Принцип неприкосновенности жилища является одной из ключевых гарантий свободы личной жизни. В основе этого принципа — требование об уважении личности, ее чести и достоинства. Получение и распространение материалов о частной жизни может нанести невосполнимый вред чести и достоинству, подорвать репутацию. Как следует из ст. 12 УПК осмотр, обыск и выемка могут быть проведены в жилище любого лица, а не только участника уголовного судопроизводства (подозреваемого, обвиняемого, свидетеля и т.д.). В связи с этим закон устанавливает правила проведения осмотра, обыска и выемки в жилище. Осмотр, обыск и выемка в жилище могут проводиться в порядке, в пределах и по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законом. Принцип неприкосновенности жилища, таким образом, получает конкретизацию в тех положениях закона, которые регламентируют проведение названных следственных действий. Сам же принцип закрепляет основные требования, предъявляемые к порядку проведения осмотра, обыска и выемки в жилище.

Под жилищем понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания (ст. 5 УПК). К жилищу нельзя отнести, в частности, купе в поезде, каюту на пароходе или строительную бытовку.

Могут существовать расхождения в толковании понятия «жилище» в национальном законодательстве и международных правовых актах. Так, термин «жилище» в Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. имеет более широкое значение. К жилищу, исходя из прецедентной практики ЕСПЧ, могут относиться в некоторых случаях и служебные помещения отдельных лиц, обладающих особым правовым статусом в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности. Так, «офис» адвоката в свете конвенционных положений подпадает под определение «жилища». Поскольку международные договоры, ратифицированные Россией, имеют большую юридическую силу, термин «жилище» должен толковаться с учетом его конвенционного значения.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. По общему правилу, согласно сг. 12 УПК для вторжения в жилище — при проведении в нем осмотра, обыска или выемки — требуется судебное решение. Однако при согласии жильцов осмотр может быть проведен и без решения суда. Обыск в жилище в отличие от осмотра проводится только по судебному решению, независимо от согласия на обыск самих жильцов.

Закон предъявляет повышенные требования к порядку проведения обыска и выемки в жилище, хотя Конституция РФ не проводит разграничения между обыском (выемкой) и осмотром. Повышенный уровень требований, предъявляемых к процедуре проведения обыска (выемки), объясняется, по всей видимости, тем, что обыск (выемка) — наиболее радикальная в сравнении с осмотром принудительная мера. В ходе обыска могут быть изъяты любые предметы и документы, представляющие значение для уголовного дела; во время обыска могут вскрываться любые помещения для отыскания имеющих значение для дела предметов и документов. То же самое относится и к выемке. В соответствии со ст. 183 УПК выемка в жилище производится по правилам проведения обыска.

Осмотр, как правило, не связан с изъятием каких-либо предметов и документов и направлен на установление внешнего вида жилища, обстановки в нем. Правда, в настоящее время граница между осмотром и обыском в жилище практически нивеллирована. Предметы и документы, обнаруженные в ходе осмотра жилища, также могут быть изъяты, если для их осмотра требуется продолжительное время или осмотр па месте затруднен (ст. 177 УПК).

Необходимость получения судебного решения, санкционирующего осмотр, обыск и выемку в жилище, придает процедуре проведения этих следственных действий дополнительные гарантии. Тем самым уголовнопроцессуальная деятельность органов предварительного расследования ставится под контроль суда, что должно отражать своеобразный механизм «сдержек и противовесов» в уголовном судопроизводстве. Внешний, независимый контроль суда за проведением предварительного расследования должен выступать той надлежащей гарантией, которая соответствует уровню самого права на неприкосновенность жилища. Требование о неприкосновенности жилища, как и требование об уважении личной и семейной жизни, относится к числу общепризнанных принципов международного права (ст. 12 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.). Превентивный контроль суда с присущими судебной процедуре гарантиями — наиболее эффективное средство защиты от произвольного или чрезмерного вмешательства в личную жизнь.

Для проведения осмотра, обыска или выемки в служебных и административных помещениях (офисах, складах и т.д.) судебное решение не требуется.

Известное исключение — проведение следственных действий в отношении адвоката (ст. 8 Закона об адвокатуре). Проведение оперативнорозыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения. Ввиду того, что специальным законом установлены дополнительные гарантии осуществления адвокатами профессиональной деятельности, проведение осмотра, обыска или выемки в служебном помещении разрешается лишь по постановлению судьи.

• Постановление ЕСПЧ от 16.12.1992 по делу «Нимитц против Германии

Неприкосновенность жилища Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Право на неприкосновенность жилища является личным неимущественным правом и составляющей права на неприкосновенность частной жизни (ст. 151 ГК РФ). Право на неприкосновенность жилища является одним из важнейших в международном праве и закреплено во многих международных правовых актах. Так, согласно ст. 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища». Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года предусматривает, что не должно быть никакого вмешательства со стороны государственных органов в пользовании этим правом, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц. Согласно статье 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, никто не может подвергаться произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность жилища. Законодательством предусмотрены основания и порядок ограничения принципа неприкосновенности жилища. Согласно ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. Согласно статье 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 «О милиции», сотрудники милиции вправе беспрепятственно входить в жилье и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участи, осматривать их при наличии данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. Согласно пункту «з» ст. 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации», органам федеральной службы безопасности предоставлено право беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершено или совершается преступление, а также в случае преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан. Федеральные органы государственной охраны в целях осуществления государственной охраны имеют право: беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны, а также при преследовании лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, если промедление может создать реальную угрозу безопасности объектов государственной охраны. Обо всех случаях вхождения в жилые и иные помещения против воли проживающих в них граждан федеральные органы государственной охраны уведомляют прокурора в течение 24 часов*(131). В соответствии с частью 1 ст. 12 УПК РФ осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 165 УПК РФ от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ. В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения*(132). Обыск и выемка в жилище в соответствие с ч. 2 ст. 12 УПК РФ могут производиться на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 165 УПК РФ. В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. Если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми. Понятие «проживающие в жилище на законных основаниях граждане» включает в себя лиц, имеющих право собственности или право пользования на законном основании, т.е. при наличии документов, подтверждающих аренду, наем, поднаем жилого помещения и пр. Лица, занимающие жилое помещение противоправно (самовольное заселение построенного жилого дома без ордера, заселение без соответствующего разрешения освободившейся комнаты в коммунальной квартире, и т.п.), не имеют право на реализацию предусмотренных комментируемой статьей прав. Незаконным проникновением следует считать не только вхождение в жилище, но и размещение в нем специальных технических средств для аудиовизуального наблюдения, выселение гражданина из законно занимаемого им помещения, временное использование для любых целей жилого помещения в отсутствии владельца или пользователя жилища, и т.п. Норма статьи 139 УК РФ предусматривает следующую ответственность за нарушение неприкосновенности жилища: 1) незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, наказывается штрафом в размере от 40 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3-х месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3-х месяцев. 2) то же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, — наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до 2-х лет. 3) деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, — наказываются штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2-х лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2-х до 5-ти лет, либо арестом на срок от 2-х до 4-хмесяцев, либо лишением свободы на срок до 3-х лет. Кроме мер уголовно-правовой ответственности к нарушителю могут быть применены гражданско-правовые санкции, в частности, компенсация морального и иного причиненного вреда. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации «при рассмотрении вопросов о необходимости проникновения в жилище обязывает Верховные суды республик, краевые, областные суды, Московский и Санкт-Петербургский городской суд, суд автономной области и автономных округов, военные суды округов, групп войск, флотов и видов Вооруженных Сил принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд. Районные (городские) народные суды, военные суды армий, флотилий, соединений и гарнизонов не могут отказать в рассмотрении таких материалов в случае представления их в эти суды. Указанные материалы представляются судье уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и Законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». По результатам рассмотрения материалов судьей выносится мотивированное постановление о разрешении провести оперативно-розыскные или следственные действия, связанные с проникновением в жилище, либо об отказе в этом. Если судья не дал разрешения на проведение указанных действий, уполномоченные на то органы и должностные лица вправе обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд. Прекращение права собственности на жилое помещение предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ в случае, если жилое помещение (его части) для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, но при этом представляет собой предмет ипотеки. Определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений находится в компетенции органов государственной власти Российской Федерации. В частности, условия и порядок выселения гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением, предусмотрено ст. 35 ЖК РФ, поднанимателя и вселенных совместно с поднанимателем граждан — ч. 4 ст. 79 ЖК РФ, временных жильцов — ч. 5 ст. 80 ЖК РФ, нанимателя и членов его семьи, занимаемых помещение по договору социального найма, — ст. 84-91 ЖК РФ, выселение граждан из специализированных жилых помещений — ст. 103 ЖК РФ, выселение бывшего члена жилищного кооператива — ст. 133 ЖК РФ (см. комментарии к указанным статьям). Ограничения права пользования жилым помещением предусмотрены ст. 56 Конституции Российской Федерации, а также нормами ст. 12 и 13 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия, в том числе право на жилище, которое не относится к числу прав, не подлежащих ограничению.

Жилищная энциклопедия. — М.: Гарант. Л. Ю. Грудцына. 2008.

5) ПРИНЦИП НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ, ЖИЛИЩА И ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН (Уважение личности, охрана прав и свобод граждан, ст.ст. 21-25 Консти-туции РФ, ст.ст. 11, 12 УПК).
Личная (телесная и духовная) неприкосновенность представляет собой фактически склады-вающуюся и обеспечиваемую всем строем общественных отношений возможность личности рас-поряжаться собой.
Личная неприкосновенность – это фактическое состояние. А право неприкосновенности личности – это право гражданина на защиту от посягательств кого бы то ни было, связанное с обя-занностью государственных органов и граждан воздерживаться от таких посягательств, а также с обязанностью государственных органов защищать личность от неправомерных посягательств.
Принцип неприкосновенности личности гарантирует граждан от незаконных и необоснован-ных задержаний, заключения под стражу, лишения свободы, незаконного вторжения в жилище и частную жизнь граждан, привлекаемых к участию в уголовном судопроизводстве.
Права неприкосновенности личности не лишается никто, даже преступник. Лишение свобо-ды в качестве меры уголовного наказания возможно только по приговору суда, вступившему в за-конную силу, на срок, предусмотренный в уголовном законодательстве и указанный в приговоре.
Арест возможен только на основании судебного решения или с санкции прокурора (на 1.05.1999). Лицо, которое подверглось аресту, имеет право на обжалование и судебную проверку законности и обоснованности содержания его под стражей.
Субъектами обеспечения права граждан на неприкосновенность личности являются: суд (су-дья), прокурор, начальник места содержания под стражей (ст. 11 УПК).
Неприкосновенность личной (частной) жизни – это свобода уединения, свобода общения, тайна переписки, телеграфных и иных сообщений, телефонных переговоров, тайна ведения днев-ников и личных бумаг, тайна интимной и вообще частной жизни, медицинская (врачебная) тайна, тайна усыновления, адвокатская тайна.
По УК РФ устанавливается уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности ча-стной жизни и жилища, тайны переписки, телефонных переговоров, почтово-телеграфных и иных сообщений. Соответственно, суд, прокурор, следователь обязаны соблюдать тайну переписки, те-лефонных переговоров и телеграфных сообщений, что означает:
1. Они не вправе по своему субъективному усмотрению, без должных оснований и соблюдения соответствующей процедуры, предусмотренной в УПК, знакомиться с перепиской, прослуши-вать и записывать телефонные переговоры.
2. Они не имеют права узнавать на законных основаниях содержание почтовых, телеграфных и прочих сообщений, разглашать эти сведения.
3. Осмотр и выемка корреспонденции возможны лишь после возбуждения уголовного дела и при наличии веских доказательств того, что ознакомление с корреспонденцией позволит устано-вить существенные для дела обстоятельства, выяснить которые другим способом не представ-ляется возможным.
4. Наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях мо-жет осуществляться только на основаниях и в порядке, установленных УПК. Причем арест, ос-мотр и выемка корреспонденции потерпевших и свидетелей, если они не переписывались с обвиняемыми и подозреваемыми, недопустима без их согласия.
5. Прослушивание телефонных и иных переговоров может иметь место при наличии следующих условий:
· Только в отношении подозреваемого (обвиняемого) или иных причастных к преступлению лиц. А в отношении потерпевших и свидетелей – только по их заявлению или с их согласия при на-личии угроз в их адрес;
· Только по возбужденным уголовным делам;
· Процессуальным основанием прослушивания является судебное решение или постановление органа дознания или следователя с санкции прокурора;
· Фактическое основание – наличие достаточных оснований полагать, что в результате прослу-шивания будут получены сведения, имеющие существенное значение для дела;
· О проведенных прослушивании и записях составляется протокол;
· Прослушивание не может продолжаться более 6 месяцев. В решении должен быть указан срок прослушивания.
В соответствии с федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, может иметь место лишь при наличии указанных в федеральном законе условий. (См. также Постановле-ние Пленума ВС РФ от 31.10.1995 г.)
Гражданам гарантируется неприкосновенность жилища.
Неприкосновенность жилища – это правовое требование, распространяющееся на всех должностных лиц и граждан и состоящее в том, что никому не дозволено:
· Входить в жилище против воли проживающих в нем лиц;
· Оставаться в жилище при ясно выраженном требовании жильцов покинуть его;
· Следить в помощью технических и иных средств за тем, что происходит в жилище.
ЖИЛИЩЕ (согласно ст. 25 Конституции РФ) – это всякое помещение, предназначенное или приспособленное для постоянного или временного проживания людей. Это всякая жилая пло-щадь, независимо от ее правового режима (муниципальное, приватизированное, кооперативное, ведомственное, служебное, общежитие и т. д.).
Кроме того, жилище понимается широко. Сюда относятся и хозяйственные постройки, лич-ные гаражи, купе, каюты, земельные участки, прилегающие к дому и четко отделенные от окру-жающей местности.
Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц возможно только в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения (ст. 25).
Законное проникновение в жилище возможно:
· При непредвиденных, чрезвычайных обстоятельствах;
· При защите правопорядка.
Следователь, прокурор, суд вправе входить в жилище против воли проживающих в нем лиц в следующих случаях:
· Для задержания преступника или реализации судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;
· Для проведения различных процессуальных действий по месту жительства лица, которое должно в них участвовать, и только на основании и в порядке, установленном УПК.

15. Принцип законности

Законность – это принцип точного и повсеместного исполнения всеми органами государства, должностными лицами и гражданами требований закона. Такое определение этого универсального правового принципа вытекает из ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. Правоприменитель должен руководствоваться не духом закона, а его буквой. Законность – важнейшее проявление демократии, поскольку власть народа реализуется в установленном и надлежащем исполнении законов и иных правовых актов.

Применительно к принципу законности правосудия использование нормативной правовой базы имеет свои особенности.

Во-первых, правосудие осуществляется на основе Конституции и законов, т. е. актов, принятых законодательными органами РФ и ее субъектов. Подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, акты других органов государственной власти) применяются в пределах, установленных законами, и если они им не противоречат.

Таким образом, главное назначение принципа законности в том, чтобы обеспечить верховенство (приоритет) федеральной Конституции и федеральных законов по отношению ко всем другим актам, процедуру самого судопроизводства подчинить федеральным законам.

Во-вторых, при осуществлении правосудия должны учитываться важные для оценки правонарушения правила о действии закона во времени.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст. 54 Конституции РФ).

Принцип законности правосудия требует, чтобы по каждому вынесенному судом приговору и решению была ссылка на соответствующую норму материального права и было мотивировано ее применение с учетом обстоятельств дела и характеристики его участников. Принимая решение (приговор) по уголовному делу, суды руководствуются нормами Уголовного кодекса РФ, и никакие другие законы и подзаконные акты не могут быть применены. По гражданскому (арбитражному) делу, кроме норм Гражданского (Арбитражного) кодекса РФ, суды применяют нормы других отраслей права (трудового, семейного, жилищного) и используют подзаконные акты, если они не противоречат закону.

В содержание принципа законности правосудия входит и требование точного соблюдения судами норм процессуального права. Здесь следует иметь в виду два обстоятельства. С одной стороны, только путем строгого соблюдения правил судебной процедуры всеми участниками судебного процесса суд может успешно выполнять правоохранительную функцию укрепления законности и правопорядка, с другой – именно с помощью установленных процедур суд получает объективные материалы для применения соответствующей нормы материального права и в итоге может вынести законное и обоснованное решение.

Принцип законности правосудия – универсальный принцип. Его широкое и разностороннее содержание помогает формулировать и определять отдельные стороны других принципов правосудия. Соблюдение же всех принципов правосудия в конечном итоге будет свидетельствовать и о торжестве законности в правосудии.