Правоохранительные органы РФ: понятие, виды и общие черты.

Правоохранительные органы РФ -государственные органы и негосударственные организации, специально предназначенные защищать и восстанавливать права, свободы и законные интересы граждан, интересы организаций, общества и государства, а также поддерживать законность и правопорядок.

К числу правоохранительных органов относятся:

1. государственные суды (конституционные и уставные суды, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды)

2. прокуратура

3. адвокатура (институт гражданского общества, не входящий в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления)

4. нотариат (частнопрактикующие нотариусы и нотариусы государственных нотариальных контор)

5. органы Министерства внутренних дел (в том числе, полиция)

6. Следственный комитет РФ

7. Федеральная служба безопасности

8. таможенные органы

9. Федеральная служба судебных приставов

10. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков

11. Федеральная служба исполнения наказаний

12. Уполномоченный по правам человека и по правам ребенка

13. Министерство юстиции РФ

14. военная полиция Вооруженных Сил РФ;

15. государственные юридические бюро (образованы не во всех субъектах РФ)

16. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

17. негосударственные правоохранительные структуры, создаваемые по инициативе населения или организаций (например, третейские суды, добровольные народные дружины, частные детективные и охранные организации).

Общие черты правоохранительных органов:

· Эти органы специально предназначены осуществлять правоохранительную функцию государства путем осуществления правоохранительной деятельности в пределах своей компетенции, предусмотренной законодательством.

· Началом деятельности правоохранительных органов, как правило, выступает какой-либо повод. Например, поступившая в прокуратуру жалоба, подача в суд искового заявления, обращение гражданина к адвокату.

· Для выполнения задач, возложенных на правоохранительные органы, они наделены определенными правами и обязанностями.

· Правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в особом порядке, предусмотренном законодательством. Например, деятельность судов по рассмотрению дел регламентируется процессуальным законодательством, а нарушение установленной процедуры рассмотрения дел может повлечь за собой отмену судебных актов.

· Как правило, правоохранительные органы вправе применять к правонарушителям различные меры государственного принуждения в пределах своей компетенции. Например, суд может применить к лицу, признанному виновным в совершении преступления различные меры уголовного наказания: от штрафа до пожизненного лишения свободы.

· Сотрудниками правоохранительных органов, как правило, могут быть лица, имеющие специальную подготовку (для некоторых юридических профессий (должностей) обязательным условием является наличие высшего юридического образования).

· Законные требования и решения правоохранительных органов и их сотрудников обязательны для исполнения под угрозой применения мер юридической ответственности (административной, уголовной и т.д.)

Основные направления правоохранительной деятельности (общая характеристика)

Правосудие – осуществляется только государственными судами, которые вправе рассматривать и разрешать любые правовые споры, а также некоторые, наиболее важные, бесспорные юридические дела, например, усыновление (удочерение) ребенка, признание гражданина безвестно отсутствующим или умершим.

Прокурорский надзор – осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорамис целью выявления фактов нарушения законности в деятельности различных организаций и должностных лиц, а также принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Кроме надзорной деятельности прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, проводят антикоррупционную экспертизу правовых актов и осуществляют иные функции, предусмотренные законодательством.

Оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям – осуществляется главным образом адвокатами(в том числе, бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством), например, консультирование по правовым вопросам, выступление в качестве защитников лиц, обвиняемых в совершении преступлений, или в качестве представителей потерпевших и т.д.

В случаях, предусмотренных законом, бесплатную юридическую помощь гражданам (кроме помощи по уголовным делам) должны оказывать государственные юридические бюро.

Нотариальная деятельность – осуществляется частнопрактикующими нотариусами и нотариусами государственных нотариальных контор путем совершения нотариальных действий, например, удостоверение сделок, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества, свидетельствование подлинности подписи на документах, удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте и т.д.

Борьба с преступностью – это деятельность, связанная с предупреждением, пресечением, раскрытием и расследованием преступлений, а также выявлением лиц, которые их подготавливают, совершают или совершили (предварительное расследование преступлений и оперативно-розыскная деятельность).

Это направление осуществляется различными правоохранительными органами в пределах их компетенции, например: органами внутренних дел, Федеральной службой безопасности, Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков, таможенными органами, Следственным комитетом РФ, Федеральной службой судебных приставов, военной полицией Вооруженных Сил РФ и т.д.

Правовая работа в экономике и гражданском обороте – осуществляется, например, третейскими судами при рассмотрении ими гражданско-правовых споров, юридическими службами различных организаций (деятельность юрисконсультов), которые представляют интересы своих организаций в судах и иных органах, подготавливают проекты договоров и других правовых документов и т.д.

Исполнение судебных постановлений – осуществляется Федеральной службой судебных приставов (преимущественно в части имущественных взысканий), а также Федеральной службой исполнения наказанийи военной полицией Вооруженных Сил РФ (в части исполнения приговоров судов по уголовным делам).

Охрана правопорядка и общественной безопасности – возлагается на органы внутренних дел (в частности, на полицию), а также могут привлекаться добровольные народные дружины и организации, осуществляющие частную охранную деятельность.

	|	следующая лекция ==>
P2 — активная мощность, отдаваемая потребителю	|	Основы безотходной технологии

Дата добавления: 2016-09-06; просмотров: 2036 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Понятие и основные признаки правоохранительной деятельности

Одно из центральных мест в деятельности государства занимает выполнение задач по обеспечению законности и правопорядка, защите прав и свобод человека и гражданина, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов и общественных объединений, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи — предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в ст. 2 Конституции недвусмысленно сказано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства”. Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется”.

По своей сути приведенные и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли названные задачи. Одновременно сами граждане, разумеется, не лишаются возможности отстаивать любыми законными способами свои права и свободы, активно добиваться выполнения государственными органами возложенных на них полномочий, содействовать им в этом.

Специально обеспечением законности и правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступлениями и иными правонарушениями занимается круг органов, которые давно принято именовать органами охраны общественного порядка (нередко их называют и органами охраны правопорядка), т. е. органами, которые призваны охранять обусловленный экономическими, социальными, нравственными, культурными, историческими и иными факторами, Конституцией РФ, другими законодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятельности государства и общества, российских граждан и иных лиц, проживающих в России.

Весьма близко к понятию органов охраны общественного порядка (правопорядка) примыкает понятие «правоохранительные органы”. Понятия эти весьма схожи, но не идентичны. Круг конкретных органов, которые они имеют в виду, не совпадает. Не все органы охраны общественного порядка (правопорядка) можно считать правоохранительными. Равным образом среди правоохранительных есть такие, которые не занимаются и не должны заниматься охраной общественного порядка или правопорядка в широком смысле этого слова.

Правоохранительная деятельность — вид государственной деятельности, самым непосредственным образом связанной с охраной права, обладающей рядом существенных признаков:

• имеется в виду охрана права, которая может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия (регламентируемых законом мер государственного принуждения и взыскания);
• применяемые при ее осуществлении юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона (только закон может служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание; орган, применяющий такое воздействие, обязан пунктуально выполнять соответствующие предписания);
• реализуется в установленном законом порядке, т.е. с соблюдением определенных процедур;
• ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные государственные органы.

Таким образом, правоохранительная деятельность — это государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Следует иметь ввиду, что сфера охраны права значительно шире, чем сфера борьбы с преступностью или нарушениями общественного порядка. Право должно охраняться не только от подобных, явно недопустимых актов беззакония или антиобщественных явлений. В не меньшей мере недопустимыми являются также все и всякие иные проявления противоправности, попытки недозволенно ограничивать, злонамеренно ущемлять или умалять любые права и законные интересы, кому бы они ни принадлежали — российскому гражданину, иностранцу, лицу без гражданства, какому-то должностному лицу, коммерсанту, государственной или негосударственной организации.

Задачи правоохранительной деятельности

Вопрос о задачах правоохранительной деятельности, как и вопрос о ее понятии и содержании, в целом пока что в законодательном порядке четко не решен.
Однако о них можно судить по содержанию ряда законодательных актов, в которых в той или иной степени решаются вопросы организации и основ деятельности различных правоохранительных органов. К таким актам можно отнести, например, Закон о безопасности, Закон о милиции, Закон о судебной системе, Закон о судоустройстве, ГПК, УПК и некоторые другие. На основании анализа этих законов вполне допустим вывод о том, что задачи правоохранительной деятельности целесообразно подразделять на две группы:

1. задачи общие, характерные для всех ее направлений;
2. задачи конкретные, специфические для отдельных направлений.

Основное содержание общих задач — то, что сказано в ст. 1 Закона о безопасности, где подчеркнуто, в частности, что основными объектами, которые должны защищаться системой государственных органов, в том числе правоохранительных, являются: «личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность”.

Для конкретных видов правоохранительных органов и реализации возложенных на них полномочий законодательство предусматривает свои, специфические задачи: для Конституционного Суда РФ — одни, для судов общей юрисдикции — другие, для арбитражных судов — третьи, для прокуратуры — четвертые, для милиции — пятые и т. д. Существуют свои задачи и у конкретных направлений (функций) правоохранительной деятельности.

Основные направления (функции) правоохранительной деятельности

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется в относительном разнообразии конкретных направлений (функций), из которых она слагается.

Направления (функции) правоохранительной деятельности:

• конституционный контроль (устранение нарушений предписаний Конституции РФ);
• правосудие (разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях);
• организационное обеспечение деятельности судов (создание условий для нормальной деятельности судов);
• прокурорский надзор (выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования);
• выявление и расследование преступлений (раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде);
• оказание юридической помощи (предоставление всем, кому это необходимо, возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности, а равно оказание других юридических услуг).

Все названные направления (функции) взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Правосудие — функция правоохранительной деятельности, которая имеет прямое отношение к защите, восстановлению, обеспечению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных организаций, должностных лиц. Реализации задач, стоящих перед ним, так или иначе подчинено выполнение практически всех других правоохранительных функций.

Конституционный контроль в не меньшей мере оказывает активное влияние на осуществление других направлений (функций) правоохранительной деятельности. Его реализация — это прежде всего обеспечение претворения в жизнь конституционных предписаний, в том числе тех, что напрямую связаны с надлежащим осуществлением как правосудия, гарантиями его законности, обоснованности и справедливости, так и прокурорского надзора, организационного обеспечения деятельности судов, выявления и расследования преступлений, оказания юридической помощи.
Поэтому о правосудии и конституционном контроле, не умаляя ни в коей мере значения других правоохранительных функций, можно говорить как о сердцевине, центральном звене их системы в целом и т.п.

⇐ ПредыдущаяСтр 16 из 84

Понятие ПО генетически связано с понятием ПД, поскольку генетический вытекает из него. Это совокупность органов, выполняющих функции защиты правопорядка, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью и другими правонарушениями.

В широком смысле понятие «ПО» включает также ряд негосударственных институтов: адвокатуру, третейский суд и др.

Основные виды (направления) правоохранительной деятельности: правосудие, судебный контроль, конституционный контроль, прокурорский надзор, выявление, расследование и предупреждение преступлений и иных правонарушений, организационное обеспечение деятельности судов, оказание юридической помощи. Все названные направления взаимосвязаны и дополняют друг друга. Важно отметить значение и роль конституционного контроля и правосудия. Их реализация по своей сути означает претворение в жизнь значительной мере того, что в наш дни принято называть судебной властью.

Правосудие– функция ПД, которая имеет прямое отношение к защите, восстановлению, обеспечению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов человека и гражданина, гос. и негос. Организаций, должностных лиц. Реализация задач, стоящих перед ним, так или иначе подчинено выполнению практически всех др. правоохранительных функций. Конституционный контроль в не меньшей мере оказывает активное влияние на осуществление др. направлений ПД. Его реализация – это прежде всего обеспечение и претворение в жизнь конституционных предписаний, в том числе тех, что напрямую связаны с надлежащим осуществлением как правосудия, так и прокурорского надзора, организационного обеспечения деятельности судов, выявление и расследование преступлений, оказания юр. помощи.

Оказание квалифицированной юридической помощи адвокатами и нотариусами можно отнести к сфере правоохранительной деятельности. Определенные правоохранительные функции выполняют и др. гос. органы, обеспечивающие в том числе соблюдение определенных предусмотренных Конституцией РФ и др. федеральными законами прав и законных интересов граждан, общества, государства.

Правоохранительная деятельность обладает рядом существенных признаков:

Один из них проявляется в том, что имеется ввиду такая охрана права, которая может осуществляться лишь с помощью применения юридических мер воздействия. К ним принято относить регламентируемые законом меры гос. принуждения и взыскания.

Вторым существенным признаком ПД является то, что применяемые при ее осуществлении меры юр. воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона. Только закон может служить основанием применения конкретной меры воздействия и четко определять ее содержание.

В-третьих, ПД реализуется в установленном законом порядке, т.е. с соблюдением определенных процедур.

Наконец, существенным признаком считается то, что ее реализация возлагается прежде всего на специально уполномоченные гос. органы.

Вопрос о задачах ПД, как вопрос о понятии и содержании, в целом пока что в законодательном порядке тоже четко не решен. О них можно судить по содержанию ряда законодательных актов (конституции, З. о суд. Системе, о судах общей юрисдикции, о полиции, о СК РФ, ГПК, УПК и др.).

Различают виды ПД, которые согласно Конституции и др. ФЗ выполняются только единственными органами (суд, прокуратура). Их функции не могут быть возложены на др. органы.

ПД осуществляется в соответствии:

· Международными пактами, конвенциями, декларациями, документами ООН, а также международными договорами РФ

· Конституцией РФ

· ФКЗ и ФЗ

· Указами Президента, постановлениями Правительства, приказами руководителей ПО

· Важное значение также в осуществлении ПД имеют постановления Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ

Понятие, содержание и основные направления правоохранительной деятельности в Российской Федерации.

Это гос. деят-ть, которая осущ-ся с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Цель (задача) правоохранительной деятельности — охрана самого права. Право рождено потребностями жизни общества на этапе его раннеклассового становления как нормативный способ регулирования производящей экономики. Право определяет и упорядочивает существующие общественные отношения и порядки, соответствующие интересам граждан, общества и государства. Право становится одним из важнейших средств охраны общезначимых, наиболее важных экономических,политических, национальных и иных общественных отношений, их неприкосновенности.

Важнейшее предназначение правоохранительной деятельности — обеспечение в демократическом обществе режима законности — неукоснительного соблюдения и исполнения всех юридических норм, прежде всего тех, которые содержатся в законах.

Государство обязывает все свои органы, учреждения, должностных лиц уважать и соблюдать законные права и свободы всех граждан, проживающих на его территории. В широком смысле ПД — это деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод граждан, их реализацию, законность и правопорядок. они тем самым косвенно участвуют в правоохранительной деятельности, т.е. способствуют охране права от нарушений.

Некоторые правоохранительные функции они выполняют наряду с осуществлением своих основных задач. В узком смысле правоохранительная деятельность — это деятельность специально управомоченных (компетентных) органов обеспечения законности и правопорядка, которые существуют только или главным образом для выполнения таких задач, как выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение различных санкций к правонарушителям и реализация мер воздействия (наказания).

Основные направления правоохранительной деятельности:

— выявление и расследование преступлений как деятельность, направленная на раскрытие преступлений, изобличение виновных лиц и привлечение их к уголовной ответственности;

— определение правосудия, то есть разбирательство в суде уголовных и гражданских дел и вынесение по ним законных и обоснованных решений (защита, восстановление, обеспечению реализации, осуществлению наиболее значительных прав и законных интересов);

— организационное обеспечение деятельности судов, направленное на обеспечение нормального функционирования судебных органов;

— прокурорский надзор как деятельность прокуратуры по предотвращению и пресечению нарушений закона с помощью специальных мер прокурорского реагирования;

— конституционный контроль, основной задачей которого является обеспечение соответствия Конституции РФ нормативно-правовых актов высших органов законодательной и исполнительной власти РФ;

— оказание юридической помощи лицам, привлекаемым к уголовной ответственности, а также в иных случаях.охрана правопорядка, обеспечение безопасности населения;

— оперативно-розыскная деятельность;

— оказание юридической помощи.

Каждое из этих направлений нацелено на достижение «своих» результатов:

— устранение нарушений предписаний Конституции РФ;

— справедливое разбирательство и разрешение гражданских и уголовных дел, материалов об административных правонарушениях;

— создание условий для нормальной деятельности судов;

— выявление и устранение нарушений закона с помощью средств прокурорского реагирования;

— раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, подготовка материалов для рассмотрения конкретных дел в суде;

— предоставление всем, кому это необходимо, возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью, особенно тем лицам, которые привлекаются к уголовной ответственности, а равно оказание других юридических услуг.

Достижение таких результатов, в конечном счете, обеспечивает выполнение упомянутых выше общих задач правоохранительной деятельности.

Все названные направления (функции) взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Понятие, система и общая характеристика правоохранительных и судебных органов Российской федерации.

Существенным условием обеспечения прав и свобод человека и гражданина является создание четко скоординированной системы правовых механизмов и процедур их реализации. Ныне существующие институты защиты прав граждан, включающие в себя судебную защиту, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений и неправительственных правозащитных организаций, составляют в целом систему правоохранительных органов.

В российском законодательстве нет нормы, содержащей определение правоохранительных органов, как, впрочем, отсутствует и законодательное определение понятия правоохранительная деятельность, что в определенной мере предопределяет разнобой и в перечне государственных или негосударственных органов, которые обоснованно можно было бы относить к правоохранительным.

Правовую защиту граждан и организаций осуществляют органы государства всех ветвей власти:

— представительной — законодательные учреждения, местные органы власти и самоуправления, принимая справедливые законы и подзаконные нормативные акты;

— исполнительной — глава государства, глава Правительства, министерства, местные исполнительные органы, неукоснительно их применяя;

— судебной — Конституционный Суд, система органов правосудия, осуществляя высшую юрисдикционную деятельность по разрешению правовых конфликтов от имени государства на основании Конституции, действующего законодательства, что позволяет отнести их к субъектам правоохранительной деятельности.

С учетом определения правоохранительной деятельности (это государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка) и характеристики ее функций (направлений) к правоохранительным органам можно относить:

— суды (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а также суды субъектов Российской Федерации);

— органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов (Судебный департамент при Верховном Суде РФ и его местные учреждения, Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ и иные службы этого Министерства, а также другие органы и должностные лица);

— прокуратуру;

— некоторые из органов, призванных выявлять и расследовать преступления (следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности; милиция, командиры воинских частей, подразделения и должностные лица противопожарной, таможенной и пограничных служб, службы безопасности, капитаны кораблей, находящихся в плавании; органы внешней разведки, государственной охраны);

— адвокатуру и другие организации, оказывающие юридическую помощь (нотариат и др.).