Понятие пенсии по случаю потери кормильца

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячная выплата, назначаемая нетрудоспособным иждивенцам умершего (безвестно отсутствующего) кормильца в качестве частичной компенсации помощи, которая служила для них постоянным и основным источником средств существования и была утрачена в связи с его смертью (безвестным отсутствием).

Понятие «кормилец» законодательством не установлено. При решении этого вопроса территориальные органы ПФР руководствуются СК РФ.

Под потерей кормильца понимается его смерть, что должно быть подтверждено свидетельством о смерти, выданным органами записи актов гражданского состояния.

При отсутствии свидетельства факт смерти может устанавливаться судом в соответствии с нормами ГК РФ. Согласно ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. Если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, то этот срок сокращается до шести месяцев. К таким обстоятельствам относятся катастрофы, стихийные бедствия и т.п.

Специальный срок установлен для граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями. Для объявления такого лица умершим со дня окончания военных действий должно пройти не менее двух лет.

Днем смерти считается день вступления в законную силу решения суда. Если речь идет о конкретной катастрофе, то суд может объявить днем смерти гражданина дату ее происшествия.

Помимо смерти, для приобретения права на трудовую пенсию юридическое значение имеет факт безвестного отсутствия кормильца. Суд может вынести соответствующее решение, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений началом исчисления срока, необходимого для принятия решения, считается первое число месяца, следующего за тем, в котором указанные сведения были получены, а при невозможности установить этот месяц – первое число следующего года.

Для возникновения права на трудовую пенсию лицо должно:

• 1) быть членом семьи умершего кормильца;
• 2) являться нетрудоспособным;
• 3) состоять на иждивении умершего кормильца.

Установление степени родства осуществляется по нормам семейного законодательства. На равных основаниях с родными детьми право на пенсию имеют усыновленные дети, а также пасынки и падчерицы.

Кроме родных (усыновленных) детей, в круг членов семьи для целей пенсионного обеспечения входят супруг, родители, дедушка, бабушка умершего кормильца, а также его сестры, браться и внуки.

Важно отметить, что братья, сестры и внуки умершего кормильца приобретают право на пенсию только в том случае, если не имеют трудоспособных родителей, обязанных по закону их содержать. Согласно ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей. Отбывание наказания в местах лишения свободы также не освобождает родителей от этой обязанности.

Понятие «нетрудоспособность» охватывает такие разнородные явления, как:

• – презумпция нетрудоспособности по возрасту – несовершеннолетние до 18 лет (учащиеся до 23 лет) и после достижения мужчинами 60 лет, женщинами 55 лет;
• – инвалидность одной из трех групп;
• – невозможность заниматься трудовой деятельностью в связи с необходимостью ухода за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет.

Нетрудоспособность должна наступить до смерти кормильца либо до объявления его судом умершим или безвестно отсутствующим.

К категории учащихся относятся члены семьи моложе 23 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе в иностранных, расположенных за пределами территории РФ, если направление на учебу произведено на основании международного договора. При обучении в бывших республиках СССР право на пенсию сохраняется. Если гражданин обучается в иностранном учебном заведении по собственной инициативе, т.е. без направления на учебу в соответствии с международным договором РФ, то он утрачивает право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Исключение составляют организации дополнительного образования, к которым относятся курсы повышения квалификации, центры профессиональной ориентации, музыкальные и художественные школы, станции юных техников и натуралистов и т.п. Обучение в них не дает права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Образовательной считается некоммерческая организация, на основании лицензии осуществляющая образовательную деятельность, т.е. обучение по одной или нескольким образовательным программам и (или) обеспечивающее содержание и воспитание.

Тип и вид образовательной организации определяется на основании его устава.

Юридическое значение придается не типу или виду образовательного учреждения, а форме обучения, так как согласно ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в круг нетрудоспособных членов семьи входят только учащиеся очной формы обучения. Получение образования по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения права на пенсию не дает, даже если учащийся фактически не работает. Не считаются учащимися курсанты высших учебных заведений МВД России и Минобороны России, поскольку они являются военнослужащими.

Что касается членов семьи, осуществляющих уход за несовершеннолетними членами семьи умершего кормильца, то они приобретают право на этот вид трудовой пенсии только в том случае, если не работают, т.е. не состоят в трудовых отношениях. Пример. Супруга умершего кормильца находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Находясь в отпуске, она остается работающей по трудовому договору и, следовательно, не имеет права на пенсию.

Назначение пенсии нескольким членам семьи по уходу за одним и тем же лицом не допускается.

Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Оценка размеров фактической помощи умершего кормильца производится территориальными органами ПФР на основании имеющихся документов (например, справки жилищных органов или органов муниципального самоуправления о совместном проживании, справки о доходах членов семьи, квитанции о почтовых переводах и др.). При отсутствии документов факт иждивения может устанавливаться судом.

В качестве примера можно привести дело № 75-Г02-16 об установлении факта иждивения, по которому 30 сентября 2002 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ вынесла следующее определение.

Заявительница обратилась в суд с иском об установлении факта нахождения на иждивении Х.И. А. В период с 30 декабря 1965 г. по 24 апреля 2002 г. она находилась с ним в зарегистрированном браке, а с 1993 г. является нетрудоспособной в связи с выходом на пенсию по возрасту.

До 24 апреля 2002 г. (т.е. до его смерти) она постоянно проживала вместе с мужем, получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным доходом. Установление факта нахождения на иждивении необходимо ей для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что Х.А. П. и Х.И. А. проживали одной семьей и вели совместное хозяйство. Бюджет семьи состоял из пенсии заявительницы и пожизненного содержания Х.И. А. Установлено, что размер пенсии заявительницы составлял в апреле 2002 г. 1482 руб., что подтверждается справкой Управления ПФР в г. Петрозаводске. Согласно поступившим сведениям из Верховного Суда Республики Карелия Х.И. А. являлся судьей в отставке и получал ежемесячное пожизненное содержание в размере 85% заработной платы судьи, которое, по данным за апрель 2002 г., составляло 14 255 руб. Из представленных данных видно, что средства Х.И. А. практически в десять раз превышают размер пенсии заявительницы.

Поскольку заявительница и ее супруг проживали совместно, суд правильно указал в решении, что постоянным источником средств их существования (в том числе заявительницы) являлось пожизненное содержание умершего. Принимая во внимание состояние здоровья заявительницы: с 1984 г. она состоит на учете в Республиканском онкологическом диспансере, ежегодно проходит диспансерное обследование в связи с онкологическим заболеванием, нуждается в постоянном приеме лекарственных препаратов и ежегодном приобретении протеза грудной железы, что подтверждается представленными документами (справками из РОД РК, ФГУП «Петрозаводское протезно-ортопедическое предприятие», рецептом и счетами за лекарственные препараты и протез), суд правильно пришел к выводу о том, что в конкретном случае указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что она находилась на иждивении своего мужа.

Продолжительность иждивения, как правило, значения не имеет. Исключение предусмотрено для отчима и мачехи. Они приобретают право на пенсию, если воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.

Иждивение детей (в том числе усыновленных) предполагается и не требует доказательств. Например, для пенсионного обеспечения не имеет значения тот факт, что отец проживал отдельно от детей и фактически не оказывал им никакой помощи, что ребенок родился после смерти отца или что мать ребенка умерла при родах и др.

Но дети, объявленные полностью дееспособными, должны подтвердить факт иждивения. Несовершеннолетний ребенок, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору либо занимается предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей или попечителя. При наличии согласия обоих родителей (усыновителей или попечителя) объявление ребенка полностью дееспособным (эмансипация) производится ио решению органа опеки и попечительства, а при его отсутствии – по решению суда (п. 1 ст. 27 ГК РФ).

Если смерть кормильца наступила в результате совершения его иждивенцем уголовного преступления, то права на трудовую пенсию у такого иждивенца не возникает. Ему может быть назначена только социальная пенсия.

Субъектом пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца является семья в целом, но сначала определяется право на нее каждого члена семьи в отдельности.

Потеря кормильца — это смерть человека, у которого имелись неработающие члены семьи на иждивении. Это равноправно признанию такого человека умершим и пропавшим без вести. Согласно действующему законодательству — государство обеспечивает назначение пенсии членам семьи в случае утраты кормильца.

Начисление такой помощи регламентируется законом. Согласно этому закону, для оформления финансовых выплат ребенок должен соответствовать таким нормам: состоять на иждивении умершего кормильца. Иждивение ребенка необходимо подтвердить всем членам семьи, кроме тех детей, которые остались сиротами.

На трудовую или соц. пенсию кормильца имеют право его родные (его биологические) дети-сироты и усыновленные. Другое важное условие в этом месте – ребенок должен находиться на иждивении кормильца.

Утрата двух кормильцев (сирота)

В таком случае лицо признается сиротой и ему полагается пенсия. Она может быть назначена той сироте, чьи кормильцы имеют хотя бы минимальный трудовой стаж – в определенный период со своего официального места работы. Выплаты делятся на 2 части: страховую или базовую. Страховая часть определяется доходом, а также количеством отработанных месяцев.
Базовая часть – фиксированная выплата для всех граждан.

В частности, имеющееся понятие «единственный кормилец в семье» и определение этого в трудовом праве не раскрываются и разбросаны по многим отраслям права. Существует неопределенность в возможности доказательства неработающим отсутствия трудовых отношений.

Что требуется для оформления?

Для этого требуется собрать определенный пакет документов. На такую пенсию могут претендовать

• сироты, которым к моменту подачи заявления исполнилось 18 лет, однако они продолжают обучение (максимальная граница – 23 года);
• дети в связи с потерей своего кормильца до 18 лет;
• дети-сироты без родителей (усыновителей) и потерявшие (мать и отца-одиночку).

Выплата (пенсия) полагается со дня, когда право на нее появляется у сироты – смерть родителя или обеих. Однако для оформления пенсии следует обратиться а пенсионный фонд в годичный срок с момента смерти кормильца.

Необходимо собрать документы

• паспорт, если такой имеется у ребенка-сироты, или паспорт человека, который будет эту выплату получать;
• свидетельство смерти от родителей, справка о признании пропажи родителей без вести, а также справка, что умерший был одиноким;
• при обращении в ПФ опекуна сироты, требуется справка, подтверждающая его статус;
• трудовая книжка кормильца (трудовые договоры, выписки, приказы, свидетельствующие о периоде работы в организации и на предприятии);
• для мужчин – военный билет и справка о прохождении службы;
• справка о зарплате, в которую включаются 50 месяцев рабочей деятельности(если для расчета 2001–2003 года, справку брать не надо).

Дополнительно еще может потребоваться документ с учебы. Это нужно в случае, если сирота достиг возраста в 18 лет, но все еще продолжает учиться. Кроме всего прочего, если у ребенка и родителя разная фамилия (происходила смена ребенком фамилии), требуется выписка из загса. Также часто может требоваться свидетельство о разводе, браке (ребенок вступил в законный брак или сменил фамилию).

Расчет

Рассчитывается пенсия таким сиротам по потере кормильца достаточно просто. В этом случае круглым сиротам полагается весь денежный капитал умершего родителя в удвоенном размере. А также, к основной части полагаются доплаты.

Таким образом, размер пенсии у круглой сироты составляет отметку в 8725 рублей, а детям, потерявшим родителя, полагается выплата 4384 рубля ежемесячно. Также если ребенок утратил своего кормильца-военнослужащего, тогда величина пенсии сиротам в 2018 году составляет 8992 рубля. Детям военных и чернобыльцев назначается другая пенсия – государственная.

Для расчета пенсии ребенку по потере кормильца применяется такая формула ПК/(Т+К)/КН+Б. В которой Т – это период, который есть для назначения пенсии умершему кормильцу, а литеры ПК – накопленная пенсия к моменту смерти человека, К – его стаж, Б – это базовая сумма помощи от государства, а КН – общее количество членов семьи человека, которым выплата положена согласно букве закона (нетрудоспособных детей, а также инвалидов и так далее).

При расчете пенсии сиротам учитываются критерии возможности назначения

• смерть кормильца и его пропажа должна подтвердиться документом;
• смерть кормильца в семье не должна быть связана с любым действием, нарушающим законы РФ;
• по меньшей мере у умершего должен быть 1 день рабочего стажа.

От этих факторов зависит, какую пенсию получает круглый/неполный сирота.

Уточнить, какую именно пенсию получит сирота можно в ближайшем к месту его проживания отделении ПФР. Там также осуществляется подача заявления и прочих документов на назначение выплат от государства. К моменту подачи документов ребенку должно быть менее 18 лет, либо он должен продолжать обучение. При наличии у него паспорта (предоставляется после 14 лет), он тоже предоставляется в отделение ПФ.

Понятие пенсии по случаю потери кормильца, ее функции и виды

Обобщая смысл определений пенсии в современном пенсионном законодательстве, можно придти к следующему выводу. С одной стороны, для пенсии по случаю потери кормильца действуют пять общих признаков, применимых ко всем видам пенсии: 1) периодичность выплаты; 2) выплата из ПФР или федерального бюджета; 3) государственно-правовой характер; 4) учет трудового вклада гражданина и социального фактора; 5) соизмеримость размера пенсии с заработком гражданина. В то же время пенсия по случаю потери кормильца занимает особое место в пенсионной системе. В первую очередь, это связано с тем, что если субъектами обеспечения пенсиями по старости или инвалидности являются граждане, достигшие пенсионного возраста и инвалиды, то в пенсионном обеспечении но случаю потери кормильца появляется новый субъект обеспечения — члены семей, что влечет за собой возникновение специфических черт, присущих только данному виду пенсии. Таким образом, пенсии по случаю потери кормильца полностью отвечают таким признакам, свойственным пенсиям вообще, как периодичность выплаты, выплата из ПФР и федерального бюджета, государственно-правовой характер. Однако при учете трудового вклада гражданина и социального фактора принимается во внимание трудовой вклад не самого получателя пенсии, а умершего кормильца. При этом социальный фактор касается получателей пенсии — членов семьи умершего кормильца. Как видно из изложенного, в пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца речь идет о двух субъектах: 1) кормильце, которого на день решения вопроса о назначении пенсии уже нет в живых (либо он объявлен судом умершим или безвестно отсутствующим); 2) членах семьи умершего кормильца. При этом юридические факты как условия возникновения права на пенсию относятся как к самому кормильцу, так и к членам его семьи.

Под потерей кормильца понимается его смерть или безвестное отсутствие, что подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемым органами ЗАГС, или устанавливается судом. Если судом устанавливается факт безвестного отсутствия гражданина, то свидетельство о смерти не оформляется, основанием для назначения пенсии будет служить решение суда, вступившее в законную силу.

Для назначения пенсии необходимо, чтобы кормилец в прошлом осуществлял трудовую деятельность, был индивидуальным предпринимателем и т.д. (иными словами подлежал обязательному пенсионному страхованию), либо проходил военную или правоохранительную службу. Что касается членов семьи, то они должны: 1) входить в круг членов семьи, установленный соответствующим Федеральным законом; 2) как правило, быть нетрудоспособными; 3) находиться на иждивении кормильца.

Следующий специфический признак данного вида пенсии — срок, в течение которого она выплачивается. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на время нетрудоспособности членов семьи или пожизненно.

Еще один важный отличительный признак — целевое предназначение пенсии. Пенсия по случаю потери кормильца является для членов семьи основным или одним из основных источников средств существования получателей этой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, можно дать следующее определение пенсии по случаю потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца — ежемесячная денежная выплата, производимая государством из ПФР или федерального бюджета нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца при наличии предусмотренных законодательством условий, касающихся как умершего гражданина, так и членов его семьи. Пенсия соизмеряется с заработком умершего гражданина, назначается на время нетрудоспособности членов его семьи или пожизненно и является основным или одним из основных источников средств их существования.

Значение пенсии по случаю потери кормильца в жизни общества проявляется в ее функциях. Функции пенсии по случаю потери кормильца сродни функциям пенсий по старости и по инвалидности. Следует выделить следующие функции: обеспечительную, защитную, компенсационную, воспроизводства рабочей силы, социально-психологическую.

Пенсии по случаю потери кормильца можно подразделить на три основных вида (классификация произведена по двум основаниям: 1) нормативный правовой акт; 2) субъект обеспечения):

• 1) по Закону о трудовых пенсиях:
  • а) пенсии по случаю потери кормильца семьям застрахованных лиц;
• 2) по Закону о государственном пенсионном обеспечении:
  • а) пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих по призыву;
  • б) пенсии по случаю потери кормильца семьям граждан, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф;
  • в) пенсии по случаю потери кормильца семьям граждан из числа космонавтов;
• 3) по Закону о пенсионном обеспечении военнослужащих:
  • а) пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих по контракту;
  • б) пенсии по случаю потери кормильца семьям сотрудников правоохранительных органов.