За допущенные в своей профессиональной деятельности нарушения нотариусы в зависимости от характера нарушений привлекаются к различным видам ответственности. Отличия в привлечении к ответственности определяются еще и тем, кем допущено нарушение: нотариусом, занимающимся частной практикой, или нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе.

Так, в ст. 17 Основ о нотариате предусмотрена полная имущественная ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой. К имущественной ответственности частнопрактикующие нотариусы привлекаются в случае причинения имуществу гражданина или юридического лица вреда в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, или разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях.

В соответствии со ст. 17 Основ о нотариате обязательным основанием привлечения частнопрактикующего нотариуса к имущественной ответственности является наличие вины нотариуса, которая может быть выражена в форме либо умысла, либо неосторожности. В отличие от действующего порядка привлечения частнопрактикующего нотариуса к ответственности ранее, до 1 июля 2009 г., нотариус мог быть привлечен только в случае умышленного разглашения им сведений о совершенном нотариальном действии или совершения нотариального действия, противоречащего законодательству РФ. Кроме того, допускалось взыскание ущерба с нотариуса и при отсутствии его вины в случае, когда ущерб не мог быть взыскан в ином порядке. При проведении реформы нотариата Правительством РФ предлагается сохранить действующий порядок привлечения нотариуса к имущественной ответственности лишь при наличии его вины.

Частнопрактикующий нотариус возмещает причиненный ущерб в первую очередь за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенному самим нотариусом, а при его недостаточности – заключенному нотариальной палатой. Если же страхового возмещения по указанным договорам недостаточно, то причиненный ущерб подлежит возмещению за счет имущества нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Названный порядок применяется только в случаях, когда ущерб причинен нотариусом по неосторожности. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается исключительно за счет принадлежащего нотариусу имущества.

Иногда на практике к частнопрактикующему нотариусу предъявляются иски о возмещении ущерба в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Однако такие иски являются необоснованными, поскольку, во-первых, отношения по имущественному страхованию не подпадают под предмет регулирования указанного Закона , и, во-вторых, лицом, выполняющим работы или оказывающим услуги, по данному Закону признается организация либо индивидуальный предприниматель, к которым частнопрактикующий нотариус не относится. Кроме того, ВС РФ в постановлении от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (п. 6) однозначно высказал свою позицию по данному вопросу, указав, что к отношениям по совершению нотариусом нотариальных действий законодательство о защите прав потребителей не применяется.

Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, несут ответственность за причинение материального вреда в соответствии с трудовым законодательством, поскольку осуществляют свои полномочия по трудовому договору. В отличие от частнопрактикующего нотариуса нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, может привлекаться к материальной ответственности только в порядке регресса, а непосредственно за причиненный ущерб отвечает его работодатель в лице территориального органа юстиции. Таким образом, материальная ответственность нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, может наступить только при условии причинения им работодателю прямого действительного ущерба. Кроме того, по общему правилу нотариус, как любой работник по трудовому договору, несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. К полной материальной ответственности он может быть привлечен исключительно в случаях, предусмотренных ст. 243 ТК РФ. Например, материальная ответственность в полном размере может быть возложена на работающего в государственной нотариальной конторе нотариуса при умышленном причинении им ущерба; при разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну; при причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; при совершении преступных действий, установленных приговором суда.

Помимо возмещения реального ущерба к нотариусам могут быть предъявлены требования о компенсации морального вреда, но это допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. В частности, возможность привлечения нотариуса к такой ответственности вытекает из ст. 1123 ГК РФ, согласно которой завещатель в случае нарушения тайны завещания может потребовать компенсации морального вреда.

Ответственность нотариусов возникает и за нарушение налогового законодательства, это следует из ст. 129.1 НК РФ – за неправомерное несообщение сведений налоговому органу. В дополнение к этому частнопрактикующий нотариус как налогоплательщик и работодатель может быть привлечен к ответственности за совершение следующих налоговых правонарушений: непредставление налоговой декларации (ст. 119 НК РФ), нарушение правил учета доходов и расходов объекта налогообложения (ст. 120 НК РФ), неуплата или неполная уплата сумм налога на доходы с физического лица (ст. 122 НК РФ), непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 129.1 НК РФ).

За злоупотребление своими полномочиями нотариусы могут быть привлечены к уголовной ответственности, что следует из ст. 202 УК РФ. По данным ФНП, в 2009 г. в отношении частнопрактикующих нотариусов было возбуждено девять уголовных дел, семь из которых прекращено по различным процессуальным основаниям, по двум делам вынесены приговоры . Уголовная ответственность частнопрактикующих нотариусов наступает при использовании ими своих полномочий вопреки задачам нотариальной деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или для других лиц либо для нанесения вреда другим лицам. Достижение этих целей может быть вызвано различными мотивами: корыстью, родственными или приятельскими чувствами, местью, угрозой и др. Но использование нотариусом своих полномочий в указанных целях будет рассматриваться как уголовно наказуемое деяние, только когда в результате этого будет причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Кроме того, к уголовной ответственности на основании указанной нормы нотариус, занимающийся частной практикой, может быть привлечен только при умышленном использовании подобным образом своих полномочий. Причинение названных последствий по причине небрежного отношения частнопрактикующего нотариуса к своим профессиональным обязанностям в уголовном порядке не преследуется. Следует отмстить, что в отношении нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, ст. 202 УК РФ не применима. Но поскольку они являются служащими государственного учреждения, наделенными правом совершать юридически значимые действия, то допускаемые ими злоупотребления влекут ответственность по статьям гл. 30 УК РФ .

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и частнопрактикующие нотариусы могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Первые несут дисциплинарную ответственность за профессиональные проступки в порядке, предусмотренном трудовым законодательством РФ. Для частнопрактикующих нотариусов ст. 12 Основ о нотариате предусмотрено только одно взыскание за совершение ими дисциплинарных проступков в виде лишения права нотариальной деятельности на основании решения суда по ходатайству нотариальной палаты. Между тем, ни определения понятия дисциплинарного проступка, ни порядка привлечения к дисциплинарной ответственности частнопрактикующего нотариуса Основы о нотариате не содержат. Такие положения наряду с перечнем проступков и мерами воздействия установлены Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, а также профессиональными кодексами нотариусов, утвержденными региональными нотариальными палатами. Так, в 2012 г. к дисциплинарной ответственности были привлечены 285 нотариусов, 10 лишены полномочий нотариуса в судебном порядке . Однако суды неоднозначно толкуют правомерность применения различных мер воздействия к частнопрактикующим нотариусам за совершение ими дисциплинарных проступков. В настоящее время по данному вопросу сложилась диаметрально противоположная судебная практика: одни суды признают правомерность применения к нотариусам взысканий на основании указанных профессиональных кодексов, а другие – нет. Такое положение свидетельствует о необходимости четкого урегулирования данного вопроса на законодательном уровне.

Если в процессе работы нотариусом были допущены нарушения, то, в зависимости от характера проступков, он привлекается к разным видам ответственности. Отличия в несении ответственности помимо этого определяются также фактом того, кто допустил рассматриваемое нарушение: нотариус, ведущий частную практику или же работающий в государственной нотариальной конторе.

Ответственность частнопрактикующих нотариусов

В Основах о нотариате (статья 17) фигурирует полная имущественная ответственность специалистов, которые ведут частную практику. Такие нотариусы привлекаются к имущественной ответственности, если имуществу клиента (физическому или юридическому лицу) был нанесен ущерб в ходе нотариальных действий, которые противоречили законам Российской Федерации, а также в результате неправомерного отказа в выполнении нотариального действия или разглашения сведений о подобных действиях.

В указанной статье также прописано, что обязательным основанием для того, чтобы привлечь частного нотариуса к имущественной ответственности, считается наличие вины нотариуса. Вина должна выражаться в форме умысла или неосторожности.

Замечание 1

Ранее (до 01.07.2009) причиной для привлечения к ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, могло служить только умышленное разглашение информации о нотариальном действии или совершение нотариального действия, которое противоречит закону. Помимо этого было возможно произвести взыскание ущерба даже при отсутствии вины, если ущерб не мог взиматься в ином порядке.

Однако в процессе проведения Реформы нотариата Правительством Российской Федерации было внесено предложение о сохранении текущего порядка привлечения к ответственности, предусматривающего обязательное наличие вины.

Нанесенный ущерб возмещается частным нотариусом прежде всего посредством страхового возмещения, согласно договору страхования гражданской ответственности нотариуса. Этот договор заключается самим специалистом, если этого недостаточно — нотариальной конторой. Если страховое возмещение по упомянутым договорам является недостаточным, то ущерб возмещается посредством имущества самого нотариуса в пределах разницы, возникшей между страховым возмещением ущерба и его фактическим размером. Такой порядок используется только при наличии ущерба, причиненного нотариусом по неосторожности. Если же вред был нанесен умышленно, то ущерб будет возмещен только за счет имущества нотариуса.

Иногда частным нотариусам предъявляются иски о возмещении ущерба согласно Закону №2300-1 «О защите прав потребителей» (действует с 7 февраля 1992 года). Но они необоснованны, так как отношения по имущественному страхованию не относятся к предмету регулирования указанного закона (согласно Обзору законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2008 г., утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 28.05.2008). Также, согласно этому закону, тем лицом, которое выполняет работы/оказывает услуги признается ИП или организация, а нотариус, владеющий частной практикой, к таковым не относится. Также Верховный Суд РФ выдвинул однозначную позицию в форме указания о том, что к нотариальным действиям нотариуса законы о защите прав потребителя не применяются (пункт 6 постановления №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», сформированного 28 июня 2012 года).

Ответственность нотариуса на государственной службе

Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, несут ответственность за причинение материального вреда согласно трудовому законодательству, так как выполняют свои обязанности в соответствии с трудовым договором. Государственный нотариус (что отличает его от частнопрактикующего) может быть привлечен к материальной ответственности только в регрессном порядке, так как за нанесенный ущерб к ответу привлекается его работодатель, представляющий собой территориальный орган юстиции. То есть, привлечь к ответственности непосредственно нотариуса можно при наличии нанесения им прямого ущерба действием работодателю. Также по трудовому договору (как и любой другой служащий) государственный нотариус несет ответственность материального характера в рамках собственного среднемесячного заработка. Полная материальная ответственность может настать только в тех случаях, которые прописаны в статье 243 Трудового Кодекса Российской Федерации.

К ним относятся следующие:

• намеренное нанесение вреда организации-работодателю;
• разглашение информации, которая охраняется законом;
• нанесение ущерба под действием алкоголя, наркотических и прочих токсических средств;
• осуществление противозаконной деятельности, которая была установлена судебным приговором.

Кроме требований о возмещении реального ущерба государственным нотариусам могут предъявляться требования о компенсации морального вреда. Однако подобное допускается только в случаях, прописанных в законодательстве.

Пример 1

Нотариуса к подобной ответственности можно привлечь согласно статье 1123 Гражданского Кодекса РФ. Исходя из нее, завещатель может требовать компенсацию нанесенного морального вреда при разглашении тайны завещания.

Слишком сложно? Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу Опиши задание

Прочие виды ответственности нотариусов

Также нотариусы могут нести ответственность за нарушение налогового законодательства (статья 121.1 Налогового Кодекса Российской Федерации) — в частности, за неправомерное несообщение информации налоговым органам. Дополнительно частные нотариусы могут нести ответственность (в качестве налогоплательщика и работодателя) за:

• отказ от предоставления налоговой декларации;
• нарушение правил ведения учета доходов/расходов объекта налогообложения;
• неуплату налогов (а также неполную уплату налоговых сумм) на доходы с физлица;
• отказ в предоставлении информации для налогового органа, которая необходима для налогового контроля.

Уголовную ответственность нотариусы могут понести за злоупотребление своими полномочиями согласно статье 202 Уголовного Кодекса РФ.

Пример 2

Согласно данным ФНП, за 2009 год было возбуждено 9 уголовных дел, в которых фигурировали нотариусы, ведущие частную практику. 7 из них были прекращены по разным процессуальным основаниям. По двум оставшимся были вынесены приговоры (согласно аналитической записке к статистическому отчету «О деятельности нотариальных палат субъектов РФ и нотариусов, занимающихся частной практикой, в 2009 году»).

Уголовную ответственность также несут те частные нотариусы, которые пользовались своими полномочиями вопреки основным задачам своей деятельности и ради извлечения выгоды для себя/иных лиц, а также для нанесения вреда кому-либо. Эти цели могут быть обусловлены, например, следующими мотивами:

• родственные чувства;
• месть;
• корысть;
• угроза.

Также может присутствовать и иная мотивация, однако, использование нотариусом своих полномочий ради такого будет являться уголовно наказуемым действием только если это повлекло за собой нанесение существенного вреда правам/законным интересам физических или юридических лиц, а также интересам общества/государства, которые охраняются законом. Также частнопрактикующий нотариус несет уголовную ответственность только если таким образом он использовал свои полномочия умышленно. Если же причиной этому было небрежное отношение к своим обязанностям, то таковое деяние не является основанием для уголовной ответственности.

Замечание 2

Статья 202 Уголовного Кодекса РФ к нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах, не применяется. Они несут ответственность согласно статьям, прописанным в главе 30 Уголовного Кодекса РФ, так как относятся к служащим госучреждения, которые имеют право выполнять действия, имеющие юридическое значение.

Помимо этого обе категории нотариусов могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. Государственные несут ее за профессиональные поступки согласно трудовому законодательству. Для частных предусматривается наказание согласно статье 12 Основ о нотариате — в ней значится только взыскание за дисциплинарные проступки, предусматривающее лишение прав на ведение нотариальной деятельности (для этого требуется решение суда и ходатайство нотариальной палаты). Однако при этом в Основах не приписаны определение понятия дисциплинарного проступка и порядок привлечение нотариуса, ведущего частную практику.

Указанные положения, перечень проступков и меры воздействия устанавливаются Профессиональным кодексом нотариусов РФ и профессиональными кодексами нотариусов, которые утверждены региональными нотариальными палатами.

Пример 3

В течение 2012 года дисциплинарная ответственность была возложена на 285 нотариусов, в результате чего 10 из них были лишены полномочий нотариуса по решению суда.

При этом среди судов нет однозначного мнения по поводу правомерности применения мер воздействия за дисциплинарные проступки к частным нотариусам. Сейчас по этому поводу сложилась следующая судебная практика: некоторые суды признают правомерность таких взысканий, другие — нет. Такая ситуация говорит о том, что необходимо четко регулировать этот вопрос на законодательном уровне.

Всё ещё сложно? Наши эксперты помогут разобраться

Не редкость в наше время обманы и мошенничества со стороны нотариусов и должностных лиц. Кто-то, столкнувшись с нечестными специалистами, старается забыть о несправедливости, а кто-то обращается в суд и привлекает нарушителей к ответственности.

Расскажем, как могут обманывать нотариусы, как доказать факт правонарушения, а также определим, какая ответственность ждет злоумышленников.

6 самых распространенных мошенничеств и подлогов нотариусов

Опишем самые частые схемы мошенничеств и обманов, которые совершают нечестные нотариусы.

Как и куда жаловаться на нотариуса – порядок подачи жалобы на нотариуса в нотариальную палату, Минюст, суд

Способ 1. Оплата дополнительных услуг

Навязывание дополнительных услуг может происходить в любой нотариальной конторе. Нотариус может попросить оплатить клиента сумму, в которую войдет не только государственный сбор, но и сбор за предоставляемые правовые, технические услуги.

Например, нотариус может выставить сумму гражданину за заверение документации в размере 1 700 руб. В эту сумму будет входить госпошлина в размере 200 руб. (стандартная для всех субъектов РФ), и сумма за работу нотариуса.

По сути, работа нотариуса должна быть оплачена – но, может быть, и в меньшем размере.

Гражданин вообще имеет полное право выплатить госпошлину и принести напечатанную доверенность на флешке, или документ в распечатанном виде. Отказать в заверении нотариус может, но — если только найдет в тексте документа ошибки.

Таким способом вас может обмануть любой нотариус.

Заметьте, что этот способ законен. Основывается он на незнании, неполной информированности граждан.

Чтобы не попадаться на эту «удочку», следует внимательно изучать квитанции, которые вы оплачиваете, а также заранее спрашивать, за что именно вы будете платить нотариусу.

Способ 2: Заверение копий

Эта схема обмана так же, как и предыдущая, подразумевает дополнительную плату за услуги, но только технические.

Нотариус может попросить за заверение копий 150 рублей за 1 лист, в эту сумму войдет:

1. 100 руб. — госпошлина за действия с нотариальной формой (п.26 ст.333.24 НК РФ).
2. 50 руб. — технические услуг специалиста по созданию ксерокопий.

Заметьте, что гражданин может сам сделать копии у себя дома или в любом другом месте за меньшую сумму (не 50 руб.), принести их нотариусу.

Юрист же, в свою очередь, должен поставить на них подпись и печать.Конечно же, многие нотариусы умалчивают об этом, ведь им нужен дополнительный заработок.

Если же используется нотариальная форма для документа, то гражданин имеет право принести на флешке напечатанный документ. Нотариусу лишь останется распечатать его на специальном бланке.

Способ 3. Об освидетельствовании подписей при оформлении наследства

Вопрос получения свидетельства о праве на наследство возникает практически у большинства россиян.

Обратившись в нотариальную службу, специалист может затребовать оплатить клиента такие расходы:

1. Бланк заявления. Примерно обойдется в 200 руб.
2. Составление заявления. За работу могут взять до 1 000 руб. и выше.
3. Госпошлна за освидетельствование подписи — 200 руб.
4. Освидетельствование госпошлины — до 1 000 руб.

Расходы, связанные с оформлением и приобретением бланка, законны. Но нотариус может умолчать, что клиент вправе предоставить свое заявление, пренебрегая оформительскими услугами нотариуса.

Что касается госпошлины, то ее обязательно платить. А вот от освидетельствования вообще можно отказаться, так как личность наследника проверяется во время принятия заявления.

Освидетельствовать подпись клиента-наследника не нужно.

Способ 4. О наследстве

Здесь достаточно много нюансов, о которых вам не расскажет нотариус. Например:

1. Денежные средства могут быть взысканы с клиента за оценку недвижимости по рыночной стоимости. Если учитывать кадастровую стоимость объекта, то и оценка будет проведена за меньшую сумму.
2. Возможно при оформлении наследства вообще не придется проводить оценку наследуемого жилья.
3. Возможно не придется платить за госпошлину на счета и вклады в банковских организациях.
4. Выдача свидетельства о наследстве — не дополнительная услуга, за которую нотариус сможет «содрать» деньги с клиента.
5. Расчет госпошлины может происходить не с доли имущества умершего, а с полной его стоимости. Так нотариус получит больше средств с гражданина.

Стоит уточнять, за что вы платите, какую госпошлину вам насчитывает специалист, прежде чем бежать оплачивать сказанную на словах сумму.

Способ 5. Удостоверение сделки при отсутствии одной из сторон

Да, такое возможно. Нотариус может заверить документ, если будет отсутствовать участник сделки.

Но за неправомерные действия нотариуса можно привлечь к уголовной ответственности.

Способ 6. Поддельные документы

Нотариус может быть наказан, если подделает любой документ. Например, поставит свою подпись и печать на соглашении или договоре купли-продажи между двумя лицами, одно из которых недееспособно.

Он должен убедиться, что гражданин вменяем, иначе документация не будет нести юридическую силу.

Как доказать, что нотариус обманул – инструкция

Для того, чтобы доказать обман или мошенничество нотариуса или специалиста, который работает в нотариальной конторе, гражданин должен следовать такой простой инструкции:

Шаг 1. Собирайте письменные доказательства. Фиксируйте все действия нотариуса. Например, вы можете предоставить письменный отказ на совершение нотариальных действий, подложный договор, незаконно подписанное соглашение и т. п. Все документы оригиналы вы оставляете себе, в органы подаете копии.

Шаг 2. Обратитесь в правоохранительные органы. Если у гражданина не будет доказательств, работники Прокуратуры смогут помочь ему собрать доказательственную базу. Например, они могут по обращению гражданина провести проверку нотариуса. Если обнаружат факт обмана, мошенничества, об этом будет сообщено заявителю(клиенту), а на нотариуса подадут иск в суд, чтобы призвать его к ответственности.

Шаг 3. Направьте жалобу в Нотариальную Палату, которая контролирует действия нотариуса. По факту вашего обращения вам доолжен будет прийти письменный ответ. Вы можете приложить его со всеми документами и направить в судебную инстанцию.

Образец жалобы на нотариуса – как написать документ правильно?

Шаг 4. Подготовьте исковое заявление в суд. Через суд вы сможете не только наказать нотариуса, но и взыскать с него компенсацию за причиненный вред. Конечно же, стоит подготовить документационный пакет, доказывающий неправомерные действия должностного лица.

Наши специалисты могут помочь вам разобраться с иском в суд, доказательствами, а также спланируют тщательную защиту ваших прав в органах.

Какое наказание может быть нотариусу за подлог, обман и мошенничество

Расскажем, какие наказания могут быть нотариусу за противоправные действия.

Дисциплинарная ответственность

В соответствии с главой 9 «Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ», мерами дисциплинарной ответственности нотариуса являются:

1. Замечание.
2. Выговор.
3. Строгий выговор.

Данные наказания могут быть наложены на нотариуса, который совершил дисциплинарный проступок. Например, нарушение тайны совершенных нотариальных действий, либо нарушение правил и порядка, утрата личной печати и т. п.

Все проступки перечислены в той же 9 главе Кодекса.

Гражданско-правовая ответственность

Также в некоторых случаях для специалиста нотариальной службы может наступить гражданско-правовая ответственность. Она подразумевает применение к злоумышленнику мер принуждений, которые имеют имущественный подтекст. То есть, нарушитель будет нести ответственность за причиненный вред в виде его возмещения, например, убытков и расходов, которые понес клиент. Об этом прописано в статье 17 «Основ законодательства РФ о Нотариате» №4462-1.

При возмещении ущерба необходимо учитывать нормы ГК РФ, регулирующие общие положения обязательств, возникающих вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ).

Обратите внимание, что действия нотариуса можно обжаловать в судебном порядке, установленном главой 37 ГПК РФ.

Уголовная ответственность

Данный вид ответственности для частных нотариусов может наступить по статье 202 УК РФ (Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами).

В соответствии с частью 1 данной статьи, нотариусу может грозить:

1. Штраф в размере от 100 00 до 300 00 руб. или в размере дохода осужденного за период от года до лет.
2. Принудительные работы на срок до 3 лет.
3. Арест до 6 месяцев.
4. Лишение свободы на 3 года.
5. К последним трем наказаниям могут добавить еще одно — лишение прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Согласно 2 части статьи 202 УК РФ, если то же деяние будет совершено в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина, то нотариусу грозит наказание другое:

1. Штраф — от 100 000 до 500 000 руб. или в сумме дохода злоумышленника за 1-3 года.
2. Принудительные работы в течение 5 лет. Кроме того, могут наложить запрет на деятельность на 3 года.
3. Арест на полгода.
4. Лишение свободы на срок до 5 лет. Также могут ограничить в деятельности на 3 года.

Государственные нотариусы и иные должностные лица, уполномоченные на совершение нотариальных действий, понесут уголовную ответственность по статье 285 УК РФ. Там наказание для них строже.

Например, если действия нотариуса повлекут тяжкие последствия, то ему может грозить до 10 лет тюрьмы.

Напомним, что приостановление полномочий нотариуса производится только в судебном порядке по представлению нотариальной палаты, так как он — должностное лицо. Это прописано в статье 14.1 «Основ законодательства РФ о Нотариате» №4462-1.

Таким образом, получается, что нотариуса можно приостановить в деятельности только через суд, предоставляя доказательства.

Также к нотариусам могут быть применены такие статьи УК РФ:

1. 293 УК РФ (Халатность).
2. 327 (Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов).
3. 159 (Мошенничество).

Если действия должностного лица повлекли другие последствия, а также были замечены другие преступления, то ответственность может наступить и по другим статьям.

Даже при высокой ответственности и профессионализме нотариуса, случается, по его вине происходят ошибки, которые приводят к потерям для граждан и предпринимателей. Имущественная ответственность нотариуса и институт страхования гарантируют возмещение такого ущерба. По данным статистики, за несколько последних лет гражданам и юридическим лицам было выплачено несколько десятков миллионов рублей в качестве компенсации ущерба, возникшего в результате вины нотариуса. При этом процент ошибок нотариусов, ведущих к ущербу для граждан, остается крайне ничтожным.

Как сообщает компания Ингосстрах, которая осуществляет данный вид страхования с самого начала его законодательного внедрения, «за пять лет нотариусам, застрахованным у нас, было предъявлено свыше 55 требований о возмещении вреда на общую сумму более 20 млн. рублей. Ситуации и финансовые последствия, были совершенно разными: от нескольких десятков тысяч рублей за неправильно составленную доверенность до 5 млн. рублей за ошибки, допущенные при оформлении сделок по купле-продаже квартиры». Конечно же, Ингосстрах не единственная компания, которая занимается страхованием профессиональной ответственности нотариуса, и общие данные по количеству страховых выплат несколько выше, но их количество, по данным мониторинга ФНП, не превышает двух-трех десятков в год по всем страховым случаям.

При этом, применительно к общему количеству нотариальных действий, даже если учитывать только нотариальные действия, имеющие отношения к удостоверению сделок, процент ошибок нотариуса остается ничтожным. «Небольшое количество страховых случаев, несомненно, говорит о том, что нотариусы страны ответственно выполняют свою работу, на деле защищают права граждан, соблюдение прав собственности, — сказал «РГ» президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик. — В то же время, конечно же, ошибки могут случаться, и механизмы страхования профессиональной ответственности нотариуса, подкрепленные Компенсационным фондом ФНП, гарантируют гражданам полную компенсацию ущерба, если такой случится по вине нотариуса. Гражданин может быть уверен — его интересы и права всегда надежно защищены, если сделку удостоверяет нотариус».

Последствия нотариальных ошибок могут быть самими разными. На текущий момент, максимальные убытки происходят при осуществлении сделок купли-продажи с объектами недвижимости, хотя их общее число невелико. Как отмечено в данных мониторинга Федеральной нотариальной палаты, «по итогам 2013 и 2014 годов можно говорить, что только 4 страховых случая по нотариально удостоверенным сделкам по договорам страхования риска профессиональной ответственности нотариусов, влекущих за собой выплату страхового возмещения, связаны с удостоверением нотариусами доверенностей на недвижимое имущество, которые впоследствии были признаны недействительными. И только 1 сделка признана недействительной».

Ниже представлено несколько примеров страховых случаев, предоставленных компанией Ингосстрах, которые все-таки были связаны с ошибочными действиями нотариусов, и по которым были осуществлены выплаты страхового возмещения:

— ВРИО нотариуса заверил доверенность от владельца квартиры на третье лицо на право продажи квартиры, на основании которой была продана квартира. Владелец квартиры о продаже своей квартиры не знал, в итоге судами всех инстанций доверенность была признана ничтожной. Предыдущие по цепочке продавцы исчезли, и после того, как владелец квартиры вернул свое законное право собственности, конечный покупатель квартиры обратился с иском о взыскании убытков к нотариусу. В итоге страховая компания компенсировала за него 2 млн. рублей (стоимость квартиры по договору купли-продажи) и судебные расходы в размере около 30 тысяч рублей на ведение судебного процесса.

— Другой случай был связан с ошибочным оформлением свидетельства о праве на наследство, в котором нотариус указал неверный номер банковского вклада. На основании данного свидетельства банк выдал наследнику сумму вклада, принадлежащего другому лицу. После того как владелец данного вклада обнаружил некорректную операцию, он попытался вернуть деньги, но платеж не смогли отменить. В итоге разница между суммой на «правильном» вкладе и вкладе, с которого произошло списание на основании свидетельства на наследство, составила 200 000 рублей. Собственник обратился с претензией о взыскании данной суммы с нотариуса, что и послужило основанием для выплаты страхового случая.

— Еще один случай произошел в процессе заверения подписи юридического лица на заявлении для государственной регистрации — ВРИО нотариуса забыл поставить печать на бланке. В итоге, компания понесла дополнительные расходы около 50 000 рублей на повторную подачу заявления со всеми документами, которые были также компенсированы Ингосстрахом (здесь важно отметить, как поясняют эксперты страховщика, что договор страхования должен распространять свою защиту не только на самого нотариуса, но и на лицо, временное его замещающего, за действия которого нотариус несет ответственность).

— Также можно рассказать об ошибке в оформлении согласия на временный выезд за пределы РФ для несовершеннолетней. В нотариально удостоверенном согласии были некорректно указаны ее паспортные данные, что привело к задержке вылета и необходимости срочного переоформления доверенности, а также авиабилетов. Общая сумма расходов, составившая чуть меньше 50 000 рублей, была выплачено по договору страхования ответственности нотариуса.

— недавний случай произошел в Адыгее — в конце сентября было принято судебное решение о взыскании убытков в результате допущенной нотариусом технической ошибки, выразившейся в непрочтении нотариусом вслух финального варианта предварительного договора купли-продажи. В итоге объекты недвижимости были реализованы по цене на 4 млн. рублей ниже первоначальной стоимости, которая предварительно оговаривалась сторонами сделки. Поскольку покупатель отказался переподписывать уже заключенный договор купли-продажи, то сделка была совершена по цене на 4 млн. рублей ниже изначально условленной. Впоследствии в судебном споре между покупателем и продавцом объектов недвижимости право собственности перешло к покупателю, при этом в данных судебных решениях ошибка нотариуса была зафиксирована. После завершения судебных споров с покупателем продавец недвижимости решил взыскать причиненные убытки с нотариуса.

По закону нотариус несет полную имущественную ответственность за ущерб, причиненный по его вине. Напомним, что каждый нотариус обязан застраховать свою ответственность. Если его полиса окажется недостаточно, есть коллективная страховка в региональных нотариальных палатах. А с будущего года начнет формироваться компенсационный фонд ФНП — страховка на самый крайний случай, третья степень защиты, которая покроет выплату любого размера. Поэтому оформлять квартиру через нотариуса надежней, чем доверяться посредникам, не несущим такой ответственности. Данные о страховых выплатах доказывают, что страхование ответственности является действительно надежным механизмом, гарантирующим компенсацию причиненных убытков. В неприятных ситуациях, возникших по вине нотариуса, люди получают деньги, компенсирующие их потери.

По мнению экспертов страховой компании, для сведения к минимуму рисков мошеннических обращений к нотариусу, «нотариус должен четко следовать порядку идентификации личности и совершению нотариального действия, в идеале действительно нужно делать видеосъемку удостоверения всех крупных сделок, в случае малейших подозрений в подлинности документов перепроверять их, вызывать сотрудников полиции и т.п. В этом случае все дополнительные факты и доказательства, которые смогут подтвердить, что нотариус предпринял все возможные от него по закону действия при совершении операций».

В этом плане важно отметить, что для борьбы с мошенниками и недобросовестными заявителями, которые пытаются ввести нотариуса в заблуждение, либо впоследствии пытаются оспорить законность действий нотариуса, были приняты изменения в законе, позволяющие нотариусу вести видеофиксацию нотариального действия, использовать аппаратно-программные комплексы для проверки подлинности документов, а также получать онлайн сведения баз данных ФМС. Благодаря бдительности нотариусов только в Москве в этом году был предотвращен ряд попыток мошенничества с недвижимостью.

Также стоит отметить, по словам экспертов Ингосстраха, что часть из заявленных страховых случаев в итоге, благодаря совместным действиям страховщика с нотариусами, не реализовалась, т.к. было доказано, что нотариусы действовали в рамках своих полномочий и обязанностей, и все предъявленные им обвинения не были обоснованными. При этом страховщик, даже в случае совместного выигрыша дела в пользу нотариуса, все равно нес финансовую нагрузку, но не по возмещению причиненного ущерба третьим лицам, а по возмещению расходов самого нотариуса на свою юридическую судебную защиту (расхода на адвокатов, оказание квалифицированной юридической помощи и т.п.), а также на экспертов, которые привлекаются на разных этапах урегулирования убытка для дачи полноценного экспертного заключения. Например, по итогам 2013 и 2014 г.г. страховщик осуществил выплаты по 7 случаям, когда ответственность нотариусов так не была установлена (т.е. нотариус не совершал ошибочных действий) в размере более 0.5 млн. рублей по компенсации именно таких расходов.

Институт страхования профессиональной ответственности нотариусов по праву является одним из самых первых вмененных видов страхования. Можно смело утверждать, что с данного вида страхования началось страхование профессиональной ответственности в России. Основы законодательства о нотариате, принятые в 1993 году, предусматривали для нотариусов необходимость заключения договора страхования, как одного из обязательных условий для выполнения своих обязанностей.

Стоит отметить, что требования к данному виду страхования на законодательном уровне постоянно менялись и совершенствовались. Изначально закон предусматривал обязанность по наличию договора страхования ответственности, не предусматривая никаких требований по существенным условиям страхования, и устанавливая в качестве единственного критерия минимальную страховую сумму, эквивалентную 100 МРОТ (10 000 рублей). Конечно, минимальный размер страховой суммы был несоизмерим с потенциально возможными убытками, поэтому спустя некоторое время большинство нотариусов заключали договоры страхования на гораздо большие суммы. Впоследствии требования законодательства совершенствовались с учетом всех тенденций на рынке, и уже финальная редакция Основ законодательства предусматривает совершенно иные требования. Теперь законодательство предусматривает двухуровневую систему страховой защиты: индивидуальную и коллективную, а также формирование Компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, средства которого должны покрыть вероятный ущерб любого размера.

письменное полномочие, предоставляемое одним лицом другому лицу, на совершение сделки с третьим лицомуполномоченное государством должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц).земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также части зданий, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места). К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Нематериальные блага, неимущественные права и обязанности, а также имущественные права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя (право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и др.) в состав наследства не входят.субъект собственности, физическое или юридическое лицо, обладающее правом собственности, выступающее в роли владельца, распорядителя, пользователя объекта собственности.соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Помощь нотариуса при оформлении наследства не менее важна, чем помощь юриста. Нотариальная деятельность в Российской Федерации регулируется общими и специальными нормами действующего законодательства.* При оспаривании незаконности действий нотариуса заявитель руководствуется вышеуказанным законодательством.

Регулирование законности действий нотариуса направлено на отношения, связанные с деятельностью нотариуса в Российской Федерации. В частности, порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, права и обязанности нотариуса, ответственность нотариуса и иные аспекты нотариальной деятельности.

В соответствии со статьей 17 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона.

Для большинства из нас является нормой — доверить оформление наследственных дел специально уполномоченному на то лицу. Именно поэтому, действие (или бездействие) нотариуса, нарушающее права обратившихся за помощью граждан, является скорее исключением, чем правилом.

Помощь юриста при обнаружении такого рода нарушений необходима.

С этой целью, законодатель предусмотрел специальный порядок обжалования действий нотариуса. Судебная практика показывает, что действия нотариуса обжалуются в случае, когда нотариус отказывается выполнять свои прямые обязанности.

Отказ в исполнении своих обязанностей, как правило, обжалуется через суд либо через подачу жалобы в нотариальную палату субъекта РФ. Для правильного проведения процедуры обжалования действий (бездействия) нотариуса, Вы можете обратиться за помощью к адвокату по наследственным делам юридической компании «Концептуал».

КТО МОЖЕТ ИСПОЛНЯТЬ ФУНКЦИИ НОТАРИУСА

Следует иметь в виду, что функции нотариуса может исполнять иное должностное лицо. Например, заверить завещание может капитан судна, командир воинской части, главный врач медицинского учреждения и др. Данные случаи имеют место при наличии ограниченного времени и невозможности обратиться к нотариусу. Чаще всего это происходит при нестандартных обстоятельствах.

ЕСЛИ НОТАРИУС ВАМ ОТКАЗАЛ

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
• факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ НОТАРИУСА

Отказ нотариуса в совершении нотариальных действий, излагается в письменной форме. В течение десятидневного срока со дня обращения за совершением нотариального действия, нотариус выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия (ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате).

Если Вы не согласны с отказом нотариуса в совершении нотариальных действий, Вы можете их оспорить. При оспаривании незаконности действий нотариуса Вам необходимо:

• обжаловать действия нотариуса в досудебном порядке либо
• обжаловать действия нотариуса в судебном порядке.

То есть, существует два способа оспаривания незаконности действий нотариуса. Срок на подачу жалобы закон предоставляет 10 дней.

Заявление должно содержать:

• ФИО заявителя;
• место жительства заявителя;
• ФИО нотариуса, чье действие (бездействие) является обжалуемым;
• место нахождение нотариальной конторы;
• описание нотариального действия, с которым не согласен заявитель;
• основания заявления и доказательства их незаконности.

Помощь юриста на данном этапе заключается в правильном оформлении всех необходимых документов, благодаря которым суд удовлетворяет. Но на практике бывают случаи отказа в удовлетворении заявления.

ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ НОТАРИУСА БЕЗ ОБРАЩЕНИЯ В СУД

Каждый нотариус является членом нотариальной палаты. При оспаривании незаконности действий нотариуса все жалобы рассматривает специальная комиссия в нотариальной палате. Комиссия рассматривает вопросы нотариальной этики, осуществляет контроль за исполнением нотариального кодекса.

Результатом рассмотрения жалобы на действия (бездействие) нотариуса может быть привлечение нотариауса к дисциплинарной ответственности.

Если Ваша жалоба не была удовлетворена при оспаривании незаконности действий нотариуса, это значит, что в Ваших действиях отсутствовал профессиональный подход к разрешению ситуации.

Ввиду широкого спектра рассматриваемых вопросов, нашей компанией разработана система «внутренний аналитик обращений». После получения запроса на консультацию, система автоматически распределяет заявки между юристами, для дальнейшей обработки.

У нас на сайте Вы можете найти образцы документов, а также проконсультироваться у специалиста, воспользовавшись формой «звонок юристу» на главной странице, либо «заявка на консультацию» в разделе «КОНТАКТЫ».

Для ускорения связи со специалистом – звоните: 8 (495) 151-29-09, 8 (929) 985 98 65 или пишите: conceptual.office@gmail.com.

Будем рады Вам помочь!

Использованная литература: