Комментарий к статье 300

1. Из формулировки ч. 1 ст. 300 ТК следует, что при вахтовом методе не может, а должен применяться суммированный учет рабочего времени.

Оно и понятно, ибо он (суммированный учет) позволяет не только регулировать нормальную продолжительность рабочего времени в условиях производства (работы), когда она не может быть соблюдена за сутки или неделю (см. ст. 104), но и искусственно создавать возможность накапливать дни отдыха, с тем чтобы использовать их не на объектах работ с неблагоприятными факторами (производственными, природными и т. д.), а по месту постоянного жительства работников, где имеются условия для полноценного отдыха и восстановления работоспособности.

2. В соответствии с ч. 3 ст. 104 ТК порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Эти правила в соответствии со ст. 190 ТК утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК для принятия локальных нормативных актов.

Часть 3 ст. 104 ТК говорит только о порядке введения суммированного учета рабочего времени, поэтому в правилах внутреннего трудового распорядка необязательно регламентировать все вопросы, связанные с таким учетом, а достаточно определить, что суммированный учет вводится приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

3. Непосредственное регулирование всех аспектов суммированного учета рабочего времени при вахтовом методе целесообразно осуществлять не в отдельном специальном документе (в том числе в правилах внутреннего трудового распорядка), а в виде одного из разделов положения о вахтовом методе — локального нормативного акта (см. комментарий к ч. 3 ст. 297 ТК).

Обусловлено это тем, что специальные нормы раздела XII ТК «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» имеют преимущество перед общими нормами ТК (включая ст. ст. 104 и 190).

4. Понятие и виды рабочего времени, применяемые при вахтовом методе, регламентированы общими нормами ТК (см. комментарий к ст. 91 и гл. 15).

5. В рамках учетного периода учитываются все виды времени отдыха (перерывы в течение рабочего дня или смены, ежедневный или междусменный, еженедельный, нерабочие праздничные дни, междувахтовый), приходящиеся на этот период.

6. Перерывы в течение рабочего дня или смены должны учитываться независимо от того, включаются ли они в рабочее время или нет.

К ним относятся:

— перерывы для отдыха и питания (ст. 108);

— специальные перерывы (ст. 109), обусловленные технологий и организацией производства и труда, а также для обогревания и отдыха, которые часто имеют место при работе вахтовым методом на территориях с холодными природно-климатическими условиями, например в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В последнем случае виды указанных работ, продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

7. Подлежит учету в рамках вышеуказанного периода и такой специфический вид времени отдыха, как послеполетный отдых, который предоставляется в ряде вахтовых организаций с целью снятия утомления, вызываемого перелетом (переездом) к месту ведения работ, и для сокращения перехода к интенсивному высокопроизводительному труду в новых природно-климатических условиях.

Продолжительность этого отдыха определяется в зависимости от длительности полета, числа пересекаемых при этом часовых и климатических поясов по специальной таблице (см. Кривой В. И. Вахтовый метод: правовые вопросы. М., 1989).

8. Регулирование рабочего времени и времени отдыха в пределах учетного периода осуществляется в графике работы на вахте (см. ст. 301).

9. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. в части второй ст. 300 было исключено второе предложение: «При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного настоящим Кодексом».

Обусловлено это тем, что данный вопрос достаточно полно урегулирован в ч. ч. 1 и 2 ст. 104, где предусмотрено, что:

Суммированный учет вводится с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не превышала нормального числа рабочих часов;

Нормальное же число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

10. Нормальное число рабочих часов определяется расчетным путем (по календарю за весь период суммированного учета) с соблюдением требований, установленных главным образом в ст. ст. 91 и 95, которые предусматривают обычную 40-часовую продолжительность рабочей недели и сокращение на один час рабочего дня или смены накануне нерабочих праздничных дней.

При этом на практике используют для подобного расчета 8-часовой рабочий день и пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями — в субботу и воскресенье.

Например, в ноябре 2006 г. (если бы этот месяц совпадал с периодом суммированного учета рабочего времени) нормальное число рабочих часов составило бы 175 (8 часов x 22 рабочих дня — 1 час сокращения рабочего дня или смены накануне нерабочего праздничного дня 4 ноября).

При сокращенной продолжительности рабочей недели, т. е. менее 40 часов (в частности, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда), нормальное число рабочих часов определяется по вышеуказанной схеме, за одним исключением: продолжительность рабочего дня или смены берется в количестве не 8 часов, а в количестве часов, получаемых в результате деления установленной продолжительности сокращенной рабочей недели на 5 дней.

Например, при сокращенной 36-часовой неделе в том же ноябре 2006 г. нормальное число рабочих часов в том же учетном периоде составило бы 157,4 (36 часов : 5 рабочих дней — 22 дня — 1 час).

11. Ведение учета рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период, которое должен осуществлять работодатель согласно ч. 3 ст. 300, — это специальный вид учета.

Его главное назначение состоит в том, чтобы точно определить количество часов переработки на вахте для компенсации междувахтовым отдыхом и соответствующей оплатой (см. ст. 301), а также соблюсти нормальную продолжительность рабочего времени в среднем за весь учетный период.

Образец ведомости такого учета рабочего времени и времени отдыха дается в приложении к кн.: Кривой В. И. Вахтовый метод: правовые вопросы. М., 1989.

12. Помимо этого специального учета, работодатель обязан вести обычный учет рабочего времени (см. ч. 3 ст. 91).

13. Если работы вахтовым методом ведутся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то работодателю необходимо вести еще один специальный вид учета — определять календарное время пребывания работников на указанных территориях для предоставления соответствующих гарантий и компенсаций (см. ст. 302).

Образец карточки такого учета дается в приложении к кн.: Кривой В. И. Вахтовый метод: правовые вопросы. М., 1989.

14. Применение суммированного учета рабочего времени при вахтовом методе обусловливает специфику исчисления среднего заработка, сохраняемого за работником в предусмотренных законодательством случаях (см. ст. 139 ТК).

Эта специфика в соответствии с п. 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213, и п. 7.3 Основных положений заключается в расчете не среднедневного заработка, а среднего часового заработка, получаемого путем деления суммы начисленной заработной платы в расчетном периоде на количество рабочих часов по графику работы на вахте, приходящихся на отработанное время.

Размер же сохраняемого среднего заработка конкретного работника определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов в периоде, подлежащем оплате.

Например, если вахтовика вызывали на два дня в качестве свидетеля в суд, в связи с чем он не отработал две 12-часовых смены по графику, то сохраняемый средний заработок должен определяться путем умножения среднего часового заработка на 24 часа (общий период, подлежащий оплате, — 12 часов x 2 дня).

Комментарий к статье 301

1. Режим труда и отдыха, о котором говорится в названии ст. 301 ТК, является режимом рабочего времени и времени отдыха по терминологии ст. 100.

Особенности такого режима при вахтовом методе (учитывая особый характер работы) регламентируются не только ст. 301, но и подзаконными нормативными правовыми актами в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ч. 2 ст. 100 ТК).

В настоящее время таким специальным актом остаются Основные положения, которыми урегулирован ряд вопросов (см. комментарий ниже), не нашедших отражения в гл. 47.

2. График работы на вахте является главным локальным документом, регулирующим рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода. Поэтому при его утверждении законодатель требует учесть мнение представителя работников — органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 для принятия локальных нормативных актов.

Изменение в ч. 1 ст. 301 ТК устранило имевшееся ранее несогласование между ст. ст. 301, 297 и 372, за одним исключением: в последних двух статьях речь идет о выборном органе, а в ст. 301 ТК — просто об органе. Полагаю, здесь имеет место ошибка в законодательной технике и нужно исходить из ст. ст. 297 и 372 ТК, учитывая мнение выборного органа первичной профсоюзной организации.

При отсутствии такого органа работодатель вправе утвердить график работы на вахте самостоятельно.

3. Вопрос о графиках работы на вахте (особенно если они уже устоялись) можно решать не специальным отдельным документом, а в положении о вахтовом методе — локальном нормативном акте (см. комментарий к ч. 3 ст. 297 ТК).

4. С учетом ст. ст. 300 и 301 гл. 47, общих норм ТК (сконцентрированных главным образом в разделах IV и V) и соответствующих норм Основных положений при установлении режимов рабочего времени и времени отдыха при работе вахтовым методом необходимо руководствоваться, в частности, нижеследующим:

— общая продолжительность рабочего времени за учетный период, предусматриваемая графиком работы на вахте, не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК (об их расчете см. ст. 300 ТК);

— продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов (п. 4.2 Основных положений);

— работа в течение двух смен подряд запрещается (ч. 5 ст. 103 ТК);

— продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом перерывов для отдыха и питания может быть уменьшена до 12 часов (п. 4.3 Основных положений); о междусменном отдыхе см. также ст. 299 ТК;

— число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца (ч. 1 ст. 111 и п. 4.3 Основных положений), на основании чего выходные дни должны предоставляться лишь в среднем за каждую рабочую неделю, а не обязательно в течение каждой календарной недели;

— выходные дни могут приходиться на любые дни недели (п. 4.3 Основных положений).

5. Если графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие (ч. 4 ст. 103 ТК), то график работы на вахте — не позднее чем за два месяца, о чем прямо сказано в ч. 1 ст. 301 ТК.

6. В соответствии с п. 4.2 Основных положений график работы на вахте утверждается, как правило, на год, независимо от продолжительности периода суммированного учета рабочего времени.

7. В течение работы на вахте продолжительность рабочего дня (смены) может графиком изменяться, например уменьшаться на 2 — 3 часа в начальный период для снятия утомления, вызванного перелетом (переездом), или сокращения сроков перехода к интенсивному высокопроизводительному труду в новых природно-климатических условиях.

На практике применяют также графики работы на вахте, которые предусматривают уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) в начале и конце недели и увеличение его в середине недели.

Уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) возможно также в целях компенсации имеющейся переработки.

8. Графики работы на вахте могут быть как общими для работников всей организации, отдельных ее подразделений, так и индивидуальными.

Последние (индивидуальные), например, используются на практике для учета специфики работы, связанной с обеспечением:

— преемственности руководящего инженерно-технического и управленческого персонала путем отражения в графике соответствующего времени на прием-передачу объемов работ и дел руководителями структурных подразделений и мастерами (прорабами);

— сохранности материальных ценностей посредством выделения в графике резерва времени на передачу ценностей;

— передачи соответствующих транспортных средств, приспособлений, механизмов и агрегатов с помощью совмещения графиков (обычно суточных) для механизаторов и водителей различных вахтовых смен;

— соблюдения правил, регламентирующих продолжительность вахт и применение суммированного учета рабочего времени, при фактических отклонениях от общего (обычного) графика работы на вахте, например при заболевании работника и вывозе его на лечение до окончания вахты или сверхурочной работе, компенсируемой дополнительными днями отдыха в соответствии со ст. 152 ТК.

9. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (в связи с болезнью, пребыванием в отпуске, привлечением к исполнению государственных или общественных обязанностей и т. п.) из установленных графиком норм вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе (п. 4.5 Основных положений).

10. Конкретные графики работы на вахте, применяемые до сих пор на практике в строительстве, нефтяной и газовой промышленности, в геологии, можно найти в кн.: Кривой В. И. Вахтовый метод: правовые вопросы. М., 1989.

11. Начало формулировки ч. 2 ст. 301 ТК («в указанном графике предусматривается время») неудачно, ибо создает впечатление, будто бы в графике работы на вахте должно указываться только это время. Между тем в графике содержится значительное количество других характеристик рабочего времени и времени отдыха: продолжительность смены, еженедельный отдых и т. д. (см. комментарий выше).

12. «Время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно», о котором говорится в первом предложении ч. 2 ст. 301 ТК, определяется в графике работы на вахте с учетом расписания движения соответствующих видов транспорта.

Указанное время названо во втором предложении ч. 2 ст. 301 ТК «днями нахождения в пути к месту работы и обратно», в ч. 1 ст. 302 ТК — «днями нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно», а в ч. 8 ст. 302 — «каждый день нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно». Такая «разноголосица» требует внесения в перечисленные нормы соответствующих изменений.

Юридическая суть этих формулировок одинакова, однако наиболее точной является формулировка, содержащаяся в ч. 1 ст. 302 ТК. Ее и следует использовать в локальном нормотворчестве, например при разработке и утверждении положения о вахтовом методе у конкретного работодателя.

13. Хотя дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются (второе предложение ч. 2 ст. 301 ТК), за эти дни вахтовику выплачиваются специальная надбавка за работу вахтовым методом и дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы (дневная ставка) в соответствии с ч. ч. 1 и 8 ст. 302 (см. комментарий к ней).

14. Новые редакции ч. ч. 3 и 4 ст. 301 ТК впервые легализовали на уровне ТК категорию «междувахтовый отдых». В соответствии с ними междувахтовый отдых — это дополнительные дни отдыха (на практике их часто называют отгулами) за переработку рабочего времени в пределах графика работы на вахте, предоставляемые в рамках учетного периода по специальному расчету.

Иными словами, междувахтовый отдых — это своеобразный отпуск, предоставляемый, как правило, не ежегодно, а несколько раз в году (в зависимости от количества в нем учетных периодов) за переработанное рабочее время согласно графику работы на вахте в каждом периоде суммированного учета. Специфика этого отпуска имеется и в его оплате — не по среднему заработку как установлено для обычных отпусков, а в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы).

Такой вид отдыха — одна из особенностей правового регулирования труда при вахтовом методе, которая имеет право на жизнь, несмотря на то что он (междувахтовый отдых) не упомянут в ст. 107 ТК.

15. В отличие от п. 4.3 Основных положений в ч. 3 ст. 301 ТК предусмотрено суммирование не недоиспользованного на вахте времени отдыха (ежедневного или междусменного, а также еженедельного), а часов переработки рабочего времени, которые используются в последующем для расчета продолжительности междувахтового отдыха.

16. В соответствии с ч. 3 ст. 301 ТК компенсации днями междувахтового отдыха подлежат только часы переработки в пределах графика работы на вахте.

Если же переработка произошла сверх рабочего времени, предусмотренного этим графиком, то она будет являться сверхурочной работой.

17. Количество дополнительных дней отдыха (междувахтового отдыха) определяется путем деления общего числа часов переработки на 8 часов (нормальную продолжительность рабочего дня при пятидневной рабочей неделе в 40 часов).

При сокращенной продолжительности рабочей недели (менее 40 часов) деление производится не на 8 часов, а на количество часов, получаемых в результате деления установленной продолжительности сокращенной рабочей недели на 5 дней.

Например, при одинаковом количестве часов переработки (предположим, 81 час) вахтовику с 40-часовой рабочей неделей следует предоставить 10 полных дополнительных дней междувахтового отдыха (81 час : 8 часов), а с 36-часовой неделей — 11 дней по расчету 81 час: (36 часов : 5 дней).

Этот расчет в принципе совпадает с расчетом, регламентированным в абз. 1 п. 5.4 Основных положений, за исключением деления при общем правиле на 7 часов. Последнее (вместо него нужно делить на 8 часов) не соответствует предусмотренной в ст. 91 ТК нормальной продолжительности рабочей недели в 40 часов (и соответствующей ей нормальной продолжительности рабочего дня или смены в 8 часов) и признано незаконным (недействительным) и недействующим решением Верховного Суда РФ от 4 июля 2003 г. N ГКПИ2002-398.

18. Если при таком делении получается остаток (в наших примерах 1 час и 1,8 часа), то эти часы переработки, некратные целым рабочим дням (обычным в 8 часов или сокращенным), должны не отбрасываться, а накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы).

Такой подход предусмотрен в п. 5.4 Основных положений, который должен применяться с учетом изменения в ч. 4 ст. 301 ТК.

19. Исходя из ч. 2 ст. 300 ТК и п. 4.3 Основных положений, междувахтовый отдых должен предоставляться, во-первых, в рамках учетного периода, а во-вторых, не в вахтовых поселках, а по месту жительства.

20. В п. 7.1 Основных положений предусмотрено, что ежегодные отпуска должны предоставляться вахтовикам после использования ими междувахтового отдыха.

Если окончание ежегодного отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то работник до начала работы его вахтовой смены в соответствии с п. 7.1 Основных положений может быть:

— переведен в связи с производственной необходимостью в целях предотвращения простоя, возникшего по организационным причинам, на другую работу по правилам ст. 72.2 ТК;

— перемещен в другую смену вахты (другое структурное подразделение) в соответствии с ч. 3 ст. 72.1 ТК.

По соглашению между этим работником и работодателем может быть также предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

21. Дни междувахтового отдыха включаются в стаж, дающий право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, включая отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (п. 7.1 Основных положений).

22. Вахтовикам, увольняющимся до истечения учетного периода, дата увольнения (с их согласия) может быть указана с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха (п. 4.3 Основных положений).

Если же работник имеет одновременно и право на не использованные в свое время ежегодные отпуска, то он может получить их в натуре с последующим увольнением (см. ст. 127 ТК) после окончания междувахтового отдыха. При этом датой увольнения будет последний день отпуска.

23. Дневная тарифная ставка, дневная ставка (часть оклада (должностной оклад)) для оплаты дней междувахтового отдыха берется без применения районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 5.4 Основных положений).

24. В ч. 3 ст. 301 ТК регламентировано, что оплата междувахтового отдыха производится в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада)) за день работы, если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Такая более высокая оплата может, например, выразиться в оплате дней междувахтового отдыха, исходя из среднего заработка.

Понижение же размера оплаты по сравнению с предусмотренной в ч. 3 ст. 301 недопустимо (даже если с этим будет согласен работник или такое условие будет включено в коллективный договор), ибо оно будет ухудшать положение (снижать уровень прав и гарантий) работников по сравнению с ТК и не должно применяться (см. ч. 4 ст. 8 и ч. 2 ст. 9).

25. В соответствии с подп. «ж» п. 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе. Иными словами, по терминологии ст. 301 исключению подлежат время (дни) междувахтового отдыха и оплата за него в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы).

26. Переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени на вахте может приобретать и форму сверхурочной работы, которой в соответствии с ч. 1 ст. 99 признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

При всей неудачности новой редакции ч. 1 ст. 99, учитывая общий смысл разделов IV и V ТК о рабочем времени и времени отдыха, а также доктрину науки трудового права, при суммированном учете рабочего времени, применяемом в условиях вахтового метода, сверхурочной будет работа, которая выполнена:

— сверх продолжительности ежедневной работы (смены), предусмотренной графиком работы на вахте;

— в пределах продолжительности ежедневной работы (смены), предусмотренной графиком работы на вахте, но сверх максимальной продолжительности такой работы (смены), установленной законодательством (например, свыше 12 часов — см. выше п. 4 комментария к данной статье);

— сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (о порядке его расчета см. комментарий к ст. 300 ТК).

27. Причины, повлекшие необходимость сверхурочных работ, могут быть самыми разными. При вахтовом методе наиболее распространенной из них является неприбытие сменного персонала.

28. Привлечение к сверхурочной работе осуществляется по иным правилам (получение письменного согласия работника и др. — см. ст. 99 ТК), нежели привлечение к работе в пределах графика работы на вахте.

29. Оплата дней междувахтового отдыха в размере тарифной ставки (оклада), предусмотренная в ч. ч. 3 и 4 ст. 301 ТК, производится только в том случае, если эти дни предоставляются в виде компенсации за переработку в рамках учетного периода согласно графику работы на вахте, составленному в соответствии с законодательством.

Если же в период вахты имело место привлечение к сверхурочной работе, то она должна компенсироваться по правилам ст. 152 (полуторной и двойной оплатой и в других формах).

30. В случае наступления временной нетрудоспособности в период междувахтового отдыха пособие по временной нетрудоспособности не выдается.

Если же она продолжается и после окончания указанного периода, то пособие выдается со дня, с которого работник должен был приступить к работе. При этом размер пособия определяется исходя из количества рабочих часов по графику работы на вахте (составленному в соответствии с правилами, предусмотренными в ст. ст. 300 и 301 ТК), пропущенных вследствие временной нетрудоспособности (см. п. 7.5 Основных положений).

Например, если работник пропустил вследствие временной нетрудоспособности три 10-часовых рабочих дня, то пособие должно быть выплачено ему за 30 рабочих часов (10 часов x 3 дня), а не за 24 часа, как это имело бы место при обычном режиме труда с 8-часовой продолжительностью рабочего дня и пятидневной 40-часовой рабочей неделей.

31. На основании п. 2 Условий и порядка оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а, режим рабочего времени и времени отдыха указанных медицинских и фармацевтических работников в каждом конкретном случае определяется с учетом специфики производства и в соответствии с нормами, предусмотренными для вахтовиков, т. е. гл. 47 ТК и Основных положений.

В п. 6 того же нормативного правового акта предусмотрено, что дни междувахтового отдыха в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде оплачиваются из расчета должностного оклада, получаемого ко дню наступления этого отдыха, и установленной законодательством продолжительности рабочего дня.

Временные правила № 601 приняты Правительством Российской Федерации в целях реализации мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. Они устанавливают особенности порядка применения вахтового метода работы организациями, которые используют такой метод работы.

НОВЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ

Работодатели, работники которых работают вахтовым методом, обязаны:

1) принять меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции;

2) реализовать противоэпидемические требования:

• на производственных объектах;
• в местах междусменного отдыха;
• при организации смены работников;
• при проезде к месту выполнения работ и обратно;
• в местах сбора на вахту.

Когда вахты комплектуются и работника переводят на другую работу для выполнения ее вахтовым методом, следует оформлять такой перевод в пределах одного субъекта Российской Федерации.

ИЗМЕНЕНИЯ РЕЖИМА РАБОТЫ РАБОТНИКОВ-ВАХТОВИКОВ

При вахтовом методе работы вводится суммированный учет рабочего времени. Продолжительность учетного периода может составлять месяц, квартал или другой более длительный период, но не более чем один год.

Согласно ч. 2 ст. 300 ТК РФ учетный период включает:

• все рабочее время;
• время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно;
• время отдыха (перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) и еженедельный отдых, нерабочие праздничные дни, междувахтовый отдых в данном календарном отрезке времени).

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждает работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии). График работы на вахте нужно довести до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

По общему правилу продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, но в исключительных случаях на отдельных объектах работодатель может увеличить продолжительность вахты до трех месяцев.

В такой ситуации работодатель может изменить продолжительность вахты, учетный период рабочего времени работника при работе вахтовым методом и график работы на вахте с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии). Это можно сделать при выполнении следующих условий:

• учетный период не должен превышать одного года;
• нормальная продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать установленную трудовым законодательством нормальную продолжительность рабочего времени;
• допускается увеличение максимальной продолжительности вахты не более чем на три месяца по сравнению с максимальной продолжительностью вахты, установленной ст. 299 ТК РФ. При этом должна соблюдаться продолжительность работы и отдыха (таблица 1);

• дни междувахтового отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы). Более высокую оплату можно установить коллективным договором, ЛНА или трудовым договором;
• переработка рабочего времени, связанная с увеличением продолжительности вахты, превышающая норму рабочего времени, установленную на учетный период, оплачивается как сверхурочная работа в соответствии со ст. 152 ТК РФ.

Чтобы увеличить продолжительность вахты, работодатель должен получить письменное согласие работника. Такое согласие оформляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору (пример).

ПРОСТОЙ ПРИ РАБОТЕ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ

В связи с мероприятиями по борьбе с коронавирусом работодатель вправе объявить простой. Этот период нужно оплатить в размере не менее 2/3 тарифной ставки или оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя. Такие требования применяются и в отношении работников, у которых закончился междувахтовый отдых, но они не привлекаются к работе.

Работодатель может объявить простой в любой момент, когда для него возникают обстоятельства. Простой объявляется приказом работодателя.

Временное приостановление работы в организации в связи с угрозой распространения коронавируса можно отнести к простою по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Время простоя по таким причинам оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

ИЗОЛЯЦИЯ ПЕРЕД ВАХТОЙ

Из-за ситуации с коронавирусной инфекцией может возникнуть необходимость перед допуском работников-вахтовиков на вахту провести их временную изоляцию.

Если работникам нужно пройти двухнедельную изоляцию перед вахтой, этот период засчитывается как время нахождения в пути. Каждый день необходимо оплатить не ниже дневной тарифной ставки или дневной ставки оклада.

Однако у работодателя могут отсутствовать помещения, в которых работникам-вахтовикам следует пройти необходимую изоляцию (обсервацию). Тогда работники могут быть помещены в обсерваторы, ближайшие к месту выполнения вахтовых работ.

Период нахождения в обсервации для работников, заезжающих на вахту, засчитывается в период нахождения на рабочей вахте?

Вахта включает в себя время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (ч. 1 ст. 299 ТК РФ).

Если в целях реализации мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции перед допуском работников-вахтовиков на вахту нужно провести их временную изоляцию (обсервацию), то такая изоляция проводится при наличии у работодателя специальных помещений. Когда у работодателя помещений для обсервации нет, ее проходят в обсерваторах, ближайших к месту выполнения вахтовых работ.

Согласно п. 6 Временных правил № 601 срок 14-дневной обсервации прибывших на вахту работников включается во время нахождения в пути. При этом из норм ч. 1 ст. 299 ТК РФ следует, что время нахождения в пути не включается в период вахты.

Следовательно, период нахождения в обсервации для работников, заезжающих на вахту, не засчитывается в период нахождения на рабочей вахте, но табелируется и оплачивается как время нахождения в пути.

Пункт 1 Временных правил № 601.

Часть 1 ст. 300 ТК РФ.

Часть 1 ст. 301 ТК РФ.

Часть 2 ст. 299 ТК РФ.

Пункт 4 Временных правил № 601.

Пункт 5 Временных правил № 601.

Часть 2 ст. 157 ТК РФ.

Пункт 6 Временных правил № 601.

Ирина Стародубцева, аудитор-эксперт RosCo — Consulting & audit

Начало

Какие особенности законодательного регулирования нужно учитывать работодателю при организации работ вахтовым методом?

Основные положения о вахтовом методе

Работа вахтовым методом устанавливается локальным нормативным актом компании (ч.1 ст.8, ст.252 ТК РФ, ч.4 ст.297 ТК РФ). Компания должна разработать и утвердить положение о вахтовом методе организации работы. Как правило, за основу положения можно взять положение о вахтовом методе организации работ, которые утверждены 31.12.1987 г. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР №794/33-82 (далее по тексту – Положение о вахте).

Как уже отмечалось нами в 1 части статьи, указанное Положение о вахте действует в части, не противоречащей нормам ТК РФ (гл.47 и гл.50 ТК РФ).

Мы приводили примерный перечень деятельности компаний и объектов, на которых может применяться вахтовый метод организации работ. Однако, работодатель, не входящий в перечень, по своему усмотрению, исходя из технологических особенностей производственного процесса, может также организовать работу вахтой.

Решение о введении вахтового метода организации работ принимается работодателем на основании технико-экономических расчетов с учетом эффективности его применения по сравнению с другими методами ведения работ, которые отражаются в разрабатываемой организацией проектно-технологической документации (п.1.4 Положения о вахте).

В локальном положении компании указываются категории работников, на которых распространяется вахтовый метод, продолжительность вахты, график работы, гарантии и компенсации работникам, работающим вахтовым методом и пр.

Режим работы и отдыха

По общему правилу продолжительность вахты не может превышать одного месяца. И в исключительных случаях (по решению руководителя организации, согласованному с профсоюзом, — при его наличии) продолжительность вахты не должна превышать трех месяцев (ст.299 ТК РФ).

В этом случае необходимо учитывать, что если вахтовые работы проводятся более месяца, то у компании возникает обособленное подразделение по месту вахты со всеми вытекающими налоговыми последствиями (п.2 ст.11 НК РФ, ст.83 НК РФ, письма Минфина РФ от 12.10.2012 г. №03-02-07/1-250, ФНС РФ от 19.01.2012 г. №ПА-4-6/604).

Рабочее время и время отдыха работников-вахтовиков устанавливаются соответствующим графиком работы на вахте, который утверждается администрацией компании по согласованию с профкомом (при его наличии).

Важно!

Продолжительность ежедневной работы (смены) на вахте не должна превышать 12 часов. А дни нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха (п.4.2 Положения о вахте).

По общему правилу обеденный перерыв не входит в рабочее время (ст.107 ТК РФ), а поэтому, 12 часов (предельная продолжительность рабочей смены на вахте) – это «чистое» рабочее время. Например, если в 12 часов входит часовой обеденный перерыв, то работник-вахтовик работает 11 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха с учетом обеденных перерывов должна составлять не менее 12 часов. А число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели (п.4.3 Положения по вахте, решение Советского районного суда г.Уфы (Республики Башкортостан) №2-11224/2014 от 20.04.2015 г.).

Пример №1.

Оператор буровой установки работает вахтовым методом 4 недели по 10 часов в смену. В этом случае у работника получается 6 рабочих дней и один выходной день в неделю.

При этом выходным днем необязательно может быть суббота или воскресенье. Трудовым договором с работником может быть определен другой день, например, вторник.

Прежде, чем перейти к правилам составления графика работы, необходимо понимать особенности суммированного рабочего времени при вахтовой работе, а также режим и отдых работника-вахтовика.

Суммированный учет рабочего времени

В соответствии со ст.300 ТК РФ при вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной период, но не более чем за год. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального количества рабочих часов, установленных ТК РФ.

Порядок введения суммированного учета регламентируется правилами внутреннего трудового распорядка компании (ч. 4 ст.104 ТК РФ).

Если работник-вахтовик занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, то срок учетного периода не должен превышать трех месяцев (ч.1 ст.104 ТК РФ). Но в том случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера установленная для таких работников продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение трех месяцев, учетный период допускается увеличить на срок не более одного года. Увеличение учетного периода должно быть предусмотрено отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором (ч.2 ст.104 ТК РФ).

Из каких отрезков времени состоит учетный период?

Учетный период включает в себя:

• рабочее время;

• время отдыха, приходящееся на этот календарный период (месяц, квартал, полугодие, год);

• время в пути от места нахождения работодателя либо пункта сбора до места выполнения вахтовых работ и обратно (ч.1, ч. 2 ст.300 ТК РФ, п.4.1 Положения о вахте).

Важно!

При суммированном учете рабочего времени работа в выходной или праздничный день не компенсируется другим выходным днем (как при обычном режиме работы) и не оплачивается в повышенном размере, поскольку она включена по графику в норму рабочего времени и за нее предоставляются оплачиваемые дни междувахтового отдыха. Данный вывод подтверждают и решения судов по трудовым спорам с работниками (Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 06.05.2015 г. №33-2800/2015).

Компания должна вести специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период (п.4.1 Положения о вахте).

Особенности вахтового метода организации работ заключаются в наиболее интенсивном использовании рабочего времени. кроме увеличения продолжительности самой рабочей смены (до 12 часов), у работника увеличено количество рабочих смен в неделю (6 рабочих дней).

За счет более высокой нагрузки, у работника получаются так называемые переработки времени. Ведь при вахтовой организации работ невозможно соблюсти дневную или еженедельную норму рабочего времени.

Самое главное, что нужно соблюсти работодателю — общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормальное число рабочих часов, определенное для данной категории работников (ч.1 ст.104 ТК РФ, п.4.1 Положения о вахте).

Напомним, что норма рабочего времени, которую работник должен отработать в учетном периоде, рассчитывается исходя из пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями и продолжительности рабочей смены 8 часов (в предпраздничные дни — 7 часов) при 40-часовой рабочей неделе (ч.2 ст.91 ТК РФ, п.4.1 Положения о вахте).

Проиллюстрируем вышеизложенное на примере.

Пример №2.

Воспользуемся условиями примера №1.

Оператор буровой установки в вахту работает:

4 недели x 10 ч. x 6 дн.= 240 часов.

Нормальная продолжительность рабочей недели составляет 40 часов:

4 недели х 40 ч. = 160 часов.

То есть переработка у работника составляет:

240 часов – 160 часов = 80 часов.

Сама переработка оплате не подлежит, за нее работнику-вахтовику предоставляется междувахтовый отдых (ст.301 ТК РФ, Определение КС РФ от 29.09.2015 г. №1883-О). Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (то есть день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ч.3 ст.301 ТК РФ).

Переводим часы переработки работника в дни:

80 часов : 8 часов = 10 дней.

На практике бывает, что количество дней переработки получается дробным.

Например

Если в расчет попадают предпраздничные дни (по общей норме работа в предпраздничный день сокращается на 1 час). Дробная часть числа дней «не пропадает», а накапливается в течение календарного года и впоследствии может суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением работнику дополнительных дней междувахтового отдыха (ч.4 ст. 301 ТК РФ). А в случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (ч.3 п.5.4 Положения по вахте).

Но иногда работнику нужнее деньги, чем дни междувахтового отдыха.

Можно ли компенсировать работнику дни переработки деньгами по аналогии с правилами ст.152 ТК РФ, ведь в случае привлечения работника сверхурочно, ему предоставляются либо дни отдыха либо должна производиться оплата?

При вахтовом методе – нельзя, поскольку в данном случае речь идет не о сверхурочной работе, а о переработках. Поэтому работникам-вахтовикам обязательно должен предоставляться междувахтовый отдых.

Сверхурочная работа

А бывает ли у работников-вахтовиков сверхурочная работа? Работников также могут привлечь к сверхурочной работе.

Так, в случае неприбытия вахтового (сменного) персонала руководители компаний, осуществляющих работы вахтовым методом, с разрешения профсоюза (при его наличии) могут привлекать работников к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены (п.5.5 Положения по вахте).

В случае производственной необходимости работники также могут быть привлечены к сверхурочной работе. Сама процедура привлечения работника-вахтовика к сверхурочной работе осуществляется как при «обычной» работе, то есть по правилам, установленным ст.99 ТК РФ.

Сверхурочная работа предполагает либо:

• оплату в повышенном размере по итогам учетного периода (ст.300 ТК РФ);

• дополнительный отдых той же продолжительности, что и сверхурочная работа (ст.152 ТК РФ).

В каких случаях можно говорить о сверхурочной работе?

Если работник отработал сверх своего рабочего времени, установленного графиком работы в период вахты. Например, работнику установлена смена – 11 часов, а фактически работник отработал 12 часов. В данной ситуации 1 час в смену – это не переработка, а сверхурочная работа, которая не учитывается при подсчете дней междувахтового отдыха работника.

График работы

Как уже было отмечено, графики работы обязательны при вахтовом методе организации работ. Унифицированной формы графика не существует, а поэтому компания вправе утвердить его форму локальным нормативным актом (например, в качестве Приложения к Положению о вахте).

Важно!

С графиком работы вахтовиков работодатель должен ознакомить работников за два месяца до введения его в действие (ч.1 ст.301 ТК РФ).

Так, в одном из трудовых споров работодатель, который не ознакомил работника с графиком работ, «…сам создал ситуацию, при которой работник считал, что на работу в следующий рейс ему необходимо выйти по уведомлению работодателя». Поэтому в подобных ситуациях работника нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности при невыходе на работу (Решение Советско-Гаванского городского суда (Хабаровского края) №2-1580/2015 от 05.10.2015 г.).

График работы на вахте утверждается работодателем с учетом мнения профкома (при его наличии) в порядке, установленном ст.372 ТК РФ.

Что отражается в графике работы? C какой периодичностью составляется график работы вахтовиков?

Чтобы составить график работы для вахтового метода нужно учитывать следующие периоды:

• время работы на вахте;

• продолжительность междусменного отдыха;

• выходные дни, приходящиеся на вахту;

• продолжительность междувахтового отдыха;

• время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Соответствующие дни нахождения в пути не включаются в рабочее время и могут приходиться на дни междувахтового отдыха (ч. 2 ст. 300 ТК РФ, ч.1 и ч.2 ст. 301 ТК РФ).

График работы составляется на учетный период (например, на квартал, на один год).

При составлении графика следует учитывать, что работа в течение двух смен подряд запрещена (ч.5 ст.103 ТК РФ).

Приведем упрощенный пример составления графика работы.

Пример №3.

Начало рабочей смены у оператора буровой установки – 5 декабря 2016 г.

За вахтовый период (3 недели, 3 выходных дня, выходной день — воскресенье) будет отработано 18 рабочих дней. Продолжительность смены – 10 часов.

За период вахты сотрудник отработает:

3 недели x 10 ч. x 6 дн.= 180 часов.

При обычном режиме норма рабочего времени составит:

3 недели х 40 ч. = 120 часов.

То есть переработка составляет:

180 часов – 120 часов = 60 часов.

Продолжительность междувахтового отдыха составит:

60 часов/8 часов = 7,5 дней.

Дробная часть числа дней (0,5) будет накапливаться в течение календарного года и впоследствии суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха (ч.4 ст. 301 ТК РФ).

Для составления графика работы используем условные сокращения:

• Д — дни в пути к месту работы и обратно;

• ВВ — выходной день в период работы на вахте;

• М — междувахтовый отдых.

Фрагмент графика работы работника-вахтовика на декабрь 2016 г. приведен ниже:

вс

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

пн

вт

ср

чт

пт

сб

Д

Вв

Вв

Вв

М

М

М

М

М

В

Предоставление дополнительного отпуска вахтовикам

По общим правилам ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работникам в установленном порядке после использования ими дней междувахтового отдыха (п.7.1 Положения о вахте). У работника не должно быть накладок ежегодного отпуска с днями междувахтового отдыха (ст.301 ТК РФ, п.4.3, 7.1 Положения о вахте).

Наряду с предоставлением ежегодно оплачиваемого отпуска (не менее 28 календарных дней — ч.1 ст.115 ТК РФ) работникам-вахтовикам предоставляется еще и дополнительный отпуск.

Так, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах крайнего севера (в приравненных к ним местностях) составляет (ч.5 ст.302 ТК РФ):

• 24 календ.дня (для районов Крайнего Севера);

• 16 календ.дней (для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера);

• 8 календ.дней (для южных районов Восточной Сибири и Дальнего Востока).

Кроме очередного ежегодного оплачиваемого и дополнительного отпуска работникам-вахтовикам предоставляются и отпуска за работу во вредных условиях труда (при наличии таковых) не менее 7 календарных дней (ст.117 ТК РФ).

В коллективных договорах, иных локальных нормативных актах работодателя могут быть установлены оплачиваемые отпуска большей продолжительности, а также иные (дополнительные) основания для их предоставления (ч.2 ст.116 ТК РФ).

Особенности установления «северных» надбавок, начисления заработной платы, а также порядок налогообложения выплат, будут рассмотрены в следующей части цикла статей.

Статья актуальна на 29.12.16