Объединение указанных субъектов права собственности в одну классификационную рубрику объясняется тем, что в законе все они отнесены к некоммерческим организациям с вытекающими из этого последствиями. К тому же и сам законодатель достаточно четко еще не определился в вопросе о том, существует ли родовое понятие, под которое можно было бы подвести все указанные ви­ды юридических лиц как субъектов права собственности. Так, в ныне отмененном Законе о собственности в разделе III «Право собственности общественных объединений (организаций)» фигу­рировала не только собственность указанных объединений (орга­низаций), но также собственность благотворительных и иных об­щественных фондов и собственность религиозных организаций. Важно при этом подчеркнуть, что собственность всех этих органи­заций, фондов и объединений относится ныне к частной собст­венности юридических лиц, кто бы ни выступал в качестве их уч­редителей, членов, участников или спонсоров. Указанные органи­зации, фонды, объединения относятся к числу таких юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав. Это положение закреплено в виде общего в п. 3 ст. 48 ГК и конкретизировано применительно к обществен­ным и религиозным организациям в п. 2 ст. 117 ГК1.

Закон об общественных объединениях от 19 мая 1995 г. содер­жит специальный раздел, посвященный собственности обще­ственного объединения и управлению его имуществом2′ СИЛУ ст. 30 Закона общественное объединение, являющееся юридиче­ским лицом, может иметь в собственности земельные участки,

Как уже отмечалось, в Законе не определен исчерпывающим образом ни перечень юридических лиц, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, ни перечень юридических лиц, в отношении которых их учредители (участники) имеют обязательственные права. В качестве примера первых можно привести профсоюзные организа­ции, которые могут иметь имущество не только в собственности, но и в хо­зяйственном ведении; в качестве примера вторых — некоммерческие партнерства, в отношении которых их члены сохраняют обязательственные права.

Напомним, что этот Закон различает такие организационно-правовые формы общественных объединений, как общественная организация; обще­ственное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия (ч. 1 ст. 7 Закона «Об общественных объединения» в редакции Закона от 12 марта 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №11. Ст. 1018). В случае государственной регистрации соответствующе­го объединения оно с момента регистрации становится юридическим лицом.

§ 2. Право собственности отдельных видов юридических лиц 515

здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, обо­рудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, дру­гие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для матери­ального обеспечения деятельности объединения, указанной в его уставе.

В собственности объединения могут также находиться учреж­дения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного объединения в соответ­ствии с его уставными целями.

Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безо­пасности либо в соответствии с международными договорами не могут находиться в собственности объединения.

Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе доверительного управления (см. ч. 4 ст. 30 Закона об об­щественных объединениях, п. 4 ст. 209 ГК). В этих случаях фонд как собственник передает свое имущество в доверительное управ­ление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет смены собствен­ника. Доверительный управляющий обязан осуществлять управле­ние имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица (бенефициария).

К источникам формирования имущества объединения отнесе­ны вступительные и членские взносы; добровольные взносы и по­жертвования; поступления от проводимых в соответствии с уста­вом лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходы от предпринимательской деятельности; гражданско-правовые сделки;- внешнеэкономическая деятель­ность; другие не запрещенные законом поступления.

Общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах в порядке, установленном зако­нодательством РФ, могут принимать пожертвования в виде денеж­ных средств и иного имущества на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов, только в порядке, предус­мотренном Федеральным законом «О политических партиях» и за­конодательством РФ о выборах.

В законе определены субъекты права собственности в обще­ственных организациях, общественных движениях, общественных фондах и органах общественной самодеятельности. В обществен­ных организациях субъектами права собственности являются сами эти организации, обладающие правами юридического лица. Каж-

516 Глава 20. Право собственности юридических лиц

дый отдельный член данной организации не имеет права на долю в ее имуществе.

В общественной организации, структурные подразделения ко­торой действуют на основе единого устава данной организации, собственником имущества является организация в целом. Струк­турные подразделения в случае признания их юридическими ли­цами имеют право оперативного управления имуществом, закреп­ленным за ними собственником. Если общественная организация объединяет свои территориальные организации в союз (ассоциа­цию), то союз является собственником имущества, которое ис­пользуется в интересах общественной организации в целом, а тер­риториальные организации — собственниками принадлежащего им имущества. Субъектами права собственности признаются в случае регистрации их в качестве юридических лиц и такие объе­динения, как общественные движения, общественные фонды и органы общественной самодеятельности. Все они не имеют членства. В отношении общественных движений и общественных фондов предусмотрено, что от их имени права собственника осу­ществляют их постоянно действующие руководящие органы, ука­занные в уставах.

Что же касается такой организационно-правовой формы об­щественного объединения, как созданные и финансируемые соб­ственником общественные учреждения, то они в соответствии со ст. 296 и 298 ГК и ст. 35 Закона об общественных объединениях наделяются правом оперативного управления закрепленным за ними имуществом.

В то же время они могут быть и собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами иму­щества. Так, они могут стать собственниками имущества, полу­ченного ими по наследству или в виде дара (пожертвования).

Если общественному учреждению предоставлено право осуще­ствлять приносящую доходы деятельность, то полученные от нее доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в само­стоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдель­ном балансе. Таким образом, имущество может находиться в опе­ративном управлении, в собственности и в самостоятельном рас­поряжении общественного учреждения. Право оперативного управления и право самостоятельного распоряжения имуществом принадлежат к числу ограниченных вещных прав. На них распро­страняется характеристика указанных прав, которая была дана в главе «Право государственной и муниципальной собственно­сти».

§ 2. Право собственности отдельных видов юридических лиц 51 7

К числу некоммерческих относятся также благотворительные организации, которые могут создаваться в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных фор­мах. Благотворительная организация является неправительствен­ной. Ее учредителями не могут быть ни органы государственной власти и местного самоуправления, ни государственные и муни­ципальные предприятия и учреждения. Они могут быть как осно­ваны, так и не основаны на членстве.

Источники формирования имущества благотворительной орга­низации определены в ст. 15 Закона РФ «О благотворительной дея­тельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г.1 В ст. 16 Закона предусмотрено, какое имущество может принадле­жать благотворительной организации на праве собственности ли­бо находиться у нее на ином вещном .праве. На каком именно пра­ве находится имущество у благотворительной организации, зави­сит оттого, в какой организационно-правовой форме она создана. Так, если она образована в форме учреждения, то имущество мо­жет находиться у нее и в оперативном управлении, и в собствен­ности, и в самостоятельном распоряжении. Благотворительная ор­ганизация может совершать в отношении находящегося в ее соб­ственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству, уставу данной организации, а также пожеланиям благотворителя. Особо подчеркивается, что благотворительная организация не вправе использовать свои сред­ства и имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний независимо от их ориентации.

Согласно ст. 21 и 22 Закона «О свободе совести и о религиоз­ных объединениях» имущество, необходимое для обеспечения де­ятельности религиозной организации, может находиться как в собственности, так и в пользовании указанной организации. В собственности религиозных организаций могут находиться зда­ния, земельные участки, объекты производственного, социально­го, благотворительного, культурно-просветительского и иного на­значения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Рели­гиозные организации могут иметь на праве собственности имуще­ство за границей. Религиозные организации могут иметь в собст­венности имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами или организа­циями, переданное в собственность государством либо приобре-

СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340; 2002. № 12. Ст. 1093.

518 Глава 20. Право собственности юридических лиц

тенное иными не противоречащими законодательству способами. Кредиторы религиозной организации не могут обратить взыска­ние на имущество богослужебного назначения, как движимое, так и недвижимое.

В пользовании религиозных организаций может находиться имущество, которое предоставляется им государственными, муни­ципальными, общественными и иными организациями и гражда­нами и соответственно составляет государственную или муници­пальную собственность либо частную собственность граждан или юридических лиц.

Передача религиозным организациям в собственность или в пользование в функциональных целях культовых зданий и соо­ружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государст­венной или муниципальной собственности, осуществляется без­возмездно.

Религиозным организациям для реализации своих уставных целей предоставлено право создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие учреждения, а также со­здавать собственные предприятия (см. ст. 18 и 23 Закона). За уч­реждениями, создаваемыми религиозной организацией, имущест­во закрепляется на праве оперативного управления, а за предпри­ятиями — на праве хозяйственного ведения.

Закон о свободе совести и о религиозных объединениях не предусматривает предоставления имущества в собственность та­кой форме религиозного объединения, как религиозная группа. Объясняется это тем, что религиозная группа не является юриди­ческим лицом. В то же время участники религиозной группы пре­доставляют в пользование помещения и иное имущество, необхо­димое для ее деятельности. Если же религиозная группа будет в дальнейшем преобразована в религиозную организацию, то на нее как на юридическое лицо могут быть распространены положе­ния об имуществе религиозной организации, которые закреплены в ст. 21 и 22 Закона. Обретет она и право создания учреждений и предприятий со всеми вытекающими из этого последствиями.

Для религиозных организаций наиболее актуальным остается вопрос о возврате им ранее принадлежавшего имущества. Поста­новлением Правительства РФ от 30 июня 2001 г. № 490 утвержде­но Положение о передаче религиозныим организациям находяще­гося в федеральной собственности имущества религиозного на-1. Сказанное имущество, недвижимое и движимое,

3 Н. 3. Ч. С Н. И_Я

| СЗ РФ. 2001. №28. От. 2889.

§ 2. Право собственности отдельных видов юридических лиц 519

передается религиозным организациям в собственность либо в пользование. Имущество передается безвозмездно. Передача имущества может осуществляться при условии обеспечения рели­гиозной организацией его сохранности и использования в соот­ветствии с целями ее уставной деятельности.

Имущество религиозного назначения, которое в соответствии с законодательством РФ не подлежит отчуждению из федеральной собственности, может быть передано религиозной организации в безвозмездное пользование на определенный срок или на пери­од ее существования, а также предоставлено ей в совместное с другими организациями использование.

Недвижимое и относящееся к нему движимое имущество, за­крепленное за организациями культуры, может использоваться ими совместно с религиозными организациями на условиях, со­гласованных с централизованными религиозными организациями и утверждаемых Минкультуры РФ. Имущество религиозного на­значения, входящее в состав особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, государственной части Музейного фонда или Архивного фонда РФ, может передаваться религиозныим ор­ганизациям в пользование при условии обеспечения надлежащего режима его сохранности и безопасности.

Передаваемое религиозным организациям имущество религиоз­ного назначения, отнесенное к памятникам истории и культуры, используется ими на условиях договора (обязательства), оформляе­мого в установленном порядке. Передача религиозным организаци­ям имущества в собственность осуществляется Минимуществом РФ на основании решения Правительства РФ, а в пользование — Мин­имуществом РФ или его территориальным органом по договору, оформляемому в соответствии с законодательством РФ. Имущест­во, закрепленное за федеральным государственным унитарным предприятием, может передаваться указанным предприятием рели­гиозной организации с согласия Минимущества РФ1.

Музейные предметы и коллекции, а также архивные докумен­ты, включенные в состав Музейного фонад или Архивного фонда, могут быть переданы религиозной организации в безвозмездное пользование на срок или на период ее существования, а также предоставлены в совместное с иными организациями использова­ние по договору на условиях, согласованных с центральной рели­гиозной организацией и утверждаемых соответственно Минкуль­туры РФ либо Федеральной архивной службой России.

Остается, однако, неясным, может ли быть передано такое имущество религиозной организации только в безвозмездное пользование или также и в собственность (ср. абз. 2 п. 6 и п. 10 Положения).

520 Глава 20. Право собственности юридических лиц

Передача религиозным организациям недвижимого имущества религиозного назначения, отнесенного к памятникам истории и культуры федерального (общероссийского) значения, осуществ­ляется Минимуществом РФ по согласованию с Минкультуры РФ; недвижимого имущества отнесенного к памятникам истории и культуры местного назначения, а также включенного в список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, на­учную, художественную или иную культурную ценность,— по со­гласованию с государственными органами охраны памятников ис­тории и культуры субъектов РФ.

Основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиоз­ной организации соответствующего имущества является ее пись­менное обращение в Минимущество РФ или его территориальный орган, а в случаях, предусмотреных п. 11 Положения,— в Мин­культуры РФ или Федеральную архивную службу России с прило­жением необходимых документов и подлежит рассмотрению в двухмесячный срок. Минкультуры РФ и Федеральная архивная служба России рассматривают обращение, как правило, с привле­чением представителей религиозной организации и организации культуры (архива). Когда же обращение рассматривает Миниму­щество или его территориальный орган, то привлечение предста­вителей указанных организаций почему-то в Положении не пре­дусмотрено.

При отказе в содержащейся в обращении просьбе или удовлет­ворении ее лишь частично должны быть сообщены основания принятия такого решения.

Правительство РФ рекомендовало органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при пе­редаче находящегося в государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности имущества религиозного на­значения в собственнность или пользование религиозным органи­зациям руководствоваться Положением от 30 июня 2001 г.

Правового статуса фондов мы уже частично касались. Здесь же отметим их наиболее характерные общие черты. Во-первых, фон­ды относятся к числу некоммерческих организаций. Предприни­мательской деятельностью фонд вправе заниматься для достиже­ния целей, определенных в его уставе. Во-вторых, в фондах нет членства. В-третьих, имущество, переданное фонду его учредите­лями (учредителем), является собственностью фонда.

Касались мы и правового статуса объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов). Как и фонды, они относятся к не­коммерческим организациям. В то же время они имеют членов,

§ 2. Право собственности отдельных видов юридических лиц 521

в качестве которых могут выступать как коммерческие, так и не­коммерческие организации. Если по решению участников на ас­социацию (союз) возлагается ведение предпринимательской дея­тельности, такая ассоциация преобразуется в хозяйственное об­щество или товарищество либо может создать в этих целях хозяйственное общество или участвовать в нем.

Ассоциации и союзы, организации, создающие их, хозяйст­венные общества и товарищества, в которые ассоциации и союзы преобразуются, хозяйственные общества, которые ассоциации и союзьг создают или в которых они участвуют, являются юриди­ческими лицами и собственниками принадлежащего им имущест­ва, пределы и способы использования которого зависят от того, какой правоспособностью наделяется соответствующая организа­ция — общей или специальной.

Собственность общественных организаций – имущество, принадлежащее общественным объединениям, признанным юридическими лицами. В собственности общественных организаций числятся такие объекты, как земля, жилищный фонд, имущество оздоровительного назначения, деньги, ценные бумаги, транспорт. Кроме того, собственностью могут быть другие учреждения, скажем, издательства или СМИ.

Какие организации признаются общественными?

Общественное объединение (организация) – самоуправляемое добровольное формирование, группа людей, которые объединили усилия для достижения цели, прописанной в Уставе. К общественным организациям относят молодежные, ветеранские, кооперативные организации, союзы предпринимателей, творческие союзы (писателей, художников), научные и культурные сообщества. Членами общественной организации становятся физические лица и объединения лиц, высший управляющий орган – общая конференция (съезд).

Как происходит формирование собственности?

Имущество общественной организации приобретается на взносы участников. Взносы бывают членскими (выплачиваются периодически) и вступительными (выплачиваются единовременно, когда новый участник регистрируется). Общественная организация может использовать для приобретения имущества добровольные пожертвования и доходы от организуемых мероприятий: выставок, аукционов, лотерей – и деятельности иного рода, не запрещенной законодательством.

Если цель существования организации, зафиксированная в Уставе — политическая, она не может использовать материальную помощь от граждан, фирм, других государств для деятельности, связанной с выборами.

Раздел: Справочник финансовых терминов

СОБСТВЕННОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (организаций) — по законодательству РФ общественные объединения (организации), являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами (положениями). Предприятия и учреждения, созданные или приобретенные в качестве юридических лиц общественными объединениями, имеют право полного хозяйственного ведения или право оперативного управления на закрепленное за ними имущество. Имущество, оставшееся после ликвидации общественного объединения (организации) после расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами, направляются на цели, указанные в ее уставе (положении).

Выберите букву, с которой начинается интересующий Вас термин, и перейдите по ссылке

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я