Ходатайства лиц, участвующих в деле, по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются на основании определений суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

Комментарий статьи 166 ГПК РФ. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле

В статье 166 ГПК РФ описан порядок разрешения судом ходатайств лиц-участников процесса. Согласно закону, решение по делу выносится после заслушивания всех мнений и свидетельских показаний.

Ходатайствами называются обращения в суд с просьбой совершить определенное процессуальное действие. Их могут подавать все участники дела (статья 35 ГПК РФ). Обязательное требование к ходатайству — непосредственное отношение к судебному разбирательству. Оно может преследовать следующие цели:

• истребование доказательств;
• обеспечение доказательств;
• привлечение к процессу третьих лиц, которые самостоятельно не заявили требований касательно предмета спора;
• замена ненадлежащего ответчика;
• назначение повторной, дополнительной, комиссионной либо комплексной экспертизы.

В новом законодательстве ходатайства приравниваются к заявлениям, связанным с разбирательством дела. Их разрешается подавать в любой удобной форме — письменной или устной. Принимая решение об удовлетворении ходатайства, судья учитывает мнения других лиц-участников процесса, если те присутствуют в зале заседания и могут высказаться по существу.

Если определенные участники дела не явились в суд, хотя были извещены о времени и месте разбирательства, судья может разрешить ходатайство без заслушивания их мнений. Статья 224 ГПК РФ требует, чтобы в таком случае определение оформлялось отдельным актом либо заносилось в протокол.

Изложенная в ходатайстве просьба должна иметь под собой достаточные обоснования и мотивацию. Так, при требовании вызвать свидетеля участник процесса должен указать, какие значимые для дела обстоятельства он может подтвердить (статья 69 ГПК РФ). Если судья сочтет, что заявленное ходатайство не направлено на решение задач данного процесса, он обязан будет вынести мотивированное постановление об отказе в его удовлетворении. В этом определении должны быть указаны конкретные доводы о том, почему просьба гражданина является необоснованной.

Каждый участник судебного разбирательства имеет право заявлять ходатайства при возбуждении гражданского дела, в ходе подготовки к процессу и в любой момент до удаления судьи в совещательную комнату. Даже если суд отказал гражданину в удовлетворении его просьбы, это не лишает его права обратиться с ней повторно. Например, в свете новых обстоятельств, которые были установлены в зале заседания. При получении очередного ходатайства судья обязан вынести по нему новое определение в порядке, установленном в статье 166 ГПК РФ.

Фото: aliexpressin.ru
На сайте Федеральной таможенной службы опубликованы методические рекомендации по подготовке заявления о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, подаваемого в Управление товарной номенклатуры ФТС России и региональные таможенные управления.
Данная методичка разработана с целью повышения качества представляемой ФТС России и определяемых ею таможенных органов государственной услуги, сокращения числа отказов в представлении госуслуги и приеме документов, сокращения времени, затрачиваемого на принятие предварительных решений, и числа запросов дополнительной информации и сведений о товарах.

«Государственная услуга предоставляется в течение 60 календарных дней со дня регистрации письменного заявления о принятии предварительного решения в отделе документационного обеспечения уполномоченного таможенного органа или регистрации специальным программным средством в случае подачи заявления в виде электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Из методических рекомендаций

Требования к оформлению заявления/приложений к заявлению
Заявление о принятии предварительного решения составляется по форме, определяемой ФТС России в соответствии с частью 21 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон).

«Заявление о принятии предварительного решения подается заявителем в уполномоченный таможенный орган на одно наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию».
Из методических рекомендаций

С заявлением о принятии предварительного решения должны представляться следующие документы и сведения:

• Документы, содержащие сведения о составе товара, если в ТН ВЭД ЕАЭС для товара примечанием к группе, позиции или текстом позиции установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре;

• Документы, содержащие сведения о процессах переработки и видах переработки товара, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ЕАЭС, является вид обработки товара или степень обработки товара (технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса, иные документы, содержащие сведения о процессах и видах переработки товара);

• Документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ЕАЭС, является вес, размер, мощность, производительность, иные технические характеристики товара (техническая документация, чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя, иные документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия);
• Документ (доверенность), подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о принятии предварительного решения и документы к нему.

«При необходимости представляются пробы и (или) образцы товара, фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы, необходимые для принятия предварительного решения.
Если документы, необходимые для принятия предварительного решения, представлены заявителем на иностранном языке, необходимо представить подлинники или копии таких документов на иностранном языке, подписанные руководителем (заместителем руководителя) организации, с переводом на русский язык, заверенным в нотариальном порядке».
Из методических рекомендаций

Основания для отказа в рассмотрении заявления или в предоставлении государственной услуги
Уполномоченный таможенный орган отказывает в рассмотрении заявления о принятии предварительного решения в случаях:

• Если заявление о принятии предварительного решения и (или) документы (часть документов), прилагаемые к нему, представленные на бумажном носителе, подписаны неуполномоченным лицом;
• Если заявление о принятии решения о классификации товара и документы, прилагаемые к нему, не соответствуют требованиям, установленным частями 3, 4, 6, 7 и 8 статьи 18 Федерального закона, а также требованиям к формату и структуре заявления в электронной форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела;
• Если заявителем не произведена уплата государственной пошлины за принятие предварительного решения и (или) в заявлении о принятии предварительного решения отсутствуют сведения о платежном документе, подтверждающем уплату государственной пошлины.

В принятии предварительного решения о классификации товара уполномоченный таможенный орган отказывает в случае:

• Если заявителю ранее выдано предварительное решение на тот же товар, который указан (описан) в заявлении о принятии предварительного решения, за исключением случая, если срок действия ранее выданного предварительного решения истекает в течение шестидесяти дней со дня регистрации заявления о принятии предварительного решения;
• Если дополнительная информация, запрошенная уполномоченным таможенным органом в соответствии с частью 12 статьи 18 Федерального закона, не представлена в установленный срок или представлена не в полном объеме;
• Если в заявлении о принятии предварительного решения о классификации товара, документах, прилагаемых к нему, и представленной дополнительной информации, запрошенной уполномоченным таможенным органом в соответствии с частью 12 статьи 18 Федерального закона, содержится противоречивая информация.

«За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке, установленном статьей 333.18 части второй НК РФ и размере, установленном подпунктом 135 пункта 1 статьи 333.33 части второй НК РФ.
В платежных реквизитах по перечислению государственной пошлины необходимо указывать код уполномоченного таможенного органа, в который подается заявление о принятии предварительного решения.
Платежные реквизиты по перечислению государственной пошлины размещаются в сети Интернет. Иная плата за предоставление государственной услуги не предусмотрена».
Из методических рекомендаций

Отсутствие полномочий таможенного органа по принятию предварительных решений по определенной группе или разделу ТН ВЭД ЕАЭС
Управление товарной номенклатуры и региональные таможенные управления и принимают предварительные решения лишь по той группе или разделу ТН ВЭД ЕАЭС, по которым им делегированы полномочия согласно приказу ФТС России от 24 сентября 2012 года № 1907.

«С 17 декабря 2018 года Управление товарной номенклатуры ФТС России имеет полномочия по принятию предварительных решений в отношении товаров группы 27 ТН ВЭД ЕАЭС».
Из методических рекомендаций

Сборник предварительных решений, включающий в себя перечень принятых таможенными органами предварительных решений в обезличенном виде (без информации о заявителе, номере предварительного решения), можно найти на официальном сайте ФТС России.
Информация о предварительных решениях, принятых государствами-членами Евразийского экономического союза, размещена на официальном информационном сайте Евразийской экономической комиссии.
Реквизиты для уплаты государственной пошлины

«Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и о таможенном деле».
Из методических рекомендаций

Реквизиты для уплаты государственной пошлины за принятие предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:
Получатель — МО УФК,
ИНН 7730176610,
КПП 773001001,
Банк получателя — ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701,
БИК банка 044501002,
ОКТМО 45328000,
Счет № 40101810800000002901.
Обязательно должны указываться следующие поля платежного документа:
1) поле (101) — статус плательщика:
«06» — участник внешнеэкономической деятельности — юридическое лицо;
«16» — участник внешнеэкономической деятельности — физическое лицо;
«17» — участник внешнеэкономической деятельности — индивидуальный предприниматель;
2) поле (107) — восьмизначный код таможенного органа:
10000000 — Управление товарной номенклатуры;
10100000 — Центральное таможенное управление;
10200000 — Северо-Западное таможенное управление;
10300000 — Южное таможенное управление;
10400000 — Приволжское таможенное управление;
10500000 — Уральское таможенное управление;
10600000 — Сибирское таможенное управление;
10700000 — Дальневосточное таможенное управление;
3) поле «Назначение платежа»: «Государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД; для <наименование таможенного органа>»;
4) поле (21) «очередность платежа» — 5;
5) поле (104) — показатель кода бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации:
КБК 153 1 08 07410 01 1000 110 «Государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Процессуальный порядок заявления и разрешения ходатайства

Ходатайство — основанное на законе устное или письменное обращение (просьба) лица, права и законные интересы которого затронуты в ходе досудебного или судебного производства, заявленное дознавателю, следователю, суду (судье), уполномоченному на его рассмотрение, обусловленное необходимостью принятия процессуального решения, производства процессуального действия для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, и/или обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

В УПК РФ ходатайствам посвящена глава 15, регламентирующая круг лиц, имеющих право заявить ходатайство, сроки и порядок их заявления, рассмотрения и разрешения (ст. 119-122).

Круг субъектов права ходатайствовать определяется в ч. 1 и ч. 3 ст. 119 УПК РФ — подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представитель, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, а также государственный обвинитель.

К иным лицам, которых закон наделяет правом заявлять ходатайства, относятся, например: свидетель — п. 5, 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ; поручитель — ч. 2 ст. 103 УПК РФ; кандидат в присяжные заседатели — ч. 5, 6 ст. 328; лицо, отбывшее наказание, — ч. 1 ст. 400 УПК РФ и многие другие1Статья 119 и п. 5 ч. 4 ст. 56 УПК РФ с учетом их нормативной взаимосвязи предполагают наличие у свидетеля, равно как и у всех лиц, законные интересы которых затрагиваются в ходе уголовного судопроизводства, права заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений, в том числе о возврате до вступления в законную силу приговора суда признанного вещественным доказательством по уголовному делу имущества, подверженного быстрому моральному старению. См.: определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. № 1036-0-11.. Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает государственный обвинитель.

Ходатайства в уголовном судопроизводстве делятся на два вида: обусловленные необходимостью (1) установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ст. 73 УПК РФ), либо (2) обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, или представляемого им лица (ч. 2 ст. 50, ч. 3 ст. 225 УПК РФ и др.).

Ходатайства, обусловленные необходимостью доказывания фактических обстоятельств расследуемого преступления, могут быть направлены как на необходимость собирания новых доказательств (проведение дополнительной экспертизы и других следственных действий, истребование справок, характеристик), так и основываться на имеющихся в материалах уголовного дела (о признании доказательства недопустимым, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, об изменении меры пресечения).

Ходатайства, обусловленные реализацией права участника уголовного судопроизводства, заключаются в просьбе обеспечить права и законные интересы (о предоставлении защитника, об ознакомлении с материалами уголовного дела и т.д.).

Лицо, заявляющее ходатайство, именуется заявителем и вправе обращаться на родном языке или языке, которым оно владеет (ст. 18 УПК РФ).

Право заявления ходатайства не ограничено сроками и может быть реализовано в любой момент производства по уголовному делу (ч. 1 ст. 120 УПК РФ), если иное не установлено законом. В частности, ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение трех суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ч. 3 ст. 229 УПК РФ).

Закон не предусматривает обязательной письменной формы ходатайства, однако в ряде случаев прямо указывает, что ходатайство может быть заявлено только в письменной форме: ходатайство стороны об ознакомлении с протоколом судебного заседания — ч. 7 ст. 259 УПК РФ; ходатайство участника судебного разбирательства об изготовлении копии протокола судебного заседания — ч. 8 ст. 259 УПК РФ; ходатайство подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве — ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ, мотивированные письменные ходатайства об отводах — ч. 10 ст. 328 УПК РФ.

Каждое заявленное ходатайство должно найти отражение в материалах уголовного дела.

Устное ходатайство заносится в протокол, составляемый в соответствии со ст. 166, 259 УПК РФ. Кроме того, ходатайства, заявленные на этапе ознакомления с материалами уголовного дела в порядке ст. 215-218 УПК РФ, заносятся в протокол ознакомления с материалами уголовного дела. Ходатайства, заявленные в ходе судебного заседания, обязательно указываются в протоколе судебного заседания (ч. 3 п. 6 ст. 259 УПК РФ). Ходатайства, направленные на реализацию предусмотренного в законе права (например, о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту), не требуют обоснования.

Заявление остальных ходатайств связано с соблюдением требований обоснованности (например, об исключении доказательств — ч. 2 ст. 235 УПК РФ, об отводе; о раскрытии подлинных сведений о лице, дающем показания, — ч. 6 ст. 278 УПК РФ) и др.

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления, т.е. незамедлительно. Если принять решение по заявленному в ходе предварительного расследования ходатайству немедленно невозможно, то оно должно быть разрешено не позднее трех суток с момента его заявления.

Субъекты рассмотрения и разрешения ходатайств — дознаватель, следователь и суд (судья).

В досудебном производстве, исходя из права самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий (п. 3 ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 41 УПК РФ), полномочиями по разрешению ходатайств наделены дознаватель и следователь.

После направления материалов уголовного дела в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением, на этапе судебного производства, все заявленные ходатайства направляются в суд и подлежат им разрешению. На стадии подготовки к судебному заседанию рассматривает и разрешает ходатайства судья, а при дальнейшем разбирательстве уголовного дела по существу в зависимости от коллегиального пни единоличного рассмотрения дела — суд или судья.

В соответствии со ст. 37, 119, 122 УПК РФ прокурор исключен из круга должностных лиц, уполномоченных рассматривать ходатайства в ходе досудебного производства.

Решение об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении выносится в форме постановления (ст. 122, 159, 219 УПК РФ и т.д.), а для суда — определения с обязательным указанием мотивов (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).

О принятом решении уведомляется заявитель. Иногда результаты рассмотрения заявленных ходатайств отражаются в решениях, принятых по другим вопросам (постановление, принятое судьей на предварительном слушании, должно содержать результаты рассмотрения заявленных ходатайств — ч. 3 ст. 236 УПК РФ).

В ряде случаев закон прямо обязывает субъекта рассмотрения ходатайства принимать решение об его удовлетворении (ч. 2 ст. 159, ч. 6 ст. 236, ч. 4 ст. 271, ст. 452 УПК РФ), например ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола (ч. 6 ст. 190 УПК РФ).

Письменные и устные ходатайства, а также постановления, принятые в результате рассмотрения ходатайства, подлежат в обязательном порядке приобщению к материалам уголовного дела. Иногда на это прямо указано в законе, например, мотивированные ходатайства об отводе присяжных заседателей приобщаются к материалам уголовного дела (ч. 13 ст. 328 УПК РФ).

В качестве гарантии прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства в УПК РФ закреплено положение о праве вновь заявить ходатайство в случае его отклонения. Например, повторное ходатайство о снятии судимости может быть возбуждено перед судом не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения постановления об отказе (ч. 5 ст. 400 УПК РФ).

Гарантией соблюдения законности при рассмотрении ходатайства является предусмотренное законом право лица, заявившего ходатайство, обжаловать результаты рассмотрения (постановление) руководителю следственного органа, прокурору или в суд в порядке гл. 16 УПК РФ.

Однако определения или постановления, вынесенные в ходе судебною разбирательства, об удовлетворении или отклонении ходатайств участников судебного разбирательства самостоятельному обжалованию в апелляционном порядке не подлежат, а обжалуются одновременно с обжалованием итогового судебного решения по делу (ч. 2 ст. 389.2 УПК РФ).

СТ 121 УПК РФ

Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

Комментарий к Статье 121 Уголовно-процессуального кодекса

1. Комментируемая статья содержит указание на общее правило срока рассмотрения ходатайства — непосредственно после его заявления. При этом для стадии предварительного расследования уголовного дела предусмотрена возможность разрешения ходатайства не позднее 3 суток со дня его заявления. Это обусловлено необходимостью при его разрешении изучить материалы уголовного дела, оценить обоснованность заявленных доводов и в итоге принять законное решение. Так, Конституционный Суд РФ в своем Определении от 22 апреля 2010 г. N 461-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Комягина Михаила Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части второй статьи 38, частью третьей статьи 50, статьей 121 и частью второй статьи 189 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что ст. 121 УПК РФ, закрепляющая правило о рассмотрении и разрешении ходатайства непосредственно после его заявления или не позднее 3 суток со дня его заявления, когда немедленное принятие решения по ходатайству невозможно, применяется в нормативном единстве с ч. 4 ст. 7 этого Кодекса, в силу которой решения следователя должны быть законными, обоснованными и мотивированными <1>.
———————————
<1> .

2. Срок рассмотрения устного ходатайства исчисляется с момента его заявления, а письменного ходатайства — с момента поступления и регистрации его в орган, в компетенцию которого входит его разрешение. Наряду с общим правилом, определяющим сроки разрешения ходатайства, настоящим Кодексом предусмотрен ряд процедур, устанавливающий иные сроки.

3. Так, в соответствии с ч. 3.1 ст. 165 УПК РФ ходатайство о производстве следственного действия, касающегося реализации, утилизации или уничтожения вещественных доказательств, указанных в п. п. 1, 2 (за исключением скоропортящихся товаров и продукции), 3 (за исключением предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды), 6 и 7 ч. 2 ст. 82 УПК РФ, рассматривается судьей не позднее чем через 5 суток со дня его поступления в суд. Ходатайство о производстве следственного действия, касающегося реализации, утилизации или уничтожения вещественных доказательств в виде скоропортящихся товаров и продукции, а также предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды, рассматривается судьей с учетом их особенностей, но не позднее 24 часов с момента поступления ходатайства в суд.

4. На основании ст. 226.4 УПК РФ поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. Поскольку ограничение срока для принятия решения по поступившему ходатайству призвано обеспечить эффективную реализацию прав и законных интересов участников процесса, то нарушение этих сроков может быть расценено как существенное нарушение уголовно-процессуального закона. Так, Верховный Суд РФ в своем Кассационном определении от 25 апреля 2006 г. N 65-о06-2 отметил, что заявленное стороной защиты ходатайство о признании протокола допроса недопустимым разрешения по существу не получило. Суд оставил его без удовлетворения по мотивам преждевременности, что противоречит требованиям ст. 121 УПК РФ, предусматривающей, что ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В связи с тем, что нарушены данные требования и правила оценки доказательств, установленные ст. 88 УПК РФ, приговор суда Еврейской автономной области от 5 декабря 2005 г. в отношении Д., С. и Ш. был отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство в тот же суд со стадии судебного разбирательства <1>.
———————————
<1> Там же.