Методы финансовой деятельности государства

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 28

Финансовая деятельность государства — особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления финансами, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права. Эта деятельность направлена на равномерное собирание средств для казны, а также на справедливое распределение этих средств между РФ, МО, между отраслями экономической и социально-культурной сферы.

Финансовая деятельность обладает своими собственными принципами:
1. Принципы финансовой, налоговой, политики, экономического пространства, защита всех форм собственности.
2. Принципы соблюдения финансовой дисциплины и правил.
3. Принципы целенаправленности в распределение и использование финансов.
4. Принцип полноты, реальности и гласности финансовой деятельности.
5. Принцип финансовой самостоятельности РФ, СРФ и МО.
6. Принцип планированности финансовой деятельности.

Методы финансовой деятельности государства — это способы теоретического исследования и практического выполнения органами государственной власти и государственного управления финансовой деятельности государства. Разнообразие методов осуществления финансовой деятельности зависит от многих факторов: от субьекта правоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств. Как правило, методы осуществления финансовой деятельности делят на две группы:
1) методы собирания денежных средств
2) методы распределения и использования.
К методам собирания следует отнести следующие методы: налоговый метод — с помощью него государство изымает в той или иной форме в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня; метод добровольных взносов является добровольным в отличие от налогового метода и может выражаться, например, в покупке ценных бумаг, пожертвовании, вкладах в банки и т. д.
При распределении и использовании государственных денежных средств применяются следующие важнейшие методы: метод финансирования (выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Этот метод применяется в отношении государственных организаций); кредитование (означает выделение/предоставление денежных средств на условиях возмездности и возвратности. Применяться такой метод может и в отношении государственных организаций, и в отношении частных организаций).

Единая система органов государственного управления финансами в Российской Федерации. Компетенция представительных и исполнительных органов государственной власти в сфере финансовой деятельности.

В единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации входят Министерство финансов РФ, министерства финансов республик, финансовые управления в других субъектах Федерации и органы Федерального казначейства. Кроме того, в системе органов местного самоуправления административно-территориальных единиц (районов и городов) образуются финансовые отделы.

Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимости от установленной компетенции.

В России главными властными структурами по управлению финансами являются Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

Представительные и исполнительные органы субъектов Российской Федерации, местного самоуправления выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции.

Представительные (законодательные) органы и органы испол­нительной власти общей компетенции всех уровней осуществляют функции в области финансовой деятельности наряду с другими своими функциями в пределах соответствующей территории. В их компетенцию входят общие финансовые вопросы, решение кото­рых обеспечивает в целом жизнедеятельность Федерации или ее субъектов, а также муниципальных образований. При этом к пол­номочиям представительных органов относится прежде всего ут­верждение бюджетов соответствующих уровней, установление на­логов и сборов.

Понятие финансовой системы страны и ее структура. Отличие публичных финансов от частных. Национальные и наднациональные публичные финансы. Распределительный характер публичных финансов.

Финансовая система – 1. Это совокупность финансово-правовых органов, например, центральный банк, налоговые органы, министерство финансов, федеральное казначейство, счетная палата итд. 2. Это совокупность финансовых институтов. Например, институт бюджетной системы, бюджета, кредита, налогов и сборов, обязательного страхования, финансового контроля…

С точки зрения структуры финансовую систему можно рассматривать как совокупность сфер, звеньев, опосредствующих формирование и использование доходов, а так же как систему финансовых учреждений.

Структура финансовой системы РФ состоит из трех крупных блоков:

  • финансы государственные;
  • свои (местные) финансы;
  • физических и финансы юридических лиц.

Традиционно финансы разделяют на публичные и частные. К первой группе относятся: государственные финансы и муниципальные финансы (местные финансы) . Во второй группе выделяют:
личные финансы и семейные финансы;
финансы малого бизнеса, корпоративные финансы (финансы предприятий, финансы бизнеса) , финансы банков (банковское дело) , финансы некоммерческих организаций.
Для публичных финансов первичны расходы, так как производится финансирование четко регламентированных задач и функций публичного образования. Для частных финансов первичны доходы, вся деятельность направлена на получение дохода, который впоследствии используется по усмотрению лица.

Национальные (публичные) финансы — это совокупность денежных фондов, которые аккумулируются в руках государства и используются для выполнения ею социально-экономических функций. Составные

элементы государственных финансов является государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

Наднациональные финансы — регулируется нормами международного публичного права. Наднациональные финансы-это финансы союза нескольких государств, но не совокупность национальных финансов, а отдельные денежные фонды, обособленные государствами-участниками союза от своих национальных финансов в пользу наднациональных ,которые отвечают всем критериям публичных финансов. Наднациональные финансы — создаются для реализации публичных задач.

— расходная часть определяет доходную

— для обеспечения доходов наднациональных финансов государства-участники союза, в результате которого были созданы наднациональные финансы, могут применять меры принуждения.

Date: 2016-05-24; view: 3109; Нарушение авторских прав

Понравилась страница? Лайкни для друзей:

  1. I и II ополчения на Руси. Деятельность К. Минина и Д. Пожарского. Окончание Смуты.
  2. I Психологические принципы, задачи и функции социальной работы
  3. I. СОЗНАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА
  4. I. Финансовая отчетность и финансовый анализ
  5. II. Методы непрямого остеосинтеза.
  6. II. Рыночные методы.
  7. III. Методы искусственной физико-химической детоксикации.
  8. III. Параметрические методы.
  9. IV Деятельность в области таможенного дела
  10. IV. Современные методы синтеза неорганических материалов с заданной структурой
  11. ZEMPJOB (КДШР.Трудовая деятельность)
  12. А. Механические методы

Понятие финансов, их функции и роль.

Финансы – совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования государственных централизованных фондов денежных средств, а также фондов предприятий, организаций и учреждений. Основа существования и функционирования финансов – деньги, денежные обязательства и денежный оборот.

Функции финансов

1. Распределительная — посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распоряжение государства, муниципалитета;

2. Контрольная — заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного процесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета;

3. Регулирующая — вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики;

4. Стабилизирующая — обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными условиями.

В целом роль финансов в обществе заключается в следующем:

1) финансы обеспечивают кругообращение финансовых ресурсов и тем самым беспрерывность процесса воспроизводства;

2) обеспечивают распределение ВВП и обеспечивают финансовые потребности юридических, физических лиц и государства;

3) осуществляют перераспределение первичных и вторичных доходов между отраслями, регионами, слоями населения, юридическими и физическими лицами;

4) влияют на интересы субъектов распределительных отношений и регулируют различные направления социально-экономического развития;

5) играют главную роль в системе экономических методов управления экономикой;

6) финансовые показатели являются индикаторами економического и социального уровня развития общества, субъектов хозяйствования;

7) обеспечивают контроль за формированием и использованием финансовых ресурсов в государстве.

Финансовая деятельность государства: понятие, принципы, методы и формы.

Финансовая деятельность государства – деят-ть государственных органов по мобилизации денежных средств в централизованные денежные фонды, а также по распределению и использованию денежных средств из этих фондов в соответствии с задачами и функциями государства.

Посредством финансовой деят-ти РБ формирует собственную систему централизованных денежных фондов (бюджет, целевые бюджетные и гос внебюджет фонды, валютный резервный фонд НБ РБ, страховые фонды и тд.), за счёт которых осуществляется финансирование основных направлений деят-ти государства в экономической, социальной и политических сферах. Областью фин деят-ти гос-ва явл финансы.

Принципы:

1). Принцип законности (строгое соблюдение действующего законодательства);

2). Принцип разделения властей (законодательная власть утверждает республиканский бюджет и отчёт о его исполнении, исполнительная – составление проекта бюджета, внесение на утверждение, исполнение бюджета);

3). Принцип сочетания объективно необходимой финансовой централизации с самостоятельностью полномочий местных органов управления и самоуправления (местные Советы депутатов самостоятельно принимают утверждают местные бюджеты, исполнит комитеты – разрабатывают проект. Местные бюджеты нижестоящих АТЕ не включаются в местные бюджеты вышестоящих АТЕ);

4). Принцип гласности (ст. 7 Конституции: «нормативные акты гос органов публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом», Утверждённые бюджеты и отчёты об их исполнении публикуются в печати);

5). Принцип плановости (в основе финансовой деят-ти гос-ва лежат финансово-плановые акты. Это: республиканский и местные бюджеты, осн направления ДКП, балансы доходов и расходов предприятий и организаций и тд)

Метод – способ её осуществления. Мобилизация ден средств в централизованные фонды осуществляется двумя основными методами: а). обязательный метод (реализуется путём установления налогов, сборов и др обязательных платежей), б). добровольный (пожертвования, вклады, покупка и продажа гос ценных бумаг), в). штрафной метод (установление и применение гос штрафов, пеней). При распределении централизованных фин ресурсов примен 2 метода: финансирование и кредитование.

Фин деят-ть гос-ва реализуется через гос органы, важнейшими её формами явл представительная и исполнительно-распорядительная формы.

3.Финансовая система государства и её состав.

ФС – совокупность финансовых институтов, с помощью которых осуществляется финансовая деятельность государства и финансовых органов, которые осуществляют финансовую деятельность.Состоит из подсистем: 1). Финансовых институтов и 2). Финансовых органов. Они делятся на элементы.

1):бюджет, целевые бюджетные и гос внебюдж фонды, гос кредит, страховые фонды. Бюджет(республиканский и местные) – осн денеж фонд гос-ва, служит для фин-ния органов гос власти, соц-экон потребностей об-ва и АТЕ. Состоит из дохлдной и расходной части. Источник доходной-налоги, сборы, гос целевые бюджетные фонды (а.фонд поддержки производителей с/х прод, продовольствия и аграрной науки;б.дорожный фонд;в.фонд охраны природы;г.часть средств гос фонда содействия занятости). Источник расходной – определяются основные направления финансирования и их объёмы. Фин-ние здравоохранения, образования, науки, спорта, культуры, соц сферы и тд. Гос. внебюдж фонды относ к гос финансовым средствам, это совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Их ср-ва не являются частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию. Важнейший – фонд соц защиты населения. Гос кредит – совокупность правовых норм, регулирующих особую группу фин отношений, при которых заёмщиком выступает гос-во, а кредиторами – юр и физ лица, а также иностранные юридические и физ лица, другие гос-ва.Важнейший признак – возвратность ден средств. Эти ресурсы явл временными доходами и составляют гос долг, который состоит из внутреннего и внешнего. Фонды страхования служат для проведения предупредительных мероприятий по предотвращению отрицательных последствий воздействия стихийных сил природы, ЧС и тд, для возмещения возможного ущерба хозяйствующим субъектам или потерь физ лиц. Страхование (закон «о страховании») – система отношений по защите имущественных интересов физических и юридич лиц, личных неимущественных интересов физ лиц путём формирования за счёт страховых взносов, уплачиваемых этими лицами, ден фондов, предназначенных для выплаты страховых сумм и возмещения убытков при наступлении страховых случаев. Обязател виды страхования: обязательное гос личное страхование отдел гос служащих (судей, суд исполнителей, прокурор работников, рядового и начальствующего состава ОВД, военнослужащих и военнообязанных, работников налоговых органов, специалистов гос вет службы); обязательное страхование строений, принадлежащих гражданам; обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств; обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами; обязательное страхование от несчатных случаев на производстве и проф заболеваний; обязат мед страхование иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в РБ.

2). Фин органы – совокупность гос органов, которые специально созданы для осуществления фин деят-ти гос-ва (МинФин, Мин по налогам и сборам, банк сис-ма, страх орг-ции), а также органы, в деят-ти которых фин работазанимает достаточно большой удельный вес (таможенные органы).

4.Понятие, предмет и метод финансового права.

Финансовое право, как и любая другая отрасль права имеет свой предмет, в качестве которого традиционно рассматривают определенный вид общественных отношений. Предметом финансового права выступают общественные отношения, носящие многоаспектный и комплексный характер. Кроме того, это довольно специфическая сфера социальных связей, существующих в обществе.

В общем виде предметом финансового права выступают общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства. Общественные отношения, составляющие предмет финансового права, обладают следующими особенностями: направленность на образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов;- властный характер финансовых отношений, что обусловлено обязательным участием государства в лице компетентных органов, наделенных правом соответствующим нормативно-правовым образом воздействовать на других субъектов;- имущественный характер отношений, являющийся сегодня доминантой в характеристике отношений, составляющих предмет финансового права, обусловленный их возникновением по поводу специфических финансовых ресурсов (денежных средств). — финансовые отношения характеризуются неравенством сторон, зависимостью одних субъектов (различные субъекты, выступающие в качестве налогоплательщиков, получателей бюджетных ассигнований и др.) от других (государство или специально уполномоченный орган), что порождает определенную конфликтность этих отношений, которая, в свою очередь позволяет некоторым авторам говорить о политическом аспекте развития финансового права на современном.

Анализируя систему воздействия на отношения, регулируемые финансовым правом, можно сделать вывод о том, что основным методом, который используется для регулирования этих отношений является императивный метод или метод властных предписаний, который заключается в том, что одна сторона (государство в лице специально уполномоченных органов) издает властные предписания, обязательные для выполнения другой стороной (хозяйствующие субъекты и физические лица) в процессе осуществления финансовой деятельности.

Признаками метода властных предписаний, используемого в рамках финансового права, являются:

— доминирование позитивных обязываний;- ограничение правовой инициативы субъектов финансового права (конформизм), т.е. невозможность ими, как правило, по своему усмотрению приобретать права и обязанности, определять их содержание;- юридическое неравенство субъектов финансового права, выражающееся в различии содержания их правосубъектности. Государство, как субъект финансового правоотношения, наделено более широкими правами, чем другой субъект этого отношения.

— тесная связь с экономической политикой, проводимой государством. Определив предмет и метод правового регулирования финансовых отношений, можно констатировать, что финансовое право представляет собой совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования денежных средств с целью оптимально-эффективного функционирования экономики для удовлетворения материальных потребностей всех членов общества.

5. Финансовое право в системе права и его отличие от смежных отраслей права.

Финансовое право тесно связано с отраслями права и юридическими науками. Наиболее наглядно прослеживается связь ФП с такими отраслями права и науками, как конст-ное, админ-ное деликтное и граж-кое. Связь ФП с конст-ным правом проявляется в том, что нормы Кон-ции определяют основные принципы правового регулирования в республике, в том числе и в сфере финансовой деятельности. Так раздел 7 Кон-ции определяет финансово-кредитную сис-му РБ. Взаимосвязь финн-го и адм-го права проявляется в том, что устанавливаемые административным правом принципы исполнительной и распорядительной деятельности органов гос-го управления распространяются и на финансовую деятельность гос-ва. В ФП применяются и административные методы взаимодействия на общественные отношения, в котором один из субъектов наделен властными функ-ми по отношению к другому. Связь ФП с адм-ным деликтным правом проявляется в том, что нормы адм-го деликтного права обеспечивают соблюдение запрета на совершение админ-ных правонарушений в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности (статьи 52 КоАП).

Хотя ФП регулирует общественные отношения, возникающие, развивающиеся и прекращающиеся в сфере финансовой деятельности гос-ва, а гражданское регулирует товарно-денежные и иные имущественные отношения, связанные с имущественными личные неимущественные отношения и личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, у них есть такие области, которые регулируются как теми, так и другими нормами. Это кредитные, расчетные и страховые отношения. Таким же образом может быть прослежена связь ФП с уголовным, земельным, хозяйственным и другими, что свидетельствует о взаимодействии различных отраслей права. Взаимосвязь ФП с отраслями права и науками характеризуется той ролью, которую играют нормы этих отраслей права или научные знания в регулировании общественных отношений в сфере финансовой деятельности гос-ва.

ФП — это самостоятельная отрасль права, которая отграничивается в системе права от всякой другой по предмету и методу правового регулирования. По этим критериям происходит совершенно четкое размежевание финансового права с трудовым, семейным, уголовным, земельным и другими отраслями права.

Помимо отмеченного, ФП относится к праву публичному, т.е. оно регулирует отношения, имеющие ярко выраженный общественный интерес. Кроме ФП к публичному относятся кон-ное и админ-ное право. ФП, в отличие от кон-ного и админ-ного, появилось значительно позже, так как выделилось из этих отраслей и из финансовой науки в самостоятельную отрасль «в связи со спецификой объекта правового регулирования и его общественным значением»1. Причем такой процесс происходил и в других странах континентальной системы права, но, естественно, в разное время. 2. С учетом отмеченного можно утверждать, что в системе права взаимосвязь финансового права с кон-ным и адм-ным является наиболее жесткой. В связи с этим в ряде случаев для отграничения ФП от кон-ного и админ-ного необходимо руководствоваться не просто критерием предмета и метода правового регулирования, но принимать в расчет некоторые иные сведения о системе права.

Основываясь на вышеупомянутых принципах, государство реализует распределительную, перераспределительные и контрольную функции финансов. Это выражается преимущественно через методы финансовой деятельности – совокупность приёмов и средств, спомощью которых уполномоченные государством органы от его имени формируют, распоряжаются и используют фонды денежных средств.

Они разделяют на три основные группы, что связано с ролью и назначением государственных финансов:

1) методы мобилизации фондов,

2) методы распределения фондов,

3) методы использования фондов.

1) методы мобилизации фондов. Мобилизация — это комплекс мероприятий, осуществляемых в государстве с целью планомерного формирования фондов денежных средств. Сбор средств осуществляется посредством обязательного и добровольного методов мобилизации.

Обязательный метод представляет собой, по сути, взимание налогов, сборов и других обязательных платежей, за счет которых и формируются преимущественно доходная часть бюджетной системы страны и целевые фонды средств. Государство на уровне закона устанавливает вид обязательного платежа, размер, ставки, объект и плательщиков, порядок взимания. Метод обязательных отчислений применяется и при проведении обязательного государственного страхования.

Добровольный метод мобилизации предполагает отсутствие императива со стороны государства при осуществлении платежей и реализуется посредством денежно-вещевых лотерей, благотворительных пособий, пожертвований, даров, и т.п.. К добровольному методу мобилизации следует отнести и займы, осуществляемые государством и органами местного самоуправления путем эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг с целью покрытия дефицита бюджета или выполнения определенных целевых программ.

2) методы распределения фондов.Распределение средств является также одним важных направлений финансовой деятельности государства. Распределение средств осуществляется на основании Бюджетного кодекса Украины в соответствии с утвержденными годовых финансовых планов как государства (государственный бюджет), так и отдельных субъектов (местные бюджеты, бюджетные росписи, сметы бюджетных учреждений и т.д.).

К основным методам распределения средств относятся: финансирование и кредитование. Финансирование — это безвозвратный, бесплатный, целевой отпуск средств, осуществляется на основании утвержденных финансовых планов с соответствующего централизованного фонда денежных средств. В зависимости от того, кому и на каких условиях предоставлены денежные ресурсы, различают дотации, субвенции, субсидии.

Под термином «дотация» понимают предоставление денежных средств кому-либо в целях покрытия недостатка собственных средств. Различают два вида дотаций:

1. Помощь, выделяемая предприятиям, организациям, учреждениям на покрытие убытков, обусловленных независящими от них причинами;

2. Бюджетная дотация — безвозмездная, безвозвратная помощь вышестоящего бюджета нижестоящему, которая не носит целевого характера и предоставляется в случае превышения расходов над доходами.

Субвенция — это бюджетная дотация, предоставляемая вышестоящим бюджетом нижестоящему для определенного целевого использования. В случае нарушения условий их использования, а также неиспользованные в течение бюджетного года субвенции подлежат возврату в вышестоящий бюджет.

Субсидия — это вид целевой помощи в денежной или натуральной форме юридическим или физическим лицам, органам местного самоуправления, другим государствам, предоставляемый за счет средств бюджета или целевых фондов.

Кредитование означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях возмезности (платности) и возвратности. Финансирование применяется в отношении государственных организаций, метод кредитования — как в отношении государственных организаций, так и иных негосударственных организаций.

3) методы использования фондов средств. К данным методам относят плановость, целевой характер использования средств, эффективность и экономия, научно-методологический подход в определении объемов расходов, использование в пределах установленных лимитов и другие методы.

Перечисленные методы финансовой деятельности являются основными, но не исчерпывающими. Так, на всех этапах финансовой деятельности применяется метод финансового контроля. Его назначение является весьма важным, поскольку финансовые ресурсы всегда ограничены, их мобилизация и расходование регламентируются специальными правовыми нормами. финансовый контроль является постоянным и всесторонним, поскольку фактически охватывает все аспекты деятельности государства, юридических и физических лиц. Отсюда вытекают и широкие полномочия органов финансового контроля. Финансовая деятельность каждого субъекта должна быть прозрачной и осуществляться в рамках действующего законодательства.

Под методами финансовой деятельности понимаются конкретные приемы и способы, посредством которых государство осуществляет формирование, распределение и организацию использования денежных фондов, входящих в состав финансовой системы этого государства. Таким образом, рассмотрим далее три метода финансовой деятельности: формирования, распределения, организации использования.

1. Методы формирования денежных фондов.

Принудительное и безвозвратное изъятие денежных средств у их владельцев. (Пример: налоги)

Принудительно-возвратное изъятие денежных средств (Пример: обязанность хранить деньги в государственных банках)

Добровольно-безвозвратное привлечение денежных средств (пожертвование, дарение, осуществление благотворительной деятельности и т.д.)

Добровольно-возвратное привлечение денежных средств (Пример: государственные займы — выигрышные, процентные, целевые и т.д.)

Привлечение денежных средств на основе реализации государственных услуг (Пример: государственная пошлина, государственный сбор)

Обращение в доход государства денежных средств, полученных от реализации и использования государственного имущества.

Эмиссия (выпуск в обращение дополнительных денежных знаков).

2. Методы распределения денежных фондов.

Финансирование, т.е. безвозвратное предоставление денежных средств.

Виды: Дотация, Субвенция, Субсидия.

Кредитование, т.е. предоставление денежных средств на условиях возвратности.

Выполнение государством своих финансовых обязательств (Пример: погашение государством своих внутренних и внешних долгов)

3. Методы организации использования денежных фондов.

Установление назначения денежных фондов.

Установление порядка использования средств, полученных из государственного денежного фонда.

Установление порядка и нормативов распределения прибыли хозяйствующих субъектов.

Установление финансовых нормативов и лимитов выделения денежных средств.

Планирование использования денежных фондов.

Осуществление контроля за использованием денежных фондов.

4. Правовая форма осуществления финансовой деятельности государства

Правовая форма осуществления финансовой деятельности осуществляется через:

Издание юридических актов, носящих нормативный характер. Совокупность данных актов образует финансовое законодательство.

Издание индивидуально-правовых актов, посредством которых государство регулирует поведение субъектов конкретного финансового правоотношения (Пример: налоговое уведомление).

Совершение двухсторонних финансово-правовых актов, заключение финансовых договоров (Пример: договор на недропользование).

Реализация государством в лице его управомоченного органа своих прав и обязанностей в качестве субъекта конкретного финансового правоотношения (пример: взимание налоговым органом суммы налоговой задолженности).

Финансово-правовые акты — это юридические акты, принимаемые государственными органами в пределах своей компетенции по вопросам финансовой деятельности государства и выступающие ее правовой формой.

Финансовая деятельность государства – это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения работоспособности и безопасности страны.

Финансовая деятельность государства выступает как важная и необходимая составная часть механизма социального управления. Это выражается в том, что аккумулированные государством денежные средства направляются в отрасли экономики, социальную и другие сферы с учетом приоритетности финансируемых мероприятий на соответствующих этапах развития страны, ее внешних и внутренних условий.

Принципы финансовой деятельности:

  • законность;

  • гласность;

  • федерализм (сочетание централизма с самостоятельностью субъектов федерации и органов местного самоуправления);

  • плановость.

Методы осуществления финансовой деятельности.

В зависимости от содержания финансовой деятельности методы ее осуществления делятся на две группы:

1. методы мобилизации фондов денежных средств:

1.1. налоговый метод – метод установления налогов, с помощью которых государство изымает в той или иной форме, в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня;

1.2. метод обязательных платежей (взносов)- в государственные внебюджетные фонды;

1.3. метод добровольных взносов – покупка государственных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и т.д.;

1.5. метод страхования;

1.6. эмиссия денег – дополнительный выпуск денежных средств в обращение.

2. методы распределения фондов денежных средств:

2.1. метод финансирования выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств из бюджета;

2.2. кредитование означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях возмездности (платности) и возвратности;

2.3. выплаты страховых возмещений, пенсий, пособий, выигрышей, осуществляемые из соответствующих фондов;

2.4. осуществление расчетов между различными субъектами.

Предмет и метод финансового права.

Финансовое право, как отрасль российского права, регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, т.е деятельности направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и муниципальных образований финансовой деятельности для достижения стоящих перед ними целей и задач.

Их особенность – они представляют собой разновидность имущественных отношений (т.к. возникают по поводу финансовых ресурсов, денежных средств) и одной из сторон всегда выступает государство или его орган.

Объектом всегда являются деньги или денежные обязательства, связанные сообразованием и использованием денежных фондов.

Основным методом правового регулирования финансового права является метод властных предписаний со стороны уполномоченных органов государства и местного самоуправления (императивный).

В отличии от других отраслей права данный метод не основывается на отношениях субординации, подчинения «по вертикали». Властные предписания исходят от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости.

Помимо императивного метода развиваются и иные способы регулирования – путем рекомендаций, соглашений, договоров.

Добавить комментарий