n1.doc

3800kb.

20.09.2012 14:37

n1.doc

1 2 3 4 5 6 7 8 9 20

С. А. Комаров, А. В. Малько
Теория
государства
и права
Учебно-методическое пособие
Краткий учебник для вузов
Рекомендовано Министерством
общего и профессионального образования
Российской Федерации
в качестве учебника для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Юриспруденция»
Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М
Москва, 1999
ББК 67
К 63
Рецензент — М. Н. Марченко, доктор юридических наук, профессор, Президент Ассоциации юридических вузов России
К
К63
омаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. — М.: Издательская группа НОРМА—
ИНФРА • М, 1999. — 448 с.
ISBN 5-89123-313-4 (НОРМА)
ISBN 5-86225-968-6 (ИНФРА • М)
Настоящее издание представляет собой примерный (модельный) учебно-методический комплекс по теории государства и права. Оно вклю­чает в себя краткий учебник, словарь основных понятий, схемы, другие учебно-методические разработки. Практическая ценность данного пособия состоит в том, что в нем содержатся все необходимые для изучения и преподавания теории государства и права учебно-методические материа­лы, взятые в системе, в комплексе. Издание будет особенно полезно для вузов, которые только начинают формировать собственную учебно-мето­дическую базу.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов.
ISBN 5-89123-313-4 (НОРМА)
ISBN 5-86225-968-6 (ИНФРА • М)
© С. А. Комаров,
А. В. Малько, 1998
© Издательская группа
НОРМА—ИНФРА • М, 1998
Предисловие …………………………………………5
Программа курса «Теория государства и права» …………………………………………7
Литература 16
Методические рекомендации
по организации самостоятельной работы 23
Планы семинаров для студентов 1 курса 24
Тематика контрольных работ (ч. I) 37
Тематика контрольных работ (ч. II) 38
Перечень тем и методика написания
курсовых работ 39
Примерные планы курсовых работ
и литература к ним 45
Примерные образцы библиографических
описаний. 71
Методические рекомендации и задания
по проведению промежуточного
(рубежного) контроля 74
Методические советы по подготовке
и сдаче экзамена 79
Вопросы для повторения курса,
выносимые на экзамен 83
Программа спецкурса
«Проблемы теории государства и права» 85
Планы спецсеминаров для студентов
выпускных курсов 89
Методика написания рефератов 97
Перечень тем и методика написания
выпускных квалификационных
(дипломных) работ 102
Словарь основных понятий
теории государства и права 106
Учебник: краткий курс 120
Глава 1. Предмет и метод
теории государства и права 120
Глава 2. Происхождение государства и права 125
Глава 3. Сущность и типы государства 132
Глава 4. Функции государства 135
Глава 5. Формы государства 141
Глава 6. Механизм государства 148
Глава 7. Государство в политической системе
общества 152
Глава 8. Сущность, принципы и функции права 159
Глава 9. Типы права и правовые системы (семьи) 166
Глава 10. Личность, право, государство 168
Глава 11. Право в системе нормативного
регулирования 176
Глава 12. Правосознание и правовая культура 180

Глава 13. Нормы права 184
Глава 14. Формы права 192
Глава 15. Правотворчество 196
Глава 16. Система права 199
Глава 17. Правовые отношения 203
Глава 18. Реализация права 209
Глава 19. Толкование права 212
Глава 20. Правомерное поведение, правонарушение,
юридическая ответственность 217
Глава 21. Механизм правового регулирования 222
Глава 22. Законность, правопорядок и дисциплина……………………………………………..229
Тематика курсовых работ………………………………………………………………………………………238
Схемы 239
Предисловие
В системе юридических знаний теория государства и пра­ва является базовой методологической наукой. Цели ее изуче­ния: усвоить комплекс общих знаний о государственно-право­вых явлениях; получить представление об основных категори­ях, отражающих особые свойства государства и права; уяснить значение общетеоретических знаний для последующей прак­тической деятельности.
Изучая курс общей теории государства и права, нужно постоянно учитывать ее фундаментальный характер, широкий диапазон связей не только с философскими, экономическими и политологическими учениями, но и с отраслевыми юридиче­скими науками. Теория государства и права как наука исследу­ет общие закономерности возникновения, развития и функцио­нирования государственно-правовых явлений; сущность госу­дарственной власти и структуру государственного аппарата; соотношение типов и форм государства; место и роль государ­ства в политической системе общества; понятие, содержание и принципы правового государства. Особое внимание уделяется анализу понятия и сущности права, его источникам, системе права и правоотношениям, реализации права и его толкованию, законности и юридической ответственности. Специально рас­сматриваются проблемы связи права и личности, правосозна­ния и правовой культуры. Кроме традиционных тем предлага­ются и такие, которые все активнее входят в содержание учеб­ников, учебных пособий, курсов лекций: юридические средст­ва, правовой режим, стимулы и ограничения в праве, правовые льготы и поощрения и т. д.
Большое внимание уделяется уяснению основных принци­пов права, усвоению не только буквы, но и духа закона, умению правильно его толковать и применять. В условиях демократи­зации российского общества важное значение приобретает фор­мирование, развитие и закрепление нового юридического мыш­ления, общей и правовой культуры, высокого профессионализ­ма, чувства ответственности и справедливости. Приоритет в изучении курса отдается правовым идеям, однако подчеркива­ется их неразрывная связь с государством.
Теория государства и права преподается практически во всех вузах России, ведь подобные знания нужны каждому человеку независимо от его профессии. И в последнее время из­дано уже немало учебников, учебных пособий и курсов лекций по данной учебной дисциплине.
Предлагаемую же работу отличает следующее. Это первое издание, имеющее цель предложить учебно-методический ком­плекс по теории государства и права. Мы убеждены в том, что пришло время опубликования таких пособий, которые в систе­ме давали бы всю необходимую учебно-методическую инфор­мацию для студентов, включая краткий учебник, словарь ос­новных понятий и категорий, схемы.

Известно, насколько престижно сегодня юридическое об­разование. Как говорится, был бы спрос, будет и предложение. Однако подобные учебные заведения далеко не всегда имеют собственный сложившийся преподавательский корпус, способ­ный обеспечить учебный процесс качественной методической литературой.
Данное пособие написано в соответствии с Государствен­ным образовательным стандартом высшего профессионального образования (с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специально­сти 021100 — Юриспруденция). Оно может быть использовано и при подготовке бакалавров юриспруденции и предназначено для студентов всех форм обучения, как для первых, так и вы­пускных курсов.
Формами контроля на первом курсе являются сдача заче­та и семестрового экзамена. Студенты дневного отделения во втором семестре (студенты заочного отделения — в третьем) выполняют по теории государства и права курсовую работу. Контрольные работы готовятся студентами заочного отделения во втором и третьем семестрах. На старших курсах изучаются проблемы общей теории государства и права и сдается госу­дарственный экзамен.
Памятуя о том, что в современных условиях советы вузов могут многое в учебно-методическом плане определять само­стоятельно, данное пособие содержит лишь примерные мате­риалы, выступает своего рода модельным учебно-методическим комплексом.
М. Н. Марченко,
доктор юридических наук,
профессор,
Президент Ассоциации
юридических вузов России
Государственный
образовательный стандарт
высшего профессионального образования
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Направление 521400 — «Юриспруденция»
Закономерности возникновения, развития и функциониро­вания государства и права; государственная власть; государст­венный аппарат; типы и формы государства; государство в по­литической системе общества; правовое государство; понятие и сущность права; правоотношения; реализация права; законность; толкование права; юридическая ответственность; право и лич­ность; правосознание, правовая культура.
Специальность 021100 — Юриспруденция
Методологические основы научного понимания государст­ва и права, государственно-правовых явлений; закономерности исторического движения и функционирования государства и права; взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни об­щества и человека; понятийный и категориальный аппарат теории государства и права; эволюция и соотношение совре­менных государственных и правовых систем; основные пробле­мы современного понимания государства и права; общая харак­теристика современных политико-правовых доктрин.
Программа курса
«Теория государства и права»
Структура программы
Тема 1. Предмет и метод теории государства и права
Тема 2. Происхождение государства и права
Тема 3. Сущность и типы государства
Тема 4. Функции государства
Тема 5. Формы государства
Тема 6. Механизм государства
Тема 7. Государство в политической системе общества
Тема 8. Сущность, принципы и функции права
Тема 9. Типы права и правовые системы (семьи)
Тема 10. Личность, право, государство
Тема 11. Право в системе нормативного регулирования

Тема 12. Правосознание и правовая культура
Тема 13. Нормы права
Тема 14. Формы (источники) права
Тема 15. Правотворчество
Тема 16. Система права
Тема 17. Правовые отношения
Тема 18. Реализация права
Тема 19. Толкование права
Тема 20. Правомерное поведение, правонарушение, юридиче­ская ответственность
Тема 21. Механизм правового регулирования
Тема 22. Законность, правопорядок, дисциплина
Тема 1. Предмет и метод
теории государства и права
Общая характеристика науки «Теория государства и пра­ва». Становление, развитие и современное состояние теории государства и права. Функции теории государства и права.
Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, сис­тема основных понятий юриспруденции как предмет теории государства и права. Государство и право — специфические социальные институты, органично связанные между собой.
Методология теории государства и права. Философские основы теории государства и права как всеобщие методы. Диалектико-материалистический метод в изучении государства и права. Общенаучные приемы (анализ, синтез, обобщение, срав­нение, абстрагирование, аналогия, моделирование, структурно-функциональный и системный подходы и т. п.). Частнонаучные методы (конкретно-социологический, статистический, истори­ческий, кибернетический и др.).
Частноправовые способы познания государственно-право­вых явлений (сравнительного правоведения, технико-юридиче­ского анализа и т. д.).
Соотношение теории государства и права с гуманитарны­ми науками, изучающими государство и право: философией, политологией, социологией и др. Теория государства и права, философия права, социология права. Теория государства и права в системе юридических наук.
Категории и понятия теории государства и права, их зна­чение для подготовки специалистов в области юриспруденции.
Теория государства и права как учебная дисциплина, ее структура.
Тема 2. Происхождение
государства и права
Характеристика экономической основы, социальной вла­сти и норм первобытного общества. «Неолитическая револю­ция». Причины и формы возникновения государства. Общее и особенное в происхождении государства у различных народов. Обусловленность процесса возникновения государственности конкретными историческими, социально-экономическими, во­енно-политическими, демографическими, экологическими, на­циональными, географическими, религиозными и иными фак­торами.
Общие закономерности возникновения государства, его признаки (публичная власть, территориальное подразделение граждан, суверенитет, налоги и сборы, связь с правом).
Причины возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытно-общинного строя (клас­сово-волевой, общеобязательный и формально-определенный характер). Пути формирования правовых норм.
Характеристика теорий происхождения государства: тео­логической, патриархальной, договорной, психологической, ор­ганической, марксистской, насилия и др. Проблемы соотноше­ния государства и права в контексте их происхождения.
Тема 3. Сущность и типы
государства

Государственная власть как особая разновидность социаль­ной власти. Формы и способы ее осуществления. Соотношение политической и государственной власти. Легитимность и ле­гальность государственной власти.
Плюрализм в понимании государства. Сущность государ­ства: методологические подходы в анализе прошлой и совре­менной государственности. Эволюция сущности и социального назначения государства. Классовое, общесоциальное, религиоз­ное, национальное, расовое в сущности государства.
Понятие типа государства. Теоретические основы и значе­ние типологии государства. Факторы, определяющие тип госу­дарства. Формационный подход: его достоинства и слабые сто­роны. Особенности государства в рамках одного исторического типа. Переходные типы государств. Преемственность в разви­тии государства. Характеристика отдельных типов государств,
Цивилизационный подход: его достоинства и слабые сто­роны. «Человеческое измерение» как критерий прогресса госу­дарственности.
Диалектика соотношения формационного и цивилизационного подходов в типологии государства.
Тема 4. Функции государства
Понятие, значение и объективный характер функций госу­дарства. Соотношение их с целями, задачами и принципами го­сударства. Функции государства и функции отдельных его ор­ганов. Обусловленность функций государства его сущностью и социальным назначением.
Классификация функций государства: постоянные и вре­менные, внутренние и внешние, основные и не основные. Харак­теристика основных внутренних и внешних функций современ­ного Российского государства.
Динамика функций государства. Связь и взаимодействие функций государства. Функции государства и своеобразие ис­торического периода развития государства и общества. Соотно­шение типа и функций государства. Границы деятельности го­сударства.
Формы и методы осуществления функций государства: понятие и виды.
Тема 5. Формы государства
Понятие и элементы форм государства. Соотношение сущ­ности, содержания и формы государства. Формы государствен­ного правления: понятие и виды. Общая характеристика мо­нархий и республик. Форма государственного правления Рос­сии и ее развитие в современных условиях.
Соотношение типа и формы государства. Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа государства.
Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды. Унитарное го­сударство и федерация. Федеративное устройство России: про­шлое и современность. Конфедерация, ассоциация и т. д.
Политический (государственный) режим: понятие и виды. Демократические и антидемократические режимы. Политиче­ский (государственный) режим современной России.
Тема 6. Механизм государства
Понятие механизма государства. Его роль в осуществ­лении функций и задач государства. Соотношение механизма государства и его аппарата. Структура государственного ап­парата.
Понятие и признаки государственных органов. Их класси­фикация. Система государственных органов и проблема разде­ления властей (законодательная, исполнительная, судебная). Правоохранительные и «силовые» органы государства (мили­ция, налоговая полиция, прокуратура, служба безопасности, армия, разведка и т. д.). Органы государства и органы местного самоуправления.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Совершенствование механизма современного Россий­ского государства как условие повышения эффективности его функционирования. Государственный служащий и должност­ное лицо.
Понятие и сущность бюрократии. Демократический и бю­рократический централизм.
Тема 7. Государство
в политической системе общества
Понятие, структура, методологические основы анализа по­литической системы общества. Критерии отбора элементов по­литической системы. Ее основные субъекты: государство, поли­тические партии, движения, общественные организации и объ­единения и т. д. Политическое сознание. Право и другие соци­альные нормы как регулятивная основа политической системы. Политические отношения и политическая практика. Виды по­литических систем. Соотношение политической, экономической, социальной и правовой систем в обществе.
Место и роль государства в политической системе, его взаи­модействие с институтами политической системы (политиче­скими партиями, общественными и кооперативными организа­циями, трудовыми коллективами и т. д.). Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общест­ва. Государство и церковь. Светские и теократические государ­ства.
Функции и основные тенденции развития политической системы российского общества.
Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политической системе общества.

Общество: его понятие и структура

В научной и учебной литературе дается много определений и характеристик человеческого общества, но все они сходятся в одном: общество есть продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, внутренне противоречивый организм, сущность которого заключается в многообразных (экономических, нравственных, религиозных и др.) связях и отношениях между людьми, их объединениями и общностями. Это сложная, саморазвивающаяся система связей людей, объединенных экономическими, семейными, групповыми, этническими, сословными, классовыми отношениями и интересами. В обществе действуют прежде всего не биологические, а социальные законы.

Рассмотрение общества в качестве системы общественных отношений, основу которых составляют экономические (материальные) отношения, позволяет, во-первых, подходить к нему конкретно-исторически, выделять различные общественно-экономические формации (рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, социалистическое общество); во-вторых, выявить специфику главных сфер общественной жизни (экономической, политической, духовной); в-третьих, четко определить субъектов социального общения (личность, семья, нация и др.).

Общество появилось, когда люди выделились из мира животных. Человек — его главная предпосылка и первичная клетка, ибо, как говорил еще Аристотель, человек есть существо общественное. Поэтому важнейшая черта общества заключается в том, что оно представляет собой систему взаимосвязей разумных существ. Взаимодействуя с обществом, человек развивается сам и развивает свои социальные, сущностные свойства и силы и тем самым становится личностью и стимулирует прогресс общества.

В разные периоды исторического развития общество принимало различные формы, изменялись степень его зрелости, внутреннее строение, т. е. экономическая, социально-классовая, политическая структура. Первобытное общество, например, долгое время было более или менее однородно-коллективистским, не знало социального и другого расслоения. Постепенно структура общества усложнялась: с изменениями экономических отношений появились социальные общности, группы, классы и т. п» имеющие свои интересы и особенности.