Правопорядок – это состояние фактической урегулированности социальных связей, качественное выражение законности (или: правопорядок – это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права). Законность есть предпосылка правопорядка. Только в результате действия законности в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений. Таким образом, правопорядок есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений. Свободное, а не принуждаемое воплощение в жизнь прав, свобод и обязанностей людей обеспечивает демократический образ жизни, реальную демократию, характеризует цивилизованное общество как общество правопорядка.

Основными признаками правопорядка являются следующие: его регламентация правовыми нормами; реальное воплощение содержания данных норм в жизни, урегулированность на их основе общественных отношений; гарантированность государством.

Принципы правопорядка:

1. законность (реальное действие права в государстве, соответствие конституции, законов правовым идеалам, их правовой характер, соблюдение конституции, законов, подзаконных актов всеми субъектами права (правопорядок – выражение законности в обществе);

2. конституционность (подчинение правопорядка конституции, фактическая урегулированность конституционными нормами жизни общества);

3. целостность (единство правопорядка в масштабах всей страны, отсутствие какого-либо иного правопорядка, который противопоставлялся бы общему правопорядку);

4. структурность (правопорядок – это сложное явление, в составе которого имеется множество элементов и внутренних связей);

5. иерархичность (это строгое подчинение элементов правопорядка, наличие системы данных элементов, основанной на принципе субординации (например, верховенство конституции, соответствие законов конституции, а подзаконных актов – законам; соподчинение актов реализации права, соподчинение органов государственной власти, должностных лиц));

6. нормативность (упорядочение общественных отношений путем их регламентации правовыми нормами (так, правовая норма упорядочивает правоотношения тем, что точно определяет субъекты правоотношения, наделяет их субъективными правами и юридическими обязанностями, конкретизирует действия участников при правоотношении и т.д.));

7. справедливость (правопорядок должен соответствовать представлениям общества о добре, зле, чести, достоинстве, построение правового государства на началах гуманизма и нравственности);

8. подконтрольность (контроль за соблюдением правопорядка со стороны общества, государства (в лице, прежде всего правоохранительных органов государства), граждан. К основным объектам данного контроля относятся соблюдение прав и свобод человека и гражданина, выполнение гражданами своих обязанностей, правомерное поведение граждан, качество законов и подзаконных актов, правильность применения права);

9. гарантированность (это обеспеченность правопорядка принудительной силой государства. Ведущую роль в обеспечении правопорядка играют правоохранительные органы);

10. общеправовые и общесоциальные принципы.

Виды правопорядка:

по территориальному охвату: правопорядок всего государства, правопорядок субъектов федерации, правопорядок города, района и т.д.;

по правовому охвату: общеправовой, отраслевой, правопорядок при реализованности отдельных отраслей права;

по отраслям права: конституционный, финансовый, административный, уголовно-правовой, правопорядок в иных сферах права;

по степени закрепления: формализованный, неформализованный (реализованность обычаев и т.д.).

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.

Структуру правопорядка составляют:

1. правовая организация общества (она включает в себя конституцию, государство, органы государственной власти, их компетенцию, взаимоотношения и связи между ними, негосударственные образования, граждан);

2. правоотношения и связи в обществе;

3. упорядоченность правоотношений и связей (это предполагает охват и регламентацию правовыми нормами всех участников правоотношений в обществе; четкое определение их правового статуса, субъективных прав, юридических обязанностей, полномочий; методов правового регулирования; иных вопросов, нуждающихся в регламентации).

Если правопорядок складывается только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством, то общественный порядок представляет собой всю совокупную систему общественных отношений, которая складывается в реализации социальных норм: норм права, норм морали, норм общественных организаций, норм неправовых обычаев, традиций и ритуалов.

Правопорядок– состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. (лазарев)

Правопорядок – это состояние общественных отношений, являющееся результатом фактического осуществления законодательства в условиях режима законности, который обеспечивает осуществление субъективных прав и выполнение юридических обязанностей всеми субъектами общественных отношений (Абдулаев)

Правопорядок – это такой порядок в общественных отношениях, при котором поведение субъектов права является правомерным, т.е. соответствующим требованиям правовых норм.(кутафин)

Правопорядок предполагает правомерное поведение субъектов. По своей сути правопорядок – это реализованная законность, так как правовая упорядоченность общественных отношений полагает повсеместную реализацию правовых норм. Правопорядок, можно сказать, является результатом законности.

Признаки:

o правопорядок обеспечивается государством;

o правопорядок возникает в результате реализации норм права;

o правопорядок делает человека более свободным, организует общественные отношения, значительно облегчает жизнь.

o регламентация правовыми нормами;

· реальное воплощение содержания данных норм в жизни, урегулированность на их основе общественных отношений;

· содержанием правопорядка является такая упорядоченность социальных отношений, которая выражается только в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правовых отношений

· пределы правового порядка обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений

·

Классификация правопорядка проводится по следующим основаниям:

· по территориальному охвату на: правопорядок всего государства; правопорядок субъектов федерации; правопорядок города, района и т. д.;

· по правовому охвату: общеправовой; отраслевой; правопорядок при реализованности отдельных норм права;

· по отраслям права: конституционный; финансовый; административный; уголовно-правовой; правопорядок в иных сферах права;

· по степени закрепления: формализованный; неформализованный (peaлизованность обычаев и т. д.);

· по сложности: сложный; элементарный; упрощенный

·

Правопорядок — комплексное образование, имеющее сложную структуру, которая включает следующие элементы. Структура правопорядка – это единство и упорядоченность элементов системы общественных отношений, урегулированных правом в соответствии с целями правового регулирования. Правопорядок структурно обозначает реализованную систему права и включает в себя различные виды общественных отношений (конституционные, административные, семейные и др.), урегулированные нормами права.

Первый компонент—нормативно-юридическая основа правопорядка, которую составляют право и законность. Нормативно-правовые акты определяют состав участников правоотношений, методы регулирования поведения людей, процедуры их взаимодействия, требования, предъявляемые к участникам правоотношений. Акты, упорядочивающие отношения субъектов права, различны по своей характеристике. Они могут быть общего и отраслевого характера, оформленными и неоформленными, рассчитанными на постоянное длительное действие и кратковременными, разовыми. Среди них выделяют законы и нормативные акты отраслевого, процессуального характера, распорядки, регламенты, правовые обычаи и традиции, протоколы и т.п.

Второй компонент — правовая структура общества, представляет собой совокупность участников правоотношений, наделенных субъективными правами и юридическими обязанностями, закрепленными в официальных актах государства.

Правовая структура состоит из субъектов права, среди которых выделяют:

1)государство, его органы, организации, учреждения;

2)негосударственные образования и объединения;

3)граждан (участников правоотношений).

Третий компонент — правомерное поведение, совершаемое субъектами права в пределах правоотношений, как фактический результат действия права и реализации идей и принципов законности. Правомерное поведение представляет собой юридическое содержание правопорядка.

Данные устои называются принципами правопорядка, их представляется возможным свести к следующим требованиям:

1) Принцип конституционности. Он означает, что правопорядок подчинен Конституции и обеспечивает ее реализацию. Все требования Конституции находят в нем конкретное выражение. Высшее проявление данного требования происходит тогда, когда фактическая конституция общества и основной закон страны сливаются в установленном порядке жизни.

2) Принцип законности. Как отмечалось ранее, законность выступает необходимым условием возникновения и функционирования правопорядка. Она является определяющей юридической характеристикой, пронизывающей все стороны его существования и устанавливая ему определенное качество.

3) Принцип целостности и структурности. Правопорядок представляет собой сложную динамичную систему, состоящую из взаимодействующих многочисленных структурных элементов. Целостность и структурность выступают необходимыми свойствами, позволяющими свести многотысячное количество правовых актов в одно целостное образование – механизм функционирования государственной власти и общества.

4) Принцип справедливости и нравственности означает соответствие правопорядка высоким нравственным устоям. Правопорядок не может быть аморальным и несправедливым. Если в правовой сфере процветает социальная несправедливость и безнравственность, отвергаются гуманистические начала, то это первое свидетельство беззакония и произвола.

5) Принцип гарантированности призван предотвратить превращение правопорядка в правовую оболочку произвола. Гарантируются права быть участником правопорядка и реальность правового состояния, предоставленные права и свободы, законные интересы; достижение правомерными средствами законного результата. Поэтому гарантированность правовых провозглашений выступает неотъемлемым принципом правопорядка.

6) Принцип подконтрольности. Для нормального функционирования правового порядка необходим постоянный контроль, который должен быть повсеместным, всеобщим и универсальным. Данный контроль осуществляется всем обществом (его структурами), государством и гражданами. Он осуществляется за качеством законов и правореализационной практики, за совершенствованием нормативных образцов поведения, за реализованностью прав и свобод субъектами.

Правопорядок — это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

Правопорядок характеризуется уровнем законности в государстве и степенью реализации прав и свобод граждан, а также исполнением ими и государственными органами возложенных законом обязанностей.

Структураправопорядка: правовая организация общества; правоотношения и связи в обществе; определённая упорядоченность этих правоотношений и связей.

Правопорядок может быть классифицирован по территориальному охвату, по отраслям права и правовому охвату.

признаки правопорядка:

-Определённость. Правопорядок базируется на формально-определённых правовых предписаниях.

-Системность. Правопорядок — это система отношений, основанная на единой сущности права, господствующей форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.

-Организованность. Правопорядок возникает при организующей деятельности государства, его органов.

-Государственная гарантированность. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений.

-Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив.

-Единство. Основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством госуд-ной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны.

Правосознание: понятие и признаки

Правосознание — это совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к дейст­вующему и желаемому праву.

формы общественного сознания,— политическое, религиозное, эстетическое, национальное, нравственное сознание, правосознание.

Правовое сознание — это совокупность взаимосвязанных идей, теорий, убеждений, ценностных ориентацией, правовых установок, чувств, выражающих отношение общества, социальной группы, отдельного индивида к действующему или желаемому праву, а также к другим государственно-правовым явлениям. Правовое сознание играет огромную роль в развитии и совершенствовании правовой жизни общества, так как от уровня правосознания граждан зависит качество правовых норм, их соответствие потребностям общественного развития, а также точность и полнота исполнения их предписаний.

признаки:

1) правосознание — это самостоятельная форма общественного сознания, тесно взаимодействующая с политическими, нравственными, религиозными, национальными и другими формами;

2) правосознание отражает лишь явления правовой действительности и охватывает процесс создания правовых норм, реализацию их требований в общественной жизни;

3) содержанием правового сознания являются идеи, концепции, теории, чувства, эмоции, регулирующие поведение людей в юридически значимых ситуациях;

4) правосознание включает представления о прошлом, настоящем и будущем права;

5) осознание правовых явлений осуществляется посредством специальных юридических понятий и категорий;

6) правосознание является источником права;

7) правовое сознание служит источником правовой активности и внутренним регулятором правового поведения или механизмом его осуществления.

Правовое сознание — это сложное явление, состоящее из двух основных элементов: правовой психологии и правовой идеологии.

Очевидно, что в реальной жизни добиться строгого и неуклонного соблюдения и исполнения всем населением, органами государства норм права достаточно сложно. На практике происходит рост преступности, уровень ежегодного прироста которой в мире, по данным ООН, составляет 5%. В Российской Федерации регистрируется более 3 млн преступлений в год, в том числе 30 тыс. умышленных убийств, 35 тыс. разбойных нападений. То, насколько требования правовых норм вошли в быт, привычку, повседневное поведение людей, отражает понятие «правопорядок».

Рис. 28.3. Законность и правопорядок: соотношение и взаимосвязь

Правопорядок органично связан с законностью, поскольку является результатом осуществления законности и действия права, т.е. реализации требований норм права, их соблюдения и исполнения всеми и каждым в отдельности. В свою очередь, законность есть условие установления правопорядка (рис. 28.3).

Правопорядок отражает степень фактической упорядоченности общественных отношений. Эта упорядоченность возникает на основе реализации норм права, является итогом правового регулирования взаимодействий между людьми. При этом правопорядок является одновременно и целью правового регулирования, и его результатом, который обеспечивается государством.

Правопорядок — это состояние фактической упорядоченности и организованности общественной жизни, основанных на праве и законности.

Однако в юридической науке понятие «правопорядок» иногда интерпретируется достаточно узко, лишь как следствие реализации законности. Несмотря на свой основополагающий характер, принцип законности не исчерпывает всей системы правовых средств, которыми обеспечивается правомерное поведение участников правоотношений. Правовой порядок общества в противоположность анархии, хаосу является сложной социально-правовой категорией. В нем тесно переплетены элементы правового и неправового характера, государственного и общесоциального содержания, интересы социальных групп, индивидов и общества в целом.

Правопорядок следует рассматривать как комплексное образование, имеющее системный характер. Как системное образование правопорядок состоит из множества взаимодействующих элементов, связанных между собой отношениями взаимозависимости и взаимовлияния. К ним относятся:

• • субъекты (участники) правопорядка с их различной функциональной нагрузкой, иерархической соподчиненностью и разнообразными свойствами, качествами;
• • совокупность актов реализации права с их разнообразными качественными характеристиками;
• • все отношения и связи между участниками, их свойствами, корреляционные связи прав, свобод и обязанностей, ответственности;
• • урегулированное, упорядоченное взаимодействие названных элементов, образующих единый слаженный организм.

Правопорядок как система является составной частью системы более высокого уровня — общественного порядка.

Общественный порядок представляет собой состояние упорядоченности и организованности всей системы общественных отношений, основанных на реализации норм морали, обычаев, традиций, стереотипов.

Реализация требований этих социальных норм обеспечивается силой общественного мнения, осознанием целесообразности и необходимости их выполнения. Однако степень упорядоченности всей системы общественных отношений, наряду с другими факторами (экономическими, психологическими, социальными и культурными), во многом определяется состоянием правопорядка. В иных случаях одна лишь возможность применения государственного принуждения становится лучшим средством против действий хулигана, террориста.

В качестве составного элемента общественный порядок включает в себя государственную дисциплину — установленный государством порядок, согласно которому все государственные органы, предприятия, организации, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них функции.

Состояние упорядоченности общественных отношений возможно лишь тогда, когда в повседневной жизни, на работе люди сообразуют свои действия с требованиями дисциплины, т.е. с порядком поведения, сложившимся в обществе на основе норм права, традиций и морали, требований той или иной организации.

В связи с этим правовой порядок общества следует отличать от общественного порядка в целом. Подобное отличие возможно провести при помощи признаков правопорядка:

• • правопорядок есть состояние упорядоченности общественных отношений, предусмотренное нормами права;
• • правопорядок — это результат реализации юридических норм, проведение в жизнь принципа законности;
• • содержанием правопорядка является такая упорядоченность социальных отношений, которая выражается только в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правовых отношений;
• • пределы правового порядка обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений;
• • правопорядок обеспечивается государством.

Правопорядок — комплексное образование, имеющее сложную

структуру, которая содержит нормативно-юридическую основу, правовую структуру общества и правомерное поведение (рис. 28.4).

Рис. 28.4. Структура правопорядка

• 1. Нормативно-юридическую основу правопорядка составляют право и законность. Нормативные правовые акты определяют состав участников правоотношения, методы регулирования поведения людей, процедуры их взаимодействия, требования, предъявляемые к участникам правоотношений. Акты, упорядочивающие отношения субъектов права, различны по своей характеристике. Они могут быть общего и отраслевого характера, оформленными и неоформленными, рассчитанными на постоянное длительное действие и кратковременными, разовыми. Среди них выделяют законы и нормативные акты отраслевого, процессуального характера, распорядки, регламенты, правовые обычаи и традиции, протоколы и т.п.
• 2. Правовая структура общества представляет собой совокупность участников правоотношений, наделенных субъективными правами и юридическими обязанностями, закрепленная в официал ьных актах государства. Правовая структура состоит из субъектов права, среди которых выделяют: государство, его органы, организации, учреждения; негосударственные образования и объединения; граждан (участников правоотношений). Все субъекты права наделены компетенцией, полномочиями, правовым статусом, функциями, которые закреплены в конституции, органических законах, уставах, договорах.

К реальному и потенциальному участнику правопорядка (например, к организации, которая в ближайшее время будет зарегистрирована в качестве юридического лица) должны быть предъявлены определенные требования:

• • участником может быть признанный субъект права;
• • акт признания должен иметь официальное оформление в конституционных законах;
• • каждый участник должен иметь четко определенное правовое состояние и программу поведения, что определяется его правовым статусом.

Правовая структура современного российского общества включает в себя следующие элементы:

• • Россию как целое и субъекты Федерации, все законодательные, исполнительные и судебные органы Федерации и ее субъектов;
• • Президента и его структуры, Правительство, органы власти, государственные организации, учреждения и предприятия;
• • негосударственные организации, учреждения и предприятия (ассоциации, компании, товарищества, банки и пр.);
• • общественные организации и движения, иные постоянные объединения людей;
• • граждан России, иностранцев и лиц без гражданства.
• 3. Правомерное поведение субъектов права в пределах правоотношений как фактический результат действия права и реализации идей и принципов законности. Правомерное поведение представляет собой юридическое содержание правопорядка.

В зависимости от характера регулируемых отношений, их масштаба и сложности правопорядок может подразделяться на различные виды.

• • по масштабности можно выделить правопорядок страны, федерации, субъектов федерации, других структур — региона, города, организации и др.;
• • по объему и значимости — общий, отраслевой, специальный;
• • по характеру отношений — конституционный, судебный, административный, финансовый и т.д.;
• • по сложности — сложный, упрощенный, элементарный;
• • по степени оформленности — оформленный и неоформленный (воплощение в жизнь правовых обычаев, традиций, обыкновений, моральных принципов и др.).