Юридическая ответственность за нарушением земельного законодательства – система принудительных мер, применяемых к нарушителям земельного законодательства в целях наказания виновных, пресечения и предупреждения правонарушений и восстановления нарушенных прав. Это также одна из мер охраны земель, нацеленная на поддержание порядка землепользования, защиту субъективных прав на землю.

Поскольку общество и государство заинтересованы в том, чтобы земельное право добровольно и добросовестно исполнялось, законодательством установлены меры принуждения и наказания в виде сложного механизма юридической ответственности. Одним из основных свойств юридической ответственности является ее государственный принудительный характер, выражающийся в праве государства возлагать на соответствующего субъекта обязанность нести неблагоприятные последствия. Неблагоприятные последствия личного, имущественного, организационного и иного характера называются санкциями. Санкции включают дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения, административные и уголовные штрафы, прекращение или приостановление права землепользования, возложение обязанности компенсировать нанесенный ущерб и др.

Виды:

Юридическая ответственность за земельные правонарушения регулируется нормами земельного, уголовного, административного, трудового, гражданского права, а также нормами соответствующих процессуальных отраслей. При этом в большинстве случаев положения земельного законодательства носят отсылочный характер, адресуя вопросы привлечения к юридической ответственности к специальному законодательству – Уголовному и Гражданскому кодексам, Кодексу об административных правонарушениях.

Уголовная:

Уголовная ответственность наступает за деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Особенностями данного вида ответственности выступают ограниченность оснований возникновения, особый порядок наложения и личностный характер. Отдельно ответственность за земельные нарушения не указана, но можно выделить четыре группы составов преступлений:

1. Экологические (посягающие на землю как элемент экосистемы). Например: ст. 254 – порча земли, или ст. 246 – нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Внимание! Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.

2. Экономические: (посягающие на землю, как хозяйственный объект). Например: ст. 167 – умышленное уничтожение или повреждение имущества.

3. Производственные: (посягающие на объекты произрастающие на земле). Например: ст. 260 – незаконная порубка деревьев и кустарников, или ст. 231 — незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Административная:

Административная ответственность применяется в форме денежного штрафа, налагаемого на правонарушителя. К административной ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические лица. Как уже было сказано выше, в настоящее время административная ответственность за нарушение земельного законодательства применяется в соответствии с нормами Кодекса об административных правонарушениях. Основными из них являются следующие:

а)В качестве примера можно привести статью 8.7. Кодекса об административных правонарушениях предусматривающего штраф, т. е. неблагоприятные последствия, за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Данная статья содержит карательную норму, но при этом предусматривает неисполнение виновным лицом компенсационной задачи.

б)Статья 54. Уничтожение межевых знаков.

Данное правонарушение связано с содержанием нормы ст. 53 КоАП, т.к. уничтожение межевых знаков способствует нарушению линейных элементов проекта внутрихозяйственного землеустройства -границ полей севооборотов, пастбищеоборотов и т. п.

Штрафы за указанные правонарушения налагаются административными комиссиями местных органов Роскомзема, Госкомэкологии и Госсанэпиднадзора. Наложение штрафов не освобождает виновных от устранения допущенных нарушений. В тех случаях, когда сумма налагаемого штрафа не превышает 5, 10 и 20 минимальных размеров оплаты труда соответственно на граждан, должностных и юридических лиц дела о правонарушениях рассматриваются с принятием окончательных решений государственными инспекторами по использованию и охране земель органов Роскомзема.

в)Нарушения экономического характера. Например: ст. 7.1. КОАП – самовольное занятие земельного участка.

Дисциплинарная:

Дисциплинарная ответственность предусмотренная статьей 75 ЗК РФ вызывает некоторые сомнения. Данный вид ответственности наступает для работника в случае ненадлежащего выполнения им своих должностных обязанностей, в результате которого организация понесла административную ответственность. Порядок наложения, так же как и виды и размеры санкций, указаны в трудовом законодательстве. Статьи 192 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации ограничивают процесс наложения дисциплинарного взыскания сферой взаимоотношений работник-работодатель. При этом дисциплинарная ответственность должна быть применена одновременно с административной. Например, агроном сельхозпредприятия за неприятие мер по борьбе с сорняками может получить строгий выговор от руководства и одновременно понести административное наказание по ст. 10.1 КоАП РФ.

Дисциплинарная ответственность как вид юридической ответственности является категорией трудового права и означает ответственность работников за совершенные ими дисциплинарные правонарушения (проступки). При этом согласно ст. 192 ТК РФ дисциплинарный проступок — это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Таким образом, ситуация описанная в статье 75 ЗК РФ полностью охватывается положениями ст. 192 ТК РФ.

Гражданско-правовая:

Гражданско-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности, и ее отличительной особенностью является ее имущественное содержание. Таким образом, гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю мер имущественного характера. Можно говорить более широко не только о гражданско-правовой ответственности, но и об имущественной, поскольку имущественные санкции предусмотрены не только Гражданским кодексом Российской Федерации, но и иными законодательными актами.

Отличительной чертой имущественной ответственности является наличие ущерба. Под ущербом в земельном праве можно понимать:

— утрату каких либо ценностей. Например: плодородного слоя.

— затраты на устранение неблагоприятных последствий. Например: по восстановлению нарушенного плодородного слоя.

— упущенная выгода, или недополученный доход. Например: уменьшение урожая при уменьшении плодородия земель.

Нарушитель несет гражданско-правовую (имущественную) ответственность перед лицом, чье право он нарушил. Имущественные санкции, возлагаемые на правонарушителя, взыскиваются в пользу потерпевшей стороны.

Земельно-правовая ответсвенность:

В перечне оснований для прекращения прав на землю законодательство предусматривает возможность принудительного изъятия земельных участков у собственников земли и землепользователей в связи с нарушенном ими земельного законодательства. Поскольку прекращение права на землю в этих случаях имеет характер санкций за неисполнение соответствующими субъектами требований законодательства, правомерно говорить о нем как об особом виде юридической ответственности. В земельно-правовой сфере, ее называют специальной земельно-правовой

ответственностью. Она представляет собой принудительное изъятие земельных участков у собственников земли и землепользователей за совершение ими определенных неправомерных действий или за бездействие, влекущее негативные последствия.

Порядок и содержание этого вида ответственности установлена ст. ст. 44-48,50, 51, 54 ЗК РФ, а также ст. 235 ГК РФ.

Закондательство разграничивает основания и порядок принудительного изъятия земли у собственников земельных участков и землепользователей поскольку они существенно различаются как по содержанию, так и по процедуре. Общим является только то, что принудительное изъятие земельных участков возможно только по решению суда.

Изъятие земельных участков у собственников за земельные правонарушения регулируется нормами ст. 235 ГК РФ. Установлено, что принудительное изъятие земельного участка у собственника возможно в следующих случаях:

• обращение взыскания на земельный участок по обязательствам (ст. 237);

• отчуждение участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу на праве собственности (ст. 238);

• конфискация земельного участка;

• изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства.

Обращение взыскания на земельный участок может иметь место как санкция за невыполнение обязательств по договору залога земельного участка. В этом случае право собственности на участок переходит к залогодержателю в той части, в какой его стоимость достаточна для погашения долга.

Конфискация земельного участка представляет собой безвозмездное изъятие его у собственника в виде санкции за совершение преступления и предусмотрена ст. 58 ЗК РФ. Она может быть произведена только по решению суда.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридическая ответственность в области аграрных отношений

Состав правонарушения. Понятие, особенности и виды ответственности в области аграрных отношений

Юридическую ответственность можно определить как комплексный правовой институт, закрепляющий виды, средства и порядок применения к правонарушителю принуждения к исполнению требований, предписанных законодательством.

Субъектами правонарушения в аграрной сфере, т.е. лицами, которые могут быть привлечены к ответственности, являются вменяемые граждане, достигшие определенного возраста которые трудятся в аграрной сфере.

Правонарушение признается умышленным, если виновный предвидел вредные последствия и желал их наступления (прямой умысел) либо сознательно их допускал (косвенный умысел).

Различают дисциплинарные проступки (например, повреждение сельскохозяйственной техники), административные проступки (потрава посевов), гражданские правонарушения (причинение имущественного вреда).

Дисциплинарная ответственность работников сельского хозяйства

Как и другие виды юридической ответственности, дисциплинарная ответственность наступает при наличии определенных условий и обстоятельств.

Принято считать, что согласованная и правомерная работа лиц, совместно занятых в сельскохозяйственной деятельности в Республике Беларусь, немыслима без подчинения каждого работающего внутреннему трудовому распорядку.

За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

· увольнение.

Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя, которые должны объявляться работнику под роспись в пятидневный срок.

Дисциплинарное взыскание применяется органом (руководителем), которому предоставлено право приема (избрания, утверждения, назначения на должность) и увольнения работников, либо по его поручению иным органом (руководителем).

Дисциплинарная ответственность нередко оказывается более эффективной, чем другие виды ответственности. Это объясняется сравнительной простотой процедуры выявления проступка (докладная, служебная записка) и наказания виновного.

В соответствии со ст. 400 Трудового кодекса Республики Беларусь работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:

3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

Субъектами материальной ответственности выступают лица, состоящие в трудовых либо членских отношениях с потерпевшей стороной, хозяйством, работодателем.

Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежат на нанимателе.

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Случаи ограниченной материальной ответственности предусматриваются ст. 403 Трудового кодекса Республики Беларусь. Таким образом, ограниченную материальную ответственность несут:

Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба (ст. 404 Трудового кодекса Республики Беларусь), причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда:

3) ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;

6) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

В том случае, если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке.

Гражданско-правовая ответственность работников сельского хозяйства

2) направлена на восстановление имущественного положения потерпевшей стороны, поэтому санкции взыскиваются в ее пользу, а не в доход государства;

· вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;

· законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда;

· в возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя не нарушают нравственных принципов общества;

· не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы;

· вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях;

· по заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях;

· причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда;

· если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению вреда или его увеличению, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен;

Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем).

1) в нарушение требований акта законодательства срок годности не установлен;

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Я. Купалы»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Аграрное право»

Вариант №1

Работу выполнил:

Студент 5-ого курса

1-ой группы

з/о формы обучения

специальности «Экономическое право»

Гродно, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

1. Ответственность в аграрном праве (понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства, виды ответственности)………….3

2. Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства……..6

Список использованной литературы…………………………………….11

1. Ответственность в аграрном праве (понятие ответственности за нарушение аграрного законодательства, виды ответственности).

Юридическая ответственность понимается как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством, как охранительное правоотношение, в котором нарушитель обязан отвечать за свои виновные поступки. Чаще всего под юридической ответственностью понимаются негативные последствия совершенных правонарушений. Ответственность в аграрном праве представляет собой комплексный правовой институт. Он включает в себя совокупность юридических норм, закрепляющих виды, средства и порядок применения мер за нарушения в сельскохозяйственном производстве. Виды и средства ответственности нарушителей норм аграрного законодательства сложились в традиционных отраслях права. Они имеют межотраслевую или общеправовую сферу применения, поэтому активно используются в целях охраны правопорядка в аграрном секторе экономики.

Объектом ответственности является виновное нарушение юридических предписаний, регулирующих осуществление производственно-хозяйственной и иной деятельности сельскохозяйственных предприятий и их объединений. Предусмотренные законодательством виды и меры ответственности применяются с учетом специфики функционирования сельскохозяйственного производства, условий жизни и быта тружеников села.

Нарушение норм аграрного законодательства можно различать по видам юридической ответственности. По действующему законодательству установлены следующие виды юридической ответственности за совершенные правонарушения: дисциплинарная, материальная, имущественная, административная, уголовная. Такая классификация характеризует в основном юридический метод, меры и процессуальный порядок их применения к нарушителям законодательства. И можно согласиться с мнением некоторых ученых, указывающих, что названная классификация, несмотря на свою распространенность, не имеет под собой научной основы, так как построена на разнородных признаках: межотраслевых, отраслевых и внутриотраслевых.

Виды юридической ответственности можно рассматривать не только по отраслевому признаку.

По видам неправомерных деяний, которые противоречат нормам аграрного законодательства, наиболее важными и характерными являются: экологические правонарушения (нарушение предписаний об улучшении сельскохозяйственных земель, охране почв и других природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве); нарушение организационных основ и правил ведения сельскохозяйственного производства (невыполнение предписаний правил внутреннего распорядка, нарушение ветеринарных правил обслуживания животных, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, охраны здоровья работников сельскохозяйственных предприятий); виновное причинение ущерба имуществу сельскохозяйственных предприятий.

По субъектам ответственности можно различать индивидуальную и коллективную ответственность, по органам применения — судебную и административную.

Субъектами ответственности за нарушение аграрного законодательства признаются: граждане, ведущие фермерское хозяйство, владельцы личных подсобных хозяйств, другие работники сельскохозяйственного производства, а также сельскохозяйственные организации (предприятия, кооперативы, общества и т.д.), основным видом деятельности которых признается производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Правонарушения, которые совершаются этими субъектами, неоднородны. Многие из них носят ярко выраженный аграрно-правовой характер, другие имеют более сложный характер, так могут одновременно нарушать правопорядок, предписанный нормами различных отраслей права.

Таким образом, укрепление правопорядка в области сельскохозяйственного производства: хозяйственного использования земельных участков, защиты имущественных и иных прав сельскохозяйственных товаропроизводителей, охраны социальных прав сельских жителей, обеспечивается не только нормами аграрного законодательства, но и мерами, которые предусмотрены в нормах гражданского, финансового, административного, уголовного законодательства.

Но применение соответствующих мер и санкций происходит за совершение аграрных правонарушений, т. е. проступков, нарушающих требование аграрного законодательства, учитывающего особенности развития агропромышленного комплекса вообще, и сельского хозяйства в частности.

Учет этих особенностей придает мерам уголовной, административной, имущественной, материальной, уставной и другим видам ответственности аграрный аспект, что влечет за собой утрату этими мерами и санкциями своего отраслевого характера и приобретения межотраслевого, общеправового аспекта.

2. Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства.

Крестьянским (фермерским) хозяйством признается коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим (внесшими) имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии и использовании земельного участка, предоставленного для этих целей в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.

Крестьянское (фермерское) хозяйство отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Члены крестьянского (фермерского) хозяйства не отвечают по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства, а крестьянское (фермерское) хозяйство не отвечает по обязательствам членов крестьянского (фермерского) хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства определяется законодательством о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит ему на праве собственности. В состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства входят имущество, переданное в качестве вклада в уставный фонд крестьянского (фермерского) хозяйства его учредителями (членами), а также имущество,

произведенное и приобретенное крестьянским (фермерским) хозяйством в процессе его деятельности».

Крестьянское (фермерское) хозяйство определяется как коммерческая организация, созданная одним гражданином (членами одной семьи), внесшим имущественные вклады, для осуществления предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также по ее переработке, хранению, транспортировке и реализации, основанной на личном трудовом участии и использовании предоставленного для этих целей в установленном порядке земельного участка.

Основные признаки фермерского хозяйства характеризуют его как особую организационно-правовую форму юридического лица (коммерческой организации), действующего только в сфере сельскохозяйственного производства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство является разновидностью коммерческой организации, целью которой является предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве. Термины «фермерское хозяйство» и «крестьянское хозяйство» в законодательстве употребляются как синонимы. Преимущественное использование понятия «фермерское хозяйство» показывает, что данная форма сельскохозяйственной деятельности имеет четкую ориентацию на функционирование в условиях рынка.

Фермерское хозяйство действует только в определенной законодательством организационно-правовой форме — форме юридического лица независимо от количества участников. Являясь коммерческой организацией, фермерское хозяйство обладает всеми признаками юридического лица, что делает его самостоятельным субъектом правоотношений.

Для фермерского хозяйства предусмотрено обязательное наличие земельного участка, что вытекает из имеющейся у крестьянского хозяйства специальной земельной правосубъектности. Ведение деятельности крестьянского хозяйства невозможно без получения земельного участка, который предоставляется на условиях, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь о земле, в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2006 г. № 58. Земельный участок предоставляется после государственной регистрации крестьянского хозяйства как юридического лица, но при предварительном согласовании такого предоставления с соответствующим исполнительным и распорядительным органом.

Крестьянское (фермерское) хозяйство создается в порядке, установленном специальным законодательством, который в целом совпадает с процедурой создания других юридических лиц и предусматривает определенное организационное оформление деятельности фермерского хозяйства, включающее принятие решения о создании крестьянского хозяйства, утверждение устава, государственную регистрацию фермерского хозяйства, предоставление земельного участка.

Фермерское хозяйство действует на основании устава, который утверждается решением собрания учредителей фермерского хозяйства и оформляется протоколом собрания учредителей. В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином устав утверждается этим гражданином, который одновременно является главой фермерского хозяйства.

Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации, которая осуществляется в соответствии с Положением о государственной регистрации и производится на основании документов, предусмотренных законодательством о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Крестьянское (фермерское) хозяйство как юридическое лицо обладает обособленным имуществом, которое формируется в процессе создания фермерского хозяйства и в ходе его коммерческой деятельности. В соответствии со ст. 1152 ГК имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит ему на праве собственности. Исключение составляет земельный участок, который не может находиться в собственности фермерского хозяйства в силу его принадлежности к землям сельскохозяйственного назначения.

Кроме собственного имущества крестьянское хозяйство может использовать в своей деятельности имущество, принадлежащее другим лицам, полученное в пользование по гражданско-правовым договорам (например, в аренду, безвозмездное пользование), а также по иным основаниям. Источники формирования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства законодательством не ограничиваются. Ими являются:

• вклады в уставный фонд фермерского хозяйства;
• доходы от его хозяйственной деятельности;
• иные источники, не запрещенные законодательством.

Уставный фонд крестьянского хозяйства формируется из стоимости вкладов учредителей (членов) крестьянского хозяйства в размерах, установленных в соответствии с Положением о государственной регистрации. Размер уставного фонда фермерского хозяйства, размер вкладов в уставный фонд, состав, сроки и порядок их внесения указываются в уставе.

Гражданин может быть принят в члены крестьянского хозяйства при условии внесения вклада в уставный фонд. Порядок внесения зависит от того, происходит ли это при создании крестьянского хозяйства (документы, подтверждающие формирование уставного фонда, должны представляться для государственной регистрации фермерского хозяйства) или в ходе деятельности уже созданного крестьянского хозяйства.

Члены крестьянского (фермерского) хозяйства имеют обязательственные права в отношении этого фермерского хозяйства. Имущественные права членов хозяйства соответствуют их долям в уставном фонде, размер которых указывается в уставе. Эти права заключаются в следующем:

• получать часть прибыли, которая распределяется по итогам финансового года по решению общего собрания членов соразмерно долям в уставном фонде фермерского хозяйства и (или) личному трудовому участию в его деятельности;
• при выходе или исключении из членов фермерского хозяйства получить стоимость своей доли в уставном фонде и часть прибыли;
• продать или иным способом уступить свою долю (ее часть) в уставном фонде фермерского хозяйства, в том числе передать по наследству, другим членам крестьянского (фермерского) хозяйства или третьим лицам;
• преимущественное право приобретать у других членов крестьянского хозяйства их доли (части) в уставном фонде фермерского хозяйства;
• получить в случае ликвидации фермерского хозяйства часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость пропорционально своей доле в уставном фонде фермерского хозяйства.