Служебные отношения

Понятие и признаки служебных правовых отношений

Определение 1

Служебными называются правовые отношения, которые складываются в процессе выполнения государственными и муниципальными служащими своих полномочий.

Полномочия государственных и муниципальных служащих закрепляются на законодательном уровне, а также при помощи определенных стандартов, локальных нормативных актов.

Служебные правовые отношения носят публичный характер, так как одной из их сторон всегда является государство, а содержание связано с условиями и методами защиты государственных интересов. Служебные правовые отношения возникают в связи с выполнением функций государственной и муниципальной службы и связаны с реализацией кадровой политики.

Признаки служебных правовых отношений:

  • регулируются нормами служебного права;
  • формируются и действуют в системе государственной и муниципальной службы;
  • имеют комплексный характер и, соответственно, регулируются правовыми нормами, относящимися к различным отраслям;
  • всегда связаны с организацией государственной или муниципальной службы.

Готовые работы на аналогичную тему

  • Курсовая работа Служебные правовые отношения 460 руб.
  • Реферат Служебные правовые отношения 240 руб.
  • Контрольная работа Служебные правовые отношения 190 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Служебные правовые отношения регулируются различными отраслевыми нормами права. Но, при возникновении конкуренции норм, приоритет отдается административно-правовым отношениям и нормам административно-процессуального характера.

Замечание 1

Одна из сторон служебных правоотношений всегда наделена большим объемом властных полномочий, чем другая, поэтому им всегда присущ субординационный характер.

Содержание правового статуса субъекта служебных правоотношений зависит от занимаемой им должности. Поэтому объем правосубъектности у государственных служащих различен.

Виды служебных правовых отношений

Могут быть использованы три главных основания для классификации служебных правовых отношений:

  • в зависимости от органов власти, в которых складываются служебные правоотношения;
  • в зависимости от объекта регулирования – нормы материального и процессуального характера;
  • по критерию функциональной направленности.

По первому основанию служебные правовые отношения подразделяются на отношения, возникающие:

  • между звеньями органов исполнительной власти;
  • между органами государственной власти и местного самоуправления;
  • внутриорганизационные служебные правоотношения в органах представительной, судебной власти и прокуратуры.

Замечание 2

Основным признаком вышеперечисленных правовых отношений является их существование в рамках государственной или муниципальной службы.

Материальные служебно-правовые отношения связаны с реализацией принципов служебного права, правовым статусом государственных и муниципальных служащих, условиями осуществления государственной службы, контролем и надзором за деятельностью госслужащих.

Реальное исполнение положения материальных норм служебного права составляет содержание процессуальных служебных правоотношений. Они, например, могут складываться при перемещении служащего на другую должность, при проведении аттестации и тому подобное.

В зависимости от того, какие функции государственной и муниципальной службы регулируют служебные правоотношения могут быть выделены следующие виды:

  • связанные с кадровой политикой;
  • по формированию служебных правоотношений;
  • связанные с реализацией госслужащим своих полномочий и правового статуса;
  • по прекращению государственной службы;
  • связанные с управлением и реформированием госслужбы.

В зависимости от органа, в рамках которого складываются служебные правоотношения, могут быть выделены их отраслевые виды. Например, служебные правовые отношения в органах налоговой службы.

НОВОСТИ БИБЛИОТЕКА ВООРУЖЕНИЯ КАРТА САЙТА

§ 1. Военнослужащие и взаимоотношения между ними

Военнослужащий — это лицо, состоящее на действительной военной службе. Он является защитником своей Родины — Союза Советских Социалистических Республик. В Советских Вооруженных Силах военнослужащие подразделяются на солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов и офицерский состав (младший, старший и высший).

Общие обязанности военнослужащих

Военнослужащий несет личную ответственность за защиту своей Родины. Он должен с достоинством нести высокое звание гражданина СССР, дорожить честью и боевой славой Вооруженных Сил СССР, своей части и честью своего воинского звания; содействовать укреплению дружбы и боевого содружества с вооруженными силами братских социалистических стран; оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета; свято и нерушимо соблюдать Конституцию СССР и советские законы, выполнять военную присягу; быть дисциплинированным, честным, правдивым, храбрым и не щадить своих сил и самой жизни при выполнении воинского долга; беспрекословно повиноваться командирам (начальникам) и защищать их з бою; как зеницу ока оберегать Боевое Знамя своей части.

Чтобы быть достойным защитником Родины, каждый военнослужащий обязан твердо знать, умело и добросовестно выполнять требования воинских уставов и свои обязанности; постоянно совершенствовать военные и политические знания; в совершенстве знать и беречь вверенное ему вооружение, боевую и другую технику, военное и народное имущество; проявлять разумную инициативу; стойко переносить все тяготы и лишения военной службы; дорожить войсковым товариществом, помогать товарищам словом и делом, удерживать их от недостойных поступков и, не щадя своей жизни, выручать их из опасности; быть бдительным, строго хранить военную и государственную тайну.

Военнослужащий обязан до конца выполнять в бою свой воинский долг перед Советской Родиной. Ничто, в том числе и угроза смерти, не должно заставить военнослужащего Вооруженных Сил СССР сдаться в плен. Измена Родине — тягчайшее преступление перед советским народом.

Каждый военнослужащий обязан относиться к воинской службе как к своему родному делу и добросовестно выполнять ее. Он не должен искать легких путей, кривить душой перед начальниками и товарищами — обман несовместим с достоинством советского человека и может привести к серьезным последствиям. Народная мудрость гласит: «Главное в жизни — честно служить Отчизне», «Родине служить — душой не кривить».

Высшим проявлением войскового товарищества является любовь воинов к своему командиру, постоянная готовность в случае необходимости спасти ему жизнь, выручить из беды. Защита командира в бою — одна из замечательных традиций воинов Советской Армии и Флота. Недаром среди солдат бытуют поговорки: «Себя не пощади, а командира спаси», «Береги командира в бою, защищай его, как жизнь свою».

В истории Советских Вооруженных Сил немало замечательных примеров самопожертвования воинов ради спасения жизни своих командиров. В суровые годы Великой Отечественной войны солдаты не раз, рискуя жизнью, спасали своих командиров. Так поступил верный сын азербайджанского народа Кафур Мамедов. В схватке с немецко-фашистскими захватчиками он грудью заслонил своего командира от пули. За этот подвиг Мамедову было посмертно присвоено звание Героя Советского Союза.

Военнослужащий обязан постоянно повышать военные и политические знания. Военное дело непрерывно развивается и совершенствуется, в войска ежегодно поступают новое оружие и боевая техника. Это обязывает советских воинов упорно овладевать боевой техникой и оружием.

В совершенстве знать и беречь вверенное вооружение и боевую технику, военное и народное имущество военнослужащий должен потому, что все это является государственным достоянием и производится на народные средства, трудом советских людей.

Обязанность военнослужащих дорожить войсковым товариществом, помогать товарищам словом и делом, удерживать их от недостойных поступков и, не щадя своей жизни, выручать их из опасности имеет важное практическое значение как в бою, так и в повседневной воинской жизни. Не случайно в народе родились пословицы: «Друг за друга стой — выиграешь бой», «Выручишь товарища в бою — отведешь от себя беду», «Товарищу поможешь — честь роты умножишь».

Воинские звания

Воинские звания присваиваются военнослужащим, а также военнообязанным запаса Вооруженных Сил СССР. Присвоение воинских званий осуществляется персонально в соответствии с их служебным положением, военной или специальной, подготовкой, выслугой лет, принадлежностью к виду Вооруженных Сил СССР, роду войск, а также заслугами перед Родиной. Воинские звания, установленные для военнослужащих Вооруженных Сил СССР, приведены в табл. 9.

Порядок присвоения воинских званий солдат, матросов, сержантов, старшин определен министром обороны СССР. Воинские звания прапорщиков и мичманов, младшего и старшего офицерского состава, а также высшего офицерского состава до генерал-полковника и адмирала включительно присваиваются в порядке, установленном Советским правительством. Воинские звания генерала армии, маршала и главного маршала, адмирала флота, Адмирала Флота Советского Союза, Маршала Советского Союза, Генералиссимуса Советского Союза присваивает Президиум Верховного Совета СССР.


Таблица 9

Знаки различия военнослужащих

Знаки различия на форменной одежде военнослужащих Вооруженных Сил СССР показывают их персональное воинское звание, принадлежность к виду Вооруженных Сил СССР, роду войск и год службы. К ним относятся: погоны и петлицы, нагрудные и нарукавные знаки, знаки на головных уборах, погонах и петлицах, канты и лампасы.

Обязательным атрибутом знаков различия военнослужащих Советских Вооруженных Сил является пятиконечная звезда с серпом и молотом, символизирующая принадлежность воинов к социалистическому государству трудящихся.

Знаки различия для военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского Флота были впервые введены приказом Революционного военного совета Республики в январе 1919 года.

Начальники и подчиненные, старшие и младшие

По своему служебному положению (занимаемой должности) и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными.

Начальники — это должностные лица, имеющие определенные права и обязанности по отношению к подчиненным. Они имеют право отдавать подчиненным приказы и приказания, требовать и добиваться их выполнения. Подчиненные обязаны беспрекословно повиноваться начальникам, выполнять их приказы и приказания точно и в указанный срок, проявляя при этом инициативу и находчивость.

Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником. Например, для солдат непосредственным начальником является командир отделения (расчета, танка).

По служебному положению прямым начальником для солдат являются все вышестоящие командиры, начиная от командира отделения.

По воинскому званию начальниками для солдат и матросов являются состоящие на действительной военной службе офицеры, генералы, адмиралы и маршалы, а также прапорщики, мичманы, сержанты и старшины одной с ними части.

Военнослужащие, которые по своему служебному положению и воинскому званию не являются по отношению к другим военнослужащим их начальниками или подчиненными, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется воинскими званиями военнослужащих.

Старшие по воинскому званию имеют право делать замечания младшему по воинскому званию и требовать от них соблюдения воинской дисциплины, общественного порядка и формы одежды, а также правил поведения и отдания воинской чести. Младшие по званию обязаны беспрекословно выполнять эти требования старших.

Порядок отдачи и выполнения приказов и приказаний

Приказ — это письменное или устное распоряжение начальника, обязательное для исполнения подчиненного. Приказ командира (начальника) — закон для подчиненных. Приказ должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок — требует Дисциплинарный устав Вооруженных Сил СССР. Если отдан приказ — надо выполнить его любой ценой. В бою беспрекословное, точное и своевременное выполнение приказа начальника — залог успеха и победы над врагом.

О том, как поступали наши солдаты, выполняя приказ в годы Великой Отечественной войны, убедительно рассказывает Николай Рубцов — герой форсирования Днепра. Ему был отдан приказ доставить донесение на левый берег реки. «…Я пошел к месту, где была лодка,- рассказывает Рубцов,- подхожу к берегу, лодки нет. Искать лодку долго, а донесение срочное. Я начал снимать обмундирование, чтобы переправиться вплавь. Некоторые солдаты стали говорить мне, что плыть нельзя, вода слишком холодная: в ноябре дело было. Я ответил, что приказ должен быть выполнен быстро: от этого зависит жизнь многих людей. Разделся, поплыл. Комсомольский билет, боевое донесение и другие документы положил под пилотку, обмундирование закрепил на спине. До середины Днепра доплыл без особого труда. Потом стало тяжело. Мокрое белье тянуло вниз. Когда развязал его и бросил, стало легче. Гитлеровцы били из минометов и пулеметов, но я продолжал плыть. Трудно было, конечно, но я знал, что донесение должно быть доставлено в срок, и доставил его. Командование за это наградило меня медалью «За отвагу». А стал бы я лодку ожидать, не сумел бы вовремя доставить донесение. Из-за меня люди могли бы пострадать»*.

* (Гордиенко М. К., Хорощо В. В. Инициатива и самостоятельность в бою. М., Воениздат, 1970, с. 16 — 17.)

В процессе повседневной деятельности командиры подразделений и частей задачи до подчиненных по отдельным вопросам доводят в форме приказаний. Командиры подразделений приказы и приказания отдают устно. Приказы и приказания отдаются, как правило, в порядке подчиненности. При крайней необходимости старший начальник может отдать приказ или приказание подчиненному, минуя его непосредственного начальника.

Когда начальник отдает приказ или приказание устно, подчиненный должен принять строевую стойку, а получив приказ или приказание, ответить: «Есть» — и затем выполнять его. Чтобы убедиться в правильном понимании отданного приказания, начальник может потребовать краткого его повторения. О выполнении полученного приказания военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему его, и своему непосредственному начальнику.

Если военнослужащий, выполняющий приказание, получит от другого, старшего по служебному положению начальника новое приказание, которое мешает выполнить первое, он докладывает об этом начальнику, отдавшему второе приказание, и в случае его подтверждения выполняет последнее. Отдавший новое приказание сообщает об этом начальнику, отдавшему первое приказание.

Отдание воинской чести

Отдание воинской чести — это воинское приветствие, оказание уважения и воинской почести. Оно является одним из видов воинских ритуалов. Воинскую честь обязаны отдавать друг другу все военнослужащие, в том числе и равные по воинскому званию. Она отдается при встрече и обгоне. Первыми отдают честь подчиненные и младшие по воинскому званию.

Военнослужащие обязаны также отдавать воинскую честь Мавзолею Владимира Ильича Ленина, могиле Неизвестного солдата, братским могилам воинов, павших в боях за свободу и независимость нашей Родины, боевым знаменам воинских частей, а также Военно-морскому флагу с прибытием на военный корабль и при убытии с него, похоронным процессиям, сопровождаемым войсками.

При исполнении Государственного гимна СССР и гимнов союзных республик военнослужащие обязаны принять положение «смирно», а если надет головной убор, приложить к нему руку (при нахождении вне строя). Правила и порядок отдания воинской чести военнослужащими определяются Строевым уставом Вооруженных Сил СССР.

Правила воинской вежливости и поведения военнослужащих

Военнослужащие в обращении между собой обязаны всегда соблюдать вежливость и проявлять выдержку. По вопросам службы военнослужащие должны обращаться друг к другу на «Вы». Обращение на «Вы» придает форму уважительного отношения друг к другу, избавляет от панибратства. Это правило распространяется в одинаковой мере и на начальников, и на подчиненных.

Когда на вопрос начальника или старшего нужно дать утвердительный ответ, военнослужащие отвечают: «Так точно», а когда нужно дать отрицательный ответ — «Никак нет».

При обращении друг к другу вне строя военнослужащие обязаны принять положение «смирно», а при надетом головном уборе приложить к нему руку.

Военнослужащие обязаны служить примером высокой культуры, скромности и выдержанности, строго соблюдать требования коммунистической морали. В общественных местах, транспорте военнослужащий обязан отдать честь вошедшему начальнику или старшему и при отсутствии свободных мест предложить ему свое место. Если при встрече нельзя свободно разойтись с начальником (старшим), то подчиненный (младший) обязан уступить ему дорогу и, отдавая честь, пропустить его; при необходимости обогнать начальника (старшего) в этих условиях — спросить на то разрешения.

Военнослужащие должны соблюдать вежливость по отношению к гражданскому населению, способствовать поддержанию

общественного порядка, защищать честь и достоинство граждан и оказывать им помощь при несчастных случаях, пожарах, стихийных бедствиях.

Военнослужащим следует постоянно быть по форме и аккуратно одетыми, воспрещается держать руки в карманах, а также сидеть или курить в присутствии начальника или старшего без его разрешения. Они должны воздерживаться от курения на улицах и в местах, не отведенных для этой цели.

Обращения к начальникам и старшим

Подчиненные и младшие, обращаясь к начальникам и старшим, называют их по воинскому званию, добавляя перед званием слово «товарищ». Например: «Товарищ сержант. Разрешите обратиться». Для того чтобы обратиться к другому военнослужащему в присутствии начальника или старшего, надо спросить на то разрешения начальника (старшего). Например: «Товарищ старший сержант. Разрешите обратиться к рядовому Куркову».

Начальники и старшие, обращаясь по службе к подчиненным и младшим, называют их по званию и фамилии или только по званию, добавляя в последнем случае перед званием слово «товарищ». Например: «Рядовой Иванов», «Товарищ рядовой».

Вопросы

1. Назовите и объясните общие обязанности военнослужащих.

2. Расскажите о воинских званиях и знаках различия военнослужащих Вооруженных Сил СССР.

3. Кто является начальниками для солдат?

4. Расскажите о порядке отдачи и выполнения приказов и приказаний, об отдании воинской чести и о правилах воинской вежливости и поведения военнослужащих. 5. В чем заключается соблюдение на занятиях по начальной военной подготовке правил воинской вежливости и порядка обращения к старшим (начальникам)?

Под видом военной службы понимается ее специализация, которая обусловливается задачами и функциями государственных организаций и органов, производна от них.

Войсковую службу военнослужащие проходят в Вооруженных Силах, Пограничных войсках Федеральной службы безопасности Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках гражданской обороны, а также инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и создаваемых на военное время специальных формированиях. Основное функциональное предназначение войск — непосредственная реализация функций государства в целях военной безопасности и обороны государства, связанная с необходимостью подготовки и ведения боевых действий.

Военную службу военнослужащие проходят также в отдельных государственных органах: Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

Военная служба классифицируется по ее формам: военная служба солдат, матросов, сержантов и старшин; военная служба прапорщиков и мичманов; военная служба офицеров. Указанная классификация основана на составах военнослужащих, установленных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 46) в зависимости от уровня военной (военно-специальной) подготовки, характера занимаемых должностей, существующих воинских званий.

Военная служба классифицируется также по ведомственному признаку, т.е. видам государственных организаций и органов, в которых исполняется военная служба.

Понятие военно-служебных отношений и их содержание

Военно-служебные отношения — разновидность воинских отношений. Они складываются по вопросам организации и исполнения военной службы, которая является их объектом. В данном случае военная служба как объект военно-служебного отношения выступает как поведение, действия его субъектов.

Субъектами военно-служебных отношений являются военнослужащие, а также государственные органы (органы военного управления), должностные лица, организующие в рамках своей компетенции комплектование Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, исполнение и прохождение военной службы, реализацию статуса военнослужащих. Все субъекты делятся на коллективных и индивидуальных: коллективные — военная организация государства, ее составные части, органы военного управления; индивидуальные — военнослужащие, воинские должностные лица.

Военно-служебные отношения в зависимости от отношения к процессу ее осуществления можно подразделить:

1) на отношения, связанные с организацией военной службы;

2) на отношения, возникающие в процессе исполнения военной службы.

Общественные отношения, связанные с организацией военной службы, возникают между государственными органами (организациями) и их структурными подразделениями в связи:

— с установлением юридического статуса воинской должности;

— с включением воинских должностей в соответствующие перечни;

— с установлением юридических требований к воинским должностям;

— с определением способов замещения воинских должностей и установлением условий поступления на военную службу;

— с установлением квалификационных требований для замещения воинских должностей;

— с определением порядка аттестации военнослужащих;

— с ведением личных дел военнослужащих;

— с проведением кадровой политики (подбором, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации военнослужащих);

— с организационным обеспечением военной службы.

Военнослужащие не являются самостоятельными субъектами вышеназванных отношений. Общественные отношения, связанные с практическим осуществлением военной службы, возникают между коллективными и индивидуальными субъектами воинских отношений в связи:

— с поступлением гражданина на военную службу;

— с назначением на воинские должности;

— с осуществлением военнослужащим служебных прав и обязанностей;

— с присвоением военнослужащим воинских званий;

— с изменением военно-служебных отношений (прохождением военной службы и ее документированием);

— с прохождением военнослужащими профессиональной подготовки, переподготовки и повышением квалификации;

— с социальным обеспечением военнослужащих;

— с прекращением военно-служебных отношений;

— с привлечением военнослужащего к юридической ответственности.

Военно-служебные отношения характеризуются следующими признаками.

1 Военно-служебные отношения регулируются публичным правом. Нормы частного права (трудового и гражданского) применяются в этих отношениях в двух случаях: 1) если это прямо указано в законе; 2) субсидиарно в виде исключения, в случае если отсутствуют соответствующие публично-правовые нормы, которые могли бы быть применены по аналогии.

2 Военно-служебным отношениям присущи такие характерные для всех воинских отношений черты, как высокая степень властности и распорядительности, обязательное наличие у субъектов гражданства, беспрекословность воинского повиновения, повышенная ответственность за правонарушения, наиболее оперативный и динамичный характер. Следовательно, военно-служебные отношения — это урегулированные нормами права отношения «власти и подчинения».

Дата добавления: 2015-05-08; просмотров: 2078 | Нарушение авторских прав | Изречения для студентов

Служебные взаимоотношения — совокупность нравственных принципов, характеризующих должностное поведение сотрудников организации.

Служебные взаимоотношения в организации во многом определяются этикой руководителя и подчиненного. От нее зависит не только психологический климат в коллективе, но и эффективность работы сотрудников, определяющая результаты труда.

Должность руководителя требует знаний об определенном стиле поведения, особенных правил и рекомендаций этики служебных взаимоотношений с работающими у вас людьми. Приведем наиболее важные из них:

¦ Приходя на работу руководителю необходимо приветствовать своих коллег. Дайте им понять, что вы рады начать с ними новый рабочий день, что они могут рассчитывать на вашу помощь и поддержку.

¦ Обращайтесь к подчиненным на «вы». Это необходимый инструмент поддержания нормальных служебных отношений и трудовой дисциплины.

¦ У себя в кабинете руководитель не встает, если к его столу подходит сотрудник-женщина для решения текущего вопроса. В случае длительного разговора начальник предлагает сотруднице сесть.

¦ Проявляйте максимум доброжелательности к участникам совещаний. Люди приходят на них для того, чтобы выработать управленческие решения, в которых в первую очередь заинтересован руководитель.

¦ Научитесь терпеливо слушать других. Не допускайте в их адрес реплик, не отвергайте высказанные предложения только потому, что вы с ними не согласны, дайте высказаться другим, поощряйте активность участников совещаний.

¦ В любых ситуациях сохраняйте самообладание.

¦ Будьте вежливы, отдавая поручения подчиненным. Помните, что подчиненные лучше воспринимают поручения в форме просьбы, чем приказа.

¦ Будьте внимательны к своим подчиненным, замечайте каждый их успех в работе и поощряйте за это. Простое «спасибо», высказанное вовремя, может оказаться не менее эффективным, чем денежная премия.

¦ Руководителю, беседующему с сотрудником или посетителем, не рекомендуется: просматривать бумаги, не относящиеся к делу; без конца говорить по телефону; барабанить пальцами по столу.

¦ Во время приемов граждан по личным вопросам не отвлекаться на другие виды работ, быть тактичным и справедливым в отношениях с посетителями.

¦ Если беседа нежелательным образом затягивается, руководитель может сигнализировать ее окончание, поднявшись со стула.

¦ Если возникла необходимость наказать кого-то за служебные удушения, будьте справедливы и тактичны. При выборе форм выражения и меры наказания очень важно учитывать возраст, пол и темперамент работника.

Добавить комментарий