Потребность в жилище

Право на жилище относится к важнейшим правам граждан РФ – К право гражданина РФ. Содержание права на жилище состоит из 2 элементов:

1) Государство гарантирует гражданину пользоваться тем жильем, которое имеется у гражданина в данный момент, приобретенное по любым основаниям.
Данный элемент подкреплён принципом неприкосновенности жилища и принципом неприкосновенности частной жизни

2) Государство принимает обязанности на себя содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем и имел возможность улучшить жилищные условия.
Здесь же госулдарство предоставляет право на бесплатное или за доступную цену получения жилья неимущими или молообеспечнным гражданам.

Действующее законодательство устанавливает право свободы выбора удовлетворения своих жилищных потребностей. Следовательно существует несколько способов удовлетворения.

Только в отношении отдельной категории лиц право на жилье становится обязанностью для публичного образования. Действующее законодательство закрепляет в качестве одного из принципов разнообразие правовых форм удовлетворения потребностей граждан.

Существует 2 группы способов:

1) Группа объединяющая способы приобретение жилого помещения в собственность

Основания могут быть самыми различными, например, сделки, приватизация и прочие. В качестве способа выступает также приобретение жилого помещения путем участия в жилищных кооперативах.

2) Группа объединяющая способы Приобретение права пользования и владения жилым помещением

Предоставление жилого помещения на основании договора найма жилых помещений. Это либо договор социального найма или коммерческого найма.

Возможно использования по ограниченному вещному праву:

v Завещательный отказ

v Права членов семь собственника

v Предоставления жилого помещения членам жилищного или жилищно-строительного кооператива, до момента полной уплаты паевых взносов.

v Предоставления жилья отдельным категориям граждан в пожизненное бесплатное пользование. (педагогические работники образовательных учреждениях расположенных в сельской местности.)

Также жилые помещения могут предоставляться по иным договорам:

v по договору аренды, по нему жилые помещения предоставляются только ЮЛ или ИП, который планирует использовать жилье для нужд своих сотрудников.

v Также может применяться договор безвозмездного пользования, договор суды.

Жилищный фонд – основная категория жилищного законодательства – совокупность всех находящихся на территории страны жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, независимо от того, кто является их собственником, независимо от их стоимости, размеров и иных характеристик. Он является неоднородным.

Поэтому в рамках общего жилищного фонда выделяют разновидности фондов:

В зависимости от принадлежности к одной из форм собственности подразделяются на:

1) Частный жилищный фонд

Состоит из жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам и юридическим лицам

2) Государственный жилищный фонд

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности РФ либо субъектам.

3) Муниципальный жилищный фонд

Он состоит из помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям

Жилые помещения подразделяются в зависимости от целей использования:

1) Жилищный фонд социального использования

Жилые помещения, из государственного и муниципального жилищных фондов, которые предоставляются гражданам по договорам социального жилищного найма, или по договору безвозмездного пользования.

2) Специализированный жилищный фонд

Жилые помещения государственного и муниципального жилищного фондов, которые предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору безвозмездного пользования

3) Индивидуальный жилищный фонд

а) Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, которые используют его для собственного проживания, проживания членов своей семьи, а также для проживания других граждан но на условиях безвозмездного пользования

б) Жилые помещения, находящиеся в собственности юридических лиц используемые ими для проживания граждан на условиях безвозмездного пользования

4) Жилищный фонд коммерческого использования

Жилые помещения, которые предоставляются их собственниками гражданам на условиях возмездного пользования по договорам коммерческого найма, либо предоставляемые ЮЛ по договорам аренды.

Все жилые помещения, составляющие жилой фонд, подлежат государственному учету, техническому учету и данные действия имеют важное значение, так как только те помещения, которые в системе учета и инвентаризации отнесены к жилым, в отношении которых применяются нормы жилищного законодательства.

Правовое регулирование отношений жилищного найма осуществляется на 4 уровнях:

1) К РФ

2) ГК РФ глава 35

В основном договор коммерческого жилищного найма

3) Жилищное законодательство

Это комплексная отрасль законодательства, включает как гражданско-правовые нормы, так и градостроительные и прочие. К данному законодательству относится:

a. Жилищный кодекс 2004 года

b. ФЗ, принятые в соответствии с жилищным кодекс – закон о приватизации жилищного фонда в РФ от 4.07.91 № 1541-1

c. Подзаконные акты, указы президента, постановления правительства и ведомственные нормативные акты

Жилищное законодательство находится в компетенции РФ м её субъектов. Нормы жилищного законодательства содержит в себе как нормы ГП так и нормы других отраслей. Исходя из этих 2ух фактов следует вывод что субъект РФ вправе осуществлять регулирование жилищных отношений в той степени в какой они не касаются г/п норм

4) Законодательство субъектов РФ

Договор коммерческого найма жилого помещения. Понятие, предмет, стороны, общая характеристика

Определение данного договора содержится в статье 671 ГК РФ – по данному договору одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор является консенсуальным, двусторонне обязывающим и безвозмездным. Данный договор не является публичным. Договор найма жилого помещения является срочным – максимальный срок действия – 5 лет.

Стороны договора

Наймодатель – любой субъект ГП имеющий обладающий жилым помещением на праве собственности или правом предусмотренным законом или договором сдавать помещение в наём. Наниматель – только гражданин. Если юридическое лицо желает получить во временное владение и пользование жилье, то такие отношения оформляются договором аренды и они регулируются общим положением об аренде. Юридическое лицо может использовать жилье только для проживания своих сотрудников.

Члены могут вселяться как при заключении договора так ив период действия договора, при наличии условий:

1. Согласия наймодателя

2. Необходимо согласие уже проживающих с нанимателем граждан

3. Соблюдения общей нормы жилой площади на 1ого человека.

При вселении несовершеннолетних детей эти условия не нужны.

Члены семьи в таком случае могут заключить договор в силу которого они будут нести солидарную ответственность вместе с нанимателем

Договор найма становится договором со множественностью лиц на стороне нанимателя.

Временные жильцы – тоже участники отношений, которые могут вселяться нанимателем в жилое помещение, полученное по коммерческому найму, но срок вселения не более 6 месяцев. Для их вселения необходимо получить согласие уже проживающих с нанимателем лиц.

Форма договора

Установлена обязательная простая письменная форма. Особых последствий не предусмотрено, поэтому по 162 ГК РФ.

Социальная защита — это система мер, направленных на соблюдение прав человека и на удовлетворение его социальных потребностей.

Объекты социальной защиты

Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:

  • пенсионеры, в том числе одинокие;

  • инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;

  • безработные;

  • чернобыльцы;

  • инвалиды;

  • дети сироты;

  • многодетные семьи;

  • малообеспеченные граждане;

  • матери-одиночки;

  • граждане, не имеющие постоянного места проживания;

  • инфицированные ВИЧ.

Формы социальной защиты

Социальная защита включает три основные формы: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь.

Таким образом, к формам социальной защиты относятся:

  • проведение мероприятий по социальному обеспечению;

  • предоставление услуг по социальному страхованию;

  • оказание социальной помощи.

Рассмотрим эти формы социальной защиты.

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.

Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.

Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).

Социальное страхование

Социальное страхование — это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов.

Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов.

Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).

При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.

Социальная помощь

Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.

Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.

В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.

Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.

В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.

Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.

Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.

Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую.

Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).

Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.

Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

Основные принципы социальной защиты

Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:

  • партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;

  • экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;

  • адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;

  • приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;

  • превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.

Меры социальной защиты

К мерам социальной защиты относятся следующие мероприятия:

  • Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий;

  • Меры по преодолению безработицы;

  • Поддержка многодетных семей;

  • Выплата пособий на детей;

  • Контроль за соблюдением прав детей.

Виды социальной защиты

Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.

К государственным формам социальной защиты относятся:

  • Доступное здравоохранение и образование;

  • Пенсионное обеспечение;

  • Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;

  • Предоставление льгот;

  • Меры социальной поддержки.

Негосударственные формы социальной защиты – это:

  • Благотворительность;

  • Добровольное социальное страхование;

  • Частные системы здравоохранения и др.

Основные виды социальной защиты – это:

  • обеспечение пенсиями;

  • обеспечение пособиями;

  • бесплатное медицинское обслуживание;

  • предоставление санаторно-курортного лечения;

  • социальная помощь семьям, имеющим детей;

  • обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.

Система социальной защиты в Российской Федерации

Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.

Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ:

  • Пенсионный фонд Российской Федерации

  • Фонд социального страхования Российской Федерации

  • Фонд обязательного медицинского страхования.

Средства социальной защиты

К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:

  • нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;

  • социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;

  • анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;

  • существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;

  • создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;

  • организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.

Выводы

Социальная защита — это многоуровневая система экономических, правовых, организационных, медико-социальных, педагогических, психологических и других мер, направленных на реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, гарантированность не только выживания, но и достаточного уровня и качества жизни.

Социальная защита — это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т. д.

В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.

Потребность в хорошем жилье — естественная потребность человека. Качественное жилье — материальная предпосылка, обеспечивающая человеку благоприятную среду обитания, способствующая сохранению его здоровья, актив­ному участию в производственной и общественной деятельно­сти. Благоприятные условия жизни определяются понятием «жилищный комфорт».

Жилищный комфорт — оптимальные условия расселения се­мьи в квартире, благоприятная внутренняя среда жилища и оп­тимальная организация быта, рациональное архитектурно-планировочное решение жилища, наилучшие условия связи жилища с окружающей городской средой и зоной отдыха.

Жилище — сложная система природной и искусственно созданной среды, где сочетаются воздействия разной природы:

о физической — микроклимат, инсоляция и освещенность, элек­тромагнитные излучения, шум, вибрация техногенного проис­хождения;

о химической — экзогенные загрязнители атмосферного воздуха и загрязнители эндогенного происхождения, к которым отно­сятся продукты сгорания бытового газа, полимерные загряз­нители, аэрозоли, синтетические моющие средства и препара­ты бытовой химии, табачный и кухонный дым;

О биологической — бактериальное загрязнение, которое опреде­ляется как пылебактериальная взвесь.

Глава 15. Фундаментальные потребности

Зона обитания человека в современном городе включает в свой состав жилье, зону культурно-бытового обслуживания — 3-4 квартала от жилого дома (магазины, аптека, поликлиника, кинотеатр, предприятия сферы сервиса), постоянные пути следования населения от места жительства на работу и обрат­но. Как правило, миграционные пути более обширны у моло­дежи и ограничены у детей и лиц старшего возраста. В резуль­тате взаимодействия этих трех элементов создается многофак­торная взаимосвязь окружающая среда — внутренняя среда жилища — человек. Зона обитания должна создавать благопри­ятные условия для жизнедеятельности человека, что достига­ется различными архитектурно-планировочными приемами, техническим оборудованием и социально-бытовой организа­цией жилья.

В современных условиях бурного развития градостроитель­ства существенно возрастает опасность отрицательного влия­ния измененной жилой среды на здоровье, вследствие увели­чения этажности и плотности застройки, размещения вблизи жилых зданий объектов, неблагоприятно влияющих на усло­вия проживания, использования малоизученных материалов, содержащих различные химические добавки, и т.п. Качество среды жилых зданий регламентируется строительными норма­ми и правилами и рядом санитарно-гигиенических нормати­вов для отдельных факторов окружающей среды.

Типы застройки.Дома строят нескольких типов: одноквар­тирные одноэтажные, одноквартирные двухэтажные (коттед­жи), многоквартирные малоэтажные, многоэтажные, высот­ные. Наиболее привлекательны с гигиенической точки зрения одно-и двухэтажные дома, рассчитанные на одну семью. Такая застройка обеспечивает хорошую инсоляцию и воздухообмен, благоприятный микроклимат, возможность пользования са­дом и огородом, отдыхом на открытом воздухе, но требует зна­чительных средств на устройство дорог, прокладку сетей водо­провода, канализации, энерго- и газоснабжения.

Коттеджи, наиболее распространенные в зарубежном стро­ительстве, имеют просторный холл на первом этаже и внутрен­нюю лестницу, что позволяет рационально распланировать помещения. Как правило, на первом этаже расположены сто-

15.3. Потребность в жилище

ловая, гостиная, кухня, на втором — спальни и детские комна­ты. Сейчас в России коттеджное строительство пользуется за­служенным вниманием.

Многоквартирные малоэтажные дома (2 или 3 этажа) наи­более часто строят в небольших городах и поселках городского типа. Плотность заселения небольшая — 300—350 человек на 1 га. На каждой лестничной площадке размещают по две квар­тиры, что обеспечивает двустороннюю ориентацию квартир по сторонам света и возможность сквозного проветривания. Од­нако такая застройка удорожает санитарно-техническое осна­щение зданий.

Во многих городах России возводятся дома повышенной этажности (9-16 этажей) из крупнопанельных конструкций и готовых элементов заводского изготовления. Это обусловле­но экономическими соображениями: снижением затрат на инженерную подготовку территории, прокладку подземных коммуникаций, рациональным использованием земли, кото­рой становится все меньше вблизи больших городов. В домах повышенной этажности необходимы пассажирские и грузо­вые лифты и мусоропроводы. Сооружение домов повышен­ной этажности приводит к увеличению плотности застройки на 20-30 % по сравнению с плотностью застройки 5-этажны­ми домами, что повышает нагрузку на предприятия культур­но-бытового назначения, детские учреждения, школы, лечеб­но-профилактические учреждения, ухудшает возможности озеленения внутриквартальных территорий.

В настоящее время распространение получают высотные дома в 24-30 этажей, в том числе дома с квартирами-люкс, имеющими просторные холлы, большие комнаты на двух уровнях, лоджии и балконы. По экономическим соображени­ям, эти дома строятся многоквартирными секциями, на каж­дую лестничную площадку выходят четыре квартиры и более. В зависимости от конфигурации домов возводят рядовые, тор­цовые и угловые секции. При строительстве многоэтажных и высотных домов приходится решать сложные архитектур­но-планировочные и санитарно-строительные задачи, чтобы обеспечить благоприятный химический и бактериологический состав воздушной среды, микроклимат, предусмотреть систе­мы горячего водоснабжения, удаления бытовых отходов, вер-

Глава 15. Фундаментальные потребности

тикального транспорта — лифтов, организации эффективной вентиляции. Последняя необходима потому, что скоростные лифты в домах секционного типа создают вертикальные воз­душные потоки (поршневой эффект). Воздух верхних этажей более загрязнен, чем нижних, особенно в зимнее и переходное время года, что способствует распространению воздушных ин­фекций, так как холодный воздух с первых этажей по мере на­гревания поднимается вверх, от этажа к этажу обогащаясь мик­роорганизмами, пылью и влагой.

В последние годы в крупных городах появились дома ба­шенного и гостиничного типа из бетона с ленточным остекле­нием, т.е. широкими окнами, занимающими все пространство фасада дома. Дома башенного типа имеют секции из 5—6 квар­тир, часто односторонней планировки, что создает диском­фортный микроклимат и недостаточное проветривание. Пра­вильное расположение квартир в типовой секции должно обеспечивать сквозное или угловое проветривание помеще­ний. Такие дома предназначены для одиноких и малосемейных граждан. На нижних этажах домов располагаются торговые предприятия, рестораны, предприятия сферы сервиса.

Квартиры в домах гостиничного (коридорного) типа имеют минимальный набор вспомогательных помещений и, как пра­вило, плохие условия для сквозного проветривания. Они рас­полагаются вдоль двух противоположных фасадов здания. Ча­ще всего в таких домах поселяются бездетные семьи и одино­кие граждане.

Гигиенические требования к жилищу касаются создания:

о благоприятных пространственных параметров квартиры (жи­лая площадь на 1 человека, высота помещения, подсобные по­мещения, приквартирные открытые помещения);

О оптимального микроклимата с учетом сезонов года и климати­ческих районов страны;

О достаточного естественного и искусственного освещения, включая инсоляцию помещений;

О благоприятного состояния воздушной среды в помещении по количественным и качественным параметрам (содержание в воздухе антропотоксинов и токсичных веществ, микроорга­низмов, пыли);

15.3. Потребность в жилище

благоприятных условий для занятий умственным трудом, для отдыха и сна проживающих в условиях низкого шумового фона от городского транспорта, уличного и квартирного шума; комфортных условий для выполнения хозяйственно-бытовых функций семьи и воспитания детей; условий для эстетического решения интерьера жилища.

Квартираявляется основным элементом жилища. Квартира рассматривается либо как автономная единица (индивидуаль­ный одноквартирный дом), либо как элемент жилого дома и предназначается для одной семьи. В состав квартиры входят помещения трех назначений — жилые (спальни, общая комна­та, кабинет), вспомогательные (передняя—холл, кухня, ван­ная—душевая, туалет, кладовые), открытые (лоджии, балконы, веранды). Такое деление помещений связано с их функцио­нальным назначением, соблюдение которого обеспечивает правильное гигиеническое содержание.

Особое значение имеют спальни, где человек проводит треть суток. Для детей спальни являются местом отдыха и заня­тий, поэтому они не должны проектироваться проходными; эти комнаты ориентируют на южную сторону.

Общая комната является местом сбора всех членов семьи и может быть проходной. Кабинет должен быть изолирован, же­лательно расположен вблизи передней, ориентация по сторо­нам света не имеет существенного значения.

Из вспомогательных помещений наибольшее функцио­нальное значение имеет кухня, возможна ее ориентация на се­вер. Кухня изолируется от жилых комнат, особенно в газифици­рованных квартирах. Ее размеры определяются минимальным кухонным оборудованием, мебелью и свободным пространст­вом, необходимым для пользования плитой и кухонным обору­дованием. Минимальная площадь кухни с газовой плитой должна составлять около 7 кв. м. Если кухня используется в ка­честве столовой, ее площадь увеличивается до 12 кв. м. В этих случаях при высоте потолка 2,5—2,7 м можно обеспечить удов­летворительный воздухообмен и снизить загрязненность возду­ха продуктами горения газа и кухонными запахами.

Передняя—холл является своеобразным воздушным буфе­ром между холодной лестничной площадкой и теплой кварти-

Глава 15. Фундаментальные потребности

рой. В передней хранятся верхняя одежда и обувь, размещают­ся встроенные шкафы и антресоли, поэтому просторная перед­няя освобождает жилые комнаты от хранения сезонной одежды и обуви. Площадь передней не должна быть менее 4,5-6 кв. м. В домах последних серий размеры передней увели­чивают до 12-15 кв. м, превращая ее в холл, что гигиенически оправдано.

Ванная комната является обязательной принадлежностью современной квартиры. В состав ее оборудования входят ван­на, умывальник, полотенцесушитель, в квартирах улучшенной планировки имеются биде и стиральная машина-автомат с су-шителем для белья. Площадь ванной комнаты определяется размером и набором оборудования, видом водоподогрева: при горячем водоснабжении она может быть меньше, чем при по­догреве воды газовой колонкой, поэтому площадь ванной ком­наты составляет от 2,5 до 12 кв. м.

Туалеты оборудованы унитазом, в домах улучшенной пла­нировки в них размещены умывальник и биде. Минимальная площадь туалета 1,5 кв. м.

Кладовые в виде отдельных помещений (чуланы), встроен­ных шкафов и антресолей отводятся для хранения сезонных вещей и предметов домашнего обихода. Они освобождают жи­лые комнаты от временно ненужных вещей и одежды. Пло­щадь таких помещений может составлять от 1,5 до 6 кв. м.

Балконы, лоджии, веранды — открытые помещения — име­ют важное эстетическое и оздоровительное значение. Летом микроклимат открытых помещений более благоприятен, чем смежных с ними жилых помещений. Систематическое пользо­вание открытыми помещениями благоприятно сказывается на самочувствии людей, особенно пожилых и детей. Балконы и лоджии лучше устраивать по периметру общих комнат, осо­бенно южной ориентации, так как они защищают жилые ком­наты от перегрева. Остекление лоджий при южной ориентации ухудшает микроклимат, создает тепличный эффект. В север­ных широтах лоджии ухудшают естественную освещенность квартир, особенно при остеклении. Озеленение балконов и лоджий, создание своеобразного зеленого оазиса положитель­но влияют на самочувствие людей.

15.3. Потребность в жилище

Планировка квартиры может быть односторонней и дву­сторонней. Наиболее благоприятна двусторонняя планировка, когда помещения располагаются с противоположных сторон дома на фасадной и дворовой части. При этом обеспечивается сквозное проветривание, что в 3—5 раз снижает концентрацию в воздухе квартиры диоксида углерода, антропотоксинов, пы­ли и микроорганизмов. Подвижность воздуха составляет 0,3-0,5 м/с против 0,05-0,1 м/с в квартирах односторонней планировки. В южных регионах страны сквозное проветрива­ние квартир обязательно.

До 1957 г. в стране строились дома с полнометражными квартирами, нормативы которых отвечали основным гигиени­ческим требованиям. Но на строительство такого дома уходило более 2 лет. С 1960-х гг. началось интенсивное жилищное строительство домов с малометражными квартирами жилой площадью от 18 кв. м для однокомнатных и 40 кв. м для трех­комнатных квартир. Такие дома строились индустриальным методом из типовых железобетонных элементов. Главная зада­ча такого строительства заключалась в быстром расселении людей из коммунальных квартир, предоставлении каждой се­мье отдельной квартиры. В этот период появились маломет­ражные кухни, совмещенные санитарные узлы, укороченные ванны, низкие потолки, альковы в жилых комнатах. Появи­лись квартиры типа «студия», т.е. одно просторное помещение, где без перегородок и дверей размещаются передняя, жилая комната, кухня, и есть совмещенный санитарный узел. Мало­метражные квартиры предназначены для одиноких людей, се­мей без детей или с одним ребенком.

В последние годы в России стало модным «элитное жилье», которое недоступно по цене для простого служащего. К сожа­лению, насущную потребность в благоустроенном жилье боль­шинство российского населения в ближайшие 20 лет не сможет удовлетворить.

Загрязнение атмосферного воздухапромышленных городов оказывает многообразное вредное воздействие. Малые кон­центрации токсичных веществ атмосферного воздуха способ­ствуют развитию у населения хронических отравлений. Часто хроническое воздействие токсичного вещества приводит к

Глава 15. Фундаментальные потребности

снижению защитных сил организма, что проявляется в повы­шении общей заболеваемости либо в понижении работоспо­собности. В связи с загрязнением атмосферного воздуха воз­растает частота хронических неспецифических заболеваний бронхолегочной системы, становятся более тяжелыми сердеч­но-сосудистые заболевания. Под влиянием оксида углерода развивается более выраженный и ранний атеросклероз, изме­няется сердечная проводимость и др.

Воздушная среда оказывает комплексное действие на орга­низм, в частности влияют физические свойства-температура, влажность, подвижность воздуха, барометрическое давление, электрическое состояние; химические — содержание состав­ных частей воздуха и различных газообразных примесей, бак­териологический состав и присутствие в воздухе разнообраз­ных механических примесей в виде пыли, сажи.

Состав атмосферного воздуха.В атмосферном воздухе содер­жатся основные составные части — кислород, азот, углекислый газ (диоксид углерода), а также водород, метан, закись азота, аммиак, сероводород. Эти газы являются результатом естест­венных процессов, происходящих на поверхности земли и в ат­мосфере.

Водород образуется в высоких слоях атмосферы в результате фотохимического разложения молекул воды на кислород и во­дород. Он не поддерживает дыхания, в свободном состоянии не усваивается и не выделяется живыми организмами.

Метан в незначительном количестве содержится в атмо­сферном воздухе; его концентрация не превышает 0,00022 %. Метан выделяется при анаэробном гниении органических со­единений как составная часть природного газа. Метан не под­держивает дыхания, и при накоплении его в воздухе в больших концентрациях возможна смерть от асфиксии.

Аммиак содержится в атмосферном воздухе в небольших количествах и образуется в результате разложения органиче­ских вешеств. Его концентрация зависит от степени загрязне­ния данной территории нечистотами и органическими выбро­сами. Зимой вследствие замедления процессов гниения кон­центрация аммиака ниже, чем летом. В чистом воздухе, вдали от населенных мест концентрации аммиака в воздухе не пре-

15.3. Потребность в жилище

вышают 0,003-0,005 мг/м3. В воздухе населенных пунктов, особенно в загрязненных кварталах, аммиака может быть во много раз больше.

Сероводород образуется при анаэробных процессах разло­жения серосодержащих органических веществ; уже в малых концентрациях он придает воздуху неприятный запах.

В атмосферном воздухе в небольших концентрациях могут находиться йод и пероксид водорода.

Йод попадает в атмосферный воздух из мельчайших капе­лек морской воды и морских водорослей.

Пероксид водорода образуется вследствие взаимодействия ультрафиолетовых лучей с молекулами воздуха и вместе с озо­ном способствует окислению органических веществ в атмо­сфере.

Водяные пары постоянно присутствуют в атмосферном воз­духе. Основная масса водяных паров сосредоточена в тропо­сфере, с подъемом на высоту масса водяных паров уменьшает­ся. Абсолютное содержание водяных паров в атмосфере зави­сит от времени года и широты местности: влажность воздуха повышается с приближением к экватору и уменьшается к по­люсам. Из водяных паров воздуха формируются облака, тума­ны, метеорные воды, дающие начало текучим водам, питаю­щим открытые и закрытые водоисточники.

Баланс воды в природе поддерживается благодаря кругово­роту воды. Вода поступает в атмосферу в виде водяных паров при испарении с поверхностей морей и суши, ее выделяют че­ловек и животные, растительный покров, вода образуется при разложении органических веществ. Метеорные воды в виде до­ждя, снега выпадают из атмосферы на поверхность земли и идут на питание растений, животных, человека, поступают в водо­емы, насыщают почвенный покров и т.д. Испаряясь, вода вновь поступает в атмосферу, и круговорот воды продолжается.

Вещества, взвешенные в атмосферном воздухе, представлены пылью естественного происхождения (космическая, вулкани­ческая, наземная, морская пыль и пыль лесных пожаров) и ис­кусственного.

Большую загрязненность воздуха дает наземная пыль, со­стоящая из почвенной и растительной пыли. Загрязнение воз­духа почвенной пылью наблюдается в населенных пунктах,

Глава 15. Фундаментальные потребности

расположенных в зонах действия суховеев в пустынных или полупустынных местностях.

В атмосферном воздухе постоянно присутствуют пыльца растений, споры грибов, бактерий. Такая пыль может стать причиной аллергических заболеваний. В период цветения рас­тений учащаются случаи аллергических ринитов.

Однако естественное загрязнение атмосферного воздуха значительно меньше, чем его искусственное загрязнение, т.е. примеси к атмосферному воздуху, которые образуются не в ре­зультате стихийных природных процессов, а вследствие дея­тельности человека. Так, если в начале XX в. в промышленно­сти использовались 19 природных элементов, то с 1970 г. — бо­лее 100 элементов. Многие из них высокотоксичны, оказывают канцерогенное действие. Существенным источником загряз­нения воздушной среды городов являются промышленные предприятия, которые сжигают большое количество топлива. На долю автотранспорта приходится более 70 % всей суммы за­грязнителей воздушной среды городов. Выхлопные газы авто­транспорта содержат диоксид углерода, озон, оксиданты как продукт трансформации оксидов азота, углеводороды, свинец, сажу.

Концентрации оксида угле рода в атмосферном воздухе круп­ных городов зависят от интенсивности движения, ширины улиц, озеленения, планировки города и т.д. Наиболее высокие его концентрации отмечаются при автомобильных пробках. На тихих улицах содержание оксидов углерода в воздухе в 5— 10 раз ниже, чем в воздухе оживленных автомагистралей.

Диоксид углерода оказывает наиболее губительное дейст­вие на зеленые насаждения. Концентрация диоксида углерода 0,91 мг/м3 нарушает фотосинтез, а 2,6 мг/м3 приносит растени­ям заметный вред. К загрязнению атмосферного воздуха очень чувствительны хвойные и плодовые деревья, более устойчивы липа, ясень, тополь.

С частичной гибелью зеленых насаждений устраняется ес­тественный фильтр, очищающий воздух, так как на листьях растений осаждаются взвешенные частицы и сорбируются га­зообразные примеси. Гибель растений лишает город источни­ка кислорода и фитонцидов. Замечено, что вокруг промыш­ленных предприятий, выделяющих вредные вещества в атмо-

15.4. Значение воды для человека

сферу, растительность намного беднее, чем в районах с незагрязненным воздухом. Часто вредное влияние выбросов на растительность обнаруживается и на значительном расстоя­нии от завода. Так, в пригородных хозяйствах крупных про­мышленных центров отмечаются низкая урожайность сель­скохозяйственных культур и продуктивность животноводства. Гибель растений, вызванная вредными выбросами в атмосфе­ру, может сочетаться с разрушением бетонных конструкций, ускорением коррозии металлических покрытий и ограждений. Загрязнение воздуха оказывает неблагоприятное эстетиче­ское воздействие: быстрое загрязнение оконных стекол, мебе­ли, гибель комнатных растений, неприятный запах воздуха, невозможность проветривания жилищ и т.д.

Дата добавления: 2015-01-15; просмотров: 4578;

Право на жилище – К право гражданина РФ. Содержание права на жилище состоит из 2 элементов:

1) Государство гарантирует гражданину пользоваться тем жильем, которое имеется у гражданина в данный момент, приобретенное по любым основаниям

2) Государство принимает обязанности на себя содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем и имел возможность улучшить жилищные условия

Только в отношении отдельной категории лиц право на жилье становится обязанностью для публичного образования. Действующее законодательство закрепляет в качестве одного из принципов разнообразие правовых форм удовлетворения потребностей граждан.

Существует 2 группы способов:

1) Приобретение жилого помещения в собственность

Основания могут быть самыми различными, например, сделки, приватизация и прочие. В качестве способа выступает также приобретение жилого помещения путем участия в жилищных кооперативах.

2) Приобретение права пользования и владения жилым помещением

Предоставление жилого помещения тем же самым членам жилищного кооператива в пользование до полной уплаты паевого взноса; использование жилья на ограниченном вещном праве; предоставление жилья отдельным категориям гражданам в пожизненное бесплатное пользование (педагоги из сельской местности или ПГТ). Предоставление жилья в рамка гражданско-правовых сделок. Основные сделки – договор социального жилищного найма и договор коммерческого жилищного найма.

Также жилые помещения могут предоставляться по иным договорам: по договору аренды, по нему жилые помещения предоставляются в том случае, если нанимателем является юридическое лицо или ИП, который планирует использовать жилье для нужд своих сотрудников. Также может применяться договор безвозмездного пользования, договор суды.

Жилищный фонд – основная категория жилищного законодательства – совокупность всех находящихся на территории страны жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, независимо от того, кто является их собственником, независимо от их стоимости, размеров и иных характеристик. Он является неоднородным. Поэтому в рамках общего жилищного фонда выделяют разновидности фондов. В зависимости от принадлежности подразделяются на:

1) Частный жилищный фонд

Состоит из жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам и юридическим лицам

2) Государственный жилищный фонд

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности РФ либо субъектам.

3) Муниципальный жилищный фонд

Он состоит из помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям

Жилые помещения подразделяются в зависимости от целей использования:

1) Жилищный фонд социального использования

Жилые помещения, из государственного и муниципального жилищных фондов, которые предоставляются гражданам по договорам социального жилищного найма

2) Специализированный жилищный фонд

Жилые помещения государственного и муниципального жилищного фондов, которые предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору безвозмездного пользования

3) Индивидуальный жилищный фонд

Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, которые используют его для собственного проживания, сотрудников соответственно.

4) Жилищный фонд коммерческого использования

Жилые помещения, которые могут принадлежать любым субъектам и предоставляемые другим гражданам или юридическим лицам на условиях возмездного пользования по договору коммерческого жилищного найма и иным договорам

Все жилые помещения, составляющие жилой фонд, подлежат государственному учету, техническому учету и данные действия имеют важное значение, так как только те помещения, которые в системе учета и инвентаризации отнесены к жилым, в отношении которых применяются нормы жилищного законодательства.

Правовое регулирование отношений жилищного найма осуществляется на 4 уровнях:

1) К РФ

2) ГК РФ глава 35

В основном договор коммерческого жилищного найма

3) Жилищное законодательство

Это комплексная отрасль законодательства, включает как гражданско-правовые нормы, так и градостроительные и прочие. К данному законодательству относится:

a. Жилищный кодекс 2004 года

b. ФЗ, принятые в соответствии с жилищным кодекс – закон о приватизации жилищного фонда в РФ от 4.07.91 № 1541-1

c. Подзаконные акты, указы президента, постановления правительства и ведомственные нормативные акты

4) Законодательство субъектов РФ

Жилищное законодательство отнесено к совместной компетенции РФ и субъектов РФ. Так как в состав жилищного законодательства, входят нормы ГК (относящегося к ведению РФ), то субъекты принимают участие в законодательстве в части, не относящейся к ГК.

Больше информации по теме

Добавить комментарий