Семейно-правовая ответственность — применение к виновному правонарушителю принудительных мер, оказывающих дополнительное негативное воздействие на его личную или имущественную сферу в виде лишения его определенных семейных прав или возложения на него дополнительных обязанностей.

Специфика семейно-правовой ответственности заключается в том, что, во-первых, ее субъекты связаны уже возникшим семейным правоотношением, а, во-вторых, к ней не могут быть привлечены третьи лица, не участвующие в данном правоотношении.

Основания наступления семейно-правовой ответственности зависят от того, какая сфера пострадавшего лица, личная или имущественная, подверглись воздействию в результате правонарушения.

В первом случае семейно-правовая ответственность наступает при наличии трех условий:

• факт нарушения семейного права или неисполнения семейной обязанности;
• противоправность поведения (действия, бездействия) нарушителя. Под ней понимается нарушение норм объективного права или субъективных прав другого участника семейного правоотношения. Поведение, нарушающее нормы морали, является противоправным, если на это есть прямое указание в законе;
• вина нарушителя, которая проявляется в двух формах: умысел и неосторожность. Семейное законодательство не содержит указания на формы вины, но на практике они играют важную роль, особенно при определении объема ответственности.

Например, лишение родительских прав как мера ответственности за уклонение от выполнения родительских обязанностей (ст. 69 СК РФ) наступает при наличии фактов неисполнения родителем обязанностей по воспитанию и образованию детей, защите их прав. Такое поведение противоречит ст. ст. 63 и 64 СК РФ, что свидетельствует о противоправности поведения. Родители могут быть лишены родительских прав только в случае их виновного поведения.

Во втором случае для наступления семейно-правовой ответственности, помимо перечисленных трех условий, необходимо:

• факт наличия вреда для пострадавшего лица;
• причинно-следственная связь между данным фактом и поведением нарушителя.

Так, ответственность за несвоевременную уплату алиментов (п. 2 ст. 115 СК РФ) наступает при наличии факта неуплаты алиментов в установленный срок, что противоречит ст. 81 СК РФ. При этом должен иметь место факт наличия задолженности по уплате, вина алиментообязанного лица в образовании задолженности и причинно-следственная связь между фактом наличия задолженности и фактом неуплаты алиментов в установленный срок.

К формам семейно-правовой ответственности относятся:

• возмещение убытков, которые включают в себя только реальный ущерб. Связано это с тем фактом, что взыскание упущенной выгоды противоречит существу семейных отношений, поскольку в их основе не лежит такая цель, как извлечение прибыли.

В Семейном кодексе РФ отсутствует определение понятия «реальный ущерб», поэтому в силу ст. 4 СК РФ подлежит применению п. 2 ст. 15 ГК РФ. Итак, реальный ущерб — расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

При определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, — в день предъявления иска.

• уплата неустойки. Неустойка (штраф, пени) — определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Например, п. 2 ст. 115 СК РФ предусматривает неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

• денежная компенсация морального вреда. Она применяется, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание характера и степень причиненных физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего, а также степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

• возмещение материального вреда в натуре. Данная форма ответственности регулируется гражданским законодательством.

Согласно п. 4 ст. 30 СК РФ право на компенсацию морального вреда и возмещение материального вреда имеет добросовестный супруг при признании брака недействительным.

Ю. Беспалов высказывает справедливое утверждение, что: …в Семейном кодексе необходимо закрепить норму, предусматривающую возмещение вреда здоровью ребенка родителями, усыновителями при удовлетворении иска о лишении родительских прав и об отмене усыновления…

В настоящее время вопрос о возмещении вреда не обсуждается. Суд в случае удовлетворения иска вправе лишь взыскать алименты. Такое положение, думается, является несправедливым. Нарушенные права ребенка остаются не восстановленными в полном объеме.

Возмещению в этих случаях должен подлежать и моральный вред, поскольку противоправными действиями родителей, усыновителей (оставление детей без пищи, без теплой одежды в зимний период, психическое насилие и т.п.) причиняются и физические, и нравственные страдания ребенку.

• прекращение или изменение правоотношения (ст. ст. 71, 143, 152 СК РФ). Сюда относятся лишение родительских прав, отмена усыновления, расторжение договора о передаче детей на воспитание в приемную семью.

Меры ответственности устанавливаются не только законодателем в нормативных правовых актах, но и самими участниками семейных отношений в их соглашениях. Как правило, применяются такие способы защиты, как возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда.

2.7 Сроки в семейном праве

Понятие и виды сроков

Выше уже отмечалось, что семейные отношения, как правило, носят длящийся характер, а, следовательно, не имеют четких временных границ. Для обеспечения определенности в семейных отношениях законодатель использует различные сроки.

Срок — период или момент времени, с которым нормы семейного права связывают наступление определенных правовых последствий.

По своей правовой природе он является юридическим фактом.

В юридической литературе сроки классифицируются по различным основаниям.

В зависимости от того, кем установлен срок, выделяют:

• нормативные — сроки, устанавливаемые законом или иным правовым актом. Например, закон устанавливает срок, по истечении которого производится государственная регистрация заключения брака, – один месяц с момента подачи заявления;
• судебные — сроки, назначаемые судом. Так, судом может быть установлен срок для примирения супругов при расторжении брака в пределах трех месяцев (п. 2 ст. 22 СК РФ);
• сроки, определяемые соглашением сторон. Например, права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут быть ограничены определенными сроками (п. 2 ст. 42 СК РФ).

В зависимости от целей выделяют:

1. срок возникновения прав и обязанностей. Так, достижение алиментополучателем пенсионного возраста порождает право на алименты (п. 1 ст. 90 СК РФ);
2. срок осуществления прав (пресекательный срок). Так, мать имеет право на алименты в отношении себя от супруга (бывшего супруга) в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (п. 2 ст. 89, п. 1 ст. 90 СК РФ).
3. срок исполнения обязанностей. Например, обязанность по уплате алиментов подлежит исполнению до достижения ребенком совершеннолетия (п. 2 ст. 120 СК РФ);
4. срок принудительной защиты нарушенного права. Им является исковая давность.

В семейном праве, как правило, срок определяется истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами и днями, или указанием на событие, которое неизбежно должно произойти (например, п. 7 ст. 38, п. 6 ст. 71, п. 2 ст. 48 и ст. 144 СК РФ). В некоторых случаях срок определяется такими понятиями, как «немедленно» и «незамедлительно» (ст. 77 СК РФ).

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. При этом, если окончание срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 9 СК РФ на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется. Иными словами, семейные права можно защищать в суде независимо от того, когда они были нарушены. Это объясняется тем, что семейные отношения носят личный и длящийся характер.

Исключения из общего правила составляют случаи, прямо указанные в Семейном кодексе РФ.

Во-первых, годичный срок исковой давности установлен для требования о признании сделки недействительной. Его может заявить супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на ее совершение не было получено. Срок исчисляется со дня, когда он (она) узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 СК РФ).

Во-вторых, трехлетний срок исковой давности установлен для требования о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут. Срок исчисляется со дня, когда супруг (а) узнал или должен был узнать о нарушении своего права на общее имущество другим супругом (п. 7 ст. 38 СК РФ).

В-третьих, годичный срок исковой давности установлен для требования супруга о признании брака недействительным, когда другой супруг скрыл от него наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции при вступлении в брак. Срок исчисляется со дня, когда супруг (а) узнал или должен был узнать о сокрытии болезни другим супругом (п. 4 ст. 169 СК РФ)1.

Указанные сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон.

В силу п. 2 ст. 9 СК РФ при применении норм, устанавливающих исковую давность, следует руководствоваться нормами ст. ст. 198-200 и 202-205 ГК РФ.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Предъявленный иск должен рассматриваться по существу с установлением обстоятельств дела. Иными словами, в определенных случаях удовлетворение иска возможно и после истечения исковой давности.

Суд обязан применить исковую давность, если имеется заявление стороны в споре, сделанное до вынесения судом решения. В этом случае истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, если иное не предусмотрено законом.

Приостановление течения срока исковой давности возможно в следующих случаях:

• если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
• если истец или ответчик находится в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;
• в силу установленной на основании закона Правительством РФ отсрочки исполнения обязательств (мораторий);
• в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующее отношение.

При этом данные обстоятельства должны возникнуть или продолжать существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности.

Со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления давности, течение ее срока продолжается. Остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев — до срока давности.

Основаниями для перерыва течения срока исковой давности являются:

• предъявление иска в установленном порядке. При этом, если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке;
• совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев — в течение срока давности

Правовое регулирование семейных правоотношений происходит на законном уровне. При этом это не касается искусственно созданных отношений. К примеру, сожительство.

А вот дети, появившиеся от таких отношений, находятся под защитой закона. Охрана семейных правоотношений считается приоритетной задачей для государства.

Подобные действия регламентированы законом, регулирующим права в семье. За их нарушение предусмотрена определенная ответственность.

Она направлена на применение к виновному лицу различных мер наказания, оказывающих влияние на имущественную и личную сферу, а также аннулирование определенных прав.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-31-84 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Определение ответственности

Понятие семейно правовой ответственности регламентируется и законом. Семейно правовая ответственность применяется относительно одной семьи.

К ней можно отнести использование определенных мер воздействия по отношению к нарушителю. Например, мать лишают своего родительского относительно своего отпрыска за наличие неправомерных действий либо при ее бездействии, это относится к подобному виду ответственности.

Она выражается в неблагоприятных последствиях, в том числе ограничении либо лишении индивидуальных прав. Нельзя привлечь подобной ответственности сожителей. Они не зарегистрировали брак, соответственно между ними нет никаких обязательств на законном уровне.

Признаками семейно правовой ответственности считаются:

• использование по отношению к участникам семейных отношений;
• применение мер наказания зависимо от мнения заинтересованного члена семейства;
• бывает договорная и законная разновидность ответственности.

Все меры воздействия на виновное лицо предпринимаются только государством. То есть, привлечь к ответственности нарушителя можно только через суд по закону. Для этого придется подать иск и собрать необходимый пакет документации.

Иногда можно обойтись и без высшей инстанции, если есть договоренность либо письменное соглашение.

Главной особенностью этой ответственности является отсутствие выделения понятия в индивидуальную главу Семейного Кодекса (СК РФ). Она регламентируется гражданским, уголовным и административным разделом права.

К принципам подобной ответственности можно отнести:

1. Неотвратимость. К примеру, невозможно уклониться от компенсации причиненного ущерба нарушителю. Нарушение прав не остается без наказания, даже если его совершил близкий родственник.
2. Индивидуальность. Здесь подразумевается установление метода наказания на основании присутствия виновности и другими побочными факторами.
3. Возмещение доставленного ущерба.

Семейно правовая ответственность — это своего рода методы влияния на членов семейства при допущении индивидуального нарушения прав, либо неисполнения обязательств.

Основания возникновения

Существует множество оснований для наступления семейной ответственности. Они зависят от степени допущения имущественных либо личных прав члена семейства. Алгоритмы влияния на виновное лицо сильно различны между собой.

Если нарушаются личные права субъекта семейства, наказать виновника можно в таких ситуациях:

1. Нарушения прав одного субъекта ячейки общества, как следствие неисполнения обязанностей второго участника отношений.
2. Несоблюдение норм семейного законодательства.
3. Появления противоправных действий либо бездействия.
4. При нарушении имущественных прав наказать члена семейства можно в следствии:
5. Доказанного вреда, причиненного одному из субъектов ячейки общества. При этом, берутся во внимание объекты семейных правоотношений.
6. Доказательства вины нарушителя.

Главными основаниями привлечения к ответственности считаются: наличие противоправных действий виновного лица и доказательство его вины.

Признание вины – это психологическое состояние человека к своему неправомерному поступку и его результату.

К таковому можно отнести:

• жестокое обращение с лицами, не достигшими совершеннолетия;
• уклонение от оплаты алиментного содержания;
• неисполнение обязанностей.

Важно! Результат неправомерного поступка в подобных отношениях не обязательное условие для привлечения к ответственности.

Наличие ущерба также не может считаться обязательным условием применения меры воздействия.

Моральный и имущественный ущерб влечет использование методов наказания только при доказательстве взаимосвязи факта вреда и неправомерного поведения конкретного лица.

Таким образом, основанием ответственности считается не только факт правонарушения, но и выявленная взаимосвязь между результатом нарушения и противоправным поступком. Например, чтобы заставить отца выплачивать алименты, нужно сначала доказать его родство с малышом и отсутствие оплаты.

Формы ответственности

По закону, формами семейно правовой ответственности являются:

1. Возмещение вреда. Сюда входит только натуральный ущерб, ведь утраченная выгода не относится к семейным отношениям. Возмещение реального вреда это суммы, которые покрывают настоящие расходы для восстановления нарушенного права. При выявлении размера убытков берутся во внимание цены на момент исполнения обязательств либо принятия иска в судебной инстанции.
2. Оплата неустойки. Она определяется законом как одна десятая от суммы задолженности ежедневно. Обычно неустойку обязаны платить виновные лица за неисполнения обязательств по закону. К примеру, когда нерадивый отец не выплачивает алименты ребенку, мать вправе подать исковое заявление с требованием о взыскании неустойки.
3. Компенсация морального вреда. Эту форму ответственности используют, когда члену семьи доставлены физические либо психологические страдания конкретными действиями. Для определения суммы компенсации судья смотрит на степень причиненного вреда и насколько виновное лицо причастно к этому.
4. Исполнения обязательства в натуральном виде. Здесь имеется в виду обязательность исполнения родительских обязательств. Они продолжают действовать даже после оплаты неустойки либо ущерба.

Допустим, отца принудили выплачивать неустойку по алиментному содержанию. Но, это не отменяет его основным обязательств по оплате алиментов.

Он обязан их платить и дальше, до момента исполнения ребенку восемнадцати, иногда двадцати трех лет.

Семейные правоотношения содержат еще одно понятие – меры ответственности. Ими выступают методы воздействия на нарушителя государством. Меры семейно правовой ответственности подразделяются:

1. Общие. Они применяются в большинстве случаев. В основном здесь речь идет о возмещении ущерба и причиненного вреда.
2. Специальные. Они используются, если прописаны в специальном договоре. К примеру, брачный контракт.

На основании СК РФ ответственность в семейных правоотношениях может использоваться при таких ситуациях:

• возникновения ущерба, причиненного несовершеннолетними детьми;
• при ненадлежащем исполнении прав родителя, как следствие права ребенка нарушаются;
• отсутствие оплаты алиментного содержания несовершеннолетнему ребенку либо нетрудоспособному члену семейства;
• возникновение морального и имущественного ущерба членам семейства.

Допустим, при наличии недобросовестного исполнения обязанностей мужа либо жены, как следствие наступает расторжение брака. В результате недобросовестная сторона обязана выплатить компенсацию причиненного ущерба второму супругу.

Главной особенностью семейно правовой ответственности считается ее индивидуальность. Что не скажешь об общегражданской ответственности. Каждый член семейства отвечает индивидуально за свои поступки, а в некоторых случаях при бездействии.

Мерами семейно правовой ответственности являются своеобразные способы воздействия на участников этих отношений и недопущение определенной категории проступков.

Согласно закону, восстановление нарушенных прав осуществляется в полном объеме, так как должно исполняться конкретное обязательство.

Резюме

Так как существуют семейно правовые отношения, законом установлены права и обязанности их участников. Как следствие в результате нарушения первого и неисполнения второго возникает возможность применить методы наказания.

Обязательными основаниями семейно правовой ответственности являются нарушение прав виновным лицом. Прежде чем применить меру наказания суд должен установить факт самого правонарушения и причастность к нему члена семейства.

Формы семейно правовой ответственности регламентируются законодательством и зависят от индивидуальной ситуации. Например, семейно правовая ответственность родителей заключается в неисполнении обязанностей относительно детей.

Лицо, не достигшие совершеннолетия не могут привлекаться к подобной ответственности, так как у них по закону в этот жизненный период есть только права, обязательств нет.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии. Это бесплатно.

Меры ответственности по семейному праву применяются к виновному нарушителю субъективного права и выражаются для него в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных семейных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Ответственность по семейному праву наступает лишь при наличии семейного правонарушения, обязательными элементами которого выступают противоправное действие (бездействие), субъект и его вина (наличие последствий и причинной связи между ними и деянием не является обязательным).

Меры ответственности могут закрепляться в законе (лишение родительских прав (ст. 70 СК), отмена усыновления (ст. 115 СК) и пр.), а могут определяться сторонами в брачном договоре, в соглашении об уплате алиментов.

Так, в частности, ненадлежащее исполнение родительских прав и обязанностей влечет применение к родителям санкций, характер которых различен. Наиболее жесткая мера, которая может быть применена к родителям – лишение родительских прав (ст. 69 СК).

Лишение родительских прав представляет собой исключительную семейно-правовую меру ответственности влекущую за собою серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для его ребенка. Это означает, что лишение родительских прав допускается: во-первых, когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, только судом; в-третьих, при наличии вины родителя.

Родительские права касаются каждого ребенка в отдельности. Нельзя лишить родительских прав вообще, не выделяя ребенка, чьи права и интересы нарушаются родителями. То есть, лишение родительских прав возможно только в отношении конкретного ребенка (детей). Также нельзя лишить родительских прав и в отношении детей, которых еще нет (т.е. на будущее).

Закон устанавливает закрытый перечень оснований лишения родительских прав: 1) уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; 2) отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; 3) злоупотребление своими родительскими правами; 4) жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность; 5) хронический алкоголизм или наркомания; 6) совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

После вступления в силу решения суда о лишении родительских прав родители утрачивают все права, основанные на факте родства с детьми: на личное воспитание своих детей; на общение с ребенком; на защиту прав и интересов ребенка; на получение в дальнейшем содержания от своих совершеннолетних детей; на наследование по закону в случае смерти сына (дочери); на различного рода льготы, предоставляемые государством именно родителям; на получения различного рода государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.

С лишением родительских прав прекращаются не только права, но и обязанности родителей, за исключением одной – содержать своего ребенка. Дети сохраняют все свои имущественные права, основанные на факте родства с лишенными родительских прав родителями. Согласно п. 4 ст. 71 СК они по-прежнему остаются в числе наследников по закону первой очереди, наследуют в случае смерти родителей по праву представления.

После лишения родительских прав обоих родителей ребенок попадает в категорию оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК). Правовые последствия лишения родительских прав сохраняют силу, пока родительские права не восстановлены судом.



Данная статья посвящена проблемам понятия семейно-правовой ответственности и ее взаимосвязи с гражданско-правовой ответственностью.

В Российском праве очень давно поднимаются вопросы о понятии и природе юридической ответственности. Имеется огромное количество научных статей, но это не решает проблему, поэтому в настоящее время в теории права нет единого понятия юридической ответственности, что на практике вызывает определенные трудности.

Из этого следует, что термин «ответственность» в различных отраслях права употребляется по-разному. Так, отдельные цивилисты понимают ее как ответственность за нарушение взятых обязательств и называют ее позитивной гражданской ответственностью. Такое понимание ответственности совпадает с легальной трактовкой ответственности в гл. 25 Гражданского кодекса РФ. Данный подход позволил законодателю гл. 25 Гражданского кодекса РФ об ответственности включить в раздел, посвященный общей части обязательственного права, а не в раздел, где освещаются общие положения гражданского права. Во многих учебниках по гражданскому праву материал об ответственности также помещен в общую часть обязательственного права .

Это может привести к пониманию ответственности в гражданском праве как ответственности за нарушение обязательства. С таким подходом к понимаю юридической ответственности нельзя согласиться. В связи с этим следует отметить, что надлежащие исполнение обязательств и гражданско-правовая ответственность подчиняются разным правовым институтам, из чего следует, что они не могут воплощаться в одних и тех же действиях должника. Когда обязательство исполняется надлежащим образом гражданско-правовая ответственность исключена, и наоборот, юридическая ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств. Исходя из этого, если говорить о структуре ГК РФ и системе гражданского права, то желательно обобщающие правила об ответственности поместить в раздел «Общие положения», так как они применяются не только к нарушению обязательств, но и к ответственности за нарушение вещных прав, личных неимущественных прав и о возмещении ущерба в случае недействительности сделок.

Некоторые авторы понимают юридическую ответственность должника как его правовую обязанность отдавать отчет своим действиям . Это понятие юридической ответственности очень широкое и непонятное, и такое понимание очень тяжело применить на практике. Так же следует отметить, что обязанность отдавать отчет своим действиям возникает, когда нет правонарушения, и это закреплено в нормативных актах как меры ответственности, которые предусматривают конкретные отрицательные последствия для нарушителя обязательства, например, в виде полного возмещения убытков или потери залога.

Проблема понятия ответственности существует во всех отраслях права, но не везде она хорошо исследована. Взяв на рассмотрение проблемы семейно-правовой ответственности следует отметить, что она исследована гораздо меньше, чем в гражданском праве.

Изучая понятие ответственности в семейном праве, можно предположить, что семейно-правовой ответственности как самостоятельной ответственности не существует, так как законодатель не закрепляет это понятие в Семейном Кодексе. Но следует отметить, что есть меры ответственности за правонарушение в семейном праве, которые закрепляются в санкциях норм. Проанализировав и отметив, что вопрос места семейного пава с системе российского права является дискуссионным с начала XX века и до настоящего времени: является ли семейное право самостоятельной отраслью права или же оно является подотраслью гражданского права. Но не смотря на это, семейное право остается самостоятельной отраслью права, имеет свое законодательство, а также является направлением науки и учебной дисциплиной . Этим можно объяснить, что семейно-правовая ответственность обычна, то есть нарушенные права и интересы в семье всегда подлежат ответственности, а учитывая все обстоятельства, эта ответственность может быть гражданской, уголовной или административной.

Многие авторы, которые исследуют проблему семейно-правовой ответственности, подчеркивают, что, являясь видом юридической ответственности, все же у нее есть конкретные особенности, выделяющие ее из других видов ответственности .

К особенности можно отнести то, что семейно-правовая ответственность применяется только к субъектам семейных правоотношений. Участники семейно- правовой ответственности всегда связаны семейными правоотношениями, которые уже возникли, а лица, которые нарушают семейные права семейных отношений, уже подвергаются гражданской, административной или уголовной ответственности. Например, разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом их корыстных или иных неизменных побуждений привлекается к уголовной ответственности.

Является и особенностью количество видов семейно-правовой ответственности, их меньше чем в гражданском праве. В отличие от гражданского права в семейном праве, включающего в себя личную и общую, субсидиарную, возникшую в порядке регресса, совместную и долевую, законную, договорную, деликтную, отсутствует солидарная ответственность.

Далее следует отметить волю заинтересованного лица при применении семейно-правовой ответственности. Например, при взыскании алиментов или взыскании убытков по алиментам.

Также члены семьи наделены большими правами и могут самостоятельно установить меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, например, при заключении брачного договора.

Семейный кодекс не дает понятия семейно-правовой ответственности, так же как и учебники по семейному праву, поэтому для истолкования этого понятия следует к обращаться учебникам по гражданскому праву. Гражданское право толкует гражданско-правовую ответственность как санкции, применяемые к правонарушению в виде дополнительной гражданско-правовой обязанности, либо лишения права .

Применяя это понятие, следует определить, как соотносятся ответственность и санкции.

Одни полагают, что санкции — разновидность ответственности, другие отожествляют санкции и ответственность, третьи считают, что ответственность — это одна из разновидностей санкций. Последняя точка зрения наиболее точная, так как санкции неоднородны, их можно разделить на 2 группы, меры защиты и меры ответственности. Здесь главное научится различать эти понятия, так как одни из них направлены на защиту нарушенного права — меры защиты, а другие включают в себя меры охраны и неблагоприятные последствия за нарушение этих прав — меры ответственности .

Из этого следует, что меры ответственности применяются при наличии вины (лишение родительских прав). Для виновного наступает дополнительная имущественная ответственность (ответственность несвоевременную оплату алиментов). Меры защиты применяются независимо от вины (ограничение родительских прав) и правонарушитель принуждается к исполнению обязанности лишь в той части, которую он нарушил (взыскание алиментов в судебном порядке). Меры защиты и меры ответственности могут следовать друг за другом. Так до момента лишения родительских прав как меры ответственности, соответствующие органы могут забрать ребенка из семьи при угрозе здоровья или жизни, что будет являться мерой защиты. Следует учесть, что такая мера ответственности применяется только к родителям.

Меры защиты отвечают за защиту нарушения субъективного права, а меры ответственности кроме защиты содержат в себе наказания в виде неблагоприятных последствий личного или имущественного характера для правонарушителя. Из этого следует, что отличительным признаком этих двух понятий является их целевая направленность.

Разграничение мер ответственности и мер защиты очень важно для семейного права. До принятия действующего Семейного Кодекса, широкое понимание ответственности являлось одной из причин безнаказанности субъектов семейных правоотношений за правонарушения. Поскольку правонарушитель исполнял свою обязанность под принуждением в той же части, в которой она была и ранее, уже понесло ответственность, и поэтому не было необходимости в действительном наказании. Поэтому субъекты таких правоотношений не боялись ответственности и не исполняли свои обязанности добросовестно, так как знали, что никакого риска в этом нет. Из этого следует вывод, что в настоящее время разграничения мер ответственности и мер защиты в семейном праве имеет очень важное значение.

Также семейное право имеет недостатки, к ним относится отсутствие принципов в Семейном Кодексе, несмотря на то, что институт ответственности имеет исходные начала, которые отражают содержание норм. Принципы должны выделяться с учетом, что семейно-правовая ответственность и юридическая ответственность соотносятся как часть и целое.

Подводя итог, следует сказать, что в семейном праве ответственность носит неимущественный характер, так как приоритетными являются личные неимущественные отношения. Поэтому мерой семейно-правовой ответственности при нарушении личных неимущественных прав участников семейных правоотношений является пресечение действий, которые нарушают субъективные права или создают угрозу их нарушения. Для правонарушений, посягающих на имущественные правоотношения в семейном праве предусмотрены имущественные санкции, но применяются они весьма редко .

Литература:

Семейно-правовая ответственность

Юридическая ответственность — особая правовая обязанность правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия, которые предусмотрены законом в результате совершенного правонарушения, т.е. подвергнуться мерам государственного принуждения Доржиев Ж.Б. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. — Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. — С. 203. .

Современное сложившееся представление о юридической ответственности предполагает рассмотрение ее как ответственности-наказания, санкции. Однако, хотя ретроспективная ответственность и сконцентрирована в юридической, последняя не исчерпывается ею, также как «общеупотребительное» понимание ответственности распространяется не только на собственно социальную ответственность, но и на юридическую.

Социальная ответственность обусловливается необходимостью соподчинять, координировать и корректировать в процессе совместной деятельности действия каждого с действиями других, частный интерес согласовывать с общим. Таким образом, когда имеет место взаимодействие в простейшей форме двух человек, которые связаны одним делом, уже тогда возникает ситуация, о которой можно говорить как об отношении ответственной зависимости.

Исходя из принципа «Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства» (п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 1 СК РФ), инициатива в привлечении к семейно-правовой ответственности исходит в отличие от гражданско-правовой ответственности не от контрагента по договору, а от государства.

Семейно-правовая ответственность — предусмотренное семейным законодательством последствие совершенного семейного правонарушения, которое выражается в отрицательных, нежелательных для правонарушителя, субъекта семейных правоотношений лишениях личного или имущественного характера Власенко Н.А. Теория государства и права: Учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). — С. 256-257.. Договорная семейно-правовая ответственность строится в соответствии с принципами семейного законодательства (ст. 1 СК РФ).

Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей не должно нарушать права и законные интересы других членов семьи, а также иных граждан. Это правило аналогично содержащемуся в ГК РФ. Семейные права, как и гражданские, охраняются законом, только если они осуществляются в соответствии с назначением этих прав.

В зависимости от степени свободы распоряжения правами семейные правоотношения согласно Е.М. Ворожейкину можно разделить на три группы Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. — М., 1972. — С. 260-262..

К первой группе относятся отношения, которые настолько серьезно затрагивают интересы общества в целом, что регулируются императивными нормами, их осуществление рассматривается как обязанность участника данных правоотношений. За их неисполнение применяются санкции, причем инициатива их применения исходит не от другого участника правоотношений, а от государственных органов. Прежде всего, это те правоотношения, один из субъектов которых является недееспособным. Так осуществляются родительские, опекунские, усыновительские права. Их неосуществление является правонарушением и наказывается лишением или ограничением права.

В правоотношениях второй группы общественный интерес также присутствует, однако соотношение его с личным интересом субъектов таково, что реализация прав и обязанностей отдается на усмотрение самих участников правоотношений. Императивное регулирование частично уступает место диспозитивному, реализация прав необязательна, а инициатива защиты принадлежит участникам отношений. Однако при этих правоотношениях у обязанной стороны нет выбора об исполнении или неисполнении обязанности: при наличии требования со стороны управомоченного обязанность является безусловной, а содержание прав и обязанностей определяется законом императивно.

К данной группе правоотношений Е.М. Ворожейкин относил алиментные обязательства.

До 1990-х гг. алиментное обязательство обычно рассматривалось как правоотношение, в силу которого одни члены семьи в соответствии с законом обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а алименты — это предоставляемые в соответствии с нормами закона средства Пергамент А.И. Алиментные обязательства по советскому праву. — М., 1951. — С. 6; Рабец А.М. Алиментное обязательство между супругами. — Томск, 1974. — С. 3..

Однако в настоящее время в регулировании этого института произошли существенные изменения. Императивное регулирование уступило место диспозитивному. Содержание алиментных обязательств также может быть определено сторонами самостоятельно с помощью соглашений.

В третьей группе правоотношений публичный интерес практически отсутствует, здесь речь идет лишь о защите частных интересов членов конкретной семьи. При данных отношениях полностью господствует диспозитивность. Содержание отношений определяется по воле сторон, инициатива реализации и защиты прав принадлежит управомоченному, хотя при их нарушении другая сторона может быть принуждена к исполнению своих обязанностей по требованию лица, интересы которого были нарушены. К этому виду относятся, например, правоотношения, которые возникают в связи с учетом недостойного поведения одного из супругов в браке при взыскании алиментов на его содержание.

Защита семейных прав, как правило, осуществляется судом. В случаях, предусмотренных законодательством, семейные права могут также защищаться органами опеки и попечительства и иными органами, такими как прокурор, органы внутренних дел. Например, в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» среди основных задач органа опеки и попечительства можно выделить защиту прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством. Так, прокурор может потребовать отмены усыновления ребенка (ст. 142 СК РФ) в тех случаях, когда для этого имеются основания, предусмотренные ст. 141 СК РФ.

Защита семейных прав осуществляется по общему правилу независимо от того, сколько времени прошло с момента нарушения права, т.к. согласно ст. 9 СК РФ исковая давность при защите семейных прав обычно не применяется. Исключения из этого правила установлены семейным законодательством. Исковая давность может применяться, например, в отношении требований о разделе имущества супругов и исков об оспаривании отцовства или материнства. В тех случаях, когда исковая давность подлежит применению, осуществление ее производится в соответствии с нормами гражданского законодательства об исковой давности.

Семенное законодательство не дает перечня способов защиты семейных прав. Эти способы указываются в конкретных нормах, которые регулируют те или иные семейные отношения Душкина Е.А. Проблемы защиты семейных прав по семейному законодательству РФ. — Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Волгоград, 2006.. Например, нормы, регулирующие брачные отношения, предусматривают такой способ защиты прав, как прекращение правоотношений; нормы, регулирующие отношения, которые возникают в связи с брачным договором, — прекращение или изменение правоотношений; нормы, регулирующие алиментные обязательства, — взыскание неустойки и возмещение убытков.

Анализ ст. 12 ГК РФ показывает, что практически все способы защиты гражданских прав, указанные в этой норме, подходят и для защиты семейных прав. Способы защиты семейных прав, как правило, указываются в санкциях семейно-правовых норм. Термин «санкция» имеет несколько значений. Он может обозначать одну из частей правовой нормы либо так может называться мера государственного принуждения, которая применяется за правонарушение Доржиев Ж.Б. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. — С. 203..

Различные авторы по-разному соотносят ответственность и санкции. Некоторые считают, что санкция является разновидностью ответственности, другие, в свою очередь, что ответственность — одна из разновидностей санкции, третьи же рассматривают ответственность и санкцию как равнозначные понятия.

Вторая из трех указанных точек зрения представляется самой обоснованной и имеет наибольшее число последователей. В соответствии с ней санкции сводятся к двум самостоятельным группам — мерам ответственности и мерам защиты. Понятие ответственности в семейном праве идентично гражданско-правовому. Ответственность может быть определена как обязанность лица претерпеть лишение права или иные дополнительные неблагоприятные последствия своего виновного противоправного поведения Черданцев А.Ф. Теория государства и права. — С. 281..

Особое значение для семейного права имеет вопрос о том, можно ли считать ответственностью исполнение под принуждением в том же объеме обязанности, не исполненной добровольно, или ответственность имеет место только там, где речь идет о дополнительных неблагоприятных последствиях. Ответ на этот вопрос зависит от того, что вкладывается в понятие ответственности и мер защиты. Меры ответственности и меры защиты могут быть разграничены по тому признаку, что одни из них «направлены на защиту нарушенного права» — это меры защиты, другие «соединяют в себе не только меры охраны нарушенного права, но и неблагоприятные последствия для виновного правонарушителя» — меры ответственности Кархалев Д.Н. Гражданско-правовые меры защиты и меры ответственности: Учебное пособие. — Уфа, 2004. — С. 121-122.. Отличия заключаются в следующем: меры ответственности преследуют цели наказания виновного правонарушителя, меры защиты, в свою очередь, направлены только на защиту интересов потерпевшего.

Меры ответственности наступают лишь при наличии вины, тогда как меры защиты применяются независимо от вины. Ответственность всегда предполагает собой возложение на виновного правонарушителя дополнительных неблагоприятных имущественных последствий или лишение его субъективного права, меры защиты могут выражаться и в принуждении нарушителя к исполнению обязанности в том же объеме, в котором она не была исполнена добровольно.

Четкое разграничение мер защиты и мер ответственности имеет в семейном праве первостепенное значение. Несмотря на то, что они преследуют общую конечную цель — защиту интересов потерпевшего, тем не менее, меры ответственности и меры защиты существенно отличаются друг от друга. Если считать, что лицо, которое исполнило обязанность под принуждением в том же объеме, в каком она существовала до этого, уже понесло ответственность, то не возникает вопроса о его действительном наказании. В результате участники семейных отношений не стимулировались к исполнению обязанностей добровольно, т.к. знали, что в случае неисполнения этих обязанностей они практически ничем не рискуют. Поэтому в положениях СК РФ установлен ряд действенных мер ответственности, которые применяются за нарушение ряда семейных обязательств.

Прежде всего, это касается алиментных обязанностей. Кодексом о браке и семье РСФСР за неуплату алиментов не было установлено ответственности. Неисправный плательщик принуждался только к выплате задолженности. В разделе 5 СК РФ закреплены алиментные обязательства членов семьи, в т.ч. установлены имущественные санкции за неисполнение алиментных обязательств.

Семейно-правовая ответственность за неуплату алиментных обязательств выражается в многообразных санкциях, которые закреплены в семейном законодательстве. Данные санкции можно классифицировать по следующим основаниям:

— по воздействию на правонарушителя: личные неимущественные и имущественные;

— по связанности с юридической ответственностью: связанные и не связанные с санкцией;

— по способу охраны правопорядка: карательные и правовосстановительные;

К особым семейно-правовым алиментным санкциям можно отнести:

— лишение родительских прав (ст. 69-71 СК РФ);

— лишение прав на алименты родителей, которые в прошлом уклонялись от выполнения своих обязанностей (абз. 1 п. 5 ст. 87 СК РФ);

— лишение права на алименты супруга, который вел себя в браке неподабающим образом (ст. 92 СК РФ);

— лишение права на алименты фактических воспитателей, отчимов и мачех, воспитывавших и содержавших детей в прошлом ненадлежащим образом (п. 2 ст. 96, п. 2 ст. 97 СК РФ).

Самой специфической семейно-правовой санкцией является лишение родительских прав злостного неплательщика алиментов, осуществление которого производится в судебном порядке. В таком случае лицо подвергается лишениям как личного, так и имущественного характера, выражающимся потерей правовой связи с ребенком (в т.ч. потерей права на получение в последующем содержания — абз. 2 п. 5 ст. 87 СК РФ, права наследования — абз. 2 п. 1 ст. 1117 ГК РФ), но продолжает нести алиментные обязанности. Лишение родительских прав, таким образом, может быть рассмотрено и как карательная санкция, и как правовосстановительная.

Считается общепризнанным, что ответственность в семейном праве обладает определенной спецификой. Во-первых, эти меры ответственности могут применяться только в отношении членов семьи. Субъекты семейно-правовой ответственности всегда связаны уже возникшими семейными правоотношениям. К семейно-правовой ответственности не могут быть привлечены третьи лица, которые не участвуют в данном правоотношении. Третьи лица, которые нарушают семейные права участников семейных отношений, несут перед ними не семейно-правовую, а гражданскую, административную или уголовную ответственность. Так, например, лицо, которое удерживает у себя чужого ребенка незаконно, отвечает в административном или уголовном порядке, а не по нормам семейного законодательства.

Брак — добровольный союз мужчины и женщины, который основан на принципах равенства прав мужчины и женщины, свободе выбора места пребывания и жительства, рода занятий, равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей Воробьева Л.В. Семейное право Российской Федерации: Учебное пособие. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. — С. 9-10..

После регистрации брака у супругов возникают определенные права и обязанности, которые можно разделить на личные и имущественные, такие как:

— право на свободу в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства;

— совместное решение вопросов материнства, отцовства, воспитания, образования детей и других вопросов жизни семьи;

— обязанность строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи Рузакова О.А. Семейное право: Учебник. — С. 72-73..

В соответствии со ст. 33, 34 СК РФ общее имущество признается совместной собственностью супругов и именуется законным режимом их имущества. Законный режим имущества супруги могут изменить в случае заключения добровольного соглашения, называемого брачным договором Воробьева Л.В. Семейное право Российской Федерации: Учебное пособие. — С. 12..

Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов, регулировать личные неимущественные права, а также ставить одного из супругов в неблагоприятные отношения.

С момента прекращения брака, после исполнения всех положений брачный договор прекращает свое действие.

Раздел совместного имущества осуществляется добровольно (подлежит нотариальному удостоверению) либо в судебном порядке (в случае отсутствия согласия определяется размер доли). При разделе имущества доли супругов признаются равными. Доля может быть изменена в пользу того супруга, с которым остаются дети, или уменьшена в случае, если супруг не получал доходов по неуважительной причине, либо расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи (ст. 39 СК РФ).

Супруги обязаны материально поддерживать друг друга, в противном случае взыскиваются алименты в судебном порядке. Право на получение алиментов в соответствии со ст. 89 СК РФ имеют:

— нетрудоспособный нуждающийся супруг;

— жена, в период беременности и в течение 3 лет с момента рождения ребенка;

— нуждающийся супруг, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом.

Размер алиментов определяется добровольно, или в судебном порядке в твердой денежной сумме.

Право на содержание могут иметь нетрудоспособные бабушки и дедушки, сестры и братья, внуки, усыновители и фактические воспитатели. Размер содержания их также устанавливается в твердой денежной сумме.

Кроме отношений между супругами возникают отношения между детьми и родителями.

Придавая интересам детей приоритетное значение, законодатель возлагает, в первую очередь, на родителя обязанность выразить действительный интерес ребенка и обеспечить его удовлетворение, т.к. ребенок, не достигший совершеннолетия, подчас не способен правильно понять и оценить свои поступки. Интерес такого ребенка будет им самим не осознан. В связи с этим реализация конкретного интереса ребенка осуществляется в основном не носителями интересов, а другими лицами (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями). Охраняемый законом интерес ребенка удовлетворяется непосредственно поведением этих лиц. Но обязанные лица могут неверно представлять себе интересы детей, преуменьшая их (тогда интерес нуждается в государственной защите) либо преувеличивая в ущерб интересам общества и личности самого ребенка (в этом случае требуется ограничительное воздействие) Шерстнева Н.С. Семейно-правовая сущность принципа обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних. // Современное право. — 2006. — № 3. — С. 31-32..

Установление факта осуществления родительских прав в ущерб правам и интересам детей может при различных обстоятельствах повлечь негативные последствия для родителей в виде:

— лишения полномочий по представлению интересов детей (ст. 64 СК РФ);

— лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ);

— ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ);

— привлечения к административной или уголовной ответственности по основаниям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях СЗ РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1. и УК РФ.

Так, например, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). А за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, предусмотрена уголовная ответственность родителей в соответствии со ст. 156 УК РФ.

Кроме того, родители могут быть привлечены к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ) или вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, систематическое употребление спиртных напитков, бродяжничество или попрошайничество (ст. 151 УК РФ).

Выявление родителей или лиц, их заменяющих, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию и обучению детей, а также принятие к ним мер в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязанностью сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и участковых уполномоченных полиции Приказ Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции». // Российская газета. — 2013. — № 65..

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности, применяемой в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей Рузакова О.А. Семейное право: Учебник. — С. 107.. Лишение родительских прав происходит только в судебном порядке по следующим основаниям:

— если родители (один из них) уклоняются от выполнения обязанностей, в т.ч. в случае злостного уклонения от уплаты алиментов (абз. 2 ст. 69 СК РФ);

— если родители (один из них) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) или из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных организаций (абз. 3 ст. 69 СК РФ);

— если родители (один из них) злоупотребляют своими родительскими правами (абз. 4 ст. 69 СК РФ);

— если родители (один из них) жестоко обращаются с детьми, в т.ч. осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность (абз. 5 ст. 69 СК РФ);

— если родители (один из них) больны хроническим алкоголизмом или наркоманией (абз. 6 ст. 69 СК РФ);

— если родители (один из них) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья другого супруга (абз. 7 ст. 69 СК РФ).

При рассмотрении в суде дел должен быть привлечен прокурор и орган опеки и попечительства. Суд может:

— восстановить родителей в правах в случае, если они изменили образ жизни и отношение к воспитанию ребенка (п. 1 ст. 72 СК РФ);

— отобрать ребенка у одного из родителей без лишения родительских прав (ограничение родительских прав) (п. 1 ст. 73 СК РФ). Лица, родительские права которых ограничены, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия.

Серьезной проблемой современной жизни стало ослабление, а порой и вообще отсутствие контроля за детьми и подростками со стороны родителей. Причины этого явления в каждой семье различны, но основными среди них являются духовное, нравственное неблагополучие в семье, плохое материальное положение, проблемы со здоровьем у ее членов. Нередко к безнадзорности несовершеннолетних приводят и возникающие в их семьях конфликтные ситуации и противоречия.

Профилактика правонарушений и преступлений становится с каждым годом наиболее актуальной, т.к. появляется немало подростков, оказывающихся в трудной жизненной ситуации, к ним относятся: дети из семей, бюджет которых не позволяет организовать полноценный отдых и питание; дети, оказавшиеся брошенными родителями, не обеспечивающими ребенка минимально необходимыми условиями для их жизнедеятельности и полноценного развития, в результате чего они, как правило, становятся предоставленными сами себе. Все эти факторы ведут к росту правонарушений среди подростков.

Безнадзорность — одна из форм социальной дезадаптации несовершеннолетних, которая тесно связана с таким ее проявлением как уклонение от учебы, бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркотизация, девиантное криминальное поведение Байбородова Л.В., Жедунова Л.Г., Посысоев О.П., Рожков М.И. Преодоление трудностей социализации детей сирот: Учебное пособие. — Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 1997 — С. 13.. С увеличением числа безнадзорных детей увеличивается и рост правонарушений. Одной из причин роста количества безнадзорных детей выступает семейное неблагополучие, малообеспеченнось. Правонарушения, чаще всего, совершаются во внеурочное время.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных нарушениях, Федеральном законе от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» СЗ РФ. — 1999. — № 26. — Ст. 3177. и других законах и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.