Конституция Российской Федерации в статье 47 закрепляет право каждого на то, что никто не будет лишен права на рассмотрение дела тем судьей и судом, к подсудности которых оно отнесено согласно действующему законодательству.

То есть правильное определение подсудности очень важно, и тем не менее на практике зачастую возникает множество спорных вопросов.

Правовая статистика указывает на то, что огромное количество судебных постановлений было отменено из-за допущения ошибок в определении суда, которому подсудно дело.

Понятие подсудности

Очень важно разграничивать понятие подведомственности и подсудности. Подсудность позволяет определить компетенцию суда внутри судебной системы.

Подведомственность же призвана разграничить компетенцию суда общей юрисдикции от компетенции других судов.

В ГПК РФ отсутствует понятие подсудности. Однако в науке выработано следующее определение.

Определение 1

Подсудность – это правовые нормы, которые регулируют отнесение дел подведомственных суду к ведению конкретного суда.

Готовые работы на аналогичную тему

• Курсовая работа Понятие и виды подсудности в гражданском процессе 460 руб.
• Реферат Понятие и виды подсудности в гражданском процессе 270 руб.
• Контрольная работа Понятие и виды подсудности в гражданском процессе 200 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Федеральный закон «О судебной системе Российской Федерации» в четвертой статье закрепил, что в систему судов общей юрисдикции входят федеральные суды и мировые судьи Российской Федерации.

Система судов общей юрисдикции включает в себя:

• Верховный суд Российской Федерации (ВС РФ);
• Верховные суды краев, республик, областей, городов федерального значения, автономной области и округов;
• Районный суд.

Виды подсудности

Глава третья Гражданского процессуального кодекса регламентирует подведомственность и подсудность гражданских дел.

Существует четыре типа подсудности:

• во-первых, определенные дела подлежат рассмотрению мировыми судьями,
• во-вторых – районным и военным судам,
• в-третьих – верховными судами,
• в-четвертых – Верховному суду РФ.

Необходимо отметить, что большинство дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции, приходится на мировых судей и районные суды.

Можно выделить следующие виды подсудности:

• Территориальная.
• Договорная.
• Исключительная.

Для каждого вида подсудности присущи свои характерные черты.

Территориальная подсудность регламентирована статьей 28 ГПК РФ. Данный вид является самым встречаемым при определении подсудности. По общему правилу выбор суда и инстанции осуществляется истцом. Исковое заявление подается в суд по месту проживания или нахождения ответчика.

Договорная подсудность подразумевает наличие определенных моментов, при которых возможно ее применение. Например, заявитель может самостоятельно определить суд в делах о взыскании алиментов, установлении отцовства, защите прав потребителей, бракоразводных процессах, а также при возмещении вреда здоровью. То есть лишь по данным категориям дел истец может выбрать суд по своему усмотрению, а в других случаях данное правило не действует.

Исключительная подсудность подразумевает под собой следующие категории дел:

• Иск кредиторов наследника.
• Иски, по которым объектом иска выступает недвижимое имущество.
• Иски, вытекающие из отношений по перевозке грузов и товаров.

Особенно регламентирована подсудность дел, которые связаны между собой. Она возможна в случае, если между спорами имеется связь, которая позволяет рассматривать дела в одном процессе (статья 151 ГПК РФ). Данный вид необходим для правильного и своевременного рассмотрения требований, которые предъявляются не к одному ответчику. Необходимо наличие одного основания. По связи дел истец может подать заявление по месту жительства или пребывания одного из ответчиков.

Замечание 1

Данный вид отличается от договорной тем, что здесь возможно выбрать суд лишь по местам пребывания или жительства ответчик

Понятие и виды подсудности

При нарушении гражданских дел после положительного решения вопроса о подведомственности определенного гражданского дела суд, важной является проблема относительно того, какой суд будет рассматривать. Для этого в гражданском процессе рассматривается вопрос подсудности.

На сегодня, согласно Закону Украины от 07.07.2010 г. «О судоустройстве и статусе судей» судебная система Украины состоит:

1. местных судов;

2. апелляционных судов;

3. высших специализированных судов;

4. Верховного Суда Украины.

Подсудность — это совокупность гражданских дел, которые подлежат рассмотрению и разрешению по существу в данной конкретной звене судебной системы и в данном конкретном суде этого звена. Перечень этих дел определяется, с одной стороны, нормами права, которые определяют полномочия конкретного суда, а с другой — характером и свойствами каждой отдельно взятой гражданского дела.

В отличие от юрисдикции, которая разграничивает компетенцию между государственными органами и общественными организациями по решению гражданских дел, подсудность разграничивает компетенцию в сфере разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции. Поэтому подсудностью называется круг гражданских дел, разрешение которых отнесено к компетенции данного суда.

Критериями такого разграничения можно считать:

1) задача суда относительно рассмотрения и разрешения дела;

2) род (категорию) дел;

3) указание суда.

в Зависимости от названных критериев подсудность бывает двух видов: функциональная и территориальная.

1. Функциональная подсудность — компетенция отдельных ветвей судебной системы на реализацию функций, которые они выполняют. По этой подсудностью функции суда первой инстанции выполняют местные суды, а именно районные, районные в городах, городские и горрайонные (ст. 107 ГПК).

Судами апелляционной инстанции являются судебные палаты по гражданским делам апелляционных общих судов, в пределах территориальной юрисдикции которых находится местный суд, который принял обжалуемое судебное решение (ст. 291 ГПК).

В системе судов общей юрисдикции действует высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел как суд кассационной инстанции по рассмотрению гражданских дел (ст. 31 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 07.07.2010 г.).

Судом, который рассматривает дело, является Верховный Суд Украины (ст. 353 ГПК). Судом, пересматривающий дело по вновь открывшимся обстоятельствам суд, принявший решение, вынесший определение или выдал судебный приказ (ст. 363 ГПК).

Судом, который осуществляет контроль за исполнением судебных решений и решает вопросы в ходе исполнения решения по гражданскому делу, как правило, есть суд, который выдал исполнительный документ (раздел VI ГПК).

Судом, в котором оспаривается решение третейского суда является суд по месту рассмотрения дела третейским судом (ст. 389-1 ГПК). Выдача исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется судом по месту проведения третейского разбирательства (ст. 389-7 ГПК).

2. Территориальная подсудность — компетенция по рассмотрению гражданских дел однородными судами в зависимости от территории, на которую распространяется их юрисдикция.

Видами территориальной подсудности является: общая, альтернативная, исключительная, по связи дел и по указанию суда.

Виды подсудности предусматривают в одних случаях льготы сторонам при выборе суда, в других — создание благоприятных условий для решения дела, обеспечения независимости и беспристрастности суда, защита прав заинтересованных лиц.

Общая территориальная подсудность устанавливается как общее правило и применяется в том случае, когда она не изменена или дополнена другим видом территориальной подсудности. По общему правилу иски предъявляются в суде по месту жительства физического лица, месту нахождения юридического лица (ст. 109 ГПК).

устанавливается Местонахождение ответчика истцом (п. 2 ч. 2 ст. 119 ГПК), а если оно ему неизвестно, он может воспользоваться правилами альтернативной подсудности, предусмотренными ч. 9 ст. 110 ГПК.

Это общее правило установлено в связи с тем, что сам факт предъявления иска к ответчику не свидетельствует о том, что на последнем лежит определенный долг перед истцом, а также для недопущения злоупотребления правом на обращение в суд.

Альтернативная территориальная подсудность установлена законом и обусловлена необходимостью или целесообразностью предоставления истцу права выбора суда, который будет рассматривать дело.

в Частности, согласно ст. 110 ГПК:

1. Иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, возникающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца.

2. Иски о расторжении брака могут предъявляться по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца также в случае, если на его содержании есть малолетние или несовершеннолетние дети или если он не может по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам выехать к месту проживания ответчика. По договоренности супругов дело может рассматриваться по зарегистрированному месту жительства или пребывания любого из них.

3. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица, или вреда, причиненного вследствие совершения преступления, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца, либо по месту причинения вреда.

4. Иски, связанные с возмещением вреда, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца.

5. Иски о защите прав потребителей могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания потребителя или по месту причинения вреда или выполнения договора.

6. Иски о возмещении вреда, причиненного имуществу физических или юридических лиц, могут предъявляться также по месту причинения вреда.

7. Иски, которые возникают из деятельности филиала или представительства юридического лица, могут предъявляться также по их местонахождению.

8. Иски, возникающие из договоров, в которых указано место выполнения или выполнять которые из-за их особенности можно только в определенном месте, могут предъявляться также по месту выполнения этих договоров.

9. Иски к ответчику, место регистрации проживания или пребывания которого неизвестно, предъявляются по местонахождению имущества ответчика или по последнему известному зарегистрированному месту проживания или пребывания или постоянного его занятия (работы).

10. Иски к ответчику, не имеющему в Украине места жительства или пребывания, могут предъявляться по местонахождению его имущества или по последнему известному зарегистрированному месту его жительства или пребывания в Украине.

11. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании сумм вознаграждения за спасание на море могут предъявляться также по месту нахождения судна ответчика или порта регистрации судна.

12. Иски к взимаемая о признании исполнительной надписи нотариуса не подлежащей исполнению, или о возвращении взысканного по исполнительной надписи нотариуса, могут предъявляться также по месту его выполнения.

13. Иски Министерства юстиции Украины на основании международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, в интересах и по доверенности истца, который не имеет в Украине зарегистрированного места жительства или пребывания, могут также предъявляться по месту нахождения министерства или его территориальных органов.

14. Истец имеет право на выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, за исключением исключительной подсудности.

По правилам альтернативной подсудности предъявляются также заявления в отношении отдельных категорий дел неискового характера — отдельного и приказного производства. В отдельном производстве такими делами являются:

— дела о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявление его умершим — заявление подается в суд по месту жительства заявителя или по последнему известному месту жительства (пребывания) физического лица, местопребывание которого неизвестно, или по месту нахождения его имущества (ст. 246 ГПК);

— дела о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя и векселя — заявление подается в суд по местонахождению эмитента ценной бумаги на предъявителя или по месту платежа по векселю (ст. 260 ГПК);

— дела об обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение — заявление подается в суд по месту нахождения противотуберкулезного учреждения, которое осуществляет медицинский (диспансерный) надзор за этим больным, или в суд по месту выявления такого больного (ст. 283 ГПК).

Исключительная территориальная подсудность устанавливается в случаях, предусмотренных законом, и означает, что заявление может быть подано только до определенного суда. В этом случае применение других видов подсудности не допускается.

Согласно ст. 114 ГПК:

1. Иски, возникающие по поводу недвижимого имущества, предъявляются по местонахождению имущества или основной его части.

2. Иски о снятии ареста с имущества предъявляются по местонахождению имущества или основной его части.

3. Иски кредиторов наследодателя, которые подаются до принятия наследства наследниками, предъявляются по месту нахождения наследственного имущества или основной его части.

4. Иски к перевозчикам, возникающие из договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, предъявляются по местонахождению перевозчика.

Дела особого производства также рассматриваются в соответствии с требованиями исключительной подсудности. К таким относятся:

— дела об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица — такое заявление подается в суд по месту жительства этого лица, а если она находится на лечении в наркологическом или психиатрическом учреждении, — по местонахождению этого учреждения (ст. 236 ГПК);

— дела о предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности — заявление подается по месту его проживания (ст. 242 ГПК);

— дела об усыновлении — заявление подается в суд по месту жительства ребенка или совершеннолетнего лица, которое не имеет матери, отца или была лишена их заботы, что усыновляется (ст. 251 ГПК);

— дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение,- заявление подается по месту жительства лица, которое хочет установить через суд такой факт (ст. 257 ГПК);

— дела о передаче бесхозной недвижимой вещи в коммунальную собственность — заявление подается в суд по местонахождению этой вещи (ст. 269 ГПК);

— дело о признании наследства выморочным — заявление подается в суд по месту открытия наследства (ст. 274 ГПК);

— дела о предоставлении лицу психиатрической помощи в принудительном порядке — заявление подается в следующем порядке: заявление врача-психиатра о проведении психиатрического осмотра лица в принудительном порядке, о предоставлении лицу амбулаторной психиатрической помощи и ее продолжение в принудительном порядке подается в суд по месту жительства такого лица; заявление представителя психиатрического учреждения о госпитализации лица в психиатрическое учреждение в принудительном порядке и заявление о продлении такой госпитализации подаются в суд по местонахождению указанного учреждения (ст. 279 ГПК);

— дела о раскрытии банками информации, которая содержит банковскую тайну, относительно юридических и физических лиц — заявление подается в суд по местонахождению банка, обслуживающего такое юридическое или физическое лицо (ст. 287 ГПК).

Перечень исков, для которых установлена исключительная подсудность, расширенному толкованию не подлежит. Правила исключительной подсудности действуют также в случае предъявления нескольких исковых требований, связанных между собой, если на одну из них распространяется исключительная подсудность (п.5 Постановления Пленума ВС Украины «О применении норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел в суде первой инстанции» от 12.06.2009 г. № 2и).

Подсудность нескольких требований, связанных между собой определяет суд, который будет рассматривать спор, исходя из первоначального спора, являющегося предметом судебного разбирательства.

к Примеру, иски к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляются по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска (ст. 113 ГПК).

д) Подсудность по постановлению суда- это новый вид территориальной подсудности, по которому территориальная юрисдикция суда определяется на основании постановления суда. Применяется в случаях, четко определенных законом, а именно:

— когда одной из сторон является суд или судця этого суда, она определяется по постановлению высшего суда (ст. 108 ГПК),

— когда спор возник между гражданами Украины, если обе стороны проживают за ее пределами, а также в случае решения дела о разрыве брака между гражданином Украины и иностранцем или лицом без гражданства, которые проживают за пределами Украины, определяется постановлением Верховного Суда Украины (ст. 111 ГПК).

В таком случае суд, территориальная юрисдикция которого определена таким определением судьи соответствующего вышестоящего суда или Верховного Суда Украины, обязан рассмотреть вопрос об открытии производства по делу.

Вопрос соблюдения правил о подсудности решается судом при открытии производства по делу. Если судья признает, что дело данному суду не подсудно, он возвращает заявление истцу для подачи в надлежащий суд, о чем выносится определение. Определение суда вместе с заявлением и всеми приложениями к нему направляются истцу (ст. 115 ГПК). На данное определение может быть подана жалоба.

Если неподсудность дела суду была обнаружена после открытия производства по делу, но до начала его рассмотрения, суд в порядке ч.2 ст. 116 ГПК Украины должен передать дело вместе со своей мотивированного определением надлежащего суда после истечения срока на его обжалование.

Споры между судами о подсудности не допускаются.

Порядок передачи дела в другой суд

Ст. 116 ГПК Украины четко определено четыре основания передачи дела из одного суда в другой. Суд передает дело на рассмотрение другому суду, если: 1) удовлетворено ходатайство ответчика, место жительства которого ранее не было известно, о передаче дела по месту его жительства или местонахождению; 2) после открытия производства по делу и до начала судебного разбирательства оказалось, что заявление было принято с нарушением правил подсудности; 3) после удовлетворения отводов (самоотводов) невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения дела; 4) ликвидирован суд, который рассматривал дело.

Передача дела в другой суд по первой основания не может осуществляться по инициативе суда, а только по ходатайству ответчика. Такое ходатайство ответчик имеет право заявить только до начала рассмотрения дела по существу (ст. 173 ГПК). Разрешая ходатайство, суд должен проверять подлинность данных о зарегистрированном месте жительства или место нахождения ответчика, а также учитывать его поведение. Передача дела на рассмотрение другому суду на основании п.1 ч.1 ст. 116 ГПК Украины зависит от обоснованности ходатайства ответчика. Суд вправе отклонить ходатайство и продолжить рассмотрение дела по существу. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела в другой суд апелляционному обжалованию не подлежит.

В двух последних случаях дело передается в суд, наиболее территориально приближенный к этому суду. Передача дела из одного суда в другой осуществляется на основании определения суда по истечении срока на его обжалование, а в случае подачи жалобы — после оставления ее без удовлетворения. Запрещается передавать в другой суд дело, которое рассматривается судом, за исключением случаев, установленных гражданско-процессуальным законодательством.

В случае выявления при проведении предварительного судебного заседания или во время судебного разбирательства дела по существу нарушения правил исключительной подсудности суд определением передает дело на рассмотрение Другому суду (ч.4ст. 116 ГПК).

Дело, переданное от одного суда в другой в порядке, установленном статьей 116 ГПК Украины, должна быть принята к производству судом, которому оно направлено.

Передача дела из одного суда в другой осуществляется на основании определения суда по истечении срока на его обжалование, а в случае подачи жалобы — после оставления ее без удовлетворения (ст. 116 ГПК).

Важной гарантией доступности правосудия и судебной защиты является норма о том, что споры между судами о подсудности не допускаются (ст. 117 ГПК). Это означает, что дело, отправленная из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено.

Подсудность – гражданско-правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы.

Таким образом, правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.

Выделяют следующие виды подсудности.

1. Родовая (предметная) подсудность – определяет компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции. Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению мировых судов, другие – районных (городских) и т. д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора.

2. Территориальная подсудность – определяет пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы. После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т. е. определить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или территориальную подсудность конкретного дела.

В свою очередь территориальная подсудность делится на:

1) альтернативную, или подсудность по выбору истца – предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу;

2) исключительную – сущность заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать;

3) договорную – стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Недопустимо изменение подсудности суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правил исключительной подсудности.

Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству.

Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.

3. Подсудность по связи дел – применяется в случае, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований.

Страница 1 из 2

Понятие подсудности необходимо отличать от подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

При возбуждении гражданских дел (принятии заявлений судьей) важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процесса по конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).

Подсудность — это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.

В соответствии с ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» систему судов общей юрисдикции образуют федеральные суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации (ст. 4).

Система федеральных судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней:

1. районные суды;
2. верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области (Еврейской), суды автономных округов;
3. Верховный Суд Российской Федерации.

Военные суды приравниваются либо к районным судам, либо к верховным судам республик, краевым, областным судам (ст. 26 ГПК РФ) <*>.

<*> Гарнизонные военные суды приравниваются к районным судам, а окружные (флотские) — к областным и соответствующим им судам. Подсудность дел военным судам определена ст. ст. 7, 14, 22 ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации».

Подсудность гражданских дел судам определенного уровня судебной системы называется родовой подсудностью.

Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа: одни дела подсудны по первой инстанции мировым судьям, другие — районным судам, третьи — верховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга, суду автономной области, судам автономных округов, четвертые — Верховному Суду Российской Федерации.

Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом спора, иногда субъектным составом материального правоотношения (например, при усыновлении детей иностранцами).

По родовой подсудности происходит отграничение компетенции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъектов Федерации и последних — от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.

В ранее изданных учебниках с учетом гражданского процессуального законодательства того времени утверждалось, что поскольку основная масса гражданских дел разрешалась районными судами, а вышестоящий суд имел право изъять любое гражданское дело для рассмотрения по первой инстанции из нижестоящего суда, то понятие родовой подсудности не имело значения.

В настоящее время правовое регулирование подсудности существенно изменилось. В 1989 — 2002 гг. в Российской Федерации были приняты законодательные акты (о разрешении коллективных трудовых споров, о государственной тайне, о политических партиях и т.д.), в соответствии с нормами которых те или иные споры отнесены по первой инстанции к ведению не районных, а вышестоящих судов, включая Верховный Суд Российской Федерации.

Это означает, что усилилось значение родовой подсудности. Принципиально изменилось правило об изъятии дел вышестоящими судами из ведения нижестоящих судов. Согласно п. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В настоящее время у вышестоящих судов нет права на изъятие дел для рассмотрения из нижестоящих судов.

Родовая подсудность в современных условиях является действующим видом подсудности.

В качестве признака определения подсудности, кроме рода дела, выступает также территория, на которой функционирует конкретный суд. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из однородных судов (из множества районных либо судов субъектов Федерации) подсудно данное дело.

Этот вид подсудности называется территориальной (местной) подсудностью. Правила территориальной (местной) подсудности позволяют распределять гражданские дела для рассмотрения по первой инстанции между однородными судами.

В теории гражданского процессуального права территориальную подсудность разделяют на подвиды: общая территориальная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), исключительная подсудность, договорная подсудность и подсудность по связи дел.

§ 2. Родовая подсудность гражданских дел

Общее правило родовой подсудности состоит в том, что большинство гражданских дел рассматривается и разрешается мировыми судьями, районными судами, за исключением дел, отнесенных различными законодательными актами к подсудности вышестоящих судов и Верховного Суда Российской Федерации.

Верховные суды республик, краевые, областные, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов в настоящее время рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:

• связанные с государственной тайной;
• об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и организаций;
• о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
• об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума.

Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда автономной области и автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

К их числу, кроме перечисленных в ст. 26 ГПК РФ дел, относятся дела:

• по заявлениям граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства об усыновлении (удочерении) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ);
• о признании забастовки незаконной (ст. 413 ТК РФ);
• об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
• об обжаловании роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от должности;
• о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
• об обжаловании лицами, постоянно проживающими за пределами РФ, неправомерных действий должностных лиц дипломатических представительств и консульских учреждений по вопросам гражданства.
• Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела:
• об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;
• об оспаривании нормативных правовых Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
• об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
• о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
• об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;
• по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органа государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.

В период 1992 — 2002 гг. значительно расширился перечень дел, рассматриваемых по первой инстанции Верховным Судом РФ.

Так, согласно ст. 3 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ.

Акты же ненормативного, т.е. индивидуального характера Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства оспариваются заинтересованными лицами в Верховном Суде РФ. Как правило, это акты, касающиеся освобождения от должности тех или иных государственных служащих и иных работников.

Не относится к компетенции Конституционного Суда РФ рассмотрение запросов о соответствии Конституции РФ и другим законам нормативных актов министерств и ведомств РФ, касающихся прав и свобод граждан. Заинтересованные лица, чьи права и свободы затрагиваются актами нормативного характера общероссийских министерств и ведомств, могут оспаривать соответствие этих актов Конституции РФ и другим конституционным и федеральным законам РФ в Верховном Суде РФ.

Статья 27 ГПК относит к подсудности Верховного Суда РФ дела о восстановлении в должности судей, полномочия которых прекращены. В данной норме в обобщенном виде фиксируются положения, ранее закрепленные в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Подсудность дел Верховному Суду РФ о приостановлении деятельности общероссийских и международных общественных объединений и ликвидации их предусмотрена ст. ст. 42, 44 ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусматривает, что решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии РФ и ее должностных лиц могут быть обжалованы в Верховный Суд РФ (ч. 2 ст. 75 Закона).

В ст. 85 Конституции РФ предусматривается возможность передачи Президентом РФ спора между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ на рассмотрение соответствующего суда. В Конституции РФ не конкретизировано, в какой суд передается данный спор. В ст. 27 ГПК проведена такая конкретизация и указано, что данные споры рассматриваются по первой инстанции Верховным Судом РФ.

Существовавшая ранее практика вышестоящих судов в случае отмены решений в кассационном или надзорном порядке принимать сложные дела к своему производству по первой инстанции не соответствует в настоящее время ст. 47 Конституции РФ.