Общая характеристика наказания в виде лишения свободы

Пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение

    • особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также
    • особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Ст. 73 УИК РФ устанавливает, что осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части 4 настоящей статьи (осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы), отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

1) Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы.

2) Средства исправительного воздействия на осужденных к лишению свободы.

3) Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

4) Особенности исполнения наказания в исправительных учреждениях разных видов.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы.

Лишение свободы заключается в принудительной изоляции осужденного от общества с помещением его в специальное исправительное учреждение. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы регламентируется разделом 4 УИК РФ.

Признаки наказания в виде лишения свободы:

— оно состоит в ограничении перемещений

— оно порождает изоляцию осужденного для общества

— оно, как правило, носит срочный характер

— оно является основным видом наказания

— оно связано с комплексным применением средств исправления в специальных условиях режима.

Общие принципы исполнения наказания в виде лишения свободы:

— территориальный принцип отбывания наказания (осужденные отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены). Исключениями из этого принципа являются отсутствие по месту жительства или осуждения исправительного учреждения соответствующего вида; невозможность размещения осужденного в исправительном учреждении в следствие превышения лимита его наполнения; противопоказания по состоянию здоровья осужденного; необходимость обеспечения личной безопасности осужденного; указание в законе категорий осужденных, на которых не распространяется территориальный принцип отбывания наказания.

— принцип отбывания осужденным наказания в одном исправительном учреждении. Возможность перевода предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств: болезнь осужденного; реорганизация или ликвидация учреждения; стихийные действия или массовые беспорядки;

— принцип раздельного содержания различных категорий осужденных. Раздельно содержатся мужчины и женщины, взрослые и несовершеннолетние, осужденные впервые и ранее отбывавшие наказание. Изолированно от других осужденных содержатся осужденные при опасном и особо опасном рецидиве и осужденные к пожизненному лишению свободы.

— принцип изменения условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного и его отношения к другим. Формы реализации данного принципа: изменение условий наказания в пределах одного учреждения; изменение условий отбывания наказания путем перевода в исправительное учреждение иного вида. Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из тюрьмы в исправительную колонию по отбытии половины срока; из исправительной колонии особого режима в ИК строго режима по отбытии не менее половины срока; из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение при отбытии в облегченных условиях содержания не менее ¼ срока наказания; из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение по отбытии не менее 1/3 срока наказания. Злостные нарушители порядка отбывания наказания могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом; из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима; из исправительных колоний в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.

Направление осужденных к месту отбывания наказания регулируется УИК РФ (ст.75-76) и Инструкция «о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое»; Инструкция «по направлению в колонию поселение осужденных к лишению свободы».

Основанием для перемещения осужденного из следственного изолятора в исправительное учреждение является извещение о вступлении приговора суда в законную силу. Не позднее 10 дней со дня его получения осужденные направляются к месту отбывания наказания за счет государства под конвоем. Осужденный имеет право в течение этих 10 дней на краткосрочное свидание с родственниками и иными лицами. Перемещение осужденных осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания. При перемещении осужденным обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Направление осужденных в колонию-поселение осуществляет территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 10 суток со дня получения копии приговора суда. Осужденный следует в колонию-поселение за счет государства самостоятельно. Срок отбывания наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в колонию поселение. Под конвоем осужденный направляется в колонию-поселение если:

— в отношении него в качестве меры пресечения было избрано содержание под стражей.

— если он направляется в колонию-поселение вследствие изменения для него вида исправительного учреждения.

Прием осужденных в исправительное учреждение для отбывания лишения свободы осуществляется администрациями учреждений, в соответствии с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста РФ от 3.11.2005 года. Осужденные помещаются в карантинное отделение на 15 суток. Далее принимается решение о распределении осужденных по отрядам. В течение 10 дней администрация исправительного учреждения направляет одному из родственников осужденного уведомление о его прибытии.

Исправление осужденных – формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Режим – установленный законом порядок исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы. Режим в исправительных учреждениях обращен как к администрации учреждений, так и к осужденным. Содержание режима образуют следующие виды режимных правил:

— определяющие объем и порядок карательного воздействия и ограничения от общества.

— режимные правила, которые создают условия для применения к осужденным иных средств исправления (время и место проведения воспитательных мероприятий и т.п.)

— режимные правила, направленные на предупреждение преступлений со стороны осужденных во время отбывания наказаний.

— режимные правила, обеспечивающие жизнедеятельность осужденного в местах лишения свободы

— режимные правила, в основе которых находятся моральные нормы и стандарты поведения человека.

Цели режима:

— обеспечение охраны и изоляции осужденного

— обеспечение постоянного надзора над осужденными. Для повышения эффективности надзора используются технические средства

— исполнение возложенных на осужденных обязанностей, реализаия их прав и законных интересов

— обеспечение личной безопасности осужденных и персонала

— обеспечение раздельного содержания различных категорий осужденных

— обеспечение различных условий содержания осужденных в зависимости от вида исправительного учреждения, а также изменения условий отбывания наказания

Функции:

— карательная

— воспитательная

— функция социального контроля

Администрация исправительного учреждения должна под расписку предупреждать осужденных о применении таких средств.

Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учржденгиях.

— опрос граждан

— обследование помещений

— обследование ТС

— прослушивание телефонных разговоров

— введение режима особых условий в исправительных учреждениях.

— введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного либо военного положения

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток.

Применение мер безопасности

Применение мер дисфплинарного воздействия к осужденным

Меры поощрения:

— благодарность (в устной и письменной форме)

— награждение подарком

— денежная премия (перечисляется на лицевой счет осужденного)

— разрешение на получение дополнительной посылки или передачи

— разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и празндичных дней.

— изменение вида исправительного учреждения или условий отбывания наказания

Меры взыскания:

— отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения и 3 месяцев со дня совершения нарушения

— размещается персонал

— не могут быть привлечены к работам по обслуживанию и ремонту технических средств охраны.

— с телефонной, множительной техникой

— по учету, хранению и выдачи медикаментов

— все, что связано с оборотом наличных денежных средств

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду зачитывается в их общий трудовой стаж.

Осужденные имеют право на отпуск, продолжительностью 12 рабочих дней (18 дней для несовершеннолетних)

Из заработной платы осужденного производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию. За осужденным сохраняется не менее 25% заработной платы.

Общее и профессиональное обучение осужденных.

Получение осужденными общего образования регламентируется ст.112. Общее образование обязательно организуется для осужденных, не достигших 30-летнего образа.

Осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, к общему образованию не привлекаются, однако администрация исправительного учреждения должна создать благоприятные условия для самообразования заключенных.

Обязательное начальное профессиональное образование организуется в отношении осужденных, не имеющих профессии, по которой они могут работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Формы обучения осужденных:

— обучение в ПТУ системы профессионально-технического образования. В воспитательных колониях профессиональное обучение проводится в пределах продолжительности рабочего дня осужденных. Продолжительность обучения составляет от 6 месяцев до полутора лет

— обучение на производстве исправительных учреждений. Обучение проводится курсовым, бригадным или индивидуальным методом.

Воспитательное воздействие на осужденных.

Задачи воспитательного воздействия на осужденного:

— их исправление

— формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам общежития

— повышение их образовательного и культурного уровня

Принципы воспитательного воздействия:

— принцип планирования

— принцип дифференциации

— принцип индивидуализации

Формы воспитательной работы:

— нравственное воспитание (направлено на формирование определенной нравственной позиции у осужденного)

— правовое воспитание

— трудовое воспитание (цель – сформировать у осужденного потребности заниматься определенной деятельностью)

— физическое воспитание (занятие физкультурой)

Самодеятельные организации – добровольные объединения осужденных, создаваемые и функционирующие под контролем администрации исправительных учреждений в целях самоорганизации и самоуправления осужденных.

Задачи самодеятельных организаций:

— оказание помощи осужденным в духовном, профессиональном и техническом развитии

— участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных

— содействие администрации исправительных учреждений в поддержании дисциплины и порядка

— оказание социальной помощи осужденным и их семьям

Типичной формой самодеятельных организаций являются советы отрядов, советы колонии (председатель, создатель стенгазеты, руководители секций)

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Условия отбывания наказания — совокупность прав и законных интересов осужденных, возложенных на него обязанностей и установленных для него правоограничений, а также их практическая реализация.

Виды условий отбывания наказаний:

— в исправительных колониях

· Обычные условия

· Облегченные

· Строгие

— в воспитательных колониях:

· Обычные

· Облечгенные

· Строгие

· Льготные

— в тюрьмах

· Общие

· Строгие

— осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также пенсий, социальных пособий и денежных переводов.

— осужденным запрещено приобретать, иметь при себе оружие, ценные бумаги, оптические приборы, продукты питания, требующие тепловой обработки, алкоголь, включая пиво, духи, одеколон и иные спиртосодержащие вещества, наркотические средства, ножи, бритвы, топоры и молотки, игральные карты, фотоаппараты, топографические карты, компасы, литература по географии, литературу по единоборству, собаководству, порнографические материалы, электробытовые приборы (кроме электробритв и кипятильников) и т.д.

— осужденный имеет право на свидание. Краткосрочные (на территории исправительного учреждения (на 4 часа; с родственниками и в присутствии администрации исправительного учреждения) и с выходом за пределы исправительного учреждения (8 часов)) и длительные (на территории ИУ (до трех суток, с правом совместного проживания), с проживанием вне исправительного учреждения (до 5 суток)) свидания.

— осужденные имеют право на получение посылок, передач и бандеролей. Все посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в присутствии осужденного.

— осужденные имеют право на переписку, получение и отправление почтовых переводов. Вся корреспонденция подвергается цензуре, за исключением обращений осужденного в правозащитные органы и организации и переписки с адвокатом.

— осужденный имеет право на телефонные разговоры. Продолжительность разговора не более 15 минут. Количество телефонных разговоров не ограничивается, за определенным исключением. Оплачиваются за счет средств осужденного или абонента, которому совершается звонок.

— право на прогулки.

— право на просмотр кинофильмов, телепередач и прослушивание радиопередач. Не реже 1 раза в неделю.

Осужденные имеют право на приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей.

Осужденным запрещается получение, приобретение и хранение:

— изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ, порнографические материалы, а также подписка на них

— цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь, шариковые и гелевые стержни

Осужденным разрешается пользоваться библиотекой исправительного учреждения. Обмен книг должен производиться в течение 7 дней, осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.

Порядок передвижения осужденных по территории исправительного учреждения и за ее пределами.

УИК РФ

Правила внутреннего распорядка ИУ

Осужденные по территории колонии передвигаются строем. Передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения предоставляется положительно характеризующимся осужденным. Основания для предоставления осужденным данного права:

— наличие работы, требующей передвижения осужденного за пределами исправительного учреждения

— положительная

Осущденные пользующиеся этим правом, размещаются в отдельных жилых помещениях.

Осужденным предоставляется право выезда за пределы ИУ:

— краткосрочные выезды

· На срок до 7 дней. С исключительными личными обстоятельствами, с предварительным решением вопросов трудового и правового устройства осужденного после его освобождения

· На срок до 15 суток, предоставленные осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных учреждений, для их устройства

— длительные, которые предоставляются осужденным

Понятие и значение наказания в виде лишения свободы

Лишение свободы представляет собой одно из более распространённых наказаний, которое должно отвечать задачам общего и специального предупреждения. В качестве меры специального предупреждения лишение свободы, как известно, имеет противоречивый характер: ставя перед собой задачу, максимально приспособить человека к жизни в обществе, его отделяют от этого общества, желая заменить в сознании человека вредные привычки и представления правильными, его помещают в среду, где опасность «заражения» отрицательными взглядами наиболее велика.

Лишение свободы представлено в УК РФ тремя видами наказания: арестом, лишением свободы на определённый срок и пожизненным лишением свободы. Уголовный кодекс Российской Федерации.

По содержанию все они состоят в изоляции осуждённого от общества, одинаковом ограничении свободы ?передвижения и выбора места жительства, а также свободы выбора профессии, места и характера работы, бытовых условий и другие. Различаются же между собой эти три вида наказания по двум признакам:

По режиму отбывания: арест отбывается в строгой изоляции от общества — в арестных домах; лишение свободы на определённый срок — в колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебном исправительном учреждении, исправительных колониях общего, строго и особого режимов или в тюрьме; пожизненное лишение свободы — в исправительной колонии особого режима или в тюрьме;

По срокам: арест назначается на срок от одного до шести месяцев; лишение свободы с определённым сроком — на срок от двух месяцев до двадцати лет; а пожизне6нное лишение свободы, как видно из его наименования, — пожизненно, т.е. без определённого срока. «Уголовное право России. Часть Общая: Учебник для вузов/2-е изд. ??рераб. и доп.» под редакцией профессора Л.Л. Кругликова, 2005 г.- 135 с.

Ввиду общности содержания трёх видов наказания, охватываемых общим понятием лишение свободы, представляется целесообразным вначале рассмотреть их в общем плане, после чего подвергнуть анализу каждый из в отдельности.

Лишение свободы наиболее распространённый в судебной практике вид наказания — состоит в изоляции осуждённого от общества в специальных учреждениях, где он находится под постоянными вооружённой охраной и наблюдением, в условиях жёсткой регламентации всей жизни осуждённых установленных для этих учреждений режимом.

Во время отбывания наказания осуждённый привлекается к обязательному труду, подвергается исправительно-воспитательному воздействию и обеспечивается возможностью общеобразовательного и профессионального обучения. Вопросы отбывания и исполнения этого наказания регулируется уголовно-исполнительным законодательством.

Лишение свободы наиболее тяжкое наказание из тех, что не лишают человека права на жизнь. Кроме основного правоограничения — лишения возможности свободно ?передвигаться по стране, а тем более за её пределами, селиться в избранном месте, ему свойственно также ограничение возможности выбора по своему усмотрению характера и места работы, общения с семьёй, друзьями, другими людьми по своему выбору. Осуждённый испытывает определённые лишения в быту, одежде, пище. Он вынужден ?переносить и моральные страдания, связанные с отрицательным отношением к нему со стороны законопослушных граждан, осуждающих преступления и преступника, и со стороны ?персонала исправительных учреждений. В ?печати отмечаются нередкие случаи неоправданного жестокого отношения к осуждённым со стороны лиц ?персонала, во власти которых осуждённый полностью находится, и со стороны других осуждённых.

Наказание в виде лишения свободы содержит в себе ряд противоречий, из которых можно указать на наиболее существенные:

Стремясь с помощью определённых лишений и страданий принудить человека к законопослушному поведению, государство причиняет ему одновременно излишние страдания, отвращающие осуждённого от стремления к исправлению;

Стремясь к ресоциализации преступившего закон, т.е. к восстановлению его социально полезных связей, его помещают в такие условия, которые способствуют ослаблению и разрыву этих связей;

Стремясь приучить оступившегося человека нормально общаться с социально здоровыми законопослушными людьми, его помещают в общество людей, также или в ещё большей степени отклонившихся от социальной нормы, под влияние которых он может легко попасть;

Стремясь создать у человека уверенность в себе, умение самостоятельно ориентироваться в меняющихся условиях окружающей жизни, самостоятельно решать вопросы своего устройства в этой жизни, его помещают в условия, где от него не требуется никакой самостоятельности: в столовую, на работу его поведут строем по команде, уложат спать и разбудят утром по команде, определят, когда что необходимо делать и чего делать вообще нельзя, и т.д.

С учётом тяжести этого наказания и его внутренних противоречий и следует решать вопросы его применения (назначения и исполнения). С одной стороны, обойтись без него в течение ещё весьма продолжительного времени не удастся, потому что при всех недостатках и противоречиях лишение свободы представляет собой действенное, эффективное средство предупреждения преступлений. Следовательно, продолжая пользоваться им для этой цели, необходимо принимать меры для смягчения его недостатков и сглаживания противоречий. Здесь, как ни в одном случае применения других наказаний, необходимо постоянно помнить об экономии репрессии. Лишение свободы должно применяться лишь тогда, когда с помощью других наказаний не представляется возможным достичь желаемого эффекта; его применение требует наиболее взвешенного учёта личности осуждённого человека. Вместе с тем, отказаться от применения лишения свободы (уголовного наказания) человечество пока не имеет возможности. Следовательно, постоянной необходимостью является ослабление негативных свойств этого наказания, повышение его эффективности.

Во всех случаях по содержанию оно должно ограничиваться теми основными требованиями, о которых говорилось выше, — лишение свободы ?передвижения и выбора места жительства, но не лишением нормальных гигиенических условий, нормальной пищи, возможностей интеллектуальных и эстетического развития. Из этого наказания должны быть устранены излишние правоограничения, в том числе относящиеся к связям с внешним миром — ?переписки, свиданий, телефонных ?переговоров и т.п.

Должны быть полностью изжиты случаи жестокого обращения с осуждёнными, равнодушия сотрудников исправительных учреждений к судьбам людей, оказавшихся в их власти, унижения и расправ с осуждёнными со стороны других осуждённых.

В период действия УК 1960г. лишение свободы применялось только как наказание, назначаемое на определённый срок, и могло по общему правилу быть назначено на срок от трёх месяцев до десяти лет. В трёх случаях срок лишения свободы мог быть повышен до пятнадцати лет: за совершение особо тяжкого преступления, преступления, повлёкшего особо тяжкие последствия, и для особо опасного рецидивиста. В случае замены смертной казни лишением свободы в порядке помилования оно могло быть назначено на срок свыше пятнадцати лет, но не более двадцати лет. В конце 1992г. в УК было внесено изменение, в соответствии с которым при замене смертной казни в порядке помилования лишение свободы могло быть назначено пожизненно. Так в уголовное законодательство послеоктябрьской России впервые вошло пожизненное лишение свободы, которое, однако, не признавалось наказанием отдельного вида и не включалось в ?перечень наказаний, так как предусматривалось для применения только в качестве наказания, заменяющего при помиловании смертную казнь, и притом не судом, а субъектом помилования. Лишение свободы и права осуждённых в России. Под редакцией Сундурова Ф.Р., Бакулина Л.В..Казань, 2000 г.- С.43-48.

В связи с широким применением лишения свободы в судебной практике и в литературе на протяжении длительного времени активно обсуждалась проблема эффективности этого наказания, в частности, в зависимости от его срока, определённого приговором суда.

Исследования показывают, что эффективность наказания в виде лишения свободы распределяется по всему диапазону его сроков неравномерно. В связи с этим в научной литературе выделяется две проблемы:

Эффективность краткосрочного лишения свободы;

Эффективность длительного лишения свободы.

Обе они обсуждаются в течении многих лет.

Краткосрочным признаётся, как правило, лишение свободы на срок до одного года. Многочисленными исследованиями доказано, что эффективность лишения свободы на срок от трёх месяцев до одного — полутора лет весьма низка: рецидив преступлений со стороны лиц, отбывших наказание такой небольшой продолжительности, значительно превышает среднюю величину рецидива преступлений в стране. Причина в том, что значительную часть этого краткого срока наказания занимает время предварительного заключения; другую, не менее длительную, — время этапирования осуждённого к месту отбывания наказания. В течении этих двух ?периодов исправительно-воспитательное воздействие на человека не оказывается, так как здесь перед соответствующими органами стоят иные задачи. Наконец, осуждённые на краткие сроки лишения свободы, как правило, освобождаются условно-досрочно, и это происходит вскоре после прибытие их в исправительное учреждение. Итак, время для эффективного воздействия наказания на осуждённого практически не остаётся. В связи с этим были выдвинуты предложения об отказе от краткосрочного лишения свободы вообще. Однако эта идея представляется нежизнеспособной: встречаются случаи, когда при сравнительно небольшой опасности преступления оно совершается с высокой степенью вины человеком, обладающим повышенной опасностью в смысле рецидива и требующим интенсивного, хотя, может быть, и кратковременного воздействия. Очевидно, именно потому и возникла идея введения нового вида наказания — ареста.

Прежде всего, лишение свободы применяется в интересах следствия для того, чтобы лицо, подозреваемое в совершении преступления, не мешало его проведению или не скрылось от следствия и суда.

Государство, применяя различные виды лишения свободы, ставит перед ними специфические цели.

Правовое регулирование исполнения наказания в виде лишения свободы

В системе действующих уголовных наказаний лишение свободы является самым строгим.

Исполнение лишения свободы, согласно ч. 1 ст. 73 УИК Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.02.2011 № 4-ФЗ)//Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198; 2011.№7. Ст. 901, возлагается на исправительные учреждения, входящие и в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 (в послед. ред. Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ)// Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. — № 33. — Ст. 1316; Собрание законодательства РФ . 2011. №7. Ст. 901 в уголовно-исполнительную систему Минюста России.

Лишение свободы исполняется исправительными учреждениями: исправительными колониями (ИК), воспитательными колониями (ВК), тюрьмами и лечебными исправительными учреждениями (ЛИУ). Исправительные колонии исполняют в отношении взрослых осужденных два вида наказания: лишение свободы на определенный срок (колония-поселение, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов) и пожизненное лишение свободы (исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы).

Есть несколько положений (принципов) исполнения лишения свободы, которые распространяются на все исправительные учреждения.

В соответствии со статьей 73 УИК РФ для лишения свободы действует территориальный принцип отбывания наказания: осужденные отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали, а лица, не имеющие постоянного места жительства, — по месту осуждения.

В условиях нашей страны, учитывая ее размеры, этот принцип имеет важное психолого-педагогическое значение — для поддержания социально полезных связей (с семьей, родственниками и т.д.), проведения воспитательной работы, организации общественного воздействия и т.д. Немаловажен и экономический аспект: перевозки осужденных спецтранспортом на длительные расстояния требуют значительных затрат.

В целях более полной реализации территориального принципа в уголовно-исполнительное законодательство была включена норма о том, что в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима ч. 2 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.02.2011 № 4-ФЗ)//Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198; 2011.№7. Ст. 901, а в воспитательных колониях — изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима ч. 9 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.02.2011 № 4-ФЗ)//Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198; 2011.№7. Ст. 901. Эту же цель преследует и упразднение исправительных колоний строгого режима для осужденных женщин.

Естественным исключением из общего территориального принципа является отсутствие по месту жительства или осуждения (в пределах территории субъекта РФ) исправительного учреждения соответствующего вида. Под это исключение чаще всего подпадают немногочисленные категории осужденных — несовершеннолетние, женщины, осужденные — иностранные граждане или лица без гражданства, а также бывшие работники судов и правоохранительных органов. Они направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений (как правило, на территории другого ближайшего субъекта РФ).

Но наличие по месту жительства осужденного исправительного учреждения соответствующего вида не является гарантией того, что он будет отбывать наказание именно в исправительном учреждении по месту своего жительства (что в отношении него будет безусловно действовать территориальный принцип отбывания наказания).

Во-первых, должна наличествовать возможность размещения осужденного в данном исправительном учреждении, т.е. на момент его направления в учреждение там не должен быть превышен лимит наполнения (каждое исправительное учреждение рассчитано на прием определенного количества осужденных). При отсутствии такой возможности осужденные направляются в соответствии с решением ФСИН в исправительные учреждения, расположенные на территории ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения. В этом случае вопрос о направлении осужденных решается на основании мотивированного представления территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Во-вторых, препятствием может служить состояние здоровья осужденного. Существует Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы. Приказ Минздрава РФ № 346, Минюста РФ № 254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» от 28.08.2001//Российская газета.2001. 13 ноября В соответствии с этим Перечнем по медицинским соображениям противопоказано отбывание наказания, например, в Магаданской области осужденным с хроническим заболеванием почек, злокачественными образованиями, бронхиальной астмой и т.д.

В-третьих, в исключительных случаях для обеспечения личной безопасности осужденного он может быть направлен (только с его согласия) для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

Кроме того, теперь в ч. 4 ст. 73 УИК РФ прямо указываются категории осужденных, на которые не распространяется территориальный принцип отбывания наказания. Это осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Ранее в отношении этих категорий осужденных территориальный принцип не действовал по общему правилу (при отсутствии по месту жительства соответствующих учреждений).

Дополнением к территориальному принципу является принцип отбывания осужденным наказания в одном исправительном учреждении. Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.02.2011 № 4-ФЗ)//Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198; 2011.№7. Ст. 901 Этот принцип также имеет важное педагогическое значение, он обеспечивает стабильность и непрерывность карательно-воспитательного процесса. Для изучения личности осужденного, эффективного применения некоторых средств исправления (общее образование, профессиональная подготовка) требуется достаточно длительное время. Кроме того, стабильность коллектива осужденных является необходимым условием для организации всей воспитательной работы. Принцип отбывания наказания в одном учреждении может вступать в конкуренцию с другим принципом — изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного (путем перевода в исправительное учреждение другого типа). В этом случае предпочтение отдается принципу изменения условий отбывания наказания.

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается при наличии исключительных обстоятельств — болезнь осужденного, угроза личной безопасности осужденного, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, стихийное бедствие, массовые беспорядки и т.д.Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: Учебник. — М.: Контракт, 2010. — С. 134

Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое регламентируется Инструкцией «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направление осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения». Приказ Минюста РФ «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направление осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» от 01.12.2005 № 235 (в последней ред. Приказа Минюста РФ от 03.02.2011 №33)//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 51.;2011. №10. Перевод на основании заявлений осужденных, их родственников или законных представителей, а также по ходатайству заинтересованных лиц осуществляется только при наличии письменного согласия осужденного.

Перевод осуществляется: а) в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, — по указаниям центрального органа или территориальных органов уголовно-исполнительной системы; б) в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, — по решениям центрального органа уголовно-исполнительной системы.

В исправительных учреждениях раздельно содержатся: мужчины и женщины; взрослые и несовершеннолетние. Впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание также содержатся раздельно. Бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных учреждениях.

Эти правила не распространяются на лечебные исправительные учреждения и лечебно-профилактические учреждения. В них раздельное содержание обусловливается медицинскими показаниями, характером заболевания. Исключение сделано только для лиц, осужденных к отбыванию наказания в тюрьме или исправительной колонии особого режима — эти осужденные содержатся в оборудованных по тюремному типу палатах. Женщины и несовершеннолетние также размещаются отдельно. Больные разными инфекционными заболеваниями содержатся раздельно и отдельно от неинфекционных больных. Осужденные в лечебных и лечебно-профилактических учреждениях содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (постатейный)/Под ред. С.Х. Шамсунова. — М.: Юстициинформ, 2008. — С. 56

Еще один принцип (институт) исполнения лишения свободы — изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного и его отношения к труду. Изменение условий отбывания наказания может осуществляться в пределах одного учреждения в соответствии со ст. 87 УИК РФ, и путем перевода в исправительное учреждение иного вида в соответствии со ст. 78 УИК РФ. Данный принцип имеет целью стимулирование правопослушного поведения осужденных.

В исправительных колониях общего, строгого и особого режимов устанавливаются три вида условий отбывания наказания — обычные, облегченные и строгие; в воспитательной колонии дополнительно еще один вид — льготные; в тюрьме — общий и строгий виды режима. В зависимости от поведения осужденного условия отбывания могут быть в пределах одного учреждения изменены как в лучшую, так и в худшую сторону.

Кроме того, к отрицательно характеризующимся осужденным могут быть применены меры взыскания, носящие срочный характер и изменяющие условия содержания (перевод в помещения камерного типа). А положительно характеризующимся осужденным может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой работы. Перевод из одних условий в другие производится по решению комиссии исправительного учреждения. Решение о переводе в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии (на строгий режим в тюрьме) может быть обжаловано осужденным в установленном законом порядке.

Изменение условий отбывания наказания путем перевода в исправительное учреждение другого вида также может быть направлено как в лучшую, так и в худшую сторону.

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

  • а) из тюрьмы в исправительную колонию — по отбытии не менее половины срока наказания, назначенного по приговору суда;
  • б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима — по отбытии не менее половины назначенного срока наказания;
  • в) из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение — по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях отбывания наказания, не менее четверти срока наказания. Таким образом, для осужденных в колониях общего режима законодатель установил более жесткие условия перевода — нахождение в облегченных условиях;
  • г) из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение — по общему правилу по отбытии не менее одной трети срока. Лица, освобождавшиеся ранее условно-досрочно от отбывания лишения свободы и вновь совершившие преступления в период оставшейся неотбытой части срока, — по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденные за совершение особо тяжких преступлений — не менее двух третей срока наказания. ч. 2 ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.02.2011 № 4-ФЗ)//Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198; 2011.№7. Ст. 901

Перевод в колонию-поселение производится только с письменного согласия осужденного.

Не подлежат переводу в колонию-поселение осужденные: при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь или пожизненное лишение свободы заменены в порядке помилования лишением свободы на определенный срок; не прошедшие курса обязательного лечения, а также требующие лечения в учреждениях закрытого типа. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: Учебник. — М.: Контракт, 2010. — С. 147

Злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания могут быть переведены:

  • а) из колонии-поселения — в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом (где ранее отбывали наказание);
  • б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
  • в) из исправительной колонии общего, строгого и особого режимов — в тюрьму на срок до трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии, откуда они были направлены в тюрьму. При отсутствии такой возможности они могут быть направлены в иное исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, где они отбывали наказание до направления в тюрьму. Ч. 4 ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.02.2011 № 4-ФЗ)//Собрание законодательства РФ. 1997. №2. Ст. 198; 2011.№7. Ст. 901

Осужденные женщины и осужденные к пожизненному лишению свободы переводу в тюрьму не подлежат.

Сюда же можно отнести и перевод в порядке ст. 140 УИК РФ отрицательно характеризующихся осужденных, достигших возраста 18 лет, из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

При переводах в исправительные учреждения другого вида территориальный принцип отбывания наказания не учитывается, осужденные могут быть направлены в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 78 УИК РФ, ч. 1 ст. 399 УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 07.02.2011)//Собрание законодательства РФ. 2001 №52 (ч.1). Ст. 4921;2011. №7. Ст. 901 изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом по представлению администрации исправительного учреждения.

Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания за счет государства под конвоем не позднее 10 суток со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на одно краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Администрация следственного изолятора обязана известить одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он отправляется для отбывания наказания.

Перемещение осужденных осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания, установленных ч. 2 ст. 76 УИК РФ. При перемещении раздельно содержатся мужчины и женщины, взрослые и несовершеннолетние, осужденные за совершение преступления в соучастии, а также приговоренные к смертной казни отдельно от других категорий осужденных. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости — в сопровождении медицинских работников. Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону, питанием по установленным нормам на весь период следования.

После обыска осужденные проходят санитарную обработку и размещаются в карантинном отделении на срок до 15 суток (в карантине устанавливаются обычные условия отбывания наказания). За это время проводится медицинское освидетельствование и наблюдение, а комиссия исправительного учреждения решает вопрос о дальнейшем устройстве осужденного (распределение по отрядам, бригадам, классам и т.д.). Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника учреждения.

В течение 10 дней администрация исправительного учреждения направляет одному из родственников осужденного уведомление с указанием адреса учреждения, перечня запрещенных для осужденных предметов, порядка переписки, отправления посылок, получения и отправления денежных переводов, предоставления свиданий, телефонных разговоров. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: Учебник. — М.: Контракт, 2010. — С. 149

Это общие порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы. Режим и условия содержания преступников различен в соответствии с типом учреждения и тяжестью преступления.

От эффективности наказаний во многом зависит жизнь всех граждан общества. Новшество в виде увеличения срока лишения свободы за преступления имеющие высокую социальную опасность к видимым положительным результатам не привело.

Добавить комментарий