Последствия пропуска процессуальных сроков

Истечение процессуальных сроков влечет за собой утрату лицами, участвующими в деле, права на совершение процессуальных действий.

В силу ч. 2 ст. 115 АПК РФ арбитражный суд:

1) вправе не рассматривать заявления, жалобы и другие документы, поданные по истечении процессуальных сроков;

2) обязан вернуть лицам, подавшим заявления, жалобы и другие документы по истечении процессуальных сроков;

3) рассматривает ходатайства о восстановлении или продлении пропущенных процессуальных сроков. Общий порядок восстановления процессуальных сроков регламентирован ст. 117 АПК РФ, продления процессуальных сроков — ст. 118 АПК РФ.

Так, учитывая, что последним судебным актом, принятием которого закончилось рассмотрение дела N А09-9110/2015 по существу, является Постановление кассационной инстанции от 15.06.2016, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам (23.05.2017) заявитель пропустил предельный шестимесячный срок подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, который восстановлению не подлежит (Постановление Двадцатого ААС от 07.08.2017 N 20АП-4503/17 по делу N А09-9110/2015).

1. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

2. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Комментарий к статье 109 ГПК РФ

1. Процессуальные сроки могут быть установлены федеральным законом или судом для исполнения определенной обязанности или могут предоставлять право на совершение определенного процессуального действия. Если в установленный процессуальный срок процессуальная обязанность не будет исполнена, то пропуск срока не освобождает это лицо от ее дальнейшего исполнения. В частности, это касается обязанности суда о возбуждении гражданского дела, о вынесении судебного приказа, об изготовлении мотивированного судебного решения и др.

Если федеральный закон или суд устанавливают определенные сроки для совершения процессуальных действий лицам, не участвующим в деле, то неисполнение этих действий в установленный срок не освобождает их от этой обязанности (например, представления доказательств в суд). За нарушение таких сроков виновное лицо может быть подвергнуто штрафу (ст. ст. 57, 226 ГПК), принудительному приводу (ст. 168 ГПК).

Если процессуальный срок предоставляется для осуществления определенного правомочия, которое зависит от усмотрения конкретного участника процесса, то по истечении процессуального срока данное лицо лишается права на совершение этого процессуального действия. В частности, пропуск срока для обжалования решения суда первой инстанции лишает заинтересованное лицо права на пересмотр дела в апелляционной или кассационной инстанции; пропуск срока для представления возражения относительно исполнения судебного приказа лишает должника права обратиться в суд с заявлением о его отмене; пропуск ответчиком срока подачи заявления об отмене заочного решения лишает его в дальнейшем этого права и др.

2. По истечении процессуального срока суд не принимает и не рассматривает жалобы и документы и возвращает их лицу, которым они были поданы. Исключение составляет случай, когда заинтересованным лицом подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Порядок обращения в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока и процедура рассмотрения этого ходатайства регулируются ст. 112 ГПК. При несоблюдении данного порядка наступают установленные комментируемой статьей последствия.

Другой комментарий к статье 109 ГПК РФ

1. Правовые последствия нарушения процессуальных сроков, установленных законом, судом и лицами, участвующими в процессе, различны.

Если процессуальные сроки нарушены судом, это не влияет на ход процесса или на права сторон. Суд обязан рассмотреть и разрешить дело по существу. Это влечет за собой дисциплинарное воздействие на судью, либо в его адрес может быть вынесено частное определение вышестоящим судом.

Иные правовые последствия нарушения процессуальных сроков установлены для лиц, участвующих в процессе. Лица, участвующие в деле, не совершившие в установленный законом или назначенный судом срок необходимых процессуальных действий, теряют право на их совершение. Так, если в установленный судьей срок заявитель не исправит перечисленные в определении недостатки (ст. 131, 132 ГПК), заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (ч. 2 ст. 136 ГПК); апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае истечения срока обжалования, если в жалобе не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано (ст. 324 ГПК); и др.

2. Оставляя без рассмотрения жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, суд выносит определение. Жалобы или документы возвращаются заинтересованному лицу.

Одной из задач гражданского судопроизводства является не только правильное, но и своевременное рассмотрение гражданских дел. От того, насколько своевременно будет осуществлена защита, можно судить об эффективности судебной деятельности, осуществляемой в рамках гражданского судопроизводства.

Поэтому в целях своевременной защиты прав, свобод и законных интересов, гражданские процессуальные нормы устанавливают сроки движения гражданского дела и совершения отдельных процессуальных действий.

Процессуальный срок – это время, установленное законом или судом, в течение которого должно быть совершено то или иное процессуальное действие.

Способы исчисления процессуальных сроков:

1. точной календарной датой – когда суд откладывает разбирательство на др. срок, он указывает дату другого заседания.

2. периодом времени (в днях, месяцах, годах) – срок для устранения недостатков искового заявления указывается судом в определении.

3. указанием на наступление определенного события (в случае смерти гражданина и если спорное правоотношение допускает правопреемство, суд должен приостановить производство по делу).

Разница в исчислении процессуальных сроков заключается в:

1. при назначении определенного периода времени, процессуальное действие может быть совершено в любой день этого периода, но не позже последнего дня этого периода (право на обжалование – 10 дней)

2. при назначении определенного времени в виде точной календарной даты, процессуальное действие может совершаться только в указанный день (суд выносит определение об осмотре письменных доказательств и указывает день совершения данных действий)

Значение процессуальных сроков:

1. дисциплинируют суд и лиц, участвующих в деле

2. способствуют своевременному рассмотрению ГД

3. содействуют ускорению рассмотрения ГД

4. создают ясность, устойчивость правоотношений, возникающих в ходе рассмотрения ГД

=2=

Виды процессуальных сроков.

По субъекту:

1. сроки, адресованные суду:

сроки рассмотрения дела

a. общие (ст.154 ГПК) – дело у мирового судьи должно быть рассмотрено не позднее 1 месяца, у федеральных – 2х месяцев. Но могут устанавливаться и иные сроки.

b. специальные – предусмотрены для дел публичного производства: заявление об оспаривании решений, действий/бездействий ОГВ и ОМС должны быть рассмотрены не позднее 10 дней (ст.257 ГПК). Согласно ПП ВС РФ от 10.10.2003г. при осуществлении ГС, суды должны принимать во внимание, что каждый гражданин имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При определении того, на сколько срок судебного разбирательства является разумным, во внимание принимается сложность дела, поведение заявителя, истца, ответчика, др.участников процесса, а также поведение государства в лице соответствующих органов.

c. иные сроки – срок для принятия заявления к своему производству, для отказа в принятии заявления, для возвращения заявления, для изготовления мотивировочной части судебного решения, для рассмотрения замечаний поданных на протокол судебного заседания и др. – 5 дней

2. сроки, адресованные участникам процесса и иным лицам:

a. законные – прямо указаны в нормах ГПП: срок, установленный для обжалования судебных постановлений.

b. судебные – установленные судом. Судья вправе назначить процессуальный срок только в том случае, если он не установлен законом (если исковое заявление подано с нарушением требований закона, судья оставляет его без движения и предоставляет срок для устранения недостатков).

Ст. 80 ГПК РФ: в определении о назначении экспертизы суд указывает дату, не позднее которой заключение должно быть составлено и направлено в суд, назначивший экспертизу.

Последствия несоблюдения процессуальных сроков:

Адресованных суду – несоблюдение судом процессуальных сроков влечет за собой несвоевременную защиту обратившихся в суд лиц. Поэтому, соблюдение таких сроков является обязанностью суда.

ГПК РФ не содержит нормы, закрепляющей меры гражданско-процессуальной ответственности за нарушение судьями процессуальных сроков. В связи с этим, последствия нарушения процессуальных сроков находятся за пределами процессуального регулирования. Если судья нарушил те или иные сроки он в любом случае обязан совершить процессуальные действия и за его пределами.

3. по источникам:

a. установленные законом

b. установленные судом

ГПК РФ не устанавливает сроки подготовки дела к судебному разбирательству. Он устанавливается судьей.

=3=

Согласно ПП ВС РФ от 26.06.2008г., начало течения срока рассмотрения, разрешения ГД, подсудных мировому судье, определяется днем принятия заявления к производству. А по всем другим делам – днем поступления заявления в суд.

При этом, в сроки рассмотрения и разрешения ГД включаются сроки подготовки дела к судебному разбирательству. Окончанием срока рассмотрения разрешения дела является вынесение решения, либо вынесением постановления о прекращении производства, либо оставлении заявления без рассмотрения.

Как сказано в п.1 ст.6 конвенции «О защите прав человека и основных свобод», сроки судебного разбирательства по ГД, начинают исчисляться со дня поступления заявления в суд, а заканчиваются в момент исполнения решения суда.

В тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования, для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других – общий срок, например дело об установлении отцовства и взыскании алиментов, дело подлежит рассмотрению и разрешению в течение 2 месяцев со дня поступления дела в суд.

Добавить комментарий