Субъекты предпринимательского права – это граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические лица, государство, муниципальные образования. Субъекты предпринимательского права могут длительное время не вступать ни в какие правоотношения, в том числе и предпринимательские. Однако, вступив в предпринимательские правоотношения, субъект становиться субъектом предпринимательского правоотношения.
Субъект предпринимательского правоотношения всегда конкретен. Субъекты предпринимательских правоотношений – это конкретные участники, стороны правоотношения, наделённые субъективными правами и юридическими обязанностями в сфере хозяйствования.
Нормативное определение субъекта предпринимательского права в статьях 25 (предпринимательская деятельность гражданина), 49 (правоспособность юридического лица) и 50 (коммерческие и некоммерческие организации) ГК РФ.
В них указывается, что хозяйствующие субъекты – это российские и иностранные коммерческие организации и их объединения (союзы или ассоциации), некоммерческие организации, за исключением не занимающихся предпринимательской деятельностью, а также индивидуальные предприниматели.
Субъект предпринимательского права — лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником предпринимательских правоотношений.
Рассмотрим признаки субъектов предпринимательского права.
1. Легитимация в установленном законом порядке. Индивидуальные предприниматели и организации легитимируются в качестве хозяйствующих субъектов с помощью государственной регистрации. Российская Федерация и субъекты РФ не нуждаются в государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательского права, так как в соответствии с Конституцией РФ и основными законами субъектов РФ они имеют соответствующую компетенцию для осуществления хозяйственной деятельности. Легитимация муниципальных образований осуществляется путем разработки ими устава, который принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта РФ.
2. Наличие хозяйственной компетенции, т.е. совокупности хозяйственных прав и обязанностей, которыми наделен хозяйствующий субъект в соответствии с законом, учредительными документами, а в отдельных случаях — на основании лицензии.
Выделяют общую, ограниченную, специальную и исключительную компетенцию.
Общая компетенция дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей компетенцией обладают коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законодательством (ст. 49 ГК РФ);
Ограниченную компетенцию имеет субъект, который самостоятельно ограничил свою хозяйственную компетенцию в учредительных документах, закрепив цель своей деятельности в учредительных документах. Сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, определенно (исчерпывающе) ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ (по иску этого юридического лица или его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности).
Специальной компетенцией закон наделяет субъектов, которые в силу прямого указания закона обязаны закрепить цель своей деятельности в учредительных документах. Они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. К субъектам специальной компетенции относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия и некоммерческие организации.
Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, относительно которой законодателем установлен запрет осуществлять наряду с ней какие-либо иные виды предпринимательской деятельности (страховые компании, кредитные организации, аудиторские организации и др.). Сделки, совершенные организациями, в отношении которых законом предусмотрена специальная или исключительная компетенция, с нарушением предмета и целей их деятельности, являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.
3. Наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности. Правовыми формами такого обособления могут быть право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. Обособленное имущество служит основой самостоятельной имущественной ответственности.
4. Самостоятельная имущественная ответственность означает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и государством. По общему правилу учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами.
Например, по обязательствам хозяйственных товариществ субсидиарную ответственность несут полные товарищи; Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.
Виды субъектов российского предпринимательского права:
— Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные и муниципальные органы;
— индивидуальные предприниматели;
— юридические лица;
— хозяйственные объединения.
Субъект предпринимательского права — это лило, которое в силу присущих ему признаков может быть участником хозяйственного (предпринимательского) правоотношения.
Признаками субъектов предпринимательского права являются:
- зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным образом;
- наличие хозяйственной компетенции;
- наличие обособленного имущества как базы для осуществления предпринимательской деятельности;
- самостоятельная имущественная ответственность.
Легитимация предпринимательской деятельности осуществляется посредством ее государственной регистрации. Правосубъектность регионов в настоящее время связана с уставами краев, областей, которые в соответствии со ст. 66 Конституции РФ принимаются представительным органом соответствующего субъекта РФ. Легитимация муниципальных образований осуществляется путем разработки ими своего устава, который принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Хозяйственная компетенция как необходимый элемент правосубъектности означает совокупность прав, которыми наделен субъект в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях — на основании лицензии. Это возможность осуществления субъектом определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок. Следует выделять общую, ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию.
Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Общей компетенцией обладают коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом (ст. 49 ГК РФ).
Субъект как носитель общей хозяйственной компетенции имеет право самостоятельно ограничить ее в учредительных документах. В этом случае говорят об ограниченной компетенции. Сделки, совершенные организациями в противоречии с целями деятельности, определенно (исчерпывающим образом) ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ.
Некоторые субъекты предпринимательского права закон наделяет специальной компетенцией, то есть они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Специальной компетенцией обладают унитарные предприятия, а также некоммерческие организации.
Исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, относительно которой законодателем установлен запрет осуществлять наряду с нею какие-либо иные виды предпринимательской деятельности. Так, в соответствии с Федеральным законом «Об организации страхового дела в РФ» страховщиками признаются юридические лица любой организационно-правовой формы, созданные для осуществления страховой деятельности. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не может быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность. Исключительной является деятельность банков и других кредитных организаций, инвестиционных институтов, аудиторских организаций и др. Организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная или исключительная правоспособность, не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности. Такие сделки являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ. Хозяйственная компетенция субъектов ограничивается, кроме того, широкой практикой лицензирования.
Важнейшим признаком субъекта хозяйственного права является наличие обособленного имущества. Правовой формой такого обособления является право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, внутрихозяйственного ведения. Важно иметь в виду, что действующее законодательство предусматривает наличие у лица обособленного имущества на вещном праве как необходимое условие появления субъекта предпринимательского права. Обособленное имущество учитывается субъектом на балансе и служит основой самостоятельной имущественной ответственности.
Признак самостоятельной имущественной ответственности означает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и государством. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Исключения из этого правила могут предусматриваться законом или учредительными документами. Например, по обязательствам товариществ субсидиарную ответственность несут полные товарищи, Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Предприниматели и организации, ведущие предпринимательскую деятельность, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом (ст. 56 ГК РФ), то есть предусматривается полная имущественная ответственность лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью.
И. Epшoвa
Предпринимательское право…
⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 14
Субъект предпринимательского права— это лицо, которое в силу присущих ему признаков может быть участником предпринимательского правоотношения.
Субъекты предпринимательского права характеризуются следующими признаками.
1. Зарегистрированность в установленном порядке или легитимация иным образом. Легитимация, т.е. узаконивание, предпринимательской деятельности осуществляется посредством ее государственной регистрации.
2. Наличие хозяйственной компетенции. Хозяйственная компетенция означает совокупность прав, которыми наделен субъект предпринимательской деятельности в соответствии с законом и учредительными документами, а в некоторых случаях — на основании лицензии. Это возможность осуществления субъектом определенных видов предпринимательской деятельности, совершения сделок. Различают общую, ограниченную, специальную и исключительную хозяйственную компетенцию.
Наличие общей хозяйственной компетенции дает возможность субъектам предпринимательской деятельности иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом.
Субъект предпринимательского права имеет право самостоятельно ограничить общую компетенцию в учредительных документах. В этом случае говорят об ограниченной хозяйственной компетенции.
Некоторые субъекты предпринимательского права наделены законом специальной компетенцией, т.е. они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Наконец, исключительной компетенцией обладают субъекты предпринимательства, избравшие для себя такой вид предпринимательской деятельности, при ведении которой законодателем установлен запрет на осуществление каких-либо иных ее видов.
3. Наличие обособленного имущества как базы для осуществления
предпринимательской деятельности. Правовой формой такого обо
собления является право собственности, хозяйственного ведения,
оперативного управления, внутрихозяйственного ведения. Обособ
ленное имущество учитывается субъектом на балансе и служит ос
новой самостоятельной имущественной ответственности.
4. Самостоятельная имущественная ответственность. Этот
признак означает, что хозяйствующий субъект отвечает сам, сво
им имуществом перед контрагентами и государством. Исключе
ния из этого правила могут предусматриваться законом или учре
дительными документами.
Понятие собственности в экономической науке
Основой предпринимательства, обеспечивающей его самостоятельность, как экономическую, так и организационную, является собственность на средства производства.
Собственность представляет собой сложное общественное явление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками (философией, экономикой, юриспруденцией и др.). Каждая из этих наук дает своеопределение понятия «собственность».
В экономической науке под собственностьюпонимают реальные отношения между людьми, складывающиеся в процессе присвоения и хозяйственного использования имущества. Система экономических отношений собственности включает в себя следующие элементы:
1) отношения присвоения факторов и результатов производства;
2) отношения хозяйственного использования имущества;
3) отношения экономической реализации собственности.
Присвоением называется экономическая связь между людьми,
которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. В отношениях присвоения различают четыре элемента: объект присвоения, субъект присвоения, собственно отношения присвоения и форма присвоения.
Объект присвоения — это то, что подлежит присвоению. Объектом присвоения могут быть результаты труда, т.е. материальные блага и услуги, недвижимость, рабочая сила, деньги, ценные бумаги и т.п. Особое значение экономическая наука придает присвоению материальных факторов производства, поскольку именно тот, кто владеет объектами присвоения, владеет ирезультатами производства.
Субъект присвоения — это тот, кто присваивает имущество. Субъектами присвоения могут быть отдельные граждане, семьи, группы, коллективы, организации и государство.
Собственно отношения присвоения представляют собой возможность полного отчуждения имущества одним субъектом от других субъектов (способы отчуждения могут быть различны). Однако присвоение может быть и неполным (частичным). Неполное присвоение реализуется через отношения пользования, владения и распоряжения.
Формы присвоения имущества могут быть различными. В эконо
мическом аспекте различают индивидуальную, коллективную и
государственную форму присвоения благ и услуг. Индивидуальная
форма присвоения может существовать в виде личной собствен
ности, индивидуальной трудовой деятельности илиличного под
собного хозяйства. Коллективная форма присвоения может быть
представлена в виде таких хозяйствующих субъектов, как коллек
тивные, арендные, акционерные предприятия, кооперативы, то
варищества, ассоциации и др. Наконец, государственная форма
присвоения может быть общегосударственной, региональной,
муниципальной и др. __ тттяттттттттт.
» БИБЛИОТЕКА Татарского педучилища ИН8, № Ш^К, |
Собственники средств производства не всегда сами занимаются созидательной хозяйственной деятельностью. Часть из них дает возможность употреблять принадлежащее им имущество в хозяйственных целях на определенных условиях. Так, между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Не являясь собственником материальных благ, предприниматель тем не менее получает возможность временно владеть и пользоваться ими. Примером такого рода отношений может служить аренда. По договору аренды одна сторона (арендодатель, как правило, собственник имущества) предоставляет во временное пользование другой стороне (арендатору) имущество за определенную плату.
Собственность реализуется экономически в том случае, если приносит своему владельцу доход. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или ту его часть, которые были получены благодаря принадлежащим собственнику средствам производства и (или) труда. Формами реализации собственности могут быть: прибыль, процент, рента, заработная плата, различного рода платежи. Величина формы реализации собственности является критерием ее эффективного или неэффективного экономического использования.
Система экономических отношений собственности охватывает от начала и до конца весь хозяйственный процесс, порождая у людей экономические (материальные, имущественные) интересы. Главный из этих интересов состоит в том, чтобы максимально умножать находящиеся в собственности материальные блага в целях наилучшего удовлетворения своих потребностей. Таким образом, собственность предопределяет направление и характер хозяйственного поведения людей.
Собственность в юридическом смысле
В отличие от экономической категории собственности юридический аспект права собственности не раскрывает процесса создания объектов собственности, причин ее концентрации в руках одних и отсутствия у других, а также тенденций изменения этих процессов с развитием производства, а только отражает экономические или иные имущественные отношения, сложившиеся в обществе. В юридическом смысле право собственностирассматривается как совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения по поводу принадлежности материальных благ. В содержание права собственности входит ряд правомочий: правомочие владения, правомочие пользования, правомочие распоряжения (схема 2).
Правомочием владения называют юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над вещью. В зависимости от
того, опирается ли это право на соответствующие нормы законодательства или нет, владение может быть законным или незаконным. Например, вор, похитивший вещь, фактически владеет ею, но он — незаконный владелец. Законным, или титульным, будет признан только тот владелец вещи, чье владение опирается на правовое основание — титул.
Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность собственника извлекать из вещи полезные свойства в процессе ее личного или производительного потребления.
Собственник может передавать свое имущество впользование другим лицам и на определенных условиях. В этом случае границы права пользования вещью несобственника могут определяться законом, договором (например, договором проката вещей) или же иным правовым основанием. Между собственником и тем, кому он предоставил право употребить свое имущество в хозяйственных целях и на определенных условиях, возникают отношения хозяйственного использования имущества. Примером хозяйственного использования чужой собственности может служить аренда — предоставление определенного имущества одного лица другому во временное пользование за определенную плату.
Наконец, правомочие распоряжения — это юридически обеспеченная возможность собственника определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи (продать, сдать внаем, заложить, передать куда-либо в качестве вклада или пая ит.п.).
На собственнике лежит бремя содержания его имущества, онсам несет расходы на эти цели. А в некоторых случаях у собственника возникает обязанность бережно относиться к имуществу — к
культурным и художественным ценностям. На собственнике лежит также и риск случайной гибели вещи (так, если собственник потерял свои часы или у него сгорело незастрахованное имущество, никто не обязан возмещать ему убытки).
На имущество собственника обращается взыскание по его долгам и обязательствам. Однако при обращении взыскания на имущество граждан Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Это продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки, утвари, в том числе жилой дом и определенное количество скота. Вообще при взыскании долгов с граждан и юридических лиц оно обращается в первую очередь на денежные доходы и средства. И лишь при отсутствии денег взыскание обращается на другое имущество.
Истории известны несколько типов собственности. Исторически первым типом собственности была общая собственность, при которой все люди были объединены в коллективы и все средства производства и произведенные блага принадлежали всем членам этого общества. Вторым по времени происхождения типом стала частная собственность, при которой отдельные люди относились к средствам производства как к принадлежащим лично только им. Частная собственность — это форма юридического закрепления за человеком прав владения, пользования и распоряжения каким-либо имуществом, которое он может использовать не только для удовлетворения личных потребностей, но и для ведения коммерческой деятельности. Она является основной на предприятиях, действующих в сфере торговли и услуг, а также в сельском хозяйстве.
В XX столетии широкое распространение получил третий тип собственности — смешанная собственность, в которой сочетаются признаки первых двух типов. Наиболее распространенной формой этого типа собственности является собственность корпорации, или акционерного общества. Капитал такого общества образуется в результате продажи ценных бумаг — акций, которые свидетельствуют о том, что их владелец внес свой вклад — пай — в капитал корпорации и имеет право на получение дивиденда. Дивидендом называется часть прибыли, которая выплачивается владельцу акции (как правило, пропорционально величине внесенного им пая).
Велико значение в экономике и такой формы собственности, как государственная собственность. Обычно государство сосредоточивает в своих руках предприятия и отрасли, имеющие стратегическое значение для существования и развития страны (железные дороги, предприятия связи, атомные и гидроэлектростанции и т.д.) и приватизацию которых оно считает нецелесообразным. Сегодня доля государственной собственности в экономике развитых стран Запада составляет от 15 до 20 процентов.
Во многих странах сохранились и такие формы собственности, как кооперативная и коллективная собственность. При кооперативной собственности группа людей, объединившаяся для совместного использования некоторого имущества (собственного или же арендованного), осуществляет управление этим имуществом. На коллективном предприятии собственником является коллектив этого предприятия, который принимает участие в управлении процессом производства.
В современной литературе помимо основных форм собственности выделяют и другие, производные формы. Особое место среди них занимает интеллектуальная собственность, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих присвоение знаний, обмен научной информацией, изобретениями, достижениями науки и культуры.
Формы собственности в Российской Федерации
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Аналогичное положение закреплено и в ст. 212 ГК РФ, который, однако, этим не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению. Из содержания ст. 212 — 215 ГК РФ может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность — на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным округам и автономной области. Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Перечень форм собственности, указанный в Конституции и в ГК РФ, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которой в Российской Федерации признаются и иные формы собственности.
Право собственности граждан
В собственности граждан может находиться любое имущество и в любых количествах. Закон делает исключения только для отдельных видов имущества, которые не могут быть собственностью граждан, например тяжелое вооружение или участки континентального шельфа. Граждане могут владеть имуществом индивидуально (имущество находится во владении одного лица). Они мо-
гут владеть имуществом на праве общей собственности (имущество принадлежит нескольким гражданам-собственникам). Общая собственность — это способ совместного владения имуществом. Она может быть долевой или совместной. В долевой собственности каждый из ее владельцев имеет точно определенную долю имущества. Общая собственность является совместной только в случаях, прямо указанных законом.
Право собственности юридических лиц
Субъектами права собственности юридических лиц признаются коммерческие и некоммерческие организации — юридические лица (кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственниками).
В собственности юридического лица находится имущество, которое было передано ему в качестве вклада (взноса) его учредителями. Юридическое лицо является единственным собственником принадлежащего ему имущества. Оно вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону.
Несколько юридических лиц могут объединить имущество для совместной деятельности на праве долевой собственности. Они могут объединить имущество и с государственными юридическими лицами, т.е. государством.
Государственная собственность
Государственная собственность— это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации или ее субъектам. Объектами права государственной собственности являются:
— ресурсы континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации;
— культурные и исторические ценности общегосударственного значения;
— средства государственного бюджета;
— государственные банки;
— золотой запас;
— алмазный и валютный фонды и др.
К объектам исключительной собственности государства относятся также предприятия, не подлежащие приватизации, — предприятия военно-промышленного комплекса, атомной энергетики и т. д. Но исключительный характер собственности государства на эти объекты должен быть прямо указан в законе.
Государство осуществляет свое право собственности тремя способами:
1) закрепляет имущество за государственными унитарными и казенными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
2) владеет пакетами акций в акционерных обществах, т. е. частных коммерческих организациях;
3) нераспределенную часть имущества и средства бюджета, т.е. казну, использует посредством исполнительно-распорядительной деятельности, закона о бюджете, постановлений правительства и т.д.
Особыми объектами права государственной собственности (как федеральной, так и субъектов Российской Федерации) являются пакеты акций акционерных обществ. Акционерные общества с участием государственного капитала являются частными коммерческими организациями — юридическими лицами. Все имущество акционерных обществ является частной собственностью, и государство как акционер участвует в управлении обществом и получает дивиденды. Но оно не является собственником имущества акционерного общества, потому что это имущество — не общая собственность акционеров, а собственность акционерного общества как самостоятельного юридического лица.
Муниципальная собственность
Муниципальной собственностьюявляется имущество, которое принадлежит городским и сельским поселениям. Она не является разновидностью государственной собственности. Это самостоятельная форма собственности, во многом схожая с государственной. В срстав муниципальной собственности могут входить:
— средства местного бюджета;
— муниципальные земли;
— муниципальные предприятия и организации;
— муниципальный жилищный фонд;
— природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
— другое движимое и недвижимое имущество.
Так же как и государство, муниципальные образования имеют свою казну — сельскую, городскую, поселковую и т.д.
Муниципальные образования также могут иметь общую (долевую) собственность как с другими сообществами, так и с государством или частными юридическими лицами.
Право хозяйственного ведения
Как уже отмечалось выше, государство и муниципальные образования могут закреплять свое имущество за теми или иными предприятиями и учреждениями, оставаясь, однако, собственниками имущества. В подобных случаях собственник наделяет такое пред-
приятие, учреждение одним из двух вещных прав: либо правом хозяйственного ведения, либо правом оперативного управления.
Предприятие, которое наделяется правом хозяйственного ведения, называется унитарным в том смысле, что оно не может быть разделено или приватизировано по частям. Это обычно коммерческое предприятие, ведущее хозяйственную, предпринимательскую деятельность в интересах государства или муниципального сообщества.
Право хозяйственного веденияозначает, что предприятие, действуя как юридическое лицо, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом. Это имущество отражено в балансе предприятия. При этом оно владеет и пользуется имуществом в той же мере, в какой это осуществлял бы сам собственник.
Вместе с тем правомочия, составляющие право хозяйственного ведения, во-первых, производны от правомочий собственника, основаны на них (если нет права собственности, не может быть и права хозяйственного ведения), а во-вторых, существенно ограничены по сравнению с ними.
Ограниченность права хозяйственного ведения проявляется в том, что унитарное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом — продавать, дарить, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, отчуждать иным образом, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. д. Сделки унитарного предприятия по распоряжению недвижимым имуществом, совершенные в нарушение этого правила без согласия собственника, являются ничтожными, т. е. не имеют никакой юридической силы, не создают никаких прав и обязанностей.
Что касается движимого имущества, то унитарное предприятие вправе распоряжаться им без согласия собственника, если иное не установлено законом.
Утверждая устав, определяя предмет и цели деятельности унитарного предприятия, собственник тем самым устанавливает известные границы для реализации этим предприятием права хозяйственного ведения на закрепленное за ним имущество. Кроме того, в последующем собственник осуществляет контроль за надлежащим использованием и сохранностью указанного имущества, а также имущества, которое предприятие приобрело и произвело в ходе своей деятельности.
Право оперативного управления
Другим правом, производным от государственной или муниципальной собственности, является право оперативного управленияимуществом, которым наделяются казенные предприятия и учреждения. К казенным относятся:
1) предприятия, выпускающие продукцию, которую разрешено производить только на государственных предприятиях;
2) предприятия, производящие продукцию, более 50 процентов которой приобретает государство;
3) предприятия, не подлежащие приватизации.
Это право также включает в себя правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, однако является еще более ограниченным, чем право хозяйственного ведения. Так, казенное предприятие может самостоятельно распоряжаться только своей продукцией, если этого не запрещает закон. В остальных случаях распоряжение имуществом должно быть согласовано с собственником. Собственник же определяет порядок распределения доходов казенного предприятия. Он может в любой момент изъять излишнее, неиспользованное имущество.
Таким же ограничениям подвергается и право учреждения распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Оно вообще не может распоряжаться ни закрепленным за ним имуществом, ни имуществом, приобретенным на средства, выделенные по смете. И лишь в том случае, если учреждению уставом предоставлено право заниматься деятельностью, приносящей доходы, оно имеет право распоряжаться этими доходами и приобретенным за их счет имуществом вполне самостоятельно. Эти доходы учитываются на отдельном балансе учреждения.
Вопросы и задания
1. Перечислите и раскройте признаки субъектов предприниматель
ской деятельности.
2. Что понимается под собственностью в экономическом смысле? Какие элементы включает в себя система экономических отношений собственности?
3. Дайте определение понятия «право собственности». Перечислите правомочия собственника и раскройте их содержание.
4. Какие типы собственности вам известны?
5. Изобразите в виде схемы формы собственности, закрепленные в российском законодательстве.
6. Охарактеризуйте содержание права собственности граждан.
7. Охарактеризуйте содержание права собственности юридических лиц.
8. Охарактеризуйте содержание права собственности государства.
9. Охарактеризуйте содержание права собственности муниципальных образований.
10. Сравните право хозяйственного ведения и право оперативного
управления.
Предпринимательское праворегулирует деятельность различных субъектов, причем не все из них подлежат государственной регистрации или лицензированию.
Субъект предпринимательской деятельности – любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода, статус которого регулируется предпринимательским правом:
· Коммерческие организации и ИП;
· Любой гражданин, без регистрации осуществляющий ПД (так как суд может применить к сделкам такого лица правила об осуществлении ПД);
· Некоммерческие организации, осуществляющие ПД для достижения уставных целей;
· Граждане, непосредственно осуществляющие предпринимательские функции – члены управления коммерческих организаций и иные менеджеры компании;
· Иные субъекты предпринимательства:
— наемные работники;
-филиалы, представительства и иные структурные подразделения;
— производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги);
— простые товарищества
— иные объединения без образования ЮЛ;
Лица, деятельность которых создает инфраструктуру рынка: товарные и фондовые биржи, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, хедж-фонды, СРО и иные объединения.
Правоспособность = дееспособность, так как ПД – «самостоятельная» деятельность => вряд ли возможна ситуация, когда одно лицо будет предпринимателем, а действовать за него будет другое лицо.
Момент возникновения предпринимательской праводееспособности:
ДляЮЛ: с момента регистрации.
Для ФЛ=> ИП можно быть с согласия родителей с 16 лет => влечёт эмансипацию (п.1 ст. 27 ГК).
Но возраст, с какого можно заниматься предпринимательской деятельностью, не указан (теоретически и на практике были случаи регистрации с 14 лет, так как с 14 наступает ответственность по обязательствам + возможность распоряжаться заработком, но часть сделок будет с согласия/одобрения родителей). Нужно урегулировать в ФЗ «О регистрации ЮЛ и ИП».
Позиция кафедры: только с 18 лет (иногда – с 16 лет).
Виды:
· Общая правоспособность – любые виды деятельности.
· Специальная дееспособность — только та деятельность, которая определена в законе (регистратор ценных бумаг)
Признаки субъектов предпринимательской деятельности
· имеют обособленное имущество;
· руководят хозяйственной деятельностью;
· имеют соответствующую компетенцию;
· зарегистрированыв установленном законодательством порядке.
· за имущество субъектов предпринимательской деятельности ответственность возлагается на них самих.
Организационно-правовые формы организации предпринимательской деятельности: общие положения.
Индивидуальные предприниматели—это физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательном порядке.Индивидуального предпринимателя характеризуетполная имущественная ответственность по всем обязательствам.
Коллективные:предпринимательские объединения и коллективные юридические лица.
Предпринимательские объединения:
· холдинги;
· простые товарищества.
Предпринимательские объединения – не обладающая статусом ЮЛ совокупность экономически взаимосвязанных субъектов – организаций и (или) ИП, совместно участвующих в осуществлении ПД для достижения согласованных целей, которое может быть создано как на договорной (добровольной) основе, так и в силу экономического контроля одного участника над другими.
Коллективные юридические лица:
· хозяйственные товарищества (в т.ч. инвестиционные)
· хозяйственные общества,
· крестьянские (фермерские) хозяйства,
· хозяйственные партнерства,
· производственные кооперативы,
· ГУПы и МУПы
ЮЛ — организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В российской постреформенной экономике всё шире развивается коммерция разного уровня — от крошечных фирм и неопытных ремесленников до огромных компаний. Важно понимать, чем отличаются разные субъекты предпринимательства, а также в чём разница их прав, обязанностей и ответственности.
Содержание
Субъекты предпринимательского права: понятие и сущность
Определение предпринимательства в современной России даёт Гражданский кодекс (ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ). Согласно его положениям, предпринимательство — это экономическая деятельность хозяйствующих субъектов, направленная на систематическое извлечение прибыли от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Сущность предпринимательства состоит в единении работы, нацеленной на постоянное получение дохода, с обязательствами ответственности за итоги работы бизнеса.
Видео: субъекты предпринимательства
Законодательство РФ в ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ возлагает на желающего стать субъектом предпринимательства обязанность пройти регистрацию. Её отсутствие автоматически делает незаконной любую коммерческую деятельность.
Возможность быть субъектом предпринимательского права закон предоставляет любому лицу: физическому или юридическому (и даже государству), если оно не обладает особенностями, которые по законодательству не дают право заниматься предпринимательством (например, недееспособность для гражданина).
В состав субъектов предпринимательского права входят граждане, организации и государство
Перечисленные субъекты на практике могут продолжительное время не принимать участия в гражданских отношениях, в которых они должны выступать как предприниматели. Тем не менее они продолжают быть обладателями статуса субъекта предпринимательского права, а следовательно, соответствующих прав и обязанностей.
Что касается физических лиц, то каждый гражданин РФ имеет право заниматься предпринимательством либо в качестве ИП, либо участвуя в создании юридических лиц, причём как лично, так и с участием других лиц.
Признаки субъектов предпринимательства и условия приобретения статуса предпринимателя
Можно выделить основные признаки:
- Легитимация в порядке, установленном государством (в РФ происходит путём оформления государственной регистрации).
- Хозяйственная компетенция, состоящая из комплекса хозяйственных прав и обязанностей субъекта, базирующихся на законодательстве, учредительных документах, при необходимости — на лицензии.
- Владение обособленным имуществом.
- Гарантированная имуществом ответственность за результаты деятельности.
Для каждого из указанных признаков законодательно установлены свои нюансы. Например, легитимация в виде регистрации не требуется РФ, которая Конституцией наделена соответствующими компетенциями.
Обособление имущества выражается в разных формах (собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление). Обязательность наличия имущества одновременно служит базой обеспечения имущественной ответственности перед контрагентами и государством.
Хозяйственную компетенцию подразделяют на четыре вида:
- общая компетенция даёт возможность субъектам иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещённых законом. Общей компетенцией обладают коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законодательством (ст. 49 ГК РФ);
- ограниченную компетенцию имеет субъект, который самостоятельно её ограничил в учредительных документах, закрепив конкретную цель своей деятельности;
- специальной компетенцией закон наделяет субъектов, которые в силу прямого указания закона обязаны закрепить цель своей деятельности в учредительных документах. Они могут иметь права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. К субъектам специальной компетенции относятся, например, некоммерческие организации;
- исключительной компетенцией обладают субъекты, избравшие для себя такой вид деятельности, относительно которой законодателем установлен запрет осуществлять наряду с нею какие-либо иные виды предпринимательской деятельности (страховые компании, кредитные организации, аудиторские организации и др.).
Виды компетенций субъектов предпринимательского права: общая, ограниченная, специальная, исключительная
Сделки, совершённые организациями, в отношении которых законом предусмотрена специальная или исключительная компетенция, с нарушением предмета и целей их деятельности являются ничтожными на основании ст. 168 ГК РФ.
Классификация бизнес-субъектов
Субъекты предпринимательской деятельности классифицируют по разным основаниям, например:
- по источнику происхождению собственности;
- по виду субъекта предпринимательства (физическое или юридическое лицо);
- по отрасли или подотрасли основной деятельности;
- по объёму осуществляемой деятельности.
По виду происхождения собственности
Одним из важнейших классифицирующих признаков является классификация по происхождению используемой в бизнесе собственности. В связи с этим различают субъекты предпринимательской деятельности:
- Публичные, учреждённые государством, субъектами РФ, муниципальными образованиями. Они, соответственно, преследуют государственные, публичные цели в своей деятельности.
- Частные, учреждённые гражданами и юридическими лицами частного права (ст. 212 ГК РФ). Цели деятельности таких компаний коммерческие, удовлетворяющие интересам частных лиц.
При этом современное российское право одинаково охраняет все виды собственности, не делая, например, приоритетов для государственной собственности.
По типу лица, на котором базируется субъект
Субъекты предпринимательства можно в принципе разделить на две основные группы:
- субъекты без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели);
- юридические лица.
Важным участником современного российского бизнеса также является государство.
Юридические лица
Основные характеристики юридических лиц приведены в ст. 48 ГК РФ. Они:
- отличаются организационным единством (юридическое лицо представляет собой организацию или объединение двух и более лиц);
- имеют обособленное имущество на каком-либо вещном праве (например, уставной капитал ООО принадлежит самому обществу, а не каким-либо его участникам);
- обязаны самостоятельно отвечать по своим обязательствам (в частности, претензии по сделкам предъявляются юридическому лицу, а не его участникам);
- вправе приобретать имущество и осуществлять от своего имени гражданские права (например, стороной в сделке будет само юридическое лицо, а не её участник);
- несут свои гражданские обязанности;
- действуют в гражданском обороте через свои органы;
- имеют право выступать в суде в качестве истца и ответчика.
Юридическое лицо, как субъект предпринимательского права, должно обладать признаками, изложенными в ст. 48 ГК РФ
Юридическое лицо, выступающее субъектом предпринимательского права, должно иметь государственную регистрацию. Для этого нужно выбрать одну из установленных законодательством РФ организационно-правовых форм.
В гл. 4 ГК РФ отражён перечень таких форм. В первую очередь юридические лица делятся на корпоративные (их учредители обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган управления) и унитарные (их учредители не становятся участниками и не приобретают в них прав членства).
Кроме того, субъекты предпринимательства из категории юридических лиц законодательство подразделяет на коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ). Коммерческая организация изначально создаётся для получения прибыли. Некоммерческая же имеет свои цели создания, относящиеся, как правило, к общественным, социальным, религиозным направлениям.
Определённым законом кругом прав обладают участники юридического лица, являющегося субъектом коммерческой деятельности. Основные из них: участвовать в формировании имущества, распределении прибыли, управлять организацией, возглавить её или в любой момент прекратить членство в компании.
Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами
Дальнейшая детализация происходит на основе форм и целей хозяйствования, а также прав собственности. Так, коммерческие юрлица могут создаваться в организационно-правовых формах:
- хозяйственных товариществ, которые, в свою очередь, делятся на:
- полные товарищества,
- товарищества на вере (коммандитные).
- хозяйственный обществ, подразделяющихся на:
- акционерные общества,
- общества с ограниченной ответственностью.
- крестьянских (фермерских) хозяйств,
- хозяйственных партнерств,
- производственных кооперативов,
- государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Кроме того, имеется 16 форм некоммерческих юрлиц, в числе которых:
- потребительские кооперативы (в т. ч. жилищные, гаражные, садоводческие и пр.);
- общественные организации (политические партии, профсоюзы и т. п.);
- ассоциации, союзы;
- товарищества собственников недвижимости;
- казачьи общества;
- общины коренных малочисленных народов РФ;
- фонды;
- религиозные организации;
- адвокатские и нотариальные палаты;
- и др.
Классификация субъектов предпринимательского права организована по факту наличия юридического лица
Некоммерческие организации вправе вести деятельность, дающую доход, при выполнении следующих условий:
- деятельность допускается уставом организации;
- деятельность ориентирована на решение задач, для которых эти организации созданы;
- доход не становится собственностью учредителей, а направляется на решение задач организации.
Таким образом, некоммерческие организации, если и имеют по уставу право заниматься предпринимательством, считают его частью целевой некоммерческой деятельности. Здесь коммерция — не цель, а средство, помогающее решать поставленные задачи. Например, благотворительный фонд организует реализацию товаров или сбор денежных средств с целью помощи тяжёлым больным или людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Особой формой некоммерческих юрлиц являются хозяйственные объединения. Хозяйственными объединениями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц называют союзы, участники которых осуществляют согласованную предпринимательскую деятельность. Они являются юридическими лицами и преследуют несколько целей. Среди главных можно назвать:
- консолидацию участников и концентрации капитала;
- повышение устойчивости фирмы на рынке и снижение финансовых рисков за счет их дифференциации и перераспределения;
- повышение конкурентоспособности продукции и услуг;
- оптимизацию управления и сокращение издержек;
- открытие кредитных линий для доступности и удешевления кредитных ресурсов.
Индивидуальные предприниматели
ИП — обычные люди, решившиеся не быть наёмными работниками, а работать на себя, для чего они регистрируются в порядке, заданном государством. Такой предприниматель несёт ответ за финансовые результаты своего предпринимательства, он может лишиться собственности при неудаче в бизнесе.
Каждый ИП обязан нести ответственность по обязательствам, которые он на себя берёт (оплатить заказы на сырьё, выплатить заработную плату наёмным работникам, нести ответственность за полное и качественное выполнение обязательств перед покупателями, заказчиками и т. п.). Поэтому необходимость дееспособности очевидна для ИП. При рассмотрении минимального возраста начало полной дееспособности установлено в ст. 21 ГК РФ. Полностью дееспособным гражданин считается с восемнадцати лет.
В законодательстве имеется понятие эмансипации (ст. 27 ГК РФ), позволяющее гражданину заниматься бизнесом с 14 лет, если он имеет постоянную работу по договору. Необходимо также, чтобы на это были согласны родители, иначе нужно получить решение суда.
Порядок ограничения регистрации ИП задаётся в п. 4 ст. 22.1 Закона №129-ФЗ от 08.08.2001 и в некоторых других законодательных актах.
Отметим, что выделяют категории взрослых граждан, которые не смогут стать ИП:
- государственные и муниципальные служащие. Им вести бизнес недопустимо. Это карается законом;
- лица, которые находятся на военной службе. При этом неважно, какую должность или звание имеет гражданин;
- лица, признанные недееспособными — пациенты психиатрических или наркологических клиник, которые на момент регистрации бизнеса проходят лечение;
- граждане других стран — им нельзя иметь предпринимательскую деятельность без прописки в насёленном пункте РФ (временное или постоянное проживание на территории РФ).
Доля физических лиц, которых не зарегистрируют в качестве ИП, довольно значительна
Следовательно, для получения статуса субъекта предпринимательства у гражданина должны иметься основные качества:
- правоспособность;
- дееспособность;
- наличие места жительства в РФ.
Физическое лицо, имеющее право на регистрацию в качестве ИП, должно быть право- и дееспособным
ИП одновременно может работать и как наёмный работник в любой организации, независимо от формы собственности, если такую работу закон не запрещает совмещать с деятельностью ИП.
РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы
Главным признаком рассматриваемой категории субъектов является тип собственности имущества. И эта собственность однозначно не является частной. Из вида собственности проистекает и цель коммерческих контрактов. Если государство заключает контракт с некими лицами, такой контракт должен приносить прибыль в государственный бюджет. Аналогично предпринимательские проекты государственных организаций осуществляются для решения государственных или региональных задач. Получение дохода лицами, реализующими такие проекты, законодательством РФ не предусмотрено и даже считается противоправным действием, подлежащим уголовному наказанию.
Государство и его структуры как субъекты предпринимательства
По признаку основной деятельности
Важным видом классификации субъектов предпринимательства следует считать деление по участию субъекта предпринимательства в деятельности одной из основных отраслей экономики нашего государства.
Можно предложить такую классификацию:
- промышленность;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля.
Однако классификация сфер хозяйственной деятельности, свойственная XXI веку, шире. Всё большее значение в экономике приобретает, например, успешно и быстро развивающийся туризм. В эту же часть предпринимательства можно отнести постоянный рост количества субъектов в таких сферах, как медицина, образование, прикладные научные разработки, инновационная деятельность разных направлений.
Кроме того, в экономике постоянно развивается множество чисто финансовых сфер предпринимательства: банковские, страховые, инвестиционные фонды и т. п.
Микро, малый и средний бизнес
По объёму деятельности и экономическим показателям субъекты предпринимательства можно разделить ещё и на:
- микропредприятия;
- малые предприятия;
- средний бизнес;
- крупное предпринимательство.
Статья 4 закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 и ограничения в выручке, установленные Постановлением № 265 от 04.04.2016, определяют характеристику микро-, малых и средних предприятий. Все субъекты предпринимательства, не соответствующие этим характеристикам, по умолчанию относятся к категории крупных.
К категории малых и средних субъектов предпринимательства относят как индивидуальных предпринимателей, так и юридических лиц с разными организационными категориями (ООО, АО, некоммерческое партнёрство и т. п.). При этом предельные значения доходов для микропредприятия — 120 млн. рублей, для малых — 800 млн. рублей, а для средних — 2 млрд. рублей.
Установлены требования и, к примеру, к среднесписочной численности работников малого и среднего бизнеса:
- до 15 человек для микропредприятий;
- до 100 человек для малых предприятий;
- от 101 до 250 человек для средних предприятий, если иное предельное значение для них специально не установлено Правительством РФ.
Малый бизнес — это сектор экономики, который считается базой для формирования среднего класса, обеспечивающего стабильность государства. Такой бизнес является фактически основой многих развитых экономик, он производит в мире более половины валового внутреннего продукта, обеспечивает рабочие места для значительного количества трудоспособного населения.
Видео: признаки субъектов малого и среднего предпринимательства
Государственная экономическая политика РФ включает разноплановую поддержку малого бизнеса. Она постоянно развивается позиционно и расширяется количественно, что отражено в Федеральном законе № 209-ФЗ от 24.07.2007. Виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- финансовая;
- имущественная;
- информационная;
- консультационная;
- в сфере образования;
- в области инноваций и промышленного производства;
- в области ремесленной деятельности;
- при осуществлении внешнеэкономической деятельности
- при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.
Государственная поддержка малого и среднего бизнеса (МСП) в РФ базируется на нормах федерального законодательства
Фактическое развитие малого и среднего бизнеса в РФ даёт реальные результаты:
- В период с 2010 по 2014 г. в России отмечался стабильный рост числа субъектов МСП. Кризис 2014–2015 гг., введение санкций, резкое колебание курсов валют, оказали отрицательное влияние на количество субъектов МСП, особенно микропредприятий. Однако затем рост числа малых предприятий возобновился. Сейчас по этому показателю наблюдается положительная динамика.
Динамика МСП за 2010–2017 годах показывает, что к концу периода количество малых предприятий не достигло докризисного уровня
- Из данных статистики видно, что объёмы деятельности малого бизнеса в кризисный период снизились некритично. Это — результат государственной поддержки малого бизнеса.
Динамика выручки МСП в период с 2010 по 2017 годы в целом положительная
- В отраслевой структуре российской экономики на современном этапе малый бизнес в основном занимает торговые ниши в оптовой и розничной торговле. Есть успехи и в обрабатывающих отраслях. Это свидетельствует о положительной динамике в сфере импортозамещения и ведёт к укреплению роли малого бизнеса в нашей экономике.
Преобладающий вид деятельности МСБ в процентах по отраслям экономики — торговля
- Впечатляюще выглядит динамика доли МСБ в ВВП РФ за 2010–2017 гг. Доля среднего и малого бизнеса в ВВП РФ выросла с 19,4% в 2011 г. до 22,9% в 2017 г.
Доля среднего и малого бизнеса в ВВП России в 2010–2017 годах в процентах: виден устойчивый рост
- И также небольшой положительный эффект идёт по занятости в сфере малого бизнеса. Доля занятых в этом сегменте увеличилась более чем на 122 тыс. чел.
Численность персонала сектора МСБ в последние 2 года не претерпела существенных изменений
Видео: перспективы малого бизнеса в 2018 году
В современной России предпринимательством заняты множество физических и юридических лиц. Любой субъект предпринимательства можно отнести к определённой категории таких субъектов, каждая из которых характеризуется определёнными признаками. Особое положение среди субъектов предпринимательства занимают физические лица, зарегистрированные как индивидуальные предприниматели, а также субъекты малого предпринимательства.
- Наталья Куликова
Высшее образование (СГУ мехмат и Саратовский экономический институт.