Полномочия представителя в арбитражном процессе

Понятие полномочий представителя в арбитражном суде

Представительство в арбитражных судебных разбирательствах включает в себя понятие полномочий представителей сторон и их объема. Данное понятие заключается вправе обладать конкретным объемом полномочий, которые предоставляются представителям для совершения юридически важных действий от имени своего доверителя.

Данные права реализуются непосредственно в правовых отношениях представителей граждан с посторонними лицами. В арбитражном судебном разбирательстве представляемое лицо должно наделять представителя конкретным объемом юридических полномочий. Представитель должен самостоятельно признать допустимый объем полномочий, в пределах которого он будет реализовать процессуальные действия. В соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством представитель получает необходимый объем полномочий от доверителя и на основании нормативных актов. Под полномочиями подразумевается совокупность всех прав и возможностей, которые представитель может реализовать в арбитражном судебном разбирательстве. Существуют определенные виды представительства:

  • законное, которое возникает непосредственно на законных основаниях при наступлении ситуаций, предусмотренных законодательством;
  • договорное, которое возникает после заключения соглашения между представителем и представляющим, в котором определяется предел полномочий представителя.

Полномочиями могут наделяться лица, которые обладают процессуальной дееспособностью, которая позволяет им с помощью собственных действий реализовать все юридические права и исполнять обязанности. Помимо этого, доверители должны иметь полный набор документально подтвержденных полномочий.

Представителями могут быть лица, которые не имеют полной дееспособности или же находятся под опекой.

Права на представительство также обретают нотариусы, адвокаты и государственные служащие. Объем полномочий представителей определяется с учетом таких факторов:

  • предел полномочий, доступных доверителю;
  • специфика полномочий, которые доверитель указал в отношении доверенного.

Общие полномочия представителя в арбитражном суде

Группа общих процессуальных полномочий в арбитражном процессе включает в себя действия, которые могут совершать представители граждан, выступающие от имени своего доверителя. При этом не учитывается факт предварительной договоренности о допустимом пределе полномочий. К общим полномочиям представителей граждан в арбитражных судах относятся следующие действия:

  • право беспрепятственно знакомиться с любыми материалами судебного дела;
  • возможность делать копии материалов судебного производства;
  • право самостоятельно заявлять отводы состава судей;
  • возможность предоставлять доказательную базу, доводы и заявления в процессе судебного разбирательства;
  • право беспрепятственно участвовать в процессе исследования любых доказательств, заявленных в судебном деле;
  • возможность реализации любых процессуальных действий, связанных непосредственно с возможностью полноценного участия в арбитражном судебном разбирательстве.

При реализации распорядительных прав и обязанностей представители граждан и представители юридических лиц должны соблюдать ограничения, которые устанавливаются не только в пределах доверительного документа, но и действующим законодательством, прочими нормативно-правовыми актами и учредительной документацией.

Специальные полномочия представителя в арбитражном суде

Специальные полномочия представителей в арбитражных судебных разбирательствах отличаются от общих тем, что представитель имеет право совершать данные действия при условии наличия предварительной договоренности с доверителем. Содержание и объем данного типа полномочий указывается в доверенности, которая составляется непосредственно доверителем. Основным видом специальных полномочий является возможность инициирования возбуждения судебного разбирательства от имени представителя, которое осуществляется на основании составленной доверенности. Существуют прочие специальные полномочия, которые могут оговариваться перед составлением доверенности. Данная группа полномочий включает следующие процессуальные действия:

  • возможность подписания заявления, которое подается в арбитражные судебные органы для дальнейшего рассмотрения;
  • право передавать судебное производство для разбирательства в третейском суде;
  • возможность выражать отказ от заявленных исковых требований;
  • право признавать судебный иск;
  • возможность вносить изменения в предмет и основания в отношении судебного иска;
  • право заключать мировое соглашение с противоположной стороной судебного разбирательства;
  • возможность подписывать заявление о вынесении протеста;
  • выражать требование о принудительном исполнении акта, вынесенного арбитражным судом;
  • возможность получать присужденное материальное имущество или финансовые суммы.

Полномочия представителей граждан в арбитражных судебных органах на право совершения любого из перечисленных процессуальных действий должны оговариваться и указываться в доверенности, которая составляется и выдается представляемым лицом.

Отражение в доверенности полномочий представителя

Доверенность – это юридический документ, который содержит в себе перечень и объем полномочий граждан, которые являются законными представителями доверителей в процессе арбитражных судебных разбирательств. Важнейшим пунктом данного документа являются полномочия законного представителя, которые должны предварительно оговариваться для избегания возможных споров.

Для этого все полномочия представителей должны указываться не в общих, а в конкретных формулировках.

Полномочия доверенных лиц должны устанавливаться доверителем, а также они не могут выходить за пределы законодательства или же ему противоречить. В процессе реализации указанных полномочий законный представитель гражданина связан обязанностью на полноценное осуществление указанных полномочий, которые выполняются исключительно в интересах защиты прав доверителя. Соответственно, доверенное лицо не имеет права совершать процессуальные действия с целью удовлетворения собственных интересов или в отношении прав третьих лиц.

Статья 62. Полномочия представителя

Определение Верховного Суда РФ от 02.06.2017 N 305-КГ17-9191 по делу N А41-9894/2016 Об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

В соответствии со статьями 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей.

Болезнь заявителя, выпавшая на период течения срока на обжалование, объективно указанный срок не продлевает. Процессуальным законодательством предоставлен двухмесячный срок именно по той причине, чтобы гарантировать лицам, обращающимся с кассационной жалобой, возможность направить ее вовремя, преодолев все препятствующие этому субъективные факторы и внутренние организационные проблемы, к которым могут быть отнесены болезнь, командировки, согласование жалобы с руководящим органом, поиск представителя и прочее.

Определение Верховного Суда РФ от 23.03.2017 N 308-ЭС17-4622 по делу N А32-42431/2011 Об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

В свою очередь, в соответствии со статьями 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей.

Определение Верховного Суда РФ от 27.02.2017 N 303-КГ17-2869 по делу N А37-561/2014 Об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

В свою очередь, в соответствии со статьями 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей.

Определение Верховного Суда РФ от 03.02.2017 N 310-ЭС16-21312 по делу N А83-2854/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов об оставлении без рассмотрения искового заявления по делу о взыскании задолженности. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как иск был подан лицом, не имеющим права на его подачу от имени банка.

Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суды, руководствуясь положениями статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходили из того, что иск подан лицом, не имеющим права на подачу иска от имени банка, поскольку приложенные доверенности, выданные на имя Новикова В.А., не подтверждают полномочия указанного лица на представление интересов от имени банка, поскольку доверенности выданы от имени автономной некоммерческой организации «Фонд защиты вкладчиков» (далее — фонд).

Определение Верховного Суда РФ от 20.01.2017 N 310-ЭС16-18906 по делу N А83-3880/2015 Требование: О пересмотре судебных актов по делу о признании несостоятельным (банкротом). Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано, поскольку суды исходили из отсутствия у заявителя полномочий на подписание заявления о признании должника банкротом.

Возвращая заявление о признании общества банкротом, суды руководствовались статьями 3, 7, 36, 42, 44 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 59, 61, 62, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 44 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», и исходили из отсутствия у представителя фонда полномочий на его подписание.

Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2017 N 306-КГ16-20346 по делу N А65-27868/2015 Об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

В свою очередь, в соответствии со статьями 59, 61, 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в арбитражном суде лично или через представителей.

«Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (утв. приказом Председателя Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 46-П)

3.1.3. К обращению в суд, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (статья 54 ГПК РФ, статья 62 АПК РФ, статья 56 КАС РФ, статьи 45, 49 УПК РФ).

Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2016 N 310-ЭС16-6079(2) по делу N А83-3889/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о несостоятельности (банкротстве). Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку, возвращая кассационную жалобу на определение суда, суд округа исходил из того, что указанный судебный акт не был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и апелляционный суд не отказывал заявителю в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Возвращая апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции, с которым впоследствии согласился суд округа, руководствуясь положениями статьи 36 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 59, 61, 62, 260 и 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства, поскольку приложенные доверенности от 10.07.2015 N 161 и от 09.11.2015, выданные на имя Подплета О.В, не подтверждают полномочия указанного лица на представление интересов от имени банка (доверенности выданы от имени автономной некоммерческой организации «Фонд защитников вкладчиков»).

Определение Верховного Суда РФ от 16.06.2016 N 310-ЭС16-6079 по делу N А83-3889/2015 Требование: О пересмотре судебных актов по делу о несостоятельности (банкротстве). Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано, поскольку заявление подано лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.

Возвращая апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 36 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 59, 61, 62, 260 и 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства, поскольку приложенные доверенности от 10.07.2015 N 161 и от 09.11.2015, выданные на имя Подплета О.В., не подтверждают полномочия указанного лица на представление интересов от имени банка (доверенности выданы от имени автономной некоммерческой организации «Фонд защитников вкладчиков»).

Определение Верховного Суда РФ от 30.05.2016 N 309-ЭС16-6215 по делу N А50-11035/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании отсутствующим права собственности на 83 объекта. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, производство по делу прекращено правомерно в связи с принятием отказа истца от иска.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды руководствовались положениями статей 49, 59, 62, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делу прекращено судом апелляционной инстанции в связи с принятием отказа истца от иска, с учетом наличия у представителя истца соответствующих полномочий и того, что указанный отказ не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

Порядок оформления и подтверждения полномочий представителя в арбитражном процессе

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

    Подтверждение полномочий руководителей организации

Полномочия руководителей организаций подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, в частности, решение о наделении полномочиями, приказ о вступлении в должность, а также учредительными и иными документами.

    Подтверждение полномочий других представителей

Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной надлежащим образом.

Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

    Порядок оформления доверенности от имени ЮЛ

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати).

    Порядок оформления доверенности от имени ИП

Доверенность от имени ИП должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально.

    Порядок оформления доверенности от имени гражданина

Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия.

Однако, в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

ОБРАЗЕЦ ДОВЕРЕННОСТИ

ДОВЕРЕННОСТЬ

Город Москва, первого января две тысячи семнадцатого года

_______________ ОГРН _____________, ИНН/КПП ___________/___________, зарегистрированное по юридическому адресу: _______________________ ________________, действующего на основании Устава (далее по тексту – Доверитель),

настоящей доверенностью уполномочивает:

ФИО, паспортные данные (далее по тексту – Поверенный),

быть уполномоченным представителем и представлять интересы Доверителя в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах, третейских судах на территории РФ, во всех инстанциях, включая рассмотрение дел по существу, рассмотрение дел в апелляционном и кассационном порядке, в порядке надзора, при пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, заявителю, ответчику, третьему лицу, административному истцу в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ, в том числе, с правом подписания и подачи (предъявления) заявлений, в том числе исковых, об обеспечении иска, предъявления искового заявления в суд, о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, отзывов на исковые заявления, предъявления встречного иска, полного и частичного отказа от исковых требований, увеличения или уменьшения размера исковых требований, признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, обжалования постановлений (актов), в том числе судебных, обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обжалования применения мер обеспечения, предъявления исполнительного документа ко взысканию и его отзыва, с правом передачи дела (спора) в третейский суд, без права получения присужденного имущества (в том числе денежных средств); отправлять от имени Доверителя любую корреспонденцию, включая письма, заказные письма, письма с объявленной ценностью, посылки и бандероли, а также телеграммы и иные виды корреспонденции.

Настоящая доверенность выдана сроком на один год без права передоверия полномочий другим лицам.

Генеральный

директор _________________________

(подпись, печать)

1. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

2. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества .

Комментарий к статье 62 АПК РФ

1. При рассмотрении ходатайств об отказе от апелляционной жалобы необходимо учитывать, что данное процессуальное действие не указано в ч. 2 ст. 62 АПК РФ в перечне действий, право на совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности.

См., например: п. 33 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

2. К доверенности на заключение сделок, в том числе и арбитражных (третейских) соглашений, неприменимы положения ч. 2 ст. 62 АПК РФ, регулирующие порядок предоставления правомочий представителю в процессуальных отношениях. Часть 2 ст. 62 АПК РФ подлежит применению к случаям передачи на рассмотрение третейского суда такого дела, которое находится на рассмотрении в арбитражном суде.

См., например: Постановления Президиума ВАС РФ от 01.06.2010 N 18170/09 по делу N А81-4139/2009, от 12.04.2011 N 12311/10 по делу N А72-14613/2009.

В случае, если доверенность наделяет представителя правом на совершение такого процессуального действия, как обжалование судебного акта арбитражного суда, это означает наличие у представителя полномочия на подачу жалобы, в том числе и в порядке кассационного производства.

См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 21.03.2006 N 13549/05 по делу N А72-5219/04-23/297.

Другой комментарий к статье 62 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. Статья 62 АПК регулирует полномочия представителя в арбитражном суде. В силу названной статьи представители наделяются общими и специальными полномочиями.

В ч. 1 ст. 62 АПК речь идет об общих полномочиях представителя: совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в ч. 2 ст. 62 АПК, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. Часть 2 ст. 62 АПК предусматривает специальные полномочия представителя, право на совершение иных действий относится к общим полномочиям.

2. К общим полномочиям относится право на совершение таких процессуальных действий, как ознакомление с материалами дела, выписка из них, снятие копий, заявление отводов, представление доказательств и участие в их исследовании, постановка вопросов другим лицам, участвующим в арбитражном процессе, заявление ходатайств, заявлений, приведение доводов по всем возникающим в ходе рассмотрения и дела вопросам, возражение против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле (ст. 41 АПК). Иными словами, это права лиц, участвующих в деле, за исключением тех прав, которые определены в качестве специальных полномочий.

Для обладания общими полномочиями достаточно предъявления доверенности или иного документа, оформленного в соответствии с установленными в законе требованиями. При этом в доверенности (ином документе) не перечисляются общие полномочия, так как представитель обладает ими в силу своего статуса.

3. Часть 2 ст. 62 АПК предусматривает перечень специальных полномочий, которыми может быть наделен представитель, а также порядок наделения ими. К специальным полномочиям относятся процессуальные действия, которые касаются наиболее ответственных процессуальных шагов, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение процессуальных правоотношений.

К специальным полномочиям относятся:

— право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление. Несмотря на то что в ч. 2 ст. 62 АПК говорится о праве на подписание искового заявления, следует распространять данное полномочие и на право подписания заявления, подаваемого по делам, возникающим из административно-правовых отношений и по делам об установлении юридических фактов. В судебной практике возникает вопрос о соотношении данного специального полномочия и соответствующего полномочия представителя, предусмотренного ФЗ о несостоятельности (банкротстве). Согласно п. 1 ст. 37 указанного ФЗ заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. И может быть подписано представителем должника в случае, если такое полномочие прямо предусмотрено в доверенности представителя. В соответствии с этим практика судов разнится: одни полагают, что в доверенности представителя должно быть прямо указано на право подписания заявления о признании несостоятельным (банкротом), а не полномочие на подписание исковых заявлений (по правилам ч. 2 ст. 62 АПК). Другие полагают, что достаточно более общей формулировки — право на подписание искового заявления. Если следовать логике ч. 1 ст. 223 АПК дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными ФЗ, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), то, вероятно, следует признать более правильной первую позицию. Если специальное законодательство уточняет особенности оформления полномочий, то оно должно иметь приоритет перед общими нормами АПК;

— право представителя на подписание заявления об обеспечении иска. Следует обратить внимание, что законом к специальным полномочиям представителя отнесено только подписание заявления об обеспечении иска, но не о замене мер обеспечения иска, отмене принятых мер и пр.;

— передача дела в третейский суд;

— полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения. Распорядительные права сторон имеют существенное, а иногда и решающее значение для судьбы рассматриваемого дела. В связи с этим представитель должен получить специально оговоренное в доверенности право на их совершение. Особенно внимательно должны проверяться полномочия представителя в корпоративных спорах. Так, по одному из дел ВАС РФ подчеркнул: «В условиях существующего в акционерном обществе неразрешенного конфликта, препятствующего нормальному функционированию единоличного исполнительного органа холдинга, отказ от иска, подписанный представителем, доверенность которому выдана генеральным директором Барковым В.А., в ситуации, когда иск подан генеральным директором Крыловым С.С. о признании недействительной сделки, заключенной Барковым В.А., нельзя рассматривать как волеизъявление самого акционерного общества и считать отказ от иска соответствующим ФЗ «Об акционерных обществах» <1>;

———————————
<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 04.07.2006 N 1008/06.

— заключение соглашения по фактическим обстоятельствам;

— передача своих полномочий представителя другому лицу (передоверие);

— право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

— обжалование судебного акта арбитражного суда. Независимо от того, подается апелляционная, кассационная, надзорная жалобы на решения, определения, постановления, в доверенности представителя должна быть сделана соответствующая оговорка. Согласно ч. 3 ст. 294 АПК к заявлению о пересмотре судебных актов в порядке надзора, подписанному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие на его подписание <1>;

———————————
<1> См., например: Определение Президиума ВАС РФ от 10.02.2009 N 1794/09.

— получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Каждое специальное полномочие, на которое уполномочивается представитель, в отличие от общих, должно быть специально оговорено в доверенности или ином документе, выданном доверителем. Если доверитель уполномочивает представителя на совершение всех специальных полномочий, то об этом достаточно сделать отметку в доверенности без перечисления специальных полномочий. Однако в доверенности могут быть перечислены все специальные полномочия, которыми наделяется представитель. Кроме того, при совершении распорядительных действий может быть недостаточно указания в доверенности на такое право, может требоваться согласие органа, уполномоченного на управление имуществом.

Законодательно могут быть предусмотрены некоторые особенности оформления полномочий. Например, в соответствии с Регламентом Правительства РФ в случае предъявления в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд (кроме ВС РФ и ВАС РФ) исковых или иных требований к Правительству представление интересов Правительства в суде осуществляют без дополнительного поручения федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство, на основании направленных им Аппаратом Правительства документов, поступивших в Правительство, а также сотрудники Аппарата Правительства по доверенности. В случае предъявления в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд исковых или иных требований к Аппарату Правительства представление интересов Аппарата Правительства в суде (кроме ВС РФ и ВАС РФ) осуществляют сотрудники Аппарата Правительства (п. 118).

4. Суд устанавливает личность участников процесса, проверяет полномочия представителя не только в судебном заседании при рассмотрении дела, но и при проведении предварительного судебного заседания, проведении иных заседаний, в которых рассматриваются процессуальные вопросы (рассмотрение ходатайств и пр.), а также при пересмотре судебных актов. Например, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу п. 1 ч. 1 ст. 264 АПК <1>.

———————————
<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2008 N 36 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Добавить комментарий