Москва. Гравюра П. Пикара 1707 года.

В первой четверти XVIII в. наблюдаются существенные изменения в составе и численности городского населения. Рекрутские наборы и рост государственных повинностей вызвали временную убыль городского населения, бежавшего, подобно крестьянам, за окраины. В то же время в таких городах, как Казань, Тула и особенно Москва, где насчитывалось около 30 мануфактур, среди населения увеличивалась прослойка работных людей. С развитием мануфактур связано появление новых типов населенных пунктов, ставших позже городами, — Екатеринбург на Урале, Петрозаводск в Карелии, Липецк в Воронежской губернии и др.

В 1703 г. был основан Санкт-Петербург. Его строили в тяжелых условиях десятки тысяч солдат и крестьян, согнанных со всей страны. Новый город заселялся ремесленниками и купцами, принудительно переводившимися из других торгово-промышленных центров. От старых городов, беспорядочно застраивавшихся деревянными зданиями, Петербург отличался строгой планировкой улиц, каменными домами, мостовыми и уличным освещением. С переездом сюда царского двора в 1712 г. Петербург стал официальной столицей государства; он являлся морским портом, «окном в Европу», культурным и торгово-промышленным центром.

На Адмиралтейской верфи в Петербурге, крупнейшем предприятии России, было занято свыше 10 тыс. рабочих.

Петербург. Адмиралтейство. Гравюра Марселиуса с рисунка Эллигера. 1725 год.

Возросшая экономическая роль купечества и города нашла отражение в городской реформе. Еще в 1667 г. правительство обещало организовать «Пристойный приказ», который бы «от воеводских налог купецким людям был защитою и управою». Понадобилось, однако, свыше 30 лет для осуществления этого намерения. Указом 1699 г. в Москве создавалась Бурмистерская палата, вскоре переименованная в Ратушу, а в остальных городах — земские избы. Это были органы городского самоуправления, не подчинявшиеся воеводам на местах и приказным учреждениям в центре. Городская реформа мотивировалась тем, что купцам «от многих приказных волокит и притеснений чинились убытки и разорение». Но главная цель реформы состояла в превращении Ратуши и земских изб в ответственных сборщиков таможенных и кабацких денег. Как только в связи с проведением губернской реформы 1708—1710 гг. уменьшилась надобность в финансово-административных услугах купечества, правительство подчинило органы городского самоуправления областной администрации.

Города получили новое административное устройство в 1720 г. с образованием Главного магистрата в Петербурге и магистратов в городах. Регламент Главного магистрата отражал изменения в социальной структуре городского населения, но оформил эти изменения по-феодальному. Он делил жителей посада на «регулярных» граждан в составе двух гильдий, к которым были отнесены купцы и цеховые, ремесленники, и «нерегулярных», или «подлых», людей, т. е. чернорабочих и работных людей мануфактур.

Последние представляли обездоленную массу городского: населения, лишенную права участвовать в выборах органов самоуправления. Социальные различия резко сказывались и среди «регулярных» граждан. Общепосадские сходы, на которых происходили выборы городских органов, представляли арену ожесточенной борьбы между верхушкой нарождавшейся буржуазии и мелким ремесленным людом. Правительство ориентировалось на богатые слои горожан, предлагая избирать в городские органы «дельных и лучших в купечестве людей». Таким образом, в социальном строе русского общества наряду со старыми классами-сословиями — крестьянством и дворянством — начали складываться элементы новых классов: рабочие мануфактур (предпролетариат) и буржуазия (мануфактуристы, верхушка ремесленников, купечество и т. п.). Последняя получила сословную организацию с весьма существенными привилегиями, отгораживавшими ее от «подлого» народа.

В результате реформ, ускоривших темпы социального, экономического и культурного развития, Россия в значительной мере преодолела свое отставание от передовых государств Западной Европы, сильно сказывавшееся в XVII в. Но ее успехи следует признать относительными. Так, численность городского населения, являющаяся одним из показателей уровня общественного разделения труда, по данным первой ревизии, достигала лишь 3%.

Правовое положение горожан, крестьян и холопов в Московском государстве в конце XV–первой половине XVII веков

Города в России были полностью подконтрольны государственной власти и не имели прав самоуправления. На городских жителей возлагалась обязанность «тянуть» государево «тягло» – платить государственные подати и выполнять повинности. В связи с этим городское население делилось на «тяглых» людей, выполнявших «тягло» в полном объеме, и «нетяглых» людей, имевших различные льготы. Число «тяглых» людей постоянно сокращалось, что наносило серезный ущерб финансовым интересам государства. Поэтому в середине XVII века правительство обязало всех торговых и ремесленных людей платить государственные подати. Одновременно горожане приписывались к определенным посадам, т. е. фактически закрепощались.

Крестьяне составляли основную массу российского населения. Они жили либо на землях, находившихся в собственности феодалов (владельческие крестьяне), либо на государственных землях (черносошные или государственные крестьяне). В XVI – XVII вв. значительно возросло число владельческих крестьян. Большинство таких крестьян за пользование землей платили феодалу оброк в натуральной или денежной форме, а в XVI в. распространяется такая повинность, как барщина – обработка господской земли.

Вместе с тем, владельческие крестьяне, также как и государственные, должны были платить подати в казну и выполнять некоторые государственные повинности. Поэтому их положение было более тяжелым, чем у государственных крестьян.

В конце XV- первой половине XVII в. в Московском государстве сложилось и было законодательно закреплено крепостное право, предполагавшее прикрепление крестьян к земле и лишение их свободы выбора места проживания. Крепостное право оформилось в России в период создания централизованного государства, в то время как в Европе при создании объединенных национальных государств, право феодалов по распоряжению крестьянами, напротив, было ограничено. Это обстоятельство существенно отличает социальную историю Московского государства от истории европейских государств.

Наряду с зависимыми крестьянами в частновладельческих хозяйствах работали рабы-холопы (большие, докладные и полные холопы). Из финансовых соображений государство стремилось воспрепятствовать увеличению числа холопов, так как они не несли тягла. Холопы стали привлекаться к обработке господской земли, получали от своих господ небольшие наделы земли в личное пользование. Такие наделы облагались государственным тяглом наряду с крестьянскими дворами. Таким образом, положение холопов постепенно сближалось с положением владельческих крестьян.

К холопам примыкала новая категория зависимого населения – кабальные люди. По наследству кабальные отношения не переходили. После смерти господина кабальные люди, в отличие от остальных холопов, получали свободу.

В период абсолютной монархии происходило дальнейшее расширение и закрепление привилегий дворян. Рассматриваемый период характеризуется консолидацией дворянства в единое сословие. С 1762 г. в соответствии с манифестом Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы. Заключительным актом, консолидирующим дворянское сословие и закрепляющим его привилегированное положение, стала Жалованная грамота дворянству 1785 г. В ней подтверждалась свобода дворян от обязательной службы, от уплаты личных податей, постойной повинности, от телесных наказаний. Закреплялось право собственности дворян на землю. Дворяне получили право формировать свои сословные организации — уездные и губернские дворянские собрания. Судить дворянина мог только дворянский суд. Без согласия императора он не мог быть лишен жизни, чести и сословного звания.

Духовенство делилось на «черное» (монашеское) и «белое» (приходское). Процесс огосударствления церкви предполагал провести секуляризацию церковного имущества, т. е. его отчуждение и передачу в светское управление. В 1764 г. был принят указ, в соответствии с которым церковь лишалась всех вотчин, а монастыри и епархии переводились на штатные оклады. Принадлежавшие церкви крестьяне переводились на положение государственных. За монастырями правах пользования были оставлены незначительные земельные наделы.

Основную массу населения составляли феодально-зависимые крестьяне. Они подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных, удельных (дворцовых). Большинство крестьян принадлежало светским и духовным феодалам (помещичьи крестьяне). В пользу хозяина они несли различные повинности: оброк, барщину и др. Помещики в отношении своих крестьян обладали широкими правами.

Государственные крестьяне также являлись феодально-зависимым населением. Экономическая зависимость этих крестьян от государства была не менее тяжелой, но вместе с тем правовое положение государственных крестьян было несколько лучше: они имели право переходить в другие сословия, менять место жительства, их не могли продать. В начале XVIII в. в России появилась особая группа крестьян — посессионные крестьяне (от лат. possession — владение). В 1721 г. был принят указ, в соответствии с которым купцам предоставлялось право покупать населенные деревни и приписывать их к частным предприятиям — мануфактурам. Взамен несения государственных повинностей посессионные крестьяне должны были выполнять различные работы на производстве. 1762 — прекращается приписка крестьян к заводу

В 1764г. после проведения секуляризации церковных земель крестьяне, принадлежащие церкви, были переданы в ведение Коллегии экономии и стали называться экономическими крестьянами. Они несли в пользу государства денежный оброк, позднее эта категория крестьян была переведена на положение государственных крестьян.

Удельные (до 1797 г. — дворцовые) крестьяне проживали на удельных землях, принадлежали императорской фамилии. Удельные крестьяне в основном платили оброк. Хотя их права и были ограничены, но положение было несколько лучше, чем положение помещичьих крестьян.

В 1785 г. Екатерина II издала также Жалованную грамоту городам, которая кодифицировала законодательство о статусе городского населения. Выделялось 6 категорий городского населения:

• 1) домовладельцы — обыватели, обладающие недвижимостью;
• 2) купцы 3-х гильдий;
• 3) цеховые ремесленники;
• 4) все иногородние и иностранцы;
• 5) именитые граждане (в том числе ученые);
• 6) посадские, те, кто не вошел в предыдущие пять разрядов.
• 1763 — Крестьяне обязаны возмещать расходы на подавление восстаний
• 1767 — разрешили ссылать крестьян Сибирь на каторгу
• 1775 — ликвидация Запорожской Сечи, казацкого самоуправления
• 60е-70е — распространение крепостного права на Украине

Запрет крестьянам жаловаться на господ

В правовом положение население городов при Петре1 делилось на два разряда:

• Регулярные граждане( все владельцы недвижимого имущества в городах, судовладельцы, банкиры, ремесленники, имеющие торг не менее 500руб)

• Нерегулярные граждане (все остальное посадское население, подлый люд,)

Жалованная грамота городам 1785

Окончательное юридическое закрепление городского населения происходит в жалованной грамоте, городам 1785г в которой выделяется 6 основных разрядов городского населения:

1.Настоящие городские обыватели ( владельцы недвижимого имущества в городах)

2. Купцы трех гильдий ( Первая гильдия –купцы владеющие капиталом от 10 000 до 50 000 руб) вторая гильдия – от 5 000 до 10 000 руб. третья гильдия 1 000 до 5 000руб)

3. Ремесленники, записанные в цеха

4. Иностранцы и иногородние записанные в мещане

5. Именитые граждане ( судовладельцы)

6. Мещане ( посадское население)

Жалованная грамота утверждает органы городского самоуправления : Общее и шестиглазные городские думы

Крестьяне делились на три разряда:

— Государственные

— Дворцовые

— Частновладельческие

Все крестьяне характеризовались политическим бесправием запретом выхода и общностью тягловых повинностей

Самое бесправной частью крестьян являлись помещичье

Их приравнивали к имуществу, разрешалось дарить, менять, применять к ним телесные наказания, ссылать вне очереди рекруты, расплачиваться по долгам, их можно было закладывать наряду с движимым имуществом.

Появляется новая категория крестьян посессионные крестьяне, приписанные гос-вом к фабрикам и мануфактурам: Их запрещалось продавать отдельно от фабрики, они могли откупиться от рекрутской повинности, уплатив складчину 100 руб. Разрешалось вступать в брак без согласия владельцев фабрики. Разрешалось заниматься ремеслом , В конце 18 в к ним разрешается применять телесные наказания. Даже ссылать неугодных крестьян в Сибирь

Монастырские крестьяне с осуществление в конце 18в секуляризации церковных земель переходят в разряд государственных

Вопрос № Государственный строй

Законодательное оформление абсолютной монархии в России происходит с изданием воинского устава в 1716г Где в толкование к 20 артикулы закрепляется безграничная власть монарха

1722г Петр 1 издает устав о наследии престола, устанавливающий завещательный принцип передачи российского престола. Данный закон действовал до 1797 г лишь павел1 отменил его.

В 1721 в честь победы в северной войне сенат и синод преподнесли Петру1 титул » Отца Отечества императора всероссийского»

1711г учреждается Сенат. В структуру сената входили: разрядный стол ( распределял чинов) расправная палата( судебные полномочия) канцелярия, в которой разрабатывались законопроекты. При сенате было учреждена должность генерал – прокурор( фактически контролировал Сенат) При Сенате учреждались должность рекетмейстера, герольдмейстер. Являлся высшим органом административного самоуправления. Ведал финансами, мануфактурами, комплектовал армия, являлся высшей судебно- апелляционной инстанции, в отсутствие императора издавал законы.

1721г учреждается святейшийся синод.

Органами отраслевого управления становятся коллегии. Они создаются в 1718г. Заменяют приказы

• Военная

• Адмиралтейская

• Иностранных дел

• Камер коллегия ( финансы)

• Комерц коллегия

• Юстиц коллегия

• Мануфактур коллегия

Местное управление

1708 делит всю территорию страны на 8 губерний, тем самым проведя реформу административно – территориального управления страной. Губернии делятся на провинции с 1719г. Провинции делятся на уезды. Во главе губерний стоял губернатор. А с 1775 г генерал –губернатор. Во главе провинции – воевода . во главе уезда капитан или исправник

Главы местных властей осуществляли административное управлении, судебное, полицейское, отвечали за порядок на вверенной им территории, определяли своих подчиненных

Губернатору подчинялся уездный прокурор и полицейские органы

Полиция в 18в

Полиция учреждается с созданием должности 1718 г генерал полицмейстер в 1719 обер -полицмейстер в Москве. К 1733 Полиция была создана 23 городов России.

К концу 18в структура полиции усложняется. В 1782г учреждается управа благочиния( полицейские, судебные и т.д)

Города делились на части от 200 до 700 дворов во главе с частным приставом. Части делись на кварталы от 50 до 100 дворов во главе квартальный надзиратель и квартальный поручик.

Прокуратура в 18в

С 1722

Структура прокуратуру

Генерал прокурор, ему подчинялись обер — прокуроры сенаты и синоды. Им подчиняли губернские прокуроры. А им подчинялись стряпчие(заботились о законности)

Функции

• Надзор за предварительным следствием

• Надзор за всеми государственные органами, учреждениями, частными лицами

• Надзор за судами

Суд в 18

Начинается процесс отделения суда от административной власти(завершится в 1864г).при петре 1 создаются спец. военные суды, сохраняются духовные суды, на местах учреждаются надворные и нижние суды .в 1775г издается учреждения по управлению губерниями, в соответствии с которым суды создаются по сословному принципу.во главе суд.системе-екатерина 2.

Схема судов:

1.императрица

2.сенат(учреждаются палаты гражд.и угол. суда)

3.для дворян судами явл-сь верхний земский суд(суд 2 инстанции) и уездный суд(1 инстанции)

4.для мещан второй инстанцией явл-ся губернский магистрат, первой-городовой магистрат(с 1782 г. управа благочиния)

5.для крестьян 2й инстанцией- верхняя расправа, первой-нижняя.

В каждой губернии учреждался совестный суд, в кот. входили представители всех сословий(рассматривали дела, требующие смягчения наказания)

6.для высших чиновников учреждались надворные суды

7.для рассмотрения незначительных исков-словестные суды

В 18 веке значительно увеличивается численность город населения и его эконом влияние. Петр Первый очень поощрял развитие торговли и промышленности, тем самым способствовал усилению влияния купцов и предпринимателей. Как и др сословия, горожане консолидируются и получают четкую регламентацию. Это выразилось в новом наименовании. Горожан стали называть гражданами, а затем мещанами. По регламенту Главного Магистарта 1721 года, городское население стало делиться на граждан регулярных и нерегулярных. Регулярные граждане принадлежали 1 и 2 гильдиям. 1 гильдия включала банкиров, крупных купцов, аптекарей, врачей, ювелиров и др. 2 гильдия включала мелких купцов и ремесленников. Нерегулярные граждане это городские низы, которые работали в наймах и в других гос работах. Были созданы органы купечества: ратуша и магистраты. Собственники мануфактур получили право покупать деревни с крестьянами. Промышленники подлежали суду берг-коллегии и мануфактур-коллегии Купцы и ремесленники коммерц-коллегии и магистратах. По манифесту 1775 г, купцы, которые имели капитал более 500 т руб, освобождалось от подушкой подати. Эта подать была заменена сбором в размере 1% с объявленного капитала.

Дальнейшее развитие законодательства о городах и гор населении было в Жалованной грамоте городам 1785 года. По которой все гор население было разделено на 6 разрядов. Основная масса горожан( посадские и ремесленники, отнесенные к 3 и 6 разрядам, назывались мещанами. Эта грамота регламентировали церковное устройство. Грамота ввела система органов гор самоуправления.