки» УК среди прочих была выведена из подсудности присяжных. Судить обвиняемых по этой статье могут теперь только профессиональные судьи.

6 декабря 2010 г. па Манежной площади в драке фанатов футбольного клуба «Спартак» и выходцев с Северного Кавказа был убит фанат Егор Свиридов. Нерасторопность полиции и воспользовавшиеся моментом националисты спровоцировали серьезный общественный резонанс. 11 декабря 2010 г. акция на Манежной площади, посвященная убийству болельщика «Спартака», переросла в столкновения с милицией. В беспорядках участвовали от 5 тыс. до 10 тыс. человек. Телесные повреждения получили около 30 человек. Протестующие разбили плафоны на станции метро «Охотный ряд» и избили несколько человек. Протестующие зажигали файеры, взрывали петарды, кидали пустые бутылки, снежки и камни. Было возбуждено уголовное дело по ч. 1 и 2 ст. 212 УК – организация и участие в массовых беспорядках. По делу проходили пять обвиняемых, трое из которых нацболы. По версии следствия, молодые люди призывали собравшихся на Манежной площади к массовым беспорядкам и разжигали национальную вражду, бросали в сотрудников ОМОНа металлические ограждения и металлические палки, а один из обвиняемых нанес удар ногой милиционеру. Пятеро участников беспорядков на Манежной площади осенью прошлого года получили от 2 лет 4 месяцев до 5 лет 3 месяцев реального лишения свободы.

В этом деле впервые появляются «организаторы». Прежде речь шла только об участии в спонтанных беспорядках.

Рассмотрим массовые (групповые) эксцессы как форму коллективного (лат. collectivus собирательный) поведения, тогда в зависимости от характера его носителя возможно выделить:

• 1) стихийно-групповое преступное поведение, когда без какой-то организации, стохастически образуется группа людей, отличающаяся: а) беспорядочностью деятельности; тем, что в пей б) выделяется какой-то, как правило, до того не признанный единоличный лидер, во всяком случае, формально; в) группа эта не имеет выраженной тенденции к расширению, росту, вовлечению новых членов; г) это поведение может завершиться расправой над кем-то, угрозами расправой, изнасилованием, даже захватом заложника, с которым они часто не знают, что делать и т.п.; д) после свершившегося группа в большинстве случаев распадается, существует она обычно недолго, в течение нескольких часов;
• 2) организованное (ср.-лат. organize – сообщаю стройный вид, устраиваю) преступное поведение, носителем которого является более или менее организованная группа людей: а) с распределением ролей, иерархией (др.-греч, ιεραρχία
• 3) массовое преступное поведение: а) носителем которого является толпа (большое, огромное, шумное, беспорядочное скопление народа); отличается от стихийно-группового и организованного также б) неограниченностью круга людей, который может то резко сужаться, то значительно расширяться – и наоборот;
• в) часто ее ядром может быть какая-то преступная группировка или политическая, но о которой – и о ее членах, и лидерах подавляющее большинство людей в толпе и не подозревает во время бурно разворачивающихся событий, а лишь потом кое-кто может догадаться о некоторых ее членах или лидерах; г) зачастую цель перед толпой ставится и подогревается «благородная» – например, защита прав граждан; д) завершается эта деятельность расправами над отдельными людьми и группами людей, а также погромами, поджогами.

Кроме того, если рассматривать массовые эксцессы в зависимости от их юридических признаков, то можно выделить три их большие группы:

• 1) массовое преступное поведение, которое может совершаться только большой группой, во всяком случае, в пределах, более или менее 50–100 человек – по действующему уголовному законодательству под это условие подпадают только массовые беспорядки (ст. 212 УК). В принципе, условно к этому типу поведения можно отнести также организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК), организацию преступного сообщества (преступной организации) и участие в пей (ст. 210 УК) и геноцид (ст. 357 УК), но обычно эти массовые преступления имеют или политический характер, или отличаются высоким уровнем организован пост и;
• 2) преступления, которые могут исполняться и в одиночку, но во многих случаях совершаются: а) значительными группами (хулиганство (ст. 213 УК), дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК)); б) незначительной группой лиц (различные виды обращения с наркотическими, психотропными, ядовитыми, сильнодействующими и т.п. запрещенными веществами).
• 3) отклоняющееся массовое (групповое) поведение, квалифицируемое обычно как дисциплинарные проступки (для осужденных) или административные правонарушения и совершаемое значительным количеством людей (забастовки, голодовки, групповое неповиновение осужденных требованиям администрации; несанкционированные митинги, шествия, демонстрации, пикеты; конфликты на футбольных матчах и других массовых спортивных мероприятиях, концертах музыкальных групп и «звезд»; дни празднования родов войск (например, 28 мая – День пограничника, 31 июля – День Военно-морского флота, 2 августа – День Воздушно-десантных войск и др.)).

Основным носителем массового преступного поведения является толпа. Рассмотрим некоторые ее признаки, закономерности развития, структуру (рис. 17.1).

Контент-анализ социально-психологической и криминологической литературы позволил выявить следующие основные признаки толпы.

• 1) большое количество людей (от 50–100 человек до нескольких десятков и даже сотен тысяч), отличающееся многослойностью и хаотичным движением, то сужением, то расширением;
• 2) многократно усиливающееся «кружение», связанное с высшим уровнем конформизма, повышенной эмоциональностью (усиленное возбуждение вплоть до исступления, истерик и т.п.), расторможенностью, снижением роли интеллекта, взаимовнушением и выражающееся во взаимном, распространяющемся заражении друг друга в арифметической прогрессии («снежный ком»);
• 3) концентрация живой энергии вследствие единодушия, целенаправленности и стимуляции со стороны лидера группировки и ее членов, подыгрывающих лидеру;

Рис. 17.1. Структура толпы как носителя массового преступного поведения

4) ощущение анонимности (др.-греч, ανώνυμος – безымянный), резкое снижение личной ответственности, чувство необычайной силы со стороны каждого из участников, деперсонализация (лат. de – приставка: или отделение, удаление, отмена, устранение, или понижение + лат. persona – личность).

Таким образом, толпу можно определить как большое количество людей, отличающееся многократно усиливающимся «кружением», концентрацией живой энергии, деперсонализацией.

Практическое значение имеет методика определения количества участников в толпе. Так, по методу Джекобса «нужно сложить цифры, определяющие длину и ширину площади, занимаемой толпой, и умножить сумму на коэффициент плотности, который составляет 10 для плотных толп и 7 для менее плотных».

В структуре толпы криминологи различают организаторов, участников, подстрекателей, действующих прежде всего через призывы (ст. 212 УК).

Социальные психологи более разнообразны и структурируют толпу на ряд участников:

• а) организаторов, заранее планирующих и ждущих только повода для эксцесса;
• б) зачинщиков, на виду у всех, выполняющих подстрекательские функции, распределяющих роли, хотя это более характерно для организаторов, а для них более точна формулировка закона – непосредственно призывающих к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, к массовым беспорядкам, к насилию над людьми (ч. 3 ст. 212 УК);
• в) активных (лат. activus – деятельный, действительный) участников – тех, кто непосредственно совершает насилие над гражданами, погромы, поджоги, уничтожает имущество, применяет огнестрельное оружие, взрывчатые вещества или взрывные устройства, оказывает вооруженное сопротивление представителям власти (ч. 1 и 2 ст. 212 У́К);
• г) конфликтных (лат. confliclus – столкновение) личностей, присоединяющихся к толпе сразу же по малейшему поводу с неосознаваемой целью разрядиться, покуражиться (обычно лица, имеющие психические аномалии, которых используют организаторы, активные участники, а затем «подставляют» под удар, выдают органам дознания, следствия после событий);
• д) добросовестно заблуждающихся, вступающих в активные действия под воздействием слухов или так называемых «правдолюбов»;
• е) эмоционально неустойчивых, конформных (лат. confomis – подобный, сообразный), ведомых – просто идущих за лидером, часто составляющих большинство толпы;
• ж) любопытствующих – непосредственно не участвующих в активных действиях, но присутствующих, «все знающих», «во всем разбирающихся», прогнозирующих развитие событий;
• з) примкнувших – участвующих в эксцессах вследствие угроз, шантажа, насилия над ними или страха.

Все виды толп, могущих перерасти в массовые преступления, подчиняясь законам ее типов, могут быть разделены, по меньшей мере, на три разновидности, которые следует выделить и назвать в зависимости от объекта этой криминогенной ситуации:

• 1) «случайная» толпа зевак, возникающая но поводу какого-то незапланированного, случайного события, например, чье-то необычное поведение на улице, в каком-либо учреждении. Обычно от 5 до 50 и более человек – еще не толпа, но может перерасти в какие-либо преступные проявления, если вдруг появится какой-то случайный лидер, желающий заработать престиж таким образом. Это может вырасти в какое-либо массовое неповиновение, групповое нарушение общественного порядка;
• 2) «зрелищная» или эмоционально насыщенная толпа, собирающаяся обычно по какому-то поводу с целью чаще всего разрядки напряженности, тревожности, в которых пребывают часть молодежи, безработные, бомжи. Это может быть межгрупповое спортивное состязание, например, футбол, хоккей, баскетбол между командами, представляемыми теми или иными спортивными «фанатами», или концерт какой-либо известной рок-группы. Это может привести к крупногрупповому хулиганству, вандализму, массовым беспорядкам и тому подобным преступлениям;
• 3) «направленная» толпа, собирающаяся чаще всего в связи с чем-то, о чем люди знают, ведомая чем-то или кем-то (например, паника, ведомая пожаром, или, например, акция протеста против какого-либо решения органов государственной или муниципальной власти, управляемая какой-либо партией, неформальным националистическим или молодежным объединением, лидерами преступной группировки). Обычно эта толпа быстро разрастается, приводит к массовым беспорядкам, если нет группового ощущения весомого сопротивления ей со стороны органов власти, страха перед расправой, массового восприятия решительности действий. Этот процесс пресечения прекрасно описан М. Горьким в его романе «Мать»: «Все ближе сдвигались люди красного знамени и плотная цепь серых людей, ясно было видно лицо солдат – широкое во всю улицу, уродливо сплюснутое в грязно-желтую узкую полосу, – в нее были неровно вкраплены разноцветные глаза, а перед нею жестко сверкали тонкие острия штыков. Направляясь в груди людей, они еще не коснувшись их, откалывали одного за другим от толпы, разрушая ее».

Таблица 17.1

Количество массовых беспорядков и их участников (ст. 212 УК)

Год
Преступления
Выявленные лица

Криминологические закономерности массовых эксцессов:

• 1) чем больше толпа, чем шире причиняемые ею последствия, тем меньше людей привлекается к административной и уголовной ответственности и наказанию;
• 2) на всю криминальную толпу выявляется 1–5 участников, а то и вообще не выявляется;
• 3) до 1995 г. фактов массовых беспорядков фиксировалось в несколько раз больше, чем их участников, привлеченных к уголовной ответственности, с 1997 г. – наоборот (вероятно, в 1996 г. было выявлено и осуждено лицо за преступление, совершенное в 1995 г.);
• 4) фактов массовых беспорядков в стране совершается незначительное количество (до десятка), а если и значительно больше, чем в предыдущие и последующие годы, то связано это бывает с обострением в стране политической (1993, 2005, 2012 гг.) и (или) экономической ситуации (1998, 2005, 2007, 2010 гг.).

Массовые беспорядки – это нарушение установленного порядка в публичных местах, совершаемое множеством лиц.

Множество лиц является количественной особенностью рассматриваемого преступления. При этом критерии количественного множества разработать правоведам не удалось, в связи с этим криминалисты оперируют понятием толпы.

Собственно говоря, нет необходимости в выработке четких параметров толпы, однако любое множество все же имеет начальные основания. Представляется, что исключительно умозрительно, отвергая математические претензии на определения количественных параметров множества, которые вряд ли могут удовлетворить правоведа из-за незначительности количественного состава, под множеством следует понимать скопление не менее 10 человек.

Количественный критерий толпы при массовых беспорядках не имеет столь существенного значения, как качественный определитель. Качественная особенность массовых беспорядков заключается в трех составляющих:

• 1) относительная связанность общей идеей, витающей над толпой и определяющей ее жизнедеятельность;
• 2) стихийный характер сбора;
• 3) трудноуправляемость множеством.

Толпа представляет собой единый организм, напоминающий Левиафана. В ней человек не живет уже собственною жизнью. Он вдыхает аромат общего движения, заражается общими стремлениями, посвящая всего себя велениям толпы. Как единый организм, основанный на единой цели, толпа особо опасна, ибо как стихийное бедствие способна смести все вокруг себя. Толпа опасна также тем, что люди, объединенные в ней единым порывом, часто не отдают отчет в собственных действиях. Поэтому, образно выражаясь, можно сказать, что мыслит не человек, а мыслит толпа как цельное мифическое чудовище. Именно посему толпа плохо управляема и нечувствительна к обращениям, идущим вразрез с намеченной целью. Этим деяние и опасно.

Массовые беспорядки квалифицируются как реакция на законные действия властей, в результате которой законность уступает место хаосу. Например, агрессивные действия толпы могут быть реакцией на осуждение экстремистов, что вносит дезорганизацию в процесс нормальной жизнедеятельности общества. Если массовые беспорядки стали итогом неправомерных действий властей, тогда состав рассматриваемого преступления отсутствует, деяние может быть квалифицировано, в случае наличия соответствующих оснований либо как хулиганство, либо по фактическому содеянному в составе толпы (телесные повреждения, уничтожение имущества и т.п.). При этом в этих случаях к ответственности привлекаются непосредственные причинители и организатор или подстрекатели, если они призывали совершить конкретные действия или организовывали их совершение.

Объект преступления – общественная безопасность. Дополнительным объектом может быть здоровье граждан

Объективная сторона рассматриваемого деяния включает:

• – организацию массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывчатых устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих (ч. 1);
• – оказание вооруженного сопротивления представителю власти (ч. 1);
• – подготовку лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них (ч. 1 ст. 212);
• – участие в таких беспорядках (ч. 2 ст. 212).

Организация массовых беспорядков – совершение действий, направленных на объединение толпы с целью совершения противоправных действий, которые сопровождаются насилием и другими обстоятельствами, указанными в диспозиции ст. 212.

Центральной фигурой в организации массовых беспорядков является организатор. Именно он пытается сплотить толпу и направить ее активность в нужное ему русло, что весьма просто, используя всеобщую эйфорию и бессознательную агрессию.

Выделяются две формы организации массовых беспорядков:

• а) совершение действий, направленных на подготовку массовых беспорядков;
• б) руководство массовыми беспорядками в период их совершения.

Подготовка массовых беспорядков предполагает довольно большое разнообразие: выбор места и времени совершения деяния; назначение ответственных за отдельные акции; организация транспорта и т.п. Подготовка массовых беспорядков предполагает довольно большое разнообразие в выборе места и времени совершения деяния; назначение ответственных за отдельные акции; организация транспорта и т.п. Подготовка массовых беспорядков включает в себя и действия подстрекательного характера, которые выражаются в склонении людей участвовать в совершении деяния. В данной связи необходимо проводить отличие организации массовых беспорядков от подстрекательства к ним, ибо в последнем случае субъект может быть привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 212.

Организаторские действия обязательно или довольно часто включают в себя элементы подстрекательства. Если подстрекательство совершается вместе с организационными действиями, тогда ответственность наступает по ч. 1 ст. 212, если субъект ограничивается лишь ролью подстрекателя, тогда по ч. 3 этой статьи.

При подготовке массовых беспорядков возможны и иные роли участников. Например, пособничество. Пособник непосредственно не участвует в осуществлении объективной стороны преступления, но всячески помогает его совершению. Такая роль оценивается как разновидность организационной деятельности, если пособник помогает организатору на стадии подготовки к массовым беспорядкам (хотя по отношению к организатору субъект лишь пособник). Если же субъект оказывает помощь в процессе совершения преступления, тогда его деяние оценивается по роли, которую он играл в преступлении.

Руководство в период совершения массовых беспорядков предполагает конкретные распоряжения по выполнению тех или иных действий; направление толпы в конкретное место, перераспределение ролей в ходе «операции» и т.п.

Организатор массовых беспорядков может одновременно выполнять и роль исполнителя, однако даже в этом случае его деяние все же оценивается и как организация преступления.

Массовые беспорядки обязательно сопровождаются насилием, как следует из диспозиции ст. 212. Насилие может быть как физическое, так и психическое, при этом необходимо, чтобы психическое насилие носило реальный характер.

Под психическим насилием в процессе массовых беспорядков понимаются различного рода угрозы, причем такие угрозы могут быть обращены к неопределенно большому кругу лиц: «Всех порву…» Реальность угрозы вряд ли может быть подвергнута сомнению, учитывая бессознательную агрессию толпы, которая непременно выполнит обещанное. Единственно, что может свидетельствовать о нереальности угрозы – ее фактически нереальное исполнение. Например, угроза немедленного взрыва многоразового космического челнока.

Если в процессе массовых беспорядков применяется физическое насилие, то оно может быть в любой степени тяжести.

Под погромом понимается повреждение имущества, совершенное насильственным способом в составе толпы. Если погромы сопровождались хищением, тогда необходима совокупность преступлений.

Поджог есть вызывание пожара. При этом вовсе не обязательно, чтобы в результате поджога что-либо сгорело.

Уничтожение имущества предполагает приведение его в полную негодность, когда имущество не может быть использовано по прямому назначению.

Применение оружия, взрывчатых и отравляющих веществ или взрывных устройств вменяются субъекту лишь в том случае, если названные предметы официально соответствуют своему статусу. Так, использование топора не означает применения оружия.

Оказание вооруженного сопротивления власти предполагает активное противодействие законной деятельности представителей власти по поддержанию общественного порядка с непременным применением оружия. Закон говорит о вооруженном сопротивлении представителям власти, а не о применении против них оружия. В таком контексте вооруженность представляет собой наличие любых предметов, которые могут использоваться в качестве оружия. В данном случае закон позволяет и даже требует расширительного толкования. При этом не может, однако, рассматриваться в качестве оружия или его эрзац – предметы, использование которых разрешено законом. Это, например, газовые пистолеты с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра не более 4,5 мм.

К представителям власти относятся лица, которые официально наделены полномочиями отдавать обязательные распоряжения неопределенному кругу лиц, не подчиненных им по службе. Это могут быть сотрудники полиции, депутаты Государственной Думы и т.п.

Состав преступления – формальный: деяние считается оконченным с момента организации массовых беспорядков или участия в них. Вместе с тем следует иметь в виду, что в части погромов и уничтожения имущества состав материальный.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что организует массовые беспорядки или принимает в них участие, и желает этого.

Субъект преступления – специальный – организатор (ч. 1) или участник (ч. 2). Однако не любой участник массовых беспорядков является субъектом рассматриваемого преступления. Если участвующий ограничивается лишь выкриками, он не привлекается к уголовной ответственности. Как участник привлекается лишь тот, кто сопровождал свое участие погромами, поджогами и другими действиями, составляющими объективную сторону деяния.

Субъект отвечает как участник массовых беспорядков, если он совершил общественно опасные деяния, составляющие объективную сторону деяния, в процессе массовых беспорядков. Если же он осуществлял погромы, поджоги и прочие действия вне массовых беспорядков, но под их прикрытием, тогда он несет ответственность лишь за фактически им содеянное. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность субъекта данных преступлений, – 16 лет.

Часть 3 ст. 212 устанавливает уголовную ответственность за преступление, объективная сторона которого выражается призывами:

• а) к массовым беспорядкам, предусмотренным ч. 1 ст. 212;
• б) к участию в них;
• в) к насилию над гражданами.

Призыв – обращение к гражданам в устной, письменной форме, с использованием технических средств или средств массовой информации.

Состав данного преступления – формальный: деяние окончено с момента начала обращения.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: субъект осознает, что обращается с призывами криминального свойства, и желает этого.

Субъект – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 4 ст. 212 предусмотрена ответственность за приготовление к массовым беспорядкам, которое в законодательной интерпретации превратилось в оконченное преступление. Здесь речь идет о прохождении лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретения знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих. Данное преступление характеризуется специальным субъектом, каковым является лицо, проходящее обучение. Ответственность наставника, т.е. обучающего, не предусмотрена (довольно странная законодательная позиция).

Состав данного преступления усеченный – деяние считается оконченным с момента начала процесса прохождения обучения.

Субъективная сторона – прямой умысел: субъект определенно знает, для каких целей он обучается.

Однако если субъект, обучающийся организации массовых беспорядков, сообщит органам власти о прохождении обучения, станет способствовать раскрытию преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших его, а также укажет места проведения обучения, он согласно примечанию к ст. 212 освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Все указанные в примечании операции, позволяющее освободить субъекта от уголовной ответственности, он должен совершить в совокупности: сообщить органам власти, выявить лиц, указать места прохождения обучения. Осуществление только одной операции не освобождает лицо от ответственности.

Разграничение вандализма и хулиганства.

Статья 213. Хулиганство

1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное:

а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

в) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования,-

наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок;

2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка,-

наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств,-

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

Комментарий Лебедева В.М.

1. Общественная опасность преступления состоит в том, что при посягательстве на общественный порядок могут существенно нарушаться права человека, здоровье, честь, достоинство, спокойствие граждан, условия их быта, труда и отдыха, интересы предприятий, организаций, учреждений, транспорта и т.д.

2. Понятие хулиганства, его признаки, способы совершения, отличия от других сходных преступлений даны в Пост. Пленума ВС РФ от 15.11.2007 N 45 (он и к вандализму подходит).

1. В соответствии с законом уголовно наказуемым хулиганством может быть признано только такое грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, которое совершено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

При решении вопроса о наличии в действиях подсудимого грубого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, судам следует учитывать способ, время, место их совершения, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Такие действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц. Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.

Суду надлежит устанавливать, в чем конкретно выражалось грубое нарушение общественного порядка, какие обстоятельства свидетельствовали о явном неуважении виновного к обществу, и указывать их в приговоре.

15. Вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, следует отличать от хулиганства, совершенного по тем же мотивам. При вандализме нарушается не только общественный порядок, но и причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. В тех случаях, когда наряду с вандализмом (статья 214 УК РФ) лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена статьей 213 УК РФ, содеянное следует квалифицировать по совокупности названных статей Уголовного кодекса РФ.

4. Объектом преступления является общественный порядок. Под общественным порядком следует понимать систему, комплекс отношений между людьми, правил поведения, общежития, установленных нормативными актами, моралью, обычаями, традициями, обеспечивающими обстановку общественного спокойствия, защищенности личности в различных сферах жизнедеятельности, неприкосновенность личности, целостность собственности, нормальное функционирование государственных и общественных институтов.

Дополнительным объектом преступления могут являться здоровье, честь, достоинство, телесная неприкосновенность граждан, в том числе пресекающих нарушение.

Признание нарушения общественного порядка «грубым» является вопросом факта, поскольку данный признак оценочный, связан с характером действий виновного лица. При решении этого вопроса следует учитывать способ, время, место совершения хулиганских действий, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Такие действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц. Явное неуважение к обществу как признак, характеризующий внутреннюю сущность действий виновного лица, выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, морали, продиктованном желанием виновного демонстративно противопоставить себя окружающим людям, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним, проявить грубую силу, буйство.

8. Местом совершения хулиганства могут быть как общественные места (улица, транспорт, клуб, кинотеатр, кафе, ресторан, парк, офис и т.д.), так и малопосещаемые, безлюдные места (проселочная дорога, лес, поле, пустырь, свалка и т.д.), а по п. «в» ч. 1 коммент. Статьи — железнодорожный, морской, внутренний водный или воздушный транспорт, а также любой иной транспорт общего пользования (см. о транспорте коммент. К ст. ст. 211, 263, 264). Важно, чтобы действия виновным лицом были совершены из хулиганских побуждений, сопряженные с грубым нарушением общественного порядка, и выражали явное неуважение к обществу, а не из личных неприязненных отношений.

9. Хулиганство является преступлением с формальным составом, признается оконченным с момента совершения действий, грубо нарушающих общественный порядок и выражающих явное неуважение к обществу, совершенных с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, либо на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования.

10. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что грубо нарушает общественный порядок, проявляет явное неуважение к обществу, что применяет оружие или предметы, используемые в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, либо на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования, и желает совершить эти действия.

11. Обязательным признаком преступления является хулиганский мотив, за исключением хулиганства по экстремистским мотивам (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК), которое также относится к преступлениям экстремистской направленности (п. 2 Пост. Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

Под уголовно наказуемыми деяниями, совершенными из хулиганских побуждений, следует понимать умышленные действия, направленные против личности человека или его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода, несоразмерного содеянному и причиненному насилию, напр. Отказ потерпевшего на просьбу хулигана дать ему закурить, уступить место в общественном транспорте, случайный толчок, неправильный, по мнению хулигана, взгляд на него со стороны потерпевшего или сделанное ему, как он считает, несправедливое замечание и т.д.

Как хулиганство квалифицируются и действия лица, совершенные на почве личных неприязненных взаимоотношений, если они совершаются в общественном месте и если виновный при этом осознает, что его действия грубо нарушают общественный порядок.

Если умысел на нарушение общественного порядка не установлен, то состав хулиганства отсутствует.

Например, было признано, что действия М. при отсутствии умысла на нарушение общественного порядка ошибочно квалифицированы как хулиганство. Осужденный с женой на своей автомашине искали пропавшего теленка, заехали на свекольное поле, где их автомашина заглохла. М. пытался устранить неисправность, чтобы уехать, в это время к нему подошел пьяный охранник К. и стал прогонять его. М. ударил К. неустановленным предметом по голове и толкнул, затем подошел другой охранник, также находившийся в состоянии опьянения, потребовал от М. уехать, он в него кинул свеклу. Действия М. были квалифицированы в отношении К. по ст. 115 УК, а в отношении второго охранника по ст. 116 УК БВС РФ. 2003. N 6. С. 5.

По делу Е. признано, что действия лица, совершенные из личной неприязни, необоснованно квалифицированы как хулиганство. Он на улице, на виду у посторонних лиц ударил бывшую сожительницу по голове разводными ключами и нанес несколько ударов коленом в грудь и лицо, причинив ее здоровью вред средней тяжести. В части осуждения по ч. 3 ст. 213 УК приговор отменен, дело прекращено за отсутствием в действиях состава преступления, а действия с п. «д» ч. 2 ст. 112 УК переквалифицированы на ч. 1 ст. 112 УК БВС РФ. 2003. N 5. С. 11.

По делу Л. признано, что суд ошибочно квалифицировал его действия как хулиганство, приговор отменен, и дело по ч. 3 ст. 213 УК прекращено. Вывод суда о совершении Л. хулиганства ошибочный, осужденный не имел умысла на грубое нарушение общественного порядка, своими действиями применил насилие в отношении потерпевших Р. и К. из неприязни, приняв их за лиц, причастных к продаже наркотиков его другу БВС РФ. 2002. N 11. С. 11.

12. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 коммент. Статьи, является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а ч. 2 с 14 лет.

Статья 214. Вандализм

1. Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах,-

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы,-

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий Лебедева В.М.

1. Общественная опасность вандализма, в отличие от хулиганства, состоит не только в том, что эти действия грубо нарушают общественный порядок, спокойствие граждан, нормы общественной нравственности, но и причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. По этим же основаниям от хулиганства отличается и вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В тех случаях, когда наряду с вандализмом (ст. 214 УК) лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена ст. 213 УК, содеянное следует квалифицировать по совокупности названных статей УК (см. п. 15 Пост. Пленума ВС РФ от 15.11.2007 N 45).

Следует отметить, что вандализм причиняет и духовный вред обществу.

2. Дополнительным объектом преступления являются отношения собственности.

Предметом преступления могут быть построенные людьми здания и иные сооружения, т.е. недвижимые объекты, различные по функциональному назначению (предназначенные для проживания, работы, обучения, хранения ценностей, имущества, проведения спортивных, культурных мероприятий и т.п.), находящиеся в общественном, коллективном или индивидуальном пользовании (стадионы, мосты, путепроводы, наземная часть трубопроводов, заборы и др.), любое имущество на общественном транспорте или в иных общественных местах (сиденья, стекла, световые приборы, оборудование, кузова транспорта, светофоры, двери, окна, стены помещений клубов, кинотеатров, культурно-развлекательных центров, парков отдыха, аттракционы, пульты управления, переговорные устройства, туалеты и т.д.).

Личное движимое имущество, товары, природные объекты, лесные насаждения не являются предметом данного преступления.

3. Объективная сторона вандализма выражается в действиях, оскорбляющих общественную нравственность: в осквернении зданий или иных сооружений; в порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Осквернение предполагает различные действия, приводящие к приданию общественным зданиям, сооружениям или их частям обезображенного внешнего вида, оскорбляющие общественную нравственность. Это выражается в нанесении непристойных рисунков, надписей циничного содержания, нецензурных слов, наклеивании плакатов, репродукций стихотворений аморального содержания, загрязнении зданий и сооружений красящими веществами, нечистотами, в повреждении памятников истории и культуры, их художественных элементов, барельефов, вывесок, дверей, в глумлении над общепринятыми духовными и историческими ценностями, напр. Размещение фашистской символики на монументах борцам против фашизма и нацизма, нанесение на культовые здания надписей или изображений, которые оскорбляют чувства верующих, и т.д.

Не образуют состава вандализма действия, не рассчитанные на оскорбление общественной нравственности или общественную реакцию, напр. Нанесение нецензурных слов на заборе заброшенного здания, нанесение безнравственных рисунков в безлюдных местах и т.д., а также самовольное нанесение надписей, не противоречащих общественной нравственности, напр. Художественное изображение на заборе или стене здания природы, животных, птиц, написание пристойных изречений, лозунгов.

Под порчей имущества понимается разрушение, уничтожение или повреждение имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, приведение в полную или частичную непригодность для общественного пользования в соответствии с его назначением различными способами. Вандализм, сопряженный с умышленным уничтожением либо повреждением имущества в крупном размере или со значительным ущербом, квалифицируется по совокупности со ст. 167 УК, а при сочетании с корыстными мотивами — по совокупности с преступлениями против собственности.

4. Под общественным местом понимается пространство, территория, в том числе в транспорте, выделенная для общественного пользования.

5. Вандализм имеет формальный состав, преступление считается оконченным либо с момента выполнения действий, выражающихся в осквернении зданий и сооружений, либо с момента порчи имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

6. Субъективная сторона вандализма характеризуется прямым умыслом, лицо осознает, что совершает указанные в законе действия, и желает их совершить.

7. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

8. Вандализм является смежным составом с хулиганством (ст. 213 УК),

9. Согласно ч. 2 коммент. Статьи к квалифицирующим признакам вандализма относятся те же деяния, совершенные группой лиц (ст. 35 УК), а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Если наряду с вандализмом совершены деяния, предусмотренные ст. 282 УК, содеянное квалифицируется по совокупности ст. ст. 214 и 282 УК (см. п. 11 Пост. Пленума ВС РФ от 28.06.2011 N 11).

1) 213 от ст.214 (вандализм)

1) По последствиям

i) Ст. 213 – последствий может и не быть

ii) Ст. 214 – причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах

2) По способу

i) Ст. 213 – с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия

ii) Ст. 214 – такого способа нет.

Вандализм и хулиганство совпадают по основному непосредственному объекту, в качестве которого выступает система общественных отношений, связанных с обеспечением общественного порядка. Поэтому при их разграничении необходимо акцентировать внимание на предмете, а также специфике объективных и субъективных признаков элементов состава этих деяний.

Предметы, которые могут быть осквернены или повреждены при совершении вандализма, указаны непосредственно в диспозиции ст. 214 УК РФ. Это здания или другие сооружения, имущество в общественном транспорте или в других общественных местах. При наличии определенных условий предметом вандализма могут являться и культурные ценности. Однако это возможно только в том случае, если в качестве предмета преступления будут выступать именно здание или иное сооружение, имеющее культурную ценность. Объективная же сторона данного состава характеризуется осквернением указанных предметов путем нанесения на них различных красящих веществ в виде пятен, надписей или рисунков непристойного, циничного содержания.