Наука была сформирована в середине 19 века. Ее основателями являлись – Озеров, Тургенев. В последующем наука ФП развивалась. В числе видных ученых развивавших и развивающих науку в настоящее время являются – Бесчеревных, Ровинский, Химичева, Горбунова, Грачева и другие.
Наука ФП складывается из предмета науки совокупности основных методов, основного понитийного аппарата и библиографии в свою очередь она является частью юридической науки.
Предмет науки ФП составляют:
Совокупность знаний о финансовом праве и управлении финансами государства и финансов местного самоуправления. Эти знания формируются в форме финансово-правовых, таких как — финансы, налоги, финн отношения бюджет и другие в форме исследований о финансово-правовых нормах и институтах, форме правоприменительной деятельности, форме обобщения опыта, в том числе и зарубежного.
К методам относятся:
1. формально-догматический означающий описание и анализ финансово правовых норм, финансовых правоотношений, а итак же толкование норм
2. сравнительно-правовой означающий сопоставление финансово правовых институтов различных правовых систем, например, российского ФП и немецкого ФП
3. историко-правовой — означающий исследования развития понятийного аппарата ФП с момента его появления до настоящего времени
Внимание! Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
4. статистический метод означающий изучение и обобщение статистического материала по отдельным проблемам финансового права. В настоящее время к числу основных вопросов, изучаемых наукой ФП, относятся вопросы:
1. налогообложения
2. государственного и муниципального кредита и ряд других.
Среди задач:
определение наиболее оптимального соотношения доходов и расходов государства и муниципальных образований с учетом социальных и экономических предпосылок.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему
-
Реферат
Предмет и задачи науки финансового права.
От 250 руб
-
Контрольная работа
Предмет и задачи науки финансового права.
От 250 руб
-
Курсовая работа
Предмет и задачи науки финансового права.
От 700 руб
Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость
Методология науки финансового права — это те принципы, а также методы исследования, которые используются в науке для познания ее предмета и получения научного результата.
Методологическими являются следующие принципы науки финансового права:
1. объективность — означает, что сведения, полученные наукой финансового права отражают действительные связи, свойства и т.д., существующих в данной области права;
2. познания — свидетельствует, что финансово-правовые нормы, финансово-правовые отношения, закономерности развития финансового права поддаются исследованию;
3. детерминизм — проявляется в общем взаимосвязи и взаимообусловленности финансово-правовых норм и финансово-правовых институтов, это означает, что под влиянием общественных потребностей меняются финансово-правовые нормы, а значит и финансово-правовые институты.
4.розвиток — означает, что в науке финансового права все находится в постоянном движении. Появляются новые финансово-правовые концепции, категории, появляются новые задачи, расширяются методы исследования.
5. историзм — означает, что наука финансового права должна изучать те или иные проблемы в конкретной исторической обстановке и должна учитывать истории развития этой проблемы, пути ее решения на разных исторических этапах.
6. единство теории и практики — означает, что проблемы, которые исследуются наукой финансового права в тот или иной период — социально заказаны, т.е. эти исследования должны быть обусловлены потребностями практики.
В методологии науки финансового права включаются кроме принципов, методы исследования — это определенные приемы с помощью которых обеспечивается исследования предмета финансового права:
1. Формально-догматический метод — основной метод, суть его в логическом осмыслении всех явлений, которые составляют предмет науки финансового права. Это по сути метод логического анализа.
2. Метод сравнительного правоведения — это сравнение отечественного финансово-правового законодательства со стандартами Европейского союза в сфере государственных финансов.
3. Метод обращения к другим наукам — обусловлен тем, что наука финансового права тесно связана с другими науками. Этот метод проявляется в том, что наука финансового права в свой категориальный аппарат включает не только финансово-правовые категории, но и категории, произведенные другими науками (н-р, категории «финансы», «финансовая система» и др..).
4. Метод конкретно-социологического исследования — заключается в использовании наукой информации, полученной путем личного наблюдения за ходом финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, а также устный опрос работников налоговых, финансовых органов и т.д.
5. Сравнительно-исторический метод — заключается в анализе исторического развития того или иного финансово-правового института, финансово-правовой теории. Этот метод дает возможность глубже понять причины современного содержания того или иного финансово-правового явления, позволяет заимствовать из прошлого механизмы решения финансово-правовых проблем.
6. Метод живого познания — требует понимания объекта через переживание его субъектом, обязывает понять внутренний смысл и назначение этой категории.
4. Задачи и актуальные проблемы науки финансового права на современном этапе.
На сегодня, наука финансового права переживает период достаточно активного становления. Это связано прежде всего с изменением экономической ситуации в государстве, развитием экономических отношений рыночного типа, кроме того, актуальность науки финансового права сегодня обусловлена обращением юридической практики, в основном, законодательной к науке.
Новое время поставило перед наукой финансового права новые задачи:
1. Науке финансового права нужно переосмыслить ряд финансово-правовых категорий и институтов, наполнить их новым содержанием по изменившимся условиям.
2. Задачей науки финансового права является исследование новых финансово-правовых институтов, формулирования новых финансово-правовых концепций, исходя из современного финансового законодательства, а также потребностей развития новых финансовых законов.
Эти две группы задач должны решаться наукой финансового права прежде всего при разработке обще-теоретических проблем.
Актуальные проблемы науки финансового права:
1. Общетеоретические проблемы науки финансового права. Сюда относится исследование таких вопросов, как предмет финансового права, сущность и особенности финансово-правовых норм и отношений, специфика государственного финансового контроля, финансово-правовая ответственность. Требует исследования предмет правового регулирования. Хотя существует много исследований. Ученые сходятся на том, что предмет финансового права составляют отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Однако существуют неясности в конкретизации этих отношений. Возникает вопрос включается или нет в предмет расчетные правоотношения.
2. Проблемы бюджетного права и права государственных и местных бюджетов, внебюджетных средств. Этот раздел науки исследует правовые проблемы бюджетного устройства, бюджетного процесса, целевых бюджетных фондов денежных средств и др.. Требует признания на законодательном уровне финансово-правовой ответственности. Актуальным и полезным для науки финансового права было бы изучение проблем целевых государственных и местных фондов денежных средств.
3. Правовые проблемы финансов государственных и муниципальных предприятий Этот раздел рассматривает комплекс вопросов, связанных с децентрализованными государственными и муниципальными финансами (исследование источников их формирования, правовых требований к ним).
4. Правовые проблемы государственных доходов. Этот раздел включает комплекс научных тем, связанных с разработкой теории налогового права, исследованием налогов и неналоговых доходов государства и органов местного самоуправления, а также правовых основ государственного кредита и государственного обязательного страхования. Проблема своевременного обеспечения поступлений в бюджет, поскольку отсутствует Налоговый кодекс. Исследования требует государственное страхование как источник доходов в бюджет.
5. Правовые проблемы государственных расходов. Этот раздел включает исследования правовых проблем со сметно-бюджетного финансирования и внебюджетных средств бюджетных учреждений. Проблема полноценного осуществления ассигнований.
6. Правовые проблемы кредитной системы, денежного обращения расчетов, валютного регулирования и валютного контроля. Этот раздел науки имеет целью выявление специфики финансово-правовых отношений в этих сферах. Например самостоятельности банковской права. Какие отношения валютного регулирования, их часть относится к предмету финансового права. Неисследованным является сфера кредитования, а именно разграничение отношений финансово-правового и гражданско-правового регулирования.
Существование и развитие финансового права как отрасли права обусловило возникновение и развитие одноименной правовой науки.
Наука финансового права представляет собой учение о финансовом праве, т.е. систему знаний, имеющую достаточную степень единства и обобщенности.
Наука финансового права существует и развивается за счет главным образом научных исследований ученых юристов-финан-соведов. Определенный вклад в эту науку вносят представители конституционного, административного и других отраслей права.
Наука финансового права является общественной наукой. Это значит, что она изучает реальные общественные процессы, связанные с формированием, распределением и использованием государством и муниципальными образованиями денежных средств. Этим наука финансового права отличается от естественных наук, а также от других юридических наук.
В последние годы наука финансового права стала активно развиваться. Это обусловлено тем, что только в условиях движения страны по пути рыночной экономики может быть в полной мере раскрыт потенциал финансово-правового регулирования. В результате возникает потребность в познании механизмов финансово-правового регулирования, а именно, в разработке юридической техники применительно к налогообложению, в определении принципиально новых финансово-правовых категорий и т.д. В связи с этим производительные силы науки финансового права в современных условиях быстро возрастают, о чем свидетельствует факт создания в последние годы в ряде вузов страны кафедр финансового права. Так, в Московской государственной юридической академии была создана кафедра финансового права и бухгалтерского учета. В Саратовской государственной академии права имеется кафедра финансового, банковского и таможенного права,
Глава 2. Наука финансового права России
а в Красноярском госуниверситете — кафедра предпринимательского и финансового права.
Наука финансового права, будучи социально обусловленной, стремится как отвечать на текущие запросы юридической практики, так и разрабатывать фундаментальные проблемы финансового права, имеющие долгосрочное значение для решения многих практических задач.
Наука финансового права имеет свой предмет, т.е. тот круг явлений, процессов и т.д., которые она исследует.
Предметом науки финансового права является финансовое право как отрасль российского права.
Прежде всего, эта наука изучает финансово-правовые нормы, содержащиеся в различных финансово-правовых актах, на предмет их реальности, гарантированности, эффективности, ясности изложения, соответствия Конституции РФ и т.д. Отмечаются три функции науки финансового права по отношению к финансово-правовым нормам: а) аналитическая, б) критическая, в) кон> структивная.
Аналитическая функция состоит в комментировании, классификации финансово-правовых норм, в приведении всех этих норм в стройную и понятную систему. Критическая функция заключается в выявлении дефектов и недочетов в действующем финансовом законодательстве, фиксации несоответствия правовой нормы требованиям жизни. Конструктивная функция способствует образованию новых финансово-правовых норм и институтов1. Во взаимосвязи с финансово-правовыми нормами наука финансового права исследует сущность и содержание различных финансово-правовых институтов, взаимосвязи между ними, а также тенденции их развития.
В предмет науки финансового права включается и анализ реальных общественных отношений, урегулированных нормами финансового права, т.е. финансовых правоотношений. В частности, исследуются субъекты и объекты финансовых правоотношений, особенности прав и обязанностей, юридические механизмы реализации прав и обязанностей субъектов финансовых правоотношений и т.д.
В последние годы в связи с бурным развитием финансового права серьезное внимание в науке финансового права стало уделяться проблемам финансового законодательства: его кодифика-
См.: БельскийК.С. Финансовое право. М., 1995. С. 13—14.
§ 1. Понятие и система науки финансового права б 1
ции, унификации налогового и гражданского, налогового и бюджетного законодательства и т.д.
Наука финансового права уделяет заметное внимание и тенденциям развития финансово-правового регулирования, а также финансового права как отрасли права. При этом имеет место учет опыта экономического развития России, а также стран с развитой рыночной экономикой.
Итак, предмет науки финансового права составляет совокупность следующих основных компонентов:
а) норм и институтов финансового права Российской Федера
ции;
б) финансово-правовых отношений;
в) финансового законодательства;
г) тенденции развития финансово-правового регулирования и
финансового права как отрасли права.
Наука финансового права является публично-правовой. Публично-правовой характер науки финансового права проявляется в том, что она исследует явления и процессы, затрагивающие не индивидуальные, а общественные, коллективные интересы, т.е. интересы высокой социальной значимости.
В результате в области исследования ученых финансового права формируется та система знаний, обобщений, которая и составляет финансово-правовую науку. Эта система знаний включает:
1) Финансово-правовые концепции, финансово-правовые категории, финансово-правовые принципы.
Финансово-правовые концепции — это выработанные наукой финансового права абстрактные, обобщенные идеи по проблемам финансового права. Финансово-правовые концепции в науке российского финансового права сейчас только формируются, что связано с осмыслением регулятивного потенциала финансового права как отрасли права, обслуживающей экономические отношения рыночного типа. Это — концепция бюджетного, налогового федерализма, вырабатываемая сегодня науками финансового, конституционного права и политологии; концепция налогового обязательства как обязательственного правоотношения, концепция финансово-правовой ответственности и др.
Финансово правовые категории — это выработанные наукой финансового права понятия, выражающие наиболее существенные свойства юридической деятельности в области государственных финансов. К ним относятся: финансовая деятельность государства и муниципальных образований, финансовое правоотно-
62 Глава 2. Наука финансового права России
шение, метод финансово-правового регулирования, бюджетно-процессуальное производство и т.д. В настоящее время идет активный процесс разработки новых финансово-правовых категорий, что связано с усложнением механизма финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Финансово-правовые принципы — это выработанные наукой финансового права (с опорой на экономическую науку) начала, на которых должна строиться юридическая деятельность в сфере государственных и муниципальных финансов. В частности, к ним относятся принципы налоговой справедливости, антидискриминационного характера налогов и сборов, экономического обоснования налогов и сборов и т.д. (ст. 3 НК РФ).
2) Правила юридической техники, которые должны быть использованы в ходе правотворческой деятельности в сфере государственных финансов. Примером являются выработанные наукой финансового права и закрепленные в ст. 17 НК РФ требования к нормативно-правовому акту, устанавливающему налог или сбор. Так, согласно этой статье, налог считается установленным, если определены налогоплательщики и следующие элементы налогообложения: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.
3) Научные прогнозы и предложения по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере государственных и муниципальных финансов.
Из сказанного следует, что наука финансового права — это отраслевая, общественная, публично-правовая наука, имеющая своим предметом изучение финансового, права как отрасли права и представляющая собой систему знаний в виде финансово-правовых концепций, категорий, принципов; правил юридической техники в сфере государственных финансов; научных прогнозов и предложений по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности.
Система знаний, составляющих науку финансового права, находит отражение в строении системы этой науки.
Система науки финансового права включает следующие разделы, каждый из которых связан с изучением группы однородных теоретических проблем:
1) Общетеоретические проблемы науки финансового права.
Сюда относится исследование таких вопросов, как предмет отрасли финансового права, сущность и особенности финансово-правовых норм, финансово-правовые отношения, предмет науки
§ 1. Понятие и система науки финансового права
финансового права, специфика государственного финансового контроля, финансово-правовая ответственность.
2) Проблемы бюджетного права и права государственных и
муниципальных внебюджетных фондов.
Этот раздел науки исследует правовые проблемы бюджетного устройства в РФ, бюджетного процесса, межбюджетных отношений, целевых бюджетных фондов денежных средств, государственных и муниципальных внебюджетных фондов денежных средств и др.
3) Правовые проблемы финансов государственных и муници
пальных унитарных предприятий, а также государственного и
муниципального страхования.
Этот раздел науки рассматривает комплекс вопросов, связанных с децентрализованными государственными и муниципальными финансами. Он включает исследование источников формирования децентрализованных государственных if муниципальных финансов, а также правовых требований к формированию и использованию финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий и т.д. Кроме того, в этом разделе науки анализируется правовое регулирование финансов государственного и муниципального страхования.
4) Правовые проблемы государственных доходов.
Этот раздел изучает комплекс научных тем, связанных с разработкой теории налогового права, исследованием налогов и неналоговых доходов государства и муниципальных образований.
5) Правовые проблемы государственного и муниципального
кредита.
В этом разделе науки исследуются проблемы государственного и муниципального долга, эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг и т.д.
6) Правовые проблемы государственных расходов.
Этот раздел науки включает исследование правовых проблем сметно-бюджетного финансирования и внебюджетных средств бюджетных учреждений. На повестке дня науки стоит исследование проблем финансирования в системе государственных внебюджетных фондов.
7) Правовые проблемы банковской системы, денежного обра
щения, расчетов, валютного регулирования и валютного конт
роля.
Этот раздел науки финансового права имеет целью выявление и учет специфики финансово-правовых отношений в банковской системе РФ; выявление сферы финансово-правового регулирова-
Глава 2. Наука финансового права России
ния в системе денежного обращения, расчетов, валютного регулирования.