Методы финансовой науки

Наука была сформирована в середине 19 века. Ее основателями являлись – Озеров, Тургенев. В последующем наука ФП развивалась. В числе видных ученых развивавших и развивающих науку в настоящее время являются – Бесчеревных, Ровинский, Химичева, Горбунова, Грачева и другие.

Наука ФП складывается из предмета науки совокупности основных методов, основного понитийного аппарата и библиографии в свою очередь она является частью юридической науки.

Предмет науки ФП составляют:

Совокупность знаний о финансовом праве и управлении финансами государства и финансов местного самоуправления. Эти знания формируются в форме финансово-правовых, таких как — финансы, налоги, финн отношения бюджет и другие в форме исследований о финансово-правовых нормах и институтах, форме правоприменительной деятельности, форме обобщения опыта, в том числе и зарубежного.

К методам относятся:

1. формально-догматический означающий описание и анализ финансово правовых норм, финансовых правоотношений, а итак же толкование норм

2. сравнительно-правовой означающий сопоставление финансово правовых институтов различных правовых систем, например, российского ФП и немецкого ФП

3. историко-правовой — означающий исследования развития понятийного аппарата ФП с момента его появления до настоящего времени

Внимание! Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

4. статистический метод означающий изучение и обобщение статистического материала по отдельным проблемам финансового права. В настоящее время к числу основных вопросов, изучаемых наукой ФП, относятся вопросы:

1. налогообложения

2. государственного и муниципального кредита и ряд других.

Среди задач:

определение наиболее оптимального соотношения доходов и расходов государства и муниципальных образований с учетом социальных и экономических предпосылок.

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

  • Реферат

    Предмет и задачи науки финансового права.

    От 250 руб

  • Контрольная работа

    Предмет и задачи науки финансового права.

    От 250 руб

  • Курсовая работа

    Предмет и задачи науки финансового права.

    От 700 руб

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Методология науки финансового права — это те принципы, а также методы исследования, которые используются в науке для познания ее предмета и получения научного результата.

Методологическими являются следующие принципы науки финансового права:

1. объективность — означает, что сведения, полученные наукой финансового права отражают действительные связи, свойства и т.д., существующих в данной области права;

2. познания — свидетельствует, что финансово-правовые нормы, финансово-правовые отношения, закономерности развития финансового права поддаются исследованию;

3. детерминизм — проявляется в общем взаимосвязи и взаимообусловленности финансово-правовых норм и финансово-правовых институтов, это означает, что под влиянием общественных потребностей меняются финансово-правовые нормы, а значит и финансово-правовые институты.

4.розвиток — означает, что в науке финансового права все находится в постоянном движении. Появляются новые финансово-правовые концепции, категории, появляются новые задачи, расширяются методы исследования.

5. историзм — означает, что наука финансового права должна изучать те или иные проблемы в конкретной исторической обстановке и должна учитывать истории развития этой проблемы, пути ее решения на разных исторических этапах.

6. единство теории и практики — означает, что проблемы, которые исследуются наукой финансового права в тот или иной период — социально заказаны, т.е. эти исследования должны быть обусловлены потребностями практики.

В методологии науки финансового права включаются кроме принципов, методы исследования — это определенные приемы с помощью которых обеспечивается исследования предмета финансового права:

1. Формально-догматический метод — основной метод, суть его в логическом осмыслении всех явлений, которые составляют предмет науки финансового права. Это по сути метод логического анализа.

2. Метод сравнительного правоведения — это сравнение отечественного финансово-правового законодательства со стандартами Европейского союза в сфере государственных финансов.

3. Метод обращения к другим наукам — обусловлен тем, что наука финансового права тесно связана с другими науками. Этот метод проявляется в том, что наука финансового права в свой категориальный аппарат включает не только финансово-правовые категории, но и категории, произведенные другими науками (н-р, категории «финансы», «финансовая система» и др..).

4. Метод конкретно-социологического исследования — заключается в использовании наукой информации, полученной путем личного наблюдения за ходом финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, а также устный опрос работников налоговых, финансовых органов и т.д.

5. Сравнительно-исторический метод — заключается в анализе исторического развития того или иного финансово-правового института, финансово-правовой теории. Этот метод дает возможность глубже понять причины современного содержания того или иного финансово-правового явления, позволяет заимствовать из прошлого механизмы решения финансово-правовых проблем.

6. Метод живого познания — требует понимания объекта через переживание его субъектом, обязывает понять внутренний смысл и назначение этой категории.

4. Задачи и актуальные проблемы науки финансового права на современном этапе.

На сегодня, наука финансового права переживает период достаточно активного становления. Это связано прежде всего с изменением экономической ситуации в государстве, развитием экономических отношений рыночного типа, кроме того, актуальность науки финансового права сегодня обусловлена обращением юридической практики, в основном, законодательной к науке.

Новое время поставило перед наукой финансового права новые задачи:

1. Науке финансового права нужно переосмыслить ряд финансово-правовых категорий и институтов, наполнить их новым содержанием по изменившимся условиям.

2. Задачей науки финансового права является исследование новых финансово-правовых институтов, формулирования новых финансово-правовых концепций, исходя из современного финансового законодательства, а также потребностей развития новых финансовых законов.

Эти две группы задач должны решаться наукой финансового права прежде всего при разработке обще-теоретических проблем.

Актуальные проблемы науки финансового права:

1. Общетеоретические проблемы науки финансового права. Сюда относится исследование таких вопросов, как предмет финансового права, сущность и особенности финансово-правовых норм и отношений, специфика государственного финансового контроля, финансово-правовая ответственность. Требует исследования предмет правового регулирования. Хотя существует много исследований. Ученые сходятся на том, что предмет финансового права составляют отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Однако существуют неясности в конкретизации этих отношений. Возникает вопрос включается или нет в предмет расчетные правоотношения.

2. Проблемы бюджетного права и права государственных и местных бюджетов, внебюджетных средств. Этот раздел науки исследует правовые проблемы бюджетного устройства, бюджетного процесса, целевых бюджетных фондов денежных средств и др.. Требует признания на законодательном уровне финансово-правовой ответственности. Актуальным и полезным для науки финансового права было бы изучение проблем целевых государственных и местных фондов денежных средств.

3. Правовые проблемы финансов государственных и муниципальных предприятий Этот раздел рассматривает комплекс вопросов, связанных с децентрализованными государственными и муниципальными финансами (исследование источников их формирования, правовых требований к ним).

4. Правовые проблемы государственных доходов. Этот раздел включает комплекс научных тем, связанных с разработкой теории налогового права, исследованием налогов и неналоговых доходов государства и органов местного самоуправления, а также правовых основ государственного кредита и государственного обязательного страхования. Проблема своевременного обеспечения поступлений в бюджет, поскольку отсутствует Налоговый кодекс. Исследования требует государственное страхование как источник доходов в бюджет.

5. Правовые проблемы государственных расходов. Этот раздел включает исследования правовых проблем со сметно-бюджетного финансирования и внебюджетных средств бюджетных учреждений. Проблема полноценного осуществления ассигнований.

6. Правовые проблемы кредитной системы, денежного обращения расчетов, валютного регулирования и валютного контроля. Этот раздел науки имеет целью выявление специфики финансово-правовых отношений в этих сферах. Например самостоятельности банковской права. Какие отношения валютного регулирования, их часть относится к предмету финансового права. Неисследованным является сфера кредитования, а именно разграничение отношений финансово-правового и гражданско-правового регулирования.

Существование и развитие финансового права как отрасли права обусловило возникновение и развитие одноименной право­вой науки.

Наука финансового права представляет собой учение о финан­совом праве, т.е. систему знаний, имеющую достаточную степень единства и обобщенности.

Наука финансового права существует и развивается за счет главным образом научных исследований ученых юристов-финан-соведов. Определенный вклад в эту науку вносят представители конституционного, административного и других отраслей права.

Наука финансового права является общественной наукой. Это значит, что она изучает реальные общественные процессы, свя­занные с формированием, распределением и использованием го­сударством и муниципальными образованиями денежных средств. Этим наука финансового права отличается от естествен­ных наук, а также от других юридических наук.

В последние годы наука финансового права стала активно раз­виваться. Это обусловлено тем, что только в условиях движения страны по пути рыночной экономики может быть в полной мере раскрыт потенциал финансово-правового регулирования. В ре­зультате возникает потребность в познании механизмов финансо­во-правового регулирования, а именно, в разработке юридичес­кой техники применительно к налогообложению, в определении принципиально новых финансово-правовых категорий и т.д. В связи с этим производительные силы науки финансового права в современных условиях быстро возрастают, о чем свидетельствует факт создания в последние годы в ряде вузов страны кафедр фи­нансового права. Так, в Московской государственной юридичес­кой академии была создана кафедра финансового права и бухгал­терского учета. В Саратовской государственной академии права имеется кафедра финансового, банковского и таможенного права,

Глава 2. Наука финансового права России

а в Красноярском госуниверситете — кафедра предприниматель­ского и финансового права.

Наука финансового права, будучи социально обусловленной, стремится как отвечать на текущие запросы юридической прак­тики, так и разрабатывать фундаментальные проблемы финансо­вого права, имеющие долгосрочное значение для решения многих практических задач.

Наука финансового права имеет свой предмет, т.е. тот круг яв­лений, процессов и т.д., которые она исследует.

Предметом науки финансового права является финансовое право как отрасль российского права.

Прежде всего, эта наука изучает финансово-правовые нормы, содержащиеся в различных финансово-правовых актах, на пред­мет их реальности, гарантированности, эффективности, ясности изложения, соответствия Конституции РФ и т.д. Отмечаются три функции науки финансового права по отношению к финансово-правовым нормам: а) аналитическая, б) критическая, в) кон> структивная.

Аналитическая функция состоит в комментировании, класси­фикации финансово-правовых норм, в приведении всех этих норм в стройную и понятную систему. Критическая функция заключа­ется в выявлении дефектов и недочетов в действующем финансо­вом законодательстве, фиксации несоответствия правовой нормы требованиям жизни. Конструктивная функция способствует обра­зованию новых финансово-правовых норм и институтов1. Во взаи­мосвязи с финансово-правовыми нормами наука финансового права исследует сущность и содержание различных финансово-правовых институтов, взаимосвязи между ними, а также тенден­ции их развития.

В предмет науки финансового права включается и анализ ре­альных общественных отношений, урегулированных нормами финансового права, т.е. финансовых правоотношений. В частнос­ти, исследуются субъекты и объекты финансовых правоотноше­ний, особенности прав и обязанностей, юридические механизмы реализации прав и обязанностей субъектов финансовых правоот­ношений и т.д.

В последние годы в связи с бурным развитием финансового права серьезное внимание в науке финансового права стало уде­ляться проблемам финансового законодательства: его кодифика-

См.: БельскийК.С. Финансовое право. М., 1995. С. 13—14.

§ 1. Понятие и система науки финансового права б 1

ции, унификации налогового и гражданского, налогового и бюд­жетного законодательства и т.д.

Наука финансового права уделяет заметное внимание и тен­денциям развития финансово-правового регулирования, а также финансового права как отрасли права. При этом имеет место учет опыта экономического развития России, а также стран с развитой рыночной экономикой.

Итак, предмет науки финансового права составляет совокуп­ность следующих основных компонентов:

а) норм и институтов финансового права Российской Федера­
ции;

б) финансово-правовых отношений;

в) финансового законодательства;

г) тенденции развития финансово-правового регулирования и
финансового права как отрасли права.

Наука финансового права является публично-правовой. Пуб­лично-правовой характер науки финансового права проявляется в том, что она исследует явления и процессы, затрагивающие не индивидуальные, а общественные, коллективные интересы, т.е. интересы высокой социальной значимости.

В результате в области исследования ученых финансового права формируется та система знаний, обобщений, которая и со­ставляет финансово-правовую науку. Эта система знаний вклю­чает:

1) Финансово-правовые концепции, финансово-правовые кате­гории, финансово-правовые принципы.

Финансово-правовые концепции — это выработанные наукой финансового права абстрактные, обобщенные идеи по проблемам финансового права. Финансово-правовые концепции в науке рос­сийского финансового права сейчас только формируются, что свя­зано с осмыслением регулятивного потенциала финансового права как отрасли права, обслуживающей экономические отно­шения рыночного типа. Это — концепция бюджетного, налогово­го федерализма, вырабатываемая сегодня науками финансового, конституционного права и политологии; концепция налогового обязательства как обязательственного правоотношения, концеп­ция финансово-правовой ответственности и др.

Финансово правовые категории — это выработанные наукой финансового права понятия, выражающие наиболее существен­ные свойства юридической деятельности в области государствен­ных финансов. К ним относятся: финансовая деятельность госу­дарства и муниципальных образований, финансовое правоотно-

62 Глава 2. Наука финансового права России

шение, метод финансово-правового регулирования, бюджетно-процессуальное производство и т.д. В настоящее время идет ак­тивный процесс разработки новых финансово-правовых катего­рий, что связано с усложнением механизма финансовой деятель­ности государства и муниципальных образований.

Финансово-правовые принципы — это выработанные наукой финансового права (с опорой на экономическую науку) начала, на которых должна строиться юридическая деятельность в сфере го­сударственных и муниципальных финансов. В частности, к ним относятся принципы налоговой справедливости, антидискрими­национного характера налогов и сборов, экономического обосно­вания налогов и сборов и т.д. (ст. 3 НК РФ).

2) Правила юридической техники, которые должны быть ис­пользованы в ходе правотворческой деятельности в сфере государ­ственных финансов. Примером являются выработанные наукой финансового права и закрепленные в ст. 17 НК РФ требования к нормативно-правовому акту, устанавливающему налог или сбор. Так, согласно этой статье, налог считается установленным, если определены налогоплательщики и следующие элементы налого­обложения: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.

3) Научные прогнозы и предложения по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере государственных и муниципальных финансов.

Из сказанного следует, что наука финансового права — это отраслевая, общественная, публично-правовая наука, имеющая своим предметом изучение финансового, права как отрасли права и представляющая собой систему знаний в виде финансо­во-правовых концепций, категорий, принципов; правил юридичес­кой техники в сфере государственных финансов; научных про­гнозов и предложений по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности.

Система знаний, составляющих науку финансового права, на­ходит отражение в строении системы этой науки.

Система науки финансового права включает следующие разде­лы, каждый из которых связан с изучением группы однородных теоретических проблем:

1) Общетеоретические проблемы науки финансового права.

Сюда относится исследование таких вопросов, как предмет от­расли финансового права, сущность и особенности финансово-правовых норм, финансово-правовые отношения, предмет науки

§ 1. Понятие и система науки финансового права

финансового права, специфика государственного финансового контроля, финансово-правовая ответственность.

2) Проблемы бюджетного права и права государственных и
муниципальных внебюджетных фондов.

Этот раздел науки исследует правовые проблемы бюджетного устройства в РФ, бюджетного процесса, межбюджетных отноше­ний, целевых бюджетных фондов денежных средств, государст­венных и муниципальных внебюджетных фондов денежных средств и др.

3) Правовые проблемы финансов государственных и муници­
пальных унитарных предприятий, а также государственного и
муниципального страхования.

Этот раздел науки рассматривает комплекс вопросов, связан­ных с децентрализованными государственными и муниципаль­ными финансами. Он включает исследование источников форми­рования децентрализованных государственных if муниципаль­ных финансов, а также правовых требований к формированию и использованию финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий и т.д. Кроме того, в этом разделе науки анализируется правовое регулирование финансов государственно­го и муниципального страхования.

4) Правовые проблемы государственных доходов.

Этот раздел изучает комплекс научных тем, связанных с раз­работкой теории налогового права, исследованием налогов и нена­логовых доходов государства и муниципальных образований.

5) Правовые проблемы государственного и муниципального
кредита.

В этом разделе науки исследуются проблемы государственного и муниципального долга, эмиссии государственных и муници­пальных ценных бумаг и т.д.

6) Правовые проблемы государственных расходов.

Этот раздел науки включает исследование правовых проблем сметно-бюджетного финансирования и внебюджетных средств бюджетных учреждений. На повестке дня науки стоит исследова­ние проблем финансирования в системе государственных внебюд­жетных фондов.

7) Правовые проблемы банковской системы, денежного обра­
щения, расчетов, валютного регулирования и валютного конт­
роля.

Этот раздел науки финансового права имеет целью выявление и учет специфики финансово-правовых отношений в банковской системе РФ; выявление сферы финансово-правового регулирова-

Глава 2. Наука финансового права России

ния в системе денежного обращения, расчетов, валютного регули­рования.

Добавить комментарий