В сфере бизнеса, равно как и в обычной жизни, встречаются ситуации, когда возникает необходимость передать другому человеку управление своими делами. Ну мало ли, какие бывают ситуации: получили наследство в другой стране (бывает и такое), неожиданная болезнь, свалившая не вовремя — как раз тогда, когда нужно решать какие-то вопросы. Или внезапный отъезд, совпавший с тем временем, когда требуется ваше присутствие, или самое банальное — неимение необходимых знаний, чтобы осуществлять определенную деятельность (представительство в суде, сделки с недвижимостью и т. п.)…

Оглавление:

• Кто такой доверитель
• Полномочия поверенного
• Договор поручения и доверенность — есть ли разница
• Права и обязанности сторон в соглашении
• Условия прекращения действия доверительного соглашения
• Информация, обязательная при составлении доверительного документа

Кто такой доверитель

Согласно принятому толкованию, доверитель — это одна из сторон договора поручения. В подобном соглашении они называются Доверитель (тот, кто доверяет ведение дел) и Поверенный (тот, кому доверяют ведение дел).

Что дает подобная договоренность: гражданин на основании зарегистрированной нотариусом доверенности передает свои полномочия доверенному лицу для выполнения юридически значимых действий от имени доверителя и за его счет. Сторонами договора могут выступать физические и юридические лица, наделенные гражданской дееспособностью.

Полномочия могут передаваться в полном объеме (исключительное право поверенного), а могут только частично. Кроме того, подобный договор предусматривает возможность определения периода действия данного соглашения, а также область, в пределах которой будет действовать это право.

Что касается времени реализации договора поручения:

• В соглашении может быть установлен промежуток времени, в течение которого поверенный может осуществлять деятельность от имени доверителя;
• Если период действия договора не прописывается в документе, то соглашение имеет силу вплоть до возникновения других оснований для его расторжения.

Юридическая ответственность за все совершаемые действия полностью лежит на доверителе. Исключения составляют только та деятельность, которая станет выходить за границы договора поручения — в этом случае ответственность за них ляжет на доверенное (доверительное) лицо.

Что касается вознаграждения доверенному лицу, то это обычно это должно быть прописано в договоре поручения (возмездный или безвозмездный). Если доверительное соглашение возмездное — порядок оплаты вознаграждения поверенному тоже должен быть указан в документе.

Полномочия поверенного

С точки зрения закона, Поверенный может выполнять такие действия:

• Представительство в государственных органах — фондах (бюджетных и внебюджетных), налоговой инспекции и пр.;
• Представительства в регистрационных органах;
• Представительства перед контрагентами (получение материальных выгод, ценностей и т. д.).

Договор поручения и доверенность — есть ли разница

В разговорах можно часто услышать «я дал доверенность на ведение дел», но это не совсем точная формулировка. В чем же отличие доверенности от договора поручения:

• Договор поручения согласовывает правоотношения между Доверителем и Поверенным;
• Доверенность выдается на основании договора поручения. Фактически доверенность просто подтверждает правомочность доверенного лица перед третьими лицами, т. е. доверенность не может заменить собой соглашение поручения, а просто подтверждает то, что этот документ был принят и подписан.

Главным условием соглашения (или доверенности, выданной на его основании) является сама суть поручения — необходимо, чтобы строго и корректно были прописаны все юридические действия, которые нужно (или можно) осуществлять поверенному.

Доверенности можно разделить на группы:

• Разовые — те, которые дают право Поверенному осуществить только одно юридическое действие;
• Специальные — такие заключаются на определенный временной срок, в течение которого Доверитель передает свои права на осуществление какой-либо деятельности Поверенному;
• Генеральная (общая) — позволяет доверенному лицу выполнять произвольные действия, не противоречащие закону.

Права и обязанности сторон в соглашении

На что нужно обращать внимание при составлении:

• Возможность доверенному лицу отходить от содержания поручения, если это в интересах доверителя — это может пригодиться в том случае, если поверенный не смог связаться с доверителем в срок;
• Возможность передачи исполнения третьему лицу — обычно этот человек также указывается в доверительном соглашении;
• Обязательный отчет поверенного о ходе осуществления поручения;
• При расторжении договора Поверенный обязуется сделать Доверителю возврат документов (доверенности), даже если их срок еще не окончился;
• Доверитель обязан дать поверенному лицу доверенность на выполнение юридических действий;
• Возмещение расходов, возникших во время выполнения поручения, полностью ложится на Доверителя и пр.

Кроме этих пунктов, в соглашении настоятельно рекомендуется прописать пункт об ответственности сторон в случае невыполнения условий контракта или выполнения их в ненадлежащем объеме/качестве.

Условия прекращения действия доверительного соглашения

• Отказ одной из сторон от сделки;
• В случае признания Доверителя или Поверенного недееспособным;
• В случае ликвидации юридического лица (если в роли одной из сторон соглашения выступала фирма или организация), либо же по причине смерти Доверителя или Поверенного;
• По завершении периода действия контракта.

Если соглашение на передачу дел расторгнуто до наступления срока прекращения действия контракта, то законом предусмотрены такие последствия:

• Доверитель обязан погасить все расходы своего Поверенного, возникшие с выполнением последним поручения;
• Денонсирование договора поручения (или доверенности, полученной на основании подобного соглашения) Доверителем не будет являться основанием для возмещения поверенному убытков, возникших в результате аннулирования соглашения;
• Расторжение договора (доверенности) Поверенным также не будет являться основанием для погашения Доверителю убытков, возникших из-за этого.

Информация, обязательная при составлении доверительного документа

• Дата и место, где документ составлен (без этих сведений документ не имеет юридической силы);
• Информация о Доверителе;
• Сведения о доверенном лице;
• Список полномочий, которыми будет наделен Поверенный;
• Период действия соглашения;
• Подписи сторон.

Если период действия доверительного документа не указывается, то по умолчанию он назначается в один календарный год.

— Представительство в праве Англии и США
Регулируется нормами и принципами прецедентного права. В общем праве отсутствует статутное деление представительства на виды как законное и договорное, прямое и косвенное.
Прямое представительство — представительство, основанное на волеизъявлении представляемого и, как правило, не требующее дополнительного последующего одобрения или подтверждения.
Косвенное — представительство, возникающее из фактических обстоятельств, связанных в числе прочего в действиях в чужих интересах без поручения, а также в отдельных случаях с осуществлением профессиональной деятельности в определенном статусе или должности. Такое представительство в большинстве случаев требует последующего подтверждения или одобрения.
В английском праве исторически представитель обозначается термином «агент» и понимается в широком смысле. Он осуществляет представительство во всех видах и формах, включая посредничество и косвенное представительство, однако судебная практика Великобритании допускает и более узкое толкование термина ‘представительство’ — агентом является лицо, прямо уполномоченное на заключение сделок и совершении иных юридически значимых действий от имени представляемого и за его счет.
Представителями могут именоваться комиссионеры, торговые представители, брокеры, адвокаты и даже капитаны судов.
В англоамериканском праве универсально осуществление представительства подразумевает наличие полномочий. Они могут быть как прямо выраженными , так и подразумеваемыми. Судебные инстанции исходят из того что подразумеваемые полномочия могут существовать тогда, когда лицо уже наделено прямо выраженными полномочиями.
Полномочия агента связаны с получением финансовых средств или иных объектов, обладающих высокой материальной ценностью, в американском праве всегда должно быть явно выраженным. Исключением из этого признается безналичный расчет лишь ситуация, когда такая форма расчетов является общепризнанной.
Англоамериканским правом допускается превышение агентских полномочий в случаях, когда лицо действовало в чрезвычайных или исключительных обстоятельствах и только при условии, что такое превышение было совершено в интересах и пользу представляемого. Представительство допускает действия агента от своего имени, но в интересах представляемого. В отношениях с третьими лицами агент может действовать прямо, указывая на наличие принципала, раскрывая его личность, раскрывая существование принципала и не раскрывая личность и действовать от своего имени не обозначая существование принципала вообще и не раскрывая его личность.
Во всех случаях принципал имеет законное право обращаться сразу к третьей стороне, которая была контрагентом по сделке, не привлекая агента.
Правоприменительная практика англо-американских стран предусмотрела специальные правила для тех категорий представителей, которые действуют преимущественно в коммерческой и торговой сфере. Особое значение приобретает для представителей, функционирующих в сфере внешней торговли.
1. Консигнационный агент
2. Агент делькредере
3. Брокер
4. Агент с исключительными правами
5. Комиссионный экспортный дом
6. Аукционист
В Английском праве Великобритании особенности правового положения фактора или «консигнационного» агента упомянуты уже на статутном уровне. В 1889 году был принят специальный закон о факторах. Согласно нему фактором является агент, обладающий в ходе своей обычной профессиональной деятельности полномочиями, связанными с продажей товара, их покупкой, а также осуществления займа под обеспечение товара.
Среди признаков правового статуса фактора важную роль играет то, что он фактически владеет товарами, принадлежащими принципалу. Последствиями данного обстоятельства стало то, что любая произведенная фактором продажа или иное действие по распоряжению товаром имеет юридическую силу в отношениях с третьими лицами, с которыми фактор ведет торговую деятельность. Условием является только наличие у него товара и товарораспорядительных документов. Такие действия будут считаться действительными, даже если они не оформлены прямо в качестве отдельных полномочий.
Агент делькредере — функция гаранта по обеспечению поступлений к принципалу покупной цены от покупателя. В данном случае он возлагает на себя обязанность возместить принципалу те убытки , которые вызваны невозможностью получения покупной цены из-за неплатежеспособности покупателя. ответственность и с покупателя, и с агента снимается в случае, когда такие невыплаты связаны с виной самого принципала. На усмотрение судов и прецедентной практике отдается решение вопроса, связанного со спорами о размере покупной цены.
Брокер — посредник. Он занимается подготовкой перед заключением договора и осуществляет все необходимые действия для этого. Брокер не имеет в наличии товара искам не занимается приемом платежных средств. Он составляет проект соответствующего договора и направляет обоим контрагентам, после подписывания обеими сторонами снова направляет каждой из сторон.
Агент с исключительными правами обладает уникальным правом на продажу товаров на определенной территории. Он работает за вознаграждение и получает от вознаграждения за все продажи на данной территории независимо оттого, чьими усилиями эти продажи осуществлены.
Комиссионный экспортный дом — вступает в правоотношение со сложным составом. С одной стороны он связан с импортерами товаров, отношениями агентов и принципалов соответственно. С другой стороны он связан отношениями с поставщиками и свиими он ответственен за выплату покупной цены. Из-за того что отношения между домом и импортером носят отношения агента и принципала, экспортный дом не может представлять импортерам кредит.
Аукционист — представитель, которому принципал передает принадлежащие ему товары, для реализации с аукциона. Он может получать покупную цену, однако аукционист, который действует в рамках своих обычных полномочий , обязывает принципала и в тех случаях, когда нарушает прямые указания принципала. В частности, это распространяется на случаи, когда добросовестный приобретатель купил на аукционе товар, а аукционист нарушил указание принципала в отношении размера покупной цены. Добросовестный все равно становится собственником товара.

— Германия

Торговое право Германии предполагает различные формы представительства в коммерческом обороте. Генеральное представительство является наиболее объемной формой представительства, охватывающей все возможные сферы предпринимательской деятельности и способствующей ускорению торгового оборота и соблюдению прав и интересов его участников. Право назначить генерального представителя принадлежит исключительно предпринимателям, т.е. лицам, зарегистрированным в реестре торговых компаний.
Генеральный представитель должен быть назначен в ясно выраженной форме; назначение путем молчания или путем совершения конклюдентных действий не имеет юридической силы. Учреждение генерального представительства должно быть зарегистрировано предпринимателем в реестре торговых компаний. Внесение в реестр должно следовать непосредственно за актом, учреждающим генеральное представительство, однако отсутствие регистрации не делает его недействительным. Генеральным представителем может быть только физическое лицо качестве генерального представителя не могут выступать ни юридические лица и их органы управления, ни участники, уполномоченные действовать от имени предприятия. Генеральное представительство жестко привязано к конкретному лицу и не может быть передано другим лицам. Особое значение генерального представительства для торгового оборота состоит в том, что правовые последствия учреждения гене-рального представительства четко изложены в ГТУ. Генеральное представительство включает полномочия на совершение любых судебных и внесудебных актов, а также юридических действий, связанных с ведением предпринимательской деятельности промыслом. Поэтому генеральный представитель в отличие от торгового представителя не ограничен рамками обычных действий, совершаемых при осуществлении конкретного вида промысла. Поэтому генеральный представитель вправе в частности заключать кредитные договоры принимать на работу и увольнять работников предприятия, учреждать филиалы, открывать новые производства и представлять интересы предпринимателя в широком смысле в суде. Не допускается назначение нескольких генеральных представителей с разделением между ними полномочий в соответствии с направлениями деятельности предприятия. При заключении сделок генеральный представитель не ограничен рамками торгового оборота, т.е. он вправе совершать волеизъявление от имени представляемого предприятия и в сфере публичного права, например, подавать заявления в государственные органы.
Вместе с тем ГТУ предусматривает и некоторые ограничения полномочий генерального представителя. Право генерального представителя на отчуждение или обременение объектов недвижимого имущества находящихся в собственности предприятия должно быть особо оговорено в соглашении о генеральном представительстве. Генеральный представитель не вправе учреждать генеральное представительство от имени предприятия, подписывать годовой отчет и совершать юридические действия, касающиеся предприятия как такового, а именно подавать заявление об открытии процедуры банкротства, изменять фирменное название предприятия, производить регистрацию в реестре торговых компаний и т.д. Генеральный представитель не вправе распоряжаться имуществом предпринимателя, отличным от имущества предприятия.
Предприниматель не имеет возможности ограничить полномочия генерального представителя в отношении третьих лиц. В ряде случаев предприниматели назначают нескольких генеральных представителей тем, чтобы предотвратить злоупотребления полномочиями и ошибочные решения с их стороны. Торговое уложение предусматривает также совместное генеральное представительство. В этом случае представительство осуществляется совместно несколькими лицами посредством согласного волеизъявления всех генеральных представителей. Один из совместных генеральных представителей может выступать в отношениях с третьими лицами от лица всех совместных представителей при наличии соответствующего решения с их стороны. Совершенные без уполномочия действия одного из совместных представителей могут быть впоследствии одобрены прочими совместными представителями. Полномочия генерального представителя прекращаются в случае наступления его недееспособности, в случае его смерти, но не в случае смерти владельца предприятия. Если генеральный представитель становится совладельцем предприятия, его полномочия по генеральному представительству также прекращаются. К прекращению генерального представительства ведет прекращение правоотношений, лежащих в его основе. Генеральное представительство прекращается при отчуждении предприятия его владельцем и при утрате последним статуса предпринимателя.
Генеральное представительство прекращается вследствие его отмены лицом, имеющим право на учреждение генерального представительства. Отмена представительства должна быть выражена в ясной форме. Прекращение генерального представительства, как и его учреждение регистрируется в реестре торговых компаний. Если генеральное представительство было учреждено незаконно, оно недействительно и оспоримо.
Представительские функции выполняют также комиссионеры, оптовые и розничные торговцы и посредники.
Посредничество — это деятельность по отысканию контрагентов каких-либо сделок налаживанию между ними юридических контактов и подготовке их соглашений. В различных странах посредников называют торговыми коммерсантами, куртье, факторами, дилерами, маклерами или брокерами.
Торговым поверенным в соответствии с ГТУ является лицо осуществляющее самостоятельную предпринимательскую деятельность промысел по оказанию посреднических услуг или заключению сделок от имени доверителя. К торговым поверенным не относятся лица, выполняющие функции представительства в рамках трудового договора с работодателем.

— Франция

Во Франции, как и в ФРГ, различаются договорное и законное представительство. Представительство является договорным, если полномочия представителя основаны на его договоре с представляемым. Представительство является законным, когда сам закон назначает определенное лицо представителем другого, обычно недееспособного лица. Деление представительства на договорное и законное, хотя и не предусмотрено ФГК, является в настоящее время общепризнанным. Хотя в ФГК не проводятся различия между договором поручения и полномочием, на практике полномочие рассматривается как одностороннее заявление представляемого и не связывается обязательно с договором поручения.
Предметом поручения может быть ведение отдельных либо всех дел представляемого. Объем полномочий представителя вытекает из договора. Договоры, заключенные представителем, обязывают представляемого в том случае, если представитель не вышел за пределы предоставленных ему полномочий. В противном случае представляемый будет связан договором, если прямо или молчаливо одобрит его. Если такого одобрения не последует, а представитель, в свою очередь, надлежащим образом не осведомит третье лицо о действительном объеме своих полномочий, то он сам становится обязанным перед третьим лицом. Доверенность прекращается отзывом, отказом поверенного от поручения, смертью, лишением дееспособности или разорением доверителя или поверенного. Отмена поручения, о которой был уведомлен только поверенный, не затрагивает прав третьего лицо, которое заключило договор с поверенным, не зная об этой отмене.

ТОРГОВОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
Право Франции и ФРГ специально регламентирует торговое представительство, используемое коммерсантами. Основные виды торгового представительства, существующие в современном торговом обороте, — это, во-первых, представительство, осуществляемое служащими торгового предприятия, и во-вторых — представительство через различного рода агентов, которые посредничают при заключении сделок или заключают сделки от имени представляемого и находятся с представляемым в постоянных отношениях.
От торгового представительства следует отличать посредничество, которое, как правило, регулируется особо. Цель посредничества состоит в том, чтобы добиться заключения договора между заинтересованными лицами. Посредниками являются, например, маклеры — (Германия, Швейцария), куртье (Франция).
Следует иметь в виду, что в национальных системах права самостоятельные торговые представители именуются по разному: торговыми или коммерческими агентами — во Франции, Германии, Японии, Италии).
Во Франции торговый агент, имеющий статус коммерсанта, может действовать, во-первых, от имени и за счет промышленных предпринимателей или купцов и, во-вторых, от своего имени или предпринимателей и за их счет.

В качестве торговых представителей в Германии, агентов в Швейцарии и торговых агентов во Франции могут действовать как физические, так и юридические лица. Будучи самостоятельными торговыми деятелями, торговые представители в Германии и торговые агенты во Франции вправе осуществлять представительство нескольких предпринимателей, причем если во Франции по закону они не вправе представлять предпринимателей конкурентов, то по законодательству Германии такая возможность не исключена.

Обязанности доверителя по договору поручения: выдать поверенному доверенность на совершение действий, предусмотренных договором (за исключением только тех случаев, когда лицо может действовать без доверенности). Об этом может с очевидностью свидетельствовать обстановка, в которой действует лицо. Напр., торговец на рынке попросил др. лицо поторговать его товаром. В этом случае имеет место устная сделка-поручение при свидетелях и доверенность не требуется; обеспечить поверенного денежными средствами, необходимыми для исполнения поручения, а в случае их недостаточности, возместить понесенные поверенным расходы; выплатить поверенному вознаграждение, если договор возмездный; без промедления принять от поверенного все исполненное им в соответствии с договором.

Права доверителя по договору поручения: отменить поручение в любое время; отвести заместителя, избранного поверенным.

Обязанности поверенного по договору поручения: выполнить поручение доверителя в соответствии с его указаниями, которые должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными; исполнить данное ему поручение лично, за исключением случая передоверия поручения; сообщать доверителю по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения; передавать доверителю без промедления все полученное по сделкам, совершенным во исполнение поручения; представить отчет с приложением оправдательных документов, если это требуется по условиям договора.

Права поверенного по договору поручения: поверенный, действующий в качестве коммерческого представителя, вправе удерживать находящиеся у него вещи, которые подлежат передаче доверителю, в обеспечение своих требований по договору поручения; отступить от указаний доверителя в его интересах в случае, если не мог предварительно запросить доверителя либо не получил от него ответа на свой запрос в разумный срок, уведомив доверителя о допущенных отступлениях при первой возможности; поверенный, действующий в качестве коммерческого представителя, может получить право от доверителя отступать от его указаний без предварительного запроса, но с последующим уведомлением доверителя; передать исполнение поручения другому лицу (заместителю) лишь в случаях и на условиях, предусмотренных ст. 187 Гражданского кодекса. Если заместитель поверенного указан в договоре поручения, поверенный не отвечает ни за его выбор, ни за ведение им дел. Если заместитель поверенного не указан в договоре, то последний отвечает за его выбор и за ведение им дел.

В случае смерти поверенного его наследники обязаны известить доверителя о прекращении договора и принять меры для охраны имущества доверителя. Такая же обязанность лежит на ликвидаторе юридического лица, являющегося поверенным.

Договор поручения прекращается по следующим основаниям: исполнение поручения; отмена поручения доверителем; отказ поверенного от исполнения поручения; смерть доверителя или поверенного; признание доверителя или поверенного недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Требования, предъявляемые к лицу, передающему полномочия

Вопреки тому, что данный вопрос вызывает многочисленные споры даже в среде специалистов, ответ однозначен – действие доверенности начинается с момента её оформления до момента:

1. завершения срока действия, указанного в соответствующем положении;
2. завершения работ, переданных представителю.

Кроме этого в качестве причин прекращения правоспособности переданных полномочий могут выступить случаи, установленные нормами статьи 188 ГК РФ, в числе которых:

1. аннулирование действия документа одной из сторон;
2. смерть лица, выступающего одной из сторон;
3. иные случаи, установленные законодательством.

Этот перечень является исчерпывающим, в него не входит прецедент замены паспорта.

СПРАВКА: Паспортные данные сторон являются существенно важными сведениями из числа тех, которые указываются во вводной части доверенности.

Главная причина, по которой замена паспорта не требует замены доверенности, заключается в том, что в момент замены паспорта, в новый документ, удостоверяющий личность, вносятся сведения о старом паспорте, с указанием его реквизитов. На основании перенесённых реквизитов из старого паспорта, доверенность сохраняет свою правоспособность.

В законодательном регламенте норм передачи полномочий, в частности – в статье 185, нет прямых или косвенных указаний на предоставление дополнительной документации, удостоверяющей личность доверителя. Такие документы не могут быть затребованы по двум причинам:

• доверенность является автономным и полностью правоспособным документом;
• в ней внесены паспортные данные доверителя;
• внесённые паспортные данные удостоверяются согласно нормам удостоверения.

Поэтому нет никаких оснований требовать или предъявлять приложение копии паспорта доверителя. Исключением являются случаи, когда такая копия предусмотрена в соответствии с иным нормативным регламентом, не касающимся правоспособности доверенности. Например, при оформлении купли-продажи и регистрации договора в Росреестре.

Доверенность составляется лицом, которое передаёт свои полномочия представителю. В неё обязательно вносятся паспортные данные сторон. Дополнительные копии или замена доверенности после замены паспорта, не требуются.

Верховный Суд РФ в проекте федерального закона № 383208-7 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) среди прочего предлагает дополнить три процессуальных кодекса нормами о новом субъекте процесса – поверенном.

В пояснительной записке к проекту федерального закона указано: «Законопроект устанавливает возможность участия в деле, рассматриваемом по правилам ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, наряду с представителем поверенного, объем полномочий которого существенно меньше, чем у представителя, поэтому требование о наличии высшего юридического образования к нему не предъявляется (проектируемые статья 54.1 ГПК РФ, статья 63.1 АПК РФ, статья 58.1 КАС РФ)».

Такая краткая формулировка не дает представления о мотивах предлагаемой новеллы. Достижению каких целей поспособствует новый процессуально-правовой институт?

Упоминание термина «поверенный» в действующих законах встречается только в нормах гл. 49 ГК РФ «Поручение». Поверенный в гражданско-правовом смысле – это лицо, обязующееся совершить от имени и за счет другого лица (доверителя) определенные юридические действия (здесь и далее выделено мной. – Я.Б.) (п. 1 ст. 971 ГК РФ). Подчеркнем, что речь идет именно о юридических действиях, создающих для доверителя права и обязанности.

Как известно, договор поручения – одна из наиболее распространенных форм урегулирования отношений по оказанию юридических услуг, следовательно, «поверенным» в этом смысле является всякий юрист, адвокат, совершающий юридические действия в интересах доверителя. Иными словами, в гражданско-правовом смысле каждый судебный представитель является поверенным, выполняя соответствующее поручение доверителя.

Предложение ввести понятие «поверенного» в процессуальное законодательство не может не вызвать вопрос о содержании такого понятия с точки зрения теории гражданского процесса. К числу субъектов процессуальной деятельности теория относит суд и участников процесса, которые подразделяются на лиц, участвующих в деле, и лиц, оказывающих содействие правосудию.

Исходя из предлагаемых ВС РФ в новой ст. 54.1 ГПК РФ формулировок, поверенный – зависимый от лица, участвующего в деле (не имеющий личного интереса к процессу), субъект процесса, вступающий в дело только совместно с представителем: «При ведении гражданского дела представителем к участию в деле может быть допущен поверенный лица, участвующего в деле» (ч. 1 предлагаемой ст. 54.1 ГПК РФ); «Поверенный допускается к участию в судебном заседании только вместе с представителем лица, участвующего в деле» (ч. 2 предлагаемой ст. 54.1 ГПК РФ).

Каковы же полномочия поверенного? Вот что предлагает ВС РФ: «Поверенный вправе давать объяснения суду в устной или письменной форме, получать адресованные лицу, участвующему в деле, судебные извещения и вызовы, копии судебных актов и не обладает иными полномочиями, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса» (ч. 2 предлагаемой ст. 54.1 ГПК РФ).

Таким образом, можно безошибочно утверждать, что поверенный – это очень усеченная модель представителя:

• поверенный, как и представитель, относится к числу лиц, содействующих правосудию;
• объем полномочий представителя полностью поглощает полномочия поверенного;
• в отличие от представителя, поверенный не может самостоятельно принять на себя обязанности вести дело от имени и в интересах лица, участвующего в деле, не может вступить в процесс и действовать отдельно от представителя.

В таком случае стоит ли отдельных законодательных усилий «создание» такого нового субъекта процесса?

Вот и Правительство РФ обратило внимание на этот вопрос. В заключении (замечаниях) на законопроект указано, что «требует аргументированного обоснования необходимость установления в процессуальном законодательстве института поверенного и участия последнего обязательно совместно с представителем, поскольку предлагаемый механизм участия поверенного в деле может повлечь увеличение судебных издержек, в то время как его полномочия ограничены лишь правом дачи пояснений по иску и правом получать адресованные лицу, участвующему в деле, судебные извещения и вызовы, копии судебных актов».

Оставим в стороне утверждение об увеличении судебных издержек в связи с участием поверенного в деле (поскольку выполнение им части функций представителя снижает соответствующую нагрузку на последнего, уменьшая тем самым соответствующие расходы), обратим внимание на требование Правительства РФ аргументировать обязательное участие поверенного в деле совместно с представителем.

На практике помощник юриста или адвоката (как правило, не имеющий высшего юридического образования) наделяется лицом, участвующим в деле, полномочиями технического характера для решения вне рамок судебного заседания вопросов, связанных с рассмотрением дела. Однако в законопроекте предлагается наделить поверенного также полномочиями процессуального-правового характера – правом давать объяснения суду, что является одним из элементов судебного представительства, которое не может (в рамках предлагаемого ВС РФ в рассматриваемом законопроекте профессионального судебного представительства) осуществляться лицом, не имеющим высшего юридического образования.

Свою позицию в отношении законопроекта также выразило Правовое управление Государственной Думы: «Проектом вводится новый процессуальный субъект – «поверенный” с неопределенным процессуальным статусом (он допускается к участию в судебное заседание только вместе с представителем лица, участвующего в деле, и обладает ограниченными полномочиями, основанными на выданной лицом, участвующим в деле, доверенности, которые сводятся исключительно к даче объяснений суду в устной или письменной форме и получению адресованных участнику процесса судебных извещений и вызовов, копий судебных актов). Также неясны процессуальные последствия совершенных поверенным действий и их доказательственное значение для суда».

Участие представителя в деле – это и участие в доказательственной деятельности, предпосылкой которой является дача объяснений суду. Рассматривать дачу объяснений суду как сугубо техническую функцию невозможно, поскольку такого рода процессуальная деятельность может иметь определенные правовые последствия для лица, участвующего в деле. Предоставление поверенному полномочий сугубо правового характера, дублирующих полномочия представителя, скорее разрушает существующий институт представительства в процессе, нежели создает новый правовой институт поверенного.

Обращает на себя внимание и правовая позиция Федеральной палаты адвокатов РФ относительно предложенного законопроекта: «разумным видится введение института поверенного, который может представлять в процессе судопроизводства интересы лиц, участвующих в деле, выполняя технические функции: получение судебных актов, извещений и вызовов, представление объяснений. В судебном заседании поверенный участвует только совместно с представителем. Наличие поверенного позволяет оптимизировать расходы лиц, участвующих в деле, на судебное представительство, повышает статус профессионального представителя, допускаемого к участию в судебном разбирательстве (п. 26 ст. 1, п. 21 ст. 2, п. 30 ст. 3 законопроекта). Вместе с тем представляется, что «технические” полномочия поверенного должны быть определены в законе более детально. Например, к ним должно быть отнесено право знакомиться с материалами дела, снимать с них копии, представлять документы от имени доверителя и т.д.».

Подытожить изложенное можно следующими соображениями теоретического и прикладного характера.

Во-первых, следует дополнить полномочия поверенного, предусмотренные законопроектом, правами, необходимыми для отслеживания хода процесса и взаимодействия с судом от имени доверителя вне судебного заседания, оставив функции по судоговорению и доказыванию только представителю.

Во-вторых, перечень «технических» полномочий поверенного в случае появления обсуждаемого правового института необходимо дополнить с учетом предложений ФПА РФ. Общий перечень полномочий поверенного может быть сформулирован так: получать адресованные доверителю судебные извещения и вызовы; знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; подавать замечания на протокол судебного заседания; получать копии судебных актов; представлять интересы доверителя перед работниками аппарата суда, помощниками и секретарями судей.

В-третьих, привлечение к делу поверенного в действительности позволит снизить судебные расходы лица, участвующего в деле, на решение технических задач, которые и на практике решаются силами не имеющих еще высокой правовой квалификации (и высшего юридического образования) помощников юристов или адвокатов.

Наконец, и это, пожалуй, единственное практическое значение законопроекта в рассматриваемой части, – введение правового разграничения полномочий поверенного и представителя несомненно будет способствовать повышению значимости и статуса профессионального судебного представительства, без которого невозможна квалифицированная правовая защита в суде.