Преступления против прав и свобод

УДК 343.461

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Хохлова Ольга Михайловна

кандидат философских наук, доцент кафедры уголовного права Восточно-Сибирского филиала

Российского государственного университета правосудия г. Иркутск, e-mail:chochlovaolga-17@mail.ru

Островских Жанна Владимировна

кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Восточно-Сибирского филиала

Российского государственного университета правосудия г. Иркутск, e-mail:<zh888@yandexru>

CRIMES AGAINST CONSTITUTIONAL RIGHTS AND FREEDOMS OF A PERSON AND CITIZEN IN THE RUSSIAN FEDERATION

Olga Khokhlova

Zhanna Ostrovsky

АННОТАЦИЯ

Анализируются преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также рассматриваются причины выделения этих преступлений в отдельную гл. 19 Уголовного кодекса Российской Федерации, приводятся обоснования того, что конституционные права и свободы охраняются и иными главами УК РФ.

Ключевые слова: преступление; конституционные права; конституционные свободы; гражданин; Российская Федерация.

Keywords: crime; constitutional rights; constitutional freedoms; citizen; Russian Federation.

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., в гл. 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина Российской Федерации, а гл. 19 Уголовного кодекса РФ установила уголовную ответственность за посягательства на конституционные права и свободы человека и гражданина. Данными правами соответственно определены статус личности, ее юридическая и социальная значимость и защищенность.

Соблюдать и охранять конституционные права и свободы граждан — основная задача государства, наиболее значимая и приоритетная, что, несомненно, свидетельствует об уровне его развития и благополучия, причем не только самого

общества, но и возможностей, предоставляемых его гражданам, а также общественного согласия, царящего в этом обществе . В то же время несоблюдение конституционных прав и свобод граждан является дезорганизующим фактором в развитии общества и государства.

В связи с вышеизложенным, а также с учетом незначительного удельного веса данных преступлений в общей структуре преступности, их относительно невысокой опасности для общества, выражением чего выступают санкции соответствующих преступлений, достаточно редко поднимается вопрос об их декриминализации. Это обстоятельство свидетельствует, что

данные преступления, объединенные в гл. 19 УК РФ, выступают важным элементом механизма соблюдения конституционных прав и свобод гражданина. При этом направленность общественно опасного деяния на общепризнанные, фундаментальные и неотъемлемые права человека и гражданина является достаточным основанием для признания таких деяний преступлениями.

Проанализируем научную литературу, в которой приводятся определения «преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина», под которыми понимаются «предусмотренные в уголовном законодательстве деяния, непосредственно направленные на нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод любого человека и гражданина)» ; «предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на общественные отношения по поводу реализации наиболее важных человеческих потребностей (в творчестве, безопасности и защите, управлении, познании, уважении), права на обеспечение которых закреплены в Конституции Российской Федерации» .

И. М. Тяжкова считает, что преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина законодателем объединены в одной гл. 19 по признаку видового объекта, которым выступают общественные отношения, способные обеспечить соблюдение основных конституционных прав и свобод человека и гражданина Конституцией РФ .

В то же время указанное не означает, что конституционные права и свободы человека и гражданина охраняются лишь гл. 19 УК РФ. Уголовно-правовые запреты, обеспечивающие охрану конституционных прав и свобод, распределяются по всей Особенной части УК РФ, учитывая специфику объекта, а также объективную и субъективную стороны этих преступлений. Помимо гл. 19, права и свободы человека и гражданина, например право на жизнь, гарантируются ст. 20 Конституции РФ, а нормы ответственности за хищения — право человека на собственность, ст. 35 Конституции РФ.

Более сложной становится ситуация, если учитывать, что согласно ст. 55 Конституции РФ перечисление в ней основных прав и свобод не должно пониматься как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, таким образом, имеющийся перечень прав и свобод человека и гражданина носит открытый характер, что отмечает Н. И. Амрахов, многие преступления, посягающие на конститу-

ционные права и свободы человека и гражданина, логично помещены в иные разделы и главы УК РФ .

Нам представляется справедливым мнение А. В. Петрушова в отношении преступлений против конституционных прав человека и гражданина о том, что «выделение таких преступлений довольно условно, так как, во-первых, объектом любого преступления являются отношения, так или иначе связанные с охраной прав и свобод человека и гражданина, и, во-вторых, Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за различные деяния, посягающие на права и свободы граждан, как непосредственно закрепленные Конституцией РФ, так и производные от них другие права и их гарантии, приобретаемые на основании федерального закона. Однако в гл. 19 УК РФ преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина выделены отдельно» .

Более критичным выглядит мнение А. Э. Жалинского в отношении применения гл. 19 УК РФ: «Еще нагляднее непроявленность и общая неопределенность охраняемого блага видна на примере преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Здесь, в частности, следовало бы определить, что представляет собой равенство прав и свобод человека; какие составляющие этого равенства охраняет уголовный закон. Статья 136 УК РФ в этой части сформулирована так, что кроме насмешек и недоверия к уголовному закону она ничего вызвать не может» .

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Мнение А. Э. Жалинского представляется интересным, так как права и свободы человека и гражданина представляют единообразный комплекс, а при необходимости их приложения к уголовному праву они разделяются на отдельные права и свободы, поставленные под охрану в зависимости от родового или видового объекта, в результате чего законодатель и сгруппировал преступные посягательства на права и свободы в различных главах Особенной части УК РФ.

При определении места отдельных видов преступлений против прав и свобод человека, по мнению Н. И. Амрахова, законодатель учитывал ряд критерий:

— степень важности охраняемого объекта,

— характер и степень опасности причинения вреда охраняемому законом интересу,

— субъективные признаки (форма вины, цели и мотивы) посягательства .

На первый взгляд кажется, что гл. 19 УК РФ специально выделена для уголовно-правовой охраны конституционных прав и свобод челове-

ка и гражданина, она содержит не все посягательства на права, обозначенные в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции РФ, значительная часть преступлений против основных прав и свобод распределена по другим главам УК РФ.

Излагая в диссертационном исследовании свою точку зрения, Л. Г. Мачковский считает, что создается неверное представление о том, что лишь в гл. 19 УК РФ предусмотрена уголовно-правовая охрана прав и свобод человека, гарантированных в Конституции РФ, он предлагает поменять название гл. 19 УК РФ с «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» на «Преступления против равноправия, личных, политических и социально-экономических прав» .

Подобные мнения высказывают А. С. Кур-манов и Н. И. Амрахов. А. С. Курманов предлагает переименовать гл. 19 УК РФ в «Преступления против личных, политических, социальных и интеллектуальных прав и свобод человека» , а Н. И. Амрахов — в «Некоторые преступления против конституционных прав человека» .

Необходимо отметить, что подобные предложения поддерживают не все, М. М. Лапунин считает, что изменение названия главы УК РФ не добавит определенности уголовному закону .

Мы считаем, что не все конституционные права и свободы человека и гражданина обеспечиваются уголовно-правовой охраной, свой вывод мы основываем на сравнительном анализе Конституции РФ и УК РФ 1996 г. А. С. Кур-мановым сформулирована противоречивая идея о том, что «непосредственным объектом преступлений указанной группы следует рассматривать общественные отношения в сфере реализации прав и свобод человека, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, однако в части, охраняемой уголовным законом» , он допускает логическую ошибку, введя в определение само определяемое понятие.

Рассмотрим право гражданина на судебную защиту, предусмотренную в ст. 37 Конституции РФ, в которой установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, но несоблюдение этого правила не будет являться основанием для привлечения виновного к уголовной ответственности, а это не что иное, как существенное нарушение норм процессуального права.

Основываясь на вышеизложенных обстоятельствах, сделаем выводы, что конституционные права и свободы человека и гражданина гораздо шире по объему, чем преступления, охраняющие данные права и свободы, а объекты конституционно-правовой и уголовно-правовой охраны человека и гражданина не совпадают по объему и содержанию. При этом охранительные функции гл. 19 УК РФ гораздо уже по объему и охвату Конституции РФ и соответствующих положений имеющихся норм в международном праве.

Доказательством этого мнения выступает обстоятельство, что сама система преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина до сих пор не сформирована, она претерпевает постоянные изменения, гл. 19 УК РФ была дополнена новыми ст. 138.1, 141.1, 142.1, 145.1, при этом изменению и уточнению подвергаются и признаки составов преступлений.

В научной литературе имеется мнение о том, что объект отдельных преступлений в гл. 19 УК РФ определен неправильно. Так, Н. И. Амрахов предлагает преступление, предусмотренное ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат), переместить в гл. 22 УК РФ (преступления в сфере экономической деятельности), из гл. 19 УК РФ выделить самостоятельную главу «Преступления против равноправия», в которую, по его мнению, нужно переместить деяния, ответственность за которые в настоящее время установлена ст. 136 (нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина) и 145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет) УК РФ .

Нам представляется, что данные предложения следует оценивать критически. Предложений и модификаций по изменению места гл. 19 УК РФ или о выделении из нее отдельных глав существует множество, однако мы считаем, что указанные предложения недостаточно продуманы и проработаны, не учитывают критерии построения Особенной части УК РФ и особенности криминализации общественно опасных деяний против конституционных прав и свобод человека и гражданина, не учитываются и исторические традиции отечественного уголовного права.

В результате реализация данного предложения может привести к тому, что один объект уголовно-правовой охраны (конституционные права и свободы человека и гражданина) может быть искусственно раздроблен на несколько бо-

лее мелких, а это вызовет неизбежные сложности в их квалификации и отграничении друг от друга.

Ряд авторов отмечает, что выделение гл. 19 УК РФ целесообразно и имеет определенный смысл.

По мнению Н. Г. Иванова, гл. 19 УК РФ представляет собой сформированную систему норм общего плана, в которой сосредоточены статьи, имеющие определенную специфику субъективной стороны. Конечно, нормы других глав также несут определенную смысловую специфику в субъективной направленности поведения виновного, например такое преступление против человека, как убийство, предполагает осознанное желание причинить смерть другому человеку. Нормы гл. 1 9 УК РФ в этом случае предусматривают ответственность за совершение деяний, характеризующихся главным образом умыслом, предполагающим сознание и желание нарушить именно конституционные права и свободы человека и гражданина . Потерпевшими при таких обстоятельствах выступают граждане (их родственники), т. е. лица, чьи права были нарушены.

На наш взгляд, гл. 19 УК РФ представляется резервной по отношению к другим главам Уголовного кодекса: в ее состав вошли преступления, определить место которых в Уголовном кодексе РФ оказалось затруднительным.

Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, имеющиеся в действующем УК РФ, характеризуются наличием собственного объекта.

Делая выводы, отметим, что решение законодателя о выделении преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина следует признать необходимым и логичным. Уголовно-правовые нормы играют существенную роль в деле защиты прав граждан, а их успешность зависит от целого ряда различных обстоятельств, в том числе и правильного

определения приоритетов в направлении этой борьбы, указанное выше подтверждается и в выделении для преступлений против конституционных прав и свобод отдельной главы в Уголовном кодексе РФ.

Список литературы

1. Амрахов Н. И. Конституционные права и свободы человека и гражданина: проблемы понятийного аппарата и законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 11. С. 67-69.

3. Жалинский А. Э. Уголовное право в ожидании перемен: теоретико-инструментальный анализ. М., 2015. 400 с.

4. Курманов А. С. Состояние и перспективы развития уголовного законодательства России о защите конституционных прав и свобод человека: сравнительное теоретико-правовое исследование : авто-реф. дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2008. 48 с.

5. Курс уголовного права. Особенная часть / под ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. М., 2002. Т. 3. 486 с.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

7. Петрушов А. В. Уголовно-правовые гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина. М., 2006. 245 с.

8. Полный курс уголовного права / под ред. А. И. Коробеева. СПб., 2008. Т. 2 : Преступления против личности. 678 с.

10. Энциклопедия уголовного права. СПб., 2011. Т. 16 : Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина. 638 с.

Понятие, юридическая характеристика и система преступлений против свобод и конституционных прав гражданина

Определение 1

Преступление против конституционных прав и свобод человека и гражданина – это общественно опасные деяния (бездействие или действие), предусмотренные статьями 136-149 главы 19 Уголовного Кодекса от 1997 года и осуществляемые по неосторожности или умышленно, при этом посягающие на конституционные права и свободы гражданина (человека) и способные причинить или причиняющие вред его законным интересам и правам.

Система преступлений против конституционных свобод и прав гражданина и человека включает в себя следующие злодеяния:

  • преступления против трудовых свобод и прав (статьи 143, 144, 145, 146, 147 УК), в том числе против патентных, изобретательских и смежных/авторских прав (ст. 146, 147 УК);
  • преступления против частных свобод и прав (статьи 137, 138, 139, 140 УК);
  • преступления против социальных и политических свобод и (статьи 136, 141, 142, 148, 149 УК), в том числе направленные против избирательных свобод и прав граждан (электоральные преступления) (статьи 141, 142 УК).

Суть опасности для общества этих преступлений состоит в том, что при их совершении происходит подрыв гарантированных гражданину Конституцией РФ трудовых, частных, политических и социальных свобод и прав.

Замечание 1

В данных случаях конституционные свободы и гражданские права оказываются в качестве объектов преступных посягательств и нуждаются в защите и правосудии.

Уголовным Кодексом допускаются дополнительные объекты посягательств, такие как, чужая собственность (статьи 146, 147 УК), жизнь человека (статья 143 часть 2 УК), здоровье человека (статья 143 часть 1 УК). Также существуют факультативные объекты посягательств: интересы службы (статься 149 УК), физическая неприкосновенность и свобода личности, здоровье человека (статья 145 часть 3 УК).

Некоторые виды преступлений могут быть предметными (статьи 137, 138, 138.1, 142, 142.1 и т. д. УК).

Слишком сложно? Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу Опиши задание

Преступления

Дела в форме бездействия или действия выражают объективную сторону преступления. Согласно УПК, активное преступное поведение возможно, например, при незаконном распространении или собирании информации о частной жизни гражданина, которая составляет его семейную или личную тайну (статья 137 УК) или проникновении в частное жилище (статья 139 УК). Примером пассивного преступного поведения может быть непредоставление гражданину должностным лицом какой-либо информации (статья 140 УК), невыполнение требований техники безопасности лицом, обязанным их выполнять (статья 143 УК).

В отдельных случаях деяниями, которые квалифицируются как преступления могут быть: совершение преступления группой; использование служебного положения; угроза применения или применение насилия; принуждение, обман, подкуп (статьи 136, 137 часть 2, 138 часть 2, 139 части 2 и 3, 141 часть 2 (а-в) и часть 3, 144 части 2 и 3, 149 УК); место совершения преступления (статьи 139, 141 УК).

Согласно законодательной конструкции различают следующие составы преступлений:

Замечание 2

Субъектом совершения преступных посягательств, как правило, является вменяемое физическое лицо, которое на момент совершения преступления достигло возраста 16 лет.

Квалифицированные составы преступлений, которые закреплены в статья 137-138, 141, 144, 147 Уголовного Кодекса, особо квалифицированные составы (статья 139 УК), а также составы преступлений, которые зафиксированы в статьях 140, 141.1 часть 2, 142, 142.1, 143, 145, 145.1 Уголовного Кодекса, субъект, по отношению к которому совершено преступное посягательство наделяется дополнительным признаком. Также, возможен специальный субъект в совершении преступлений, ответственность за которые прописана в статье 146 часть 3 Уголовного Кодекса (лицо или участник преступной группы, которое использует свое служебное положение) и в статьях 141 часть 3 и 149 Уголовного Кодекса (лицо, которое использует для совершения преступного деяния должностное государственное или какое-либо иное служебное положение).

Субъект преступления

Вина характеризует субъективную сторону состава преступления в форме прямого умысла. Косвенный умысел допускается в совершении преступлений, прописанных в статьях 140, 146 и 147 Уголовного Кодекса.

Для субъективной стороны состава преступления, зафиксированного в статье 143 Уголовного Кодекса, характерна вина в виде неосторожности при нарушении правил охраны труда.

В некоторых случаях для классификации деяния как преступного для судопроизводства и постановления ВС важна цель его совершения или мотив, например, цель – оказать влияние на решения комиссии референдума или избирательной комиссии (статья 141 часть 3 УК), мотив – личная или корыстная заинтересованность (статья 145.1 УК).

Всё ещё сложно? Наши эксперты помогут разобраться

Общая характеристика и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Понятие.

Это общественно опасные деяния, посягающие на права и свободы граждан, провозглашенные КРФ.

Они объединенные законодателем в одной главе по признаку видового объекта, каковым являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение провозглашенных КРФ основных прав и свобод человека и гражданина.

Общая характеристика.

Непосредственным объектом данных преступлений выступают те конкретные права или свободы, на которые осуществляются посягательства. Потерпевшими в этих случая являются те лица или их родственники, чьи прав были нарушены.

Объективная сторона. Как правило путем активных действий, однако, в некоторых случаях возможно совершение таких преступлений и путем бездействия (например, нарушение правил охраны труда, выраженное в необъяснении правил техники безопасности.

По конструкции составы сформулированы по разному. Так отказ, в предоставлении гражданину информации будет окончен лишь при наличии таких последствий, как причинение вреда права и законным интереса граждан, воспрепятствование осуществлению права на свободу совести признается оконченным с момента осуществления такого действия, как воспрепятствование. Наступившие в этих случаях последствия данным составом не охватываются и влекут за собой квалификацию по совокупности с другими преступлениями.

Субъективная сторона.

Все преступления (кроме нарушения правил охраны труда) совершаются умышленно.

В некоторых случаях умысле может быть только прямым – преступления, которые осуществляются путем принуждения.

Субъект.

Вменяемое лицо, достигшее 16 лет. В некоторых случаях обозначены признаки специального субъекта. Например, должностного лица.

Система составов.

В зависимости от направленности, определяемой непосредственным объектом, преступления против конституционных прав и свобода могут быть классифицированы на:

— Преступления, посягающие на политические права и свободы.

— Преступления, посягающие на социально-экономические права и свободы.

— Преступления, посягающие на личные права и свобода

1) Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, —

2) Нарушение неприкосновенности частной жизни

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации –

Квалифицирующий признак: с использованием своего служебного положения

3) Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений.

Квалифицирующий признак: с использованием своего служебного положения

4) Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

5) Нарушение неприкосновенности жилища

Квалифицированные признаки — совершенное с применением насилия или с угрозой его применения и с использованием служебного помещения

Примечание. Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

6) Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан,

7) Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, нарушение тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей, —

Квалифицированные признаки:

а) соединенные с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения;

б) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;

в) совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —

8) Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, —

Ч.2Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

9) Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

Ч.2 повлекло по неосторожности смерть потерпевшего

10) Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации –

11) Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, —

12) Нарушение авторских и смежных прав, нарушение изобретательских и патентных прав

13) Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий

Добавить комментарий