Новая редакция Ст. 208 УПК РФ

1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.

3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.

8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

Комментарий к Статье 208 УПК РФ

Комментарий удалён по просьбе автора.

Другой комментарий к Ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в производстве по уголовному делу по причинам (основаниям), указанным в уголовно-процессуальном законе.

2. Содержащийся в комментируемой статье перечень оснований приостановления предварительного расследования является исчерпывающим. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию расследования (например, отсутствие или болезнь потерпевшего или свидетеля, невозможность их явки к месту производства расследования), не могут служить основанием для приостановления производства по уголовному делу.

3. Суть первого из оснований заключается в том, что следователь, располагая достаточными доказательствами существования самого факта преступления, не имеет доказательств, указывающих на то, кто его совершил, и добыть такие доказательства пока не представляется возможным; преступление остается нераскрытым.

4. Суть второго основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что следователь не знает, где находится обвиняемый или подозреваемый. Причем место пребывания обвиняемого (подозреваемого) может быть неизвестно в силу различных причин. Одну из них законодатель формулирует предельно определенно: обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия.

5. Суть третьего основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что обвиняемый или подозреваемый по уголовному делу имеется, место его нахождения известно, однако реальная возможность участия его в деле временно отсутствует, например потому, что он не может прибыть к следователю из-за отсутствия транспортной связи или из-за того, что, находясь за рубежом, по каким-либо причинам не может прибыть к месту следствия.

6. Суть четвертого основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что обвиняемый или подозреваемый тяжело заболел. Причем имеется в виду как психическое, так и иное заболевание. В тех случаях, когда в связи с психическим заболеванием обвиняемого или подозреваемого и сомнениями относительно его вменяемости назначается стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, уголовное дело приостанавливаться не должно. Производство экспертизы является процессуальным действием, следовательно, во время его производства расследование продолжается. Если же лицо совершило деяние, будучи невменяемым, или заболело после совершения преступления неизлечимой душевной болезнью, что подтверждено экспертизой, расследование продолжится, но только уже по правилам, предусмотренным для производства по применению принудительных мер медицинского характера.

7. К числу иных тяжких заболеваний относятся те, при которых больному на продолжительное время предписан постельный режим. Вопрос о приостановлении предварительного расследования решается в каждом конкретном случае в зависимости от того, может ли обвиняемый участвовать в следственных действиях.

8. Помимо оснований приостановления предварительного расследования, закон предусматривает определенные условия, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу. Первое условие: до приостановления расследования следователь или лицо, производящее дознание, обязаны выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Это условие касается приостановления дела по любому из оснований.

9. Второе условие касается только приостановления по двум основаниям — первому и второму — и заключается в следующем: в случае, когда обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство.

10. В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого (подозреваемого) расследование по делу может быть приостановлено и до окончания установленного срока, если, разумеется, соблюдено первое условие, т.е. все следственные действия, которые могут быть произведены в отсутствие заболевшего, выполнены.

11. Расследование по делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Ничье согласие для приостановления расследования не требуется. Если по делу привлечены два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых.

12. Приостановление расследования означает, что никакие следственные действия после этого производиться не могут. В то же время уголовно-процессуальные меры, которые носят длящийся характер, например арест имущества или почтово-телеграфной корреспонденции, не отменяются и продолжают действовать. Не отменяется и избранная мера пресечения, если, разумеется, для ее применения не отпали законные основания.

13. Производство по делу приостанавливается до обнаружения обвиняемого или подозреваемого, или установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или отпадения обстоятельств, препятствующих явке, или выздоровления обвиняемого (подозреваемого).

При отсутствии каких-либо препятствий для выполнения необходимых СД предварительное следствие с момента возбуждения УД и до дня его окончания должно осуществляться без перерывов. Время с момента вынесения постановления о приостановлении предв следствия и до момента вынесения постановления о возобновлении исключается из общих сроков расследования.

Приостановление -временный перерыв в произ-ве по УД, вызванный наличием предусм законом обст-в, к-ые препятствует его окончанию в формах, предусмотр законом.

Значение приостановления: соблюдение проц сроков произв-ва по УД; обеспечение прав уч-ков процесса. Основания приостановления предварительного следствия – это фактические обстоятельства, которые препятствуют его продолжению и окончанию. Основания: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся либо место его нахождения не установлено; 3) место нахождения известно, однако реальная возможность его участия в УД отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Условия приостановление:

выполнены все возможные СД, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и приняты меры по его розыску; отстутствие оснований прекращения УД.

Структура постановления: вводная, описательная, резолютивная. Если по УД привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить УД в отношении отдельных обвиняемых.

Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гр истца/ответчика разъясняет им порядок обжалования данного решения.

После приостановления предварительного следствия следователь: 1) в случае, если лицо, не установлено, принимает меры по установлению; 2) в случае, когда подозр,обвин скрылся, устанавливает место нахождения, принимает меры по его розыску.

После приостановления предварительного следствия производство СД не допускается. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан. При наличии оснований в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. (заключение под стражу). Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как: 1) отпали основания его приостановления; 2) возникла необходимость производства СД, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого; 3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления РСО в связи с отменой соответствующего постановления следователя. О возобновлении сообщается подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и т.д.

К оглавлению; Мобильная версия.

Тема 12. Приостановление и возобновление предварительного расследования

1. Приостановление предварительного расследования: понятие, основания, условия и порядок.

Приостановление предварительного расследования – это, во-первых, временный перерыв в производстве принудительных процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого). Во-вторых, это принятие мер по устранению возникших препятствий для движения дела. По приостановленному делу не производятся следственные действия, не применяются меры процессуального принуждения, не текут сроки расследования.

Основания для приостановления дела – это доказанность предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству по делу. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.

Физические препятствия предстают в виде невозможности участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях (ч. 1 ст. 208 УПК):

* Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то есть по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления.

* Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

* Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

* Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в процессуальных действиях.

Юридическим основанием для приостановления уголовного дела является

ожидание необходимого решения Конституционного Суда РФ, принявшего к своему рассмотрению жалобу гражданина или получившего соответствующий запрос суда (ст. 98 и 103 Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном Суде РФ»). Вместе с тем данные юридические основания для приостановления производства распространяются лишь на судебные стадии уголовного процесса.

Условия для приостановления производства по делу – это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя.

Общими условиями (распространяющимися на все основания) для приостановления предварительного расследования являются:

* выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

* отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела.

Специальными условиями (относящиеся к отдельным основаниям) приостановления предварительного расследования являются:

* Истечение срока предварительного расследования (при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или места его нахождения);

* Наличие в деле подозрения или обвинения (если решение принимается в отношении обвиняемого или подозреваемого);

* Принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление;

* Принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подозреваемого;

* Отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено.

Порядок приостановления предварительного расследования складывается из этапов:

* Выделение уголовного дела в отношении тех обвиняемых и подозреваемых, к которым относятся основания для приостановления дела;

* Вынесение мотивированного постановления о приостановлении предварительного расследования;

* Направление копии постановления прокурору и уведомление о принятом решении заинтересованных лиц;

* Разъяснение им порядка обжалования данного решения руководителю следственного органа, начальнику подразделения дознания, прокурору и в суд.

2. Принятие мер по установлению лица, совершившего преступление, или местонахождения обвиняемого (подозреваемого).

Принятие мер по установлению лица, совершившего преступление, и розыск обвиняемого (подозреваемого) – это деятельность органов расследования по получению информации о личности преступника или о местонахождении обвиняемого (подозреваемого).

До приостановления предварительного расследования получение информации производится с помощью следственных действий (обысков, выемок, осмотров, допросов, арестов корреспонденции). После приостановления уголовного дела производство следственных действий запрещено (ч. 3 ст. 209 УПК).

По приостановленному делу в целях установления преступника или его местопребывания следователь (дознаватель) вправе:

* Истребовать и принять представленные предметы и документы (ст. 86 УПК): получить объяснения и справки специалиста, направить запросы и поручения органу дознания;

* Избрать более строгую меру пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого (подозреваемого);

* Задержать на срок до 48 часов разыскиваемого обвиняемого (подозреваемого), в случае его обнаружения.

Следователь и дознаватель обязаны лично устанавливать предполагаемого преступника или место его нахождения. Они вправе дать поручение об этом органам дознания. Об объявлении розыска указывается в постановлении о приостановлении предварительного расследования или выноситься отдельное постановление. Розыск может быть объявлен как во время производства расследования, так и одновременно с его приостановлением.

По масштабам различают виды розыска: местный, федеральный, международный.

3. Возобновление приостановленного предварительного расследования

Приостановленное предварительное расследование возобновляется при наличии оснований и условий (ст. 211 УПК).

Основаниями для возобновления приостановленного производства служат:

* Отпадение оснований, вызвавших приостановление дела.

* Возникновение необходимости производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого или подозреваемого;

* отмена руководителем следственного органа, прокурором постановления о приостановлении дела, вынесенного следователем, а прокурором или начальником подразделения дознания – постановления, вынесенного дознавателем.

Условием для возобновления расследования выступает неистечение срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Порядок возобновления приостановленного предварительного расследования складывается из:

* вынесения мотивированного постановления,

* уведомления о принятом решении прокурора и заинтересованных лиц,

* установления руководителем следственного органа срока дополнительного следствия в пределах одного месяца, если основной срок следствия по приостановленному делу истек.

Под условиями приостановления понимаются предписания закона, обязывающие следователя (дознавателя) выполнить определенный комплекс процессуальных и разыскных действий до вынесения постановления о приостановлении уголовного дела.

Условия призваны способствовать устранению обстоятельств, влекущих приостановление уголовного дела, и обеспечивают законность и обоснованность приостановления. Все условия можно подразделить на общие, характерные для всех оснований, и частные, которые относятся лишь к одному или двум из перечисленных в законе оснований.

Общие условия:

1) согласно ч. 5 ст. 208 УПК следователь (дознаватель) до приостановления предварительного расследования выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого (обвиняемого). Это означает, что должны быть произведены все следственные действия по обнаружению, сбору и проверке доказательств, изобличающих лицо, совершившее преступление, и достаточных для предъявления обвинения; приняты меры к его розыску, если он скрылся; произведены действия по обнаружению похищенного имущества, выявлению каналов сбыта. По нераскрытому делу следственные действия должны быть направлены на проверку следственных версий по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Проверка производится до тех пор, пока не будут исчерпаны все возможности установления данного лица;

2) производство по делу может быть приостановлено при условии доказанности события преступления и отсутствия обстоятельств, исключающих производство по делу. Если событие преступления не установлено, то производство по делу продолжаться не может, и поэтому нет необходимости приостанавливать уголовное дело. Прежде чем приостановить производство орган расследования должен установить обстоятельства, свидетельствующие о событии преступления, т.е. получить доказательства, что объективно преступление совершено.

Частные условия приостановления предварительного расследования по и. 1 ч. 1 ст. 208 УПК:

• 1) принятие следователем всех мер к установлению и обнаружению лица, совершившего преступление. Указанное условие, с одной стороны, практически исключает недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, с другой — допускает приостановление производства по делу, когда неизвестно лицо, совершившее преступление, не установлена его причастность;
• 2) истечение сроков предварительного расследования. Частные условия приостановления предварительного расследования по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК:
• 1) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого;
• 2) истечение сроков предварительного расследования;
• 3) принятие следователем всех мер по обнаружению лица, совершившего преступление;
• 4) объявление розыска подозреваемого (обвиняемого). Частные условия приостановления предварительного расследования по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК:
• 1) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого;
• 2) наличие объективных обстоятельств, затрудняющих участие подозреваемого (обвиняемого) в производстве по делу.

Частные условия приостановления предварительного расследования по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК:

• 1) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого либо постановка в статус подозреваемого;
• 2) отсутствие оснований для применения принудительных мер медицинского характера;
• 3) заболевание препятствует участию в процессуальных действиях.

В обобщенном виде основания и условия приостановления предварительного расследования (ст. 208, 209 УПК) показаны в табл. 3.

Проблема расширения оснований приостановления предварительного расследования

Перечень оснований приостановления предварительного расследования, указанный в ст. 208 УПК, исчерпывающий, расширительному толкованию не подлежит. Однако на практике имеется необходимость расширения перечня оснований в следующих случаях:

• 1) в случае отсутствия транспортного сообщения между административными центрами и населенными пунктами из-за стихийных явлений природы (наводнений, паводков, землетрясений и т.п.);
• 2) при необходимости проведения ревизий и судебных экспертиз, когда их производство иногда затягивается па длительное время;
• 3) в случае временного тяжелого заболевания других участников (потерпевшего, защитника подозреваемого или обвиняемого);
• 4) расследование не может быть закончено и в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, обладает дипломатическим, депутатским, судейским иммунитетом, т.е. не может быть привлечено к уголовной ответственности до тех пор, пока в установленном законом порядке оно этого иммунитета не будет лишено.

Подходы к решению проблемы.

• 1. Расширить перечень оснований приостановления предварительного расследования по уголовным делам.
• 2. Решение вопроса о приостановлении предварительного расследования отдать на усмотрение следователя, дознавателя по согласованию с прокурором.