Объект земельных правоотношений

Все предметы → Земельное право

В общей теории права объекты правоотношений — те материальные и нематериальные блага, по поводу которых они складываются между разнообразными субъектами.

Земельные правоотношения отличаются от всех остальных тем, что имеют своим объектом землю. Сам термин «земля» многогранен. В самом широком смысле под землей принято понимать весь земной шар как планету. Существует понимание земли как места обитания человека, которое охватывает всю биосферу.

Некоторые ученые выделяют два самостоятельных, но взаимосвязанных понятия — объект правового регулирования и объект правовой цели. Применительно к земельным правоотношениям объектом правового регулирования является сама земля, а объектом цели — ее рациональное, эффективное использование, охрана, создание условий для правильного формирования и развития земельного рынка, воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение окружающей среды, охрана прав субъектов земельных правоотношений.

Объекты земельных отношений (ст. 6 ЗКРФ)

1. Земля как природный объект и природный ресурс. Выделение земли как природного объекта связано с отношениями по охране земель и контролю за соблюдением требований по охране и рациональному использованию земли.

2. Земельные участки. Как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данное понятие земельного участка следует считать основным для включения земельного участка в земельно-правовые отношения. Как объект права собственности и иных предусмотренных ЗКРФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действия по формированию земельных участков составляют основу землеустроительной деятельности, урегулированной нормами как ЗК РФ, так и ФЗ «О землеустройстве». В случаях и в порядке, которые установлены ФЗ, могут создаваться искусственные земельные участки. Законодательством выставляется несколько существенных требований по оформлению земельного участка. Земельный участок как объект отношений должен быть индивидуально определен — должен иметь определенные в соответствии с законодательством и закрепленные в правоустанавливающих и иных документах границы. О земельном участке также должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование.

Земельный участок может быть:

  • — делимый — который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных ФЗми.
  • — неделимый — в соответствии со ст. 133 ГК РФ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения.

3. Части земельных участков. Нюанс: Земельные доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, являются самостоятельным объектом земельных прав; при этом на местности не выделяются. Включение земли, земельных участков в гражданско-правовой оборот не умаляет их значения как природного объекта, природного ресурса.

Классификация земель и особенности земель как объекта правоотношений

Категории земель в РФ по целевому назначению:

  • — земли с/х назначения;
  • — земли населенных пунктов;
  • — земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного спец. назначения;
  • — земли особо охраняемых территорий и объектов;
  • — земли лесного фонда;
  • — земли водного фонда;
  • — земли запаса.

1. Особенности, свойственные всем землям РФ. Особенности в том, что земля является частью окружающей среды, а поэтому субъекты земельных правоотношений обязаны использовать ее не в противоречии с действием объективных законов природы. Например, собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам вменяется в обязанность применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки. Земля – «основа жизни и деят-ти народов, проживающих на соответствующей территории». Поэтому землепользователи должны прежде всего учитывать интересы этих народов и рационально вести хозяйственную деятельность.

Вторая особенность — земля представляет собой единственное место обитания человека и незаменима иным местом. Поэтому при предоставлении, к примеру, земельных участков в местах проживания малочисленных народов и этнических групп для целей, не связанных с их хозяйственной деятельностью, решение о согласовании места размещения будущего объекта принимается с учетом мнения местных жителей.

Третья особенность — в ограниченности, что требует экономного и нормированного использования. Получение земельных участков возможно в пределах установленных норм; нормирование земельных участков осуществляется при предоставлении их как для с/х целей, так и для строительства и предпринимательской деятельности.

Четвертая особенность — недвижимость, что порождает такие формы земельных отношений, как землеустройство, выражающееся в установлении на местности границ административно-территориальных образований, образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользовании, отвод участков в натуре на местности и т. п.

2. Особенности, свойственные отдельным категориям земель. Особенности вытекают из основного целевого назначения, т.е. того главного критерия, по которому тот или иной земельный массив отнесен к соответствующей категории. Так, земли с/х назначения отнесены к данной категории по пригодности их для использования в сельском хозяйстве.

Главный признак, по которому земли относятся к той или иной категории, не исключает наличия в этой категории земель с иными свойствами, не подходящими под эту категорию. Например, на территории земель лесного фонда могут находиться с/х угодья.

Категория земель никогда не может являться объектом собственности, владения, пользования или аренды одного субъекта земельных правоотношений, поскольку на ней располагается множество землепользователей многообразного целевого назначения.

3. Особенности, свойственные отдельным видам категорий земель. Особенности, свойственные земельным участкам, являющимся, как правило, непосредственным объектом земельных правоотношений, выражаются в их местонахождении и размерах на местности. Если местонахождение участка указывает на то, в какой категории земель он находится, а значит и какой режим на него распространяется, то размеры участка на местности указывают на то, с какими землепользованиями он граничит, какие ограничения возникают из данного соседства.

Так, в целях создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, на которых устанавливаются охранные зоны, не изымаются у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, но в границах этих зон вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления указанных зон.

В зависимости от целевого использования земельного участка, юридическая значимость имеют и природные свойства земли: плодородие, эрозионные процессы, засоление и др. При использовании земли под строительство данные свойства не имеют значения; при ведении же сельхозпроизводства эти свойства юридически значимы и влияют на земельные правоотношения: у землепользователей возникает дополнительная обязанность по повышению плодородия почв.

Земельные участки по правовому режиму можно подразделить на:

  • — «чисто» земельные (не имеющие на себе природных объектов, т.е. находящиеся в сфере «чисто» земельно-правового режима)
  • — земельные участки, взаимосвязанные с другими природными объектами (имеющими «смешанный» правовой режим).

Так, часть территории природного парка может располагаться на землях других категорий, не входящих в состав природно-заповедного фонда. И если эта часть приходится на используемый субъектами земельных правоотношений участок, то они обязаны соблюдать требования не только правового режима земельного участка, но и положения правового режима данного парка.

Недвижимость земли предполагает возможность наличия на ней недвижимых объектов (строений, сооружений, мелиоративных устройств, вмонтированных в почву, и т. п.), в результате чего земельно-правовой режим таких участков переплетается с имущественно-правовым (гражданско-правовым).

Земельные участки можно подразделить на:

  • — свободные от недвижимого имущества;
  • — имеющие на себе имущественную недвижимость, которая влияет на правовой режим использования.

Например, переход права собственности на здание, сооружение к другим лицам допустим при условии одновременной передачи права на соответствующий земельный участок, а в случае перехода права собственности на здание к нескольким собственникам с разделом на доли права на земельный участок переходят в размере, пропорциональном долям собственности на это здание.

Кроме того, на земельных участках зачастую располагаются и природные объекты, и недвижимое имущество, в результате чего земельный участок приобретает смешанный земельно-имущественно-природо-ресурсовый режим. Так, земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений для с/х потребностей. В результате на земельном участке используются: водный объект, регулируемый водным законодательством; имущественный объект (сооружение), регулируемый гражданским законодательством; сам земельный участок, регулируемый земельным законодательством.

Итог:

  • 1. Объект земельного правоотношения — земельные участки и доли, относящиеся к землям определенных категорий и видов.
  • 2. Свойства и особенности земель как объекта правоотношения оказывают влияние на правовое содержание этого отношения, внося специфику в правомочия субъектов. Однако это присуще не всем свойствам и особенностям земель, а лишь тем, которые учтены в законе и предусмотрены правовыми нормами.
  • 3. Свойства и особенности земель, влияющие на правоотношения, можно подразделить на присущие всем землям (природный характер происхождения земли, единственное место обитания всех человеческих поколений, ограниченность, неподвижность); на присущие определенным категориям земель; на присущие определенным земельным участкам.
  • 4. Земельные участки можно подразделить на «чисто» земельные; на имеющие природные объекты; на не имеющие на своей площади недвижимых имущественных объектов; на имеющие на своей площади имущественные и природные объекты. Соответственно и земельные участки имеют «чисто» земельно-правовой режим; смешанный земельно-природоресурсный правовой режим; смешанный земельно-имущественный правовой режим; смешанный земельно-природоресурсно-имущественный правовой режим.

Земельные правоотношения – это отношения, возникающие по поводу приобретения (приватизация, купля-продажа и иные сделки с землей), использования и охраны земель между органами власти, физическими и юридическими лицами.

Земельные правоотношения классифицируются:

По субъекту – земельные правоотношения с участием РФ, субъекта федерации, органа местного самоуправления, физических лиц, юридических лиц.

По объекту – земельные правоотношения, возникающие по поводу земель сельскохозяйственного назначения.

По содержанию – земельные правоотношения, возникающие из права собственности. Правоотношения в сфере использования и охраны земель: государственная регистрация прав на землю, кадастр, мониторинг, контроль за использованием и охраной земель.

По характеру – правоотношения, имеющие вечный характер (постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение), а так же имеющие обязательственный характер (аренда, залог).

Элементами земельных правоотношений являются:

Субъекты права – участники земельных правоотношений (ст. 5 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1,3 ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Виды участников земельных отношений:

  • собственники земельных участков, лица, являющиеся собственниками земельных участков;
  • землепользователи, лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;
  • землевладельцы, лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
  • арендаторы земельных участков, лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
  • обладатели сервитута, лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);
  • правообладатели земельных участков, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Требования к участникам земельных отношений (физическим и юридическим лицам):

Правоспособность, т.е. способность гражданина иметь права и нести обязанности возникает с рождения и заканчивается смертью.

Дееспособность, т.е. способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать обязанности для себя.

Деликтоспособность, т.е. способность самостоятельно нести ответственность за совершение земельных правонарушений.

Земельная правоспособность юридического лица возникает с момента государственной регистрации его устава и является специальной. Земельная дееспособность юридических лиц совпадает с их правоспособностью.

Земельная правоспособность физических лиц возникает с момента рождения, ᅚа земельная дееспособность наступает только по достижении совершеннолетнего возраста.

Согласно п. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются:

  • земля как природный объект и природный ресурс;
  • земельные участки;
  • части земельных участков.

Объектами земельных отношений являются также все недвижимое имущество, которое прочно связано с землей; в сфере государственного управления объектом земельных отношений может быть весь федеральный и субъектов федерации земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ республик, областей, административно-территориальных образований, отдельные участки.

Содержание земельных правоотношений составляют права и обязанности их участников, совершающих свои действия в соответствии с нормами земельного права (ст. 40-42 ЗК РФ).

Содержание всей системы земельного права в современной России преобразила реформа, начавшаяся в $90$-е годы $XX$ века. Земля одновременно стала и средством производства, и способом вложения капитала, она приобрела статус катализатора дальнейшего развития рыночных отношений. В связи с этим большое значение в юридической науке приобрело определение земельных правоотношений.

Участки были признаны недвижимым имуществом, поэтому при регулировании земельных отношений допускается применение норм гражданского права, но с учетом особенностей земельного законодательства.

Понятие земельных правоотношений

Определение 1

Земельные правоотношения – это общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и обязанностей. Такие правоотношения возникают, осуществляются, изменяются и прекращаются в соответствии с предписаниями норм земельного права.

Отношения, связанные с приобретением, использованием и охраной земель, возникают между органами власти, юридическими и физическими лицами, регулируются нормами земельного права.

Готовые работы на аналогичную тему

  • Курсовая работа Земельные правоотношения 440 руб.
  • Реферат Земельные правоотношения 270 руб.
  • Контрольная работа Земельные правоотношения 220 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Российская Федерация, определяя земельные отношения, выступает сразу в двух качествах: как орган власти и собственник земель. К первому виду регулирования относятся экологические, санитарные, планировочные и строительные правила. Ко второму – положения о необходимости рационального использования природных ресурсов.

Земельные богатства требуют такого же хозяйского отношения к себе, как все другие имущественные ценности, находящиеся в распоряжении общества. В частности, предоставление государственной земли во владение государственным организациям или частному сектору должно оформляться договорами, в которых следует предусматривать права и обязанности сторон, вытекающие как из природных особенностей определенных участков земли, так и из специфики их использования. Государственные земельные органы отвечают за состояние, охрану, улучшение, доходность земли.

По имущественным признакам к земле, в качестве ее принадлежности, должны относиться почвенный покров и естественная растительность. В единстве с участком следует рассматривать здания, сооружения и все, что прочно с ним связано. Принадлежностью земли являются также защитные и мелиоративные устройства и посадки, поскольку они не имеют особой от земли хозяйственной ценности или же их ценность значительно уступает ценности земли, которую они защищают и улучшают.

В настоящее время земельные отношения приобрели новое содержание, поскольку участки перестали быть объектами администрирования и получили кадастровую оценку.


Рисунок 1.

Объекты земельных правоотношений

Согласно действующему законодательству, объектами земельных отношений являются:

  1. земля как природный объект и природный ресурс;
  2. земельные участки;
  3. части земельных участков.

К земельным правоотношениям относятся только те случаи, при которых земля выступает как природный объект в его юридическом смысле.

В земельном законодательстве юридическое понятие земли раскрывается при помощи ее классификации на категории по признаку целевого назначения. В соответствии со статьей $7$ Земельного кодекса РФ, все земли делятся на следующие семь категорий:

  1. земли сельскохозяйственного назначения;
  2. земли поселений (городов, поселков и сел);
  3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны, безопасности и другого специального назначения;
  4. земли особо охраняемых территорий и объектов;
  5. земли лесного фонда;
  6. земли водного фонда;
  7. земли запаса.

В юридическом смысле, к землям в России относится вся поверхность территории страны, включая ее сухопутную и водную части. В таком единстве земля выступает совокупным объектом земельных правоотношений.

Объектом в реальных земельных правоотношениях выступают: конкретный участок, доля в праве общей собственности или часть земельного участка.

Определение 2

Земельный участок – это юридически и физически индивидуально обособленная часть земель, на которую распространяются права и обязанности конкретных субъектов. Участки обособляются не только физически, но и юридически, права конкретных субъектов закрепляются в документах.

В отличие от земельного участка доля в праве общей собственности на земельный участок обособляется только юридически. По отношению к земельным долям действует особый режим владения, пользования, распоряжения. В частности, установлены требования отчуждения земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в случае, если ее размер превышает предельные нормы, особый порядок надела земельного участка в счет долей.

Земля юридически является недвижимым имуществом. При совершении сделок с землей объектом отношений выступает не сам участок, а юридические права на него. Земельный участок, переданный другому лицу без регистрации права на него и получения необходимых документов, не становится объектом собственности. Таким образом, без передачи права собственности от одного лица другому в установленном порядке купли-продажи земельный участок не становится объектом права частной собственности покупателя.

Классификация земельных правоотношений

Земельные правоотношения можно классифицировать по их основному хозяйственному назначению. Одни отношения складываются в процессе сельскохозяйственного производства, другие возникают при использовании земли в промышленности и строительстве, третьи – в лесном хозяйстве и т. д.

Пример 1

Например, земельные отношения в сфере сельскохозяйственного производства имеют собственные правовые нормы, свой объект, своих участников, свое содержание, выражающееся в осуществлении прав и соблюдении определенных обязанностей при сельскохозяйственном использовании земли.

Классификацию земельных правоотношений можно строить и по другим признакам, в зависимости от того, какую особенность земельных правоотношений мы намерены выделить и исследовать. Свое юридическое значение имеет, например, классификация земельных правоотношений по их субъекту. Участниками этих отношений могут выступать коммерческие сельскохозяйственные предприятия, арендные коллективы, граждане и т. д.

По своему содержанию земельные правоотношения характеризуются теми правами и обязанностями, которые должны определять поведение их участников. Так, праву того или иного гражданина на получение земли соответствует обязанность государственного органа предоставить или содействовать в предоставлении ему земельного участка. Праву арендодателя, сдавшего участок в аренду, соответствует обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату за пользование землей.

По функциональному назначению земельные правоотношения могут быть регулятивными и правоохранительными.

Регулятивные правоотношения – это такие урегулированные нормами земельного права земельные отношения, которые выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий.

Правоохранительные правоотношения, в отличие от регулятивных, вызываются отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона. Поэтому правоохранительные земельные отношения возникают по поводу правонарушений, когда наступает необходимость юридического воздействия на нарушителя земельного законодательства.

Замечание 1

Названные отношения могут складываться и при отсутствии правонарушения, когда есть угроза его наступления. Поэтому, например, со стороны органов земельного кадастра могут быть приняты предупредительные меры, чтобы не допустить назревающего правонарушения.

В зависимости от своей природы, земельные правоотношения могут быть материальными или процессуальными. Первые касаются имущественной характеристики земли, а вторые – порядка подачи, рассмотрения и оформления документов.

Добавить комментарий