Система исполнительного права состоит из двух частей: Общей и Особенной

Общая часть включает основополагающие положения, институты, относящиеся ко всему исполнительному производству: задачи исполнительного производства, принципы исполнительного производства и гарантии их реализации, органы принудительного исполнения, лица, участвующие в исполнительном производстве, и систему защиты их прав, представительство, сроки исполнения юрисдикционных актов, расходы, связанные с исполнительным производством, отв-ть в исполнительном праве, общие правила фиксации исполнительных действий и т. д.

Особенную часть составляют совок-ть норм, регламентирующих движение, развитие исполнительного произв-ва по стадиям от его возбуждения до окончания, а также особенности реализации различных исполнительных док-ов по отдельным категориям взысканий и в отношении различных субъектов. В этой части регулируется также исполнение решений иностранных судов и реализация исполнительных документов, выданных в РФ и за ее пределами.

Вопросы, регулирующиеся Общей частью исполнительного права.

Общая часть исполнительного права включает основополагающие положения, институты, относящиеся ко всему исполнительному производству:

— понятие, предмет и метод исполнительного права;

— принципы исполнительного права;

-субъекты исполнительного права;

— исполнительные документы;

— стадии исполнительного производства;

— сроки и извещения в исполнительном праве;

расходы в исполнительном праве.

Вопросы, регулирующиеся Особенной частью исполнительного права.

Особенную часть исполнительного права составляет совокупность норм, регламентирующих особенности реализации различных исполнительных документов по отдельным категориям взысканий и в отношении различных субъектов:

— обращение взыскания на имущество должника-организации;

— обращение взыскание на доходы должника-гражданина;

-исполнение исполнительных документов неимущественного характера;

— особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника;

— защита прав при совершении исполнительных действий; и другие.

Предметом регулирования исполнительных действий, являются совершаемые Федеральной службы судебных приставов самостоятельно или с участием других субъектов исполнительного производства действия, а также разрешение вопросов возникающих в ходе этого производства вопросы.

Предметами правового регулирования в рамках исполнительного производства являются следующие действия: принудительное исполнение, которое возникает в результате отказа от добровольного исполнения судебного акта или акта иного органа.

Объектом принудительного исполнения выступают судебные акты, акты иных органов и должностных лиц, которые присуждают передачу какого-либо имущества или обязывают к совершению определенных действий или бездействий.

Акты принудительного исполнения делятся между собой на судебные и несудебные акты. К судебным актам относятся: акты судов общей юрисдикции, решения, определения, приказы и постановления; акты иностранных и международных судов. К несудебным актам относятся, акты третейских судов, акты международных коммерческих органов, акты государственных органов и должников, а также лиц наделенных полномочиями по привлечению к административной ответственности, таких как ГИБДД, Налоговая, Пенсионный Фонд и других органов, акты общественных организаций, а также сделки, например, такие как нотариальные соглашения по уплате алиментов.

В правоотношениях складывающихся между собой по поводу принудительного исполнения юрисдикционных актов, одним из субъектов правового регулирования является судебный пристав-исполнитель.

Методом исполнительного производства называется совокупность юридических приемов и способов воздействия на общественные отношения, входящие в предмет правового регулирования той или иной отрасли права с целью их упорядочивания. Одной из характеристик данного метода является сочетание императивности и диспозитивности в рамках исполнительного производства.

Императивный метод исполнительного производства определяется тем, что в процессуальных отношениях, возникающих в рамках исполнительного производства, участвует судебный пристав-исполнитель, с одной стороны, и иные субъекты, в том числе лица, участвующие в исполнительном производстве, с другой стороны. Отношение судебного пристава-исполнителя с лицами, участвующими в исполнительном производстве и напрямую связанные с исполнением судебного или акта иного органа, выявляют форму исполнения. Императивность действия судебного пристава-исполнителя проявляется в его компетенции, в соответствии с которой требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан Российской Федерации, данное правило прописано в п. 1. ст. 14 Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О судебных приставах, а также в Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об исполнительном производстве».

Диспозитивный метод правого регулирования отношений, возникающих в рамках исполнительного производства, определяется тем, что субъективные права и обязанности сторон, а также других лиц, участвующих в исполнительном производстве, регулируются гражданским, семейным и другими материальными отраслями права. В данных отраслях применяется юридическое равенство сторон, но не исключает возможность совершения действий или воздержания от совершения действий, по усмотрению лиц, участвующих в исполнительном производстве. Например, должник, вправе по своему усмотрению указать имущество, на которое возможно обратить взыскание в первую очередь. Данное право прописано в ч. 5 ст. 69 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об исполнительном производстве». Взыскатель имеет возможность отказаться от взыскания, на основании п. 2 ч. 2 ст. 43 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «Об исполнительном производстве».

Сочетание императивных и диспозитивных характеристик отличается для взыскателя и должника. Если правовое положение взыскателя во многом обусловлено больше диспозитивными началами правового регулирования, то правовое положение должника в большей степени определено императивными.

Наличие обстоятельств обязательного исполнения должником в рамках исполнительного производства и органа исполнения с соответствующими полномочиями в рамках исполнительного производства определяет императивный характер большинства норм исполнительного права, придавая исполнительному процессу авторитарный характер.

Для взыскателя диспозитивность метода исполнительного права определяется тем, что в основу его субъективных прав и обязанностей вкладываются примененные судом или иным юрисдикционных органом, для разрешения конкретного спора, норм материального права, таких как гражданское, семейное, трудовое, и другие, в которых бы стороны были юридически равноправны и где предполагается свобода их распорядительных действий. Метод регулирования исполнительного производства и исполнительных правоотношений во многом зависит от субъективного состава самих правоотношений.

Так же хотелось бы отметить, что некоторые исследователи, например Г.Л. Осокина, под методом правового регулирования понимают совокупность юридических приемов, средств и способов воздействия, используемых законодателем при регулировании общественных отношений. Другими словами, метод правового регулирования являются юридические способы и средства воздействия норм соответствующей отрасли права на регулируемые общественные отношения.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

(Зипунникова Юлия Николаевна)

7 семинаров!!!!! Зачет, 2 вопроса в билете + исполнительные документы. Закон от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» вступил в силу с 1 января 2008г.; + ГПКРФ и АПКРФ – на семинар все три НПА. Учебная литература – Валеев Д.Х. «Исполнительное производство», «Исполнительное производство: краткий учебный курс» И.В. Решетникова, Комментарий к ФЗ под редакцией Яркова В.В., Комментарий к ФЗ под редакцией Решетниковой И.В., под редакций Синиченко, «Настольная книга судебного пристава-исполнителя» Яркова В.В. 2000г.

Тема №1. Предмет и система исполнительного производства

1. Понятие и сущность исполнительного производства. Соотношение исполнительного производства с гражданским и арбитражным процессами.

2. Предмет и метод исполнительного производства

3. Система исполнительного производства

4. Стадии исполнительного производства

Понятие и сущность исполнительного производства. Соотношение исполнительного производства с гражданским и арбитражным процессами.

1. Исполнительное производство – это способ принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

2. Исполнительное производство – это вид юридической деятельности специально уполномоченных органов направленных на принудительное исполнение требований содержащихся в исполнительных документах.

3. Исполнительное производство – это система правовых норм, регулирующих деятельность по принудительному исполнению актов органов гражданской юрисдикции.

4. Исполнительное производство – это система нормативно-правовых актов, которое регулируют принудительное исполнение в сфере гражданской юрисдикции (речь идет об отрасли/подотрасли законодательства).

В науке выделяют два подхода к решению вопроса о месте норм, регулирующих исполнительное производство в системе российского права:

1.Исполнительное производство – это стадия гражданского или арбитражного процесса (Шакарян М.С., Пелевин). По их мнению, цель гражданского/арбитражного процесса может быть достигнута только в том случае, если будет исполнен судебный акт. Аргументы:

a. В донном случае исполнительное производство выступает последней завершающей стадией гражданского/арбитражного процесса.

b. В исполнительном производстве в основном исполняются судебные акты. Один из субъектов исполнительного производства это суд.

c. Суд рассматривает жалобы на действия судебного пристава-исполнителя.

d. В исполнительном производстве действуют те же принципы, что и гражданском/арбитражном процессе.

a. Органы принудительного исполнения – ФССП – это орган исполнительной власти и основной участник исполнительного производства – это судебный пристав – исполнитель – должностное лицо органа исполнительной власти. Таким образом, можно сделать вывод, что в исполнительных правоотношениях отсутствует суд как обязательный субъект, а следовательно в большей своей массе эти правоотношения не процессуальные.

b. Если признавать исполнительное производство в качестве самостоятельной стадией гражданского/арбитражного процесса, то можно прийти к выводу, что процесс может начинаться с последней завершающей стадии в случае принудительного исполнения несудебных исполнительных документов, а данный вывод противоречит теории и логики гражданского/арбитражного процесса.

c. Различные функции суда (разрешение споров, установление фактов) и органов принудительного исполнения (принудительное исполнение).

d. В исполнительном производстве действуют принципы отличные от принципов гражданского/арбитражного процессуального права.

В рамках данной концепции существуют два подхода к сущности исполнительного производства:

1. (Ярков В.В.) – исполнительное производство – это комплексная отрасль права, которая включает в себя совокупность производств по исполнению конкретных юрисдикционных актов, при этом здесь нет процессуального характера

2. (Исаенкова, Валеев) — исполнительное производство – это процессуальная отрасль права – регулирует принудительное исполнение динамики.

Предмет и метод исполнительного производства

Предмет исполнительного производства –это совокупность правоотношений, возникающих в связи и по поводу принудительного исполнения актов органов гражданской юрисдикции.

В большинстве случае обязательным участником данных правоотношений является судебный пристав-исполнитель. Правоотношения носят комплексный характер – по своей сути – это административное правонарушение, гражданские, процессуальные, финансовые и т.д.

Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов и средств, регулирующих исполнительные правоотношения – метод императивно – диспозитивный:

Императивность выражается в:

1. Принудительное исполнение осуществляется государственным органом исполнительной власти

2. Судебный пристав-исполнитель как должностное лицо органа исполнительной власти наделен властными полномочиями

3. Требования судебного пристава-исполнителя подлежат обязательному исполнению

Диспозитивность выражается в:

1. Взыскатель, участвующий в исполнительном производстве наделяется кругом прав

2. Взыскатель реализует свои права по своему собственному усмотрению

Сочетание императивности и диспозитивности:

1.Все действия в исполнительном производстве осуществляются в предусмотренной законом форме.

2.В случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в случае нарушения закона к нарушителям применяются различные меры принуждения (административные штрафы, уголовная и гражданско-правовая ответственность).