УДК 342.3

Кафиатулина Алла Владимировна

Ивановский государственный университет kafiatulina.alla@yandex.ru

ЛИШЕНИЕ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ: ПРОБЛЕМА СРОКОВ

В настоящее время проблема регламентации уголовных наказаний находится на острие внимания ученых-специалистов по уголовному праву. Значимость и актуальность данной проблемы заключается в ее непосредственной связи с эффективностью уголовного наказания и в целом уголовно-правового запрета. Изучение норм Общей и Особенной части Уголовного кодекса РФ показало, что многие насущные вопросы, связанные со сроками наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью требуют надлежащего законодательного регулирования. Автором проанализированы имеющиеся в законодательстве и предлагаемые в науке меры увеличения сроков лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, нацеленные на повышение эффективности этого вида наказания. В результате исследования выявлены коллизии, предложены пути их устранения.

Ключевые слова: лишение права, должность, деятельность, срок, наказание, назначение, судимость.

Великий русский ученый С.В. Познышев отмечал: «Когда современный законодатель или судья назначает наказание на известный срок, этот срок принимается ими в значительной мере гадательно. Почему три года, а не два или не два с половиной, почему восемь, а не пять лет и т.д.?» . Этот тезис особо актуализируется в связи с наличием в современном уголовном праве широких дискреционных полномочий суда, когда в рамках одной статьи Особенной части УК РФ мы видим широкий диапазон сроков наказания, среди которых правоприменителю необходимо выбрать необходимый и достаточный для достижения поставленных перед наказанием целей.

Вопрос о сроках вообще и сроках наказаний в частности занимает одно из ведущих мест во многих отраслях права.

Срок ограничений конституционных прав и свобод граждан РФ, к которым следует отнести лишения вследствие назначенного судом уголовного наказания, должен быть ограничен четкими временными рамками или пределами.

Преобладающее большинство наказаний, перечисленных в ст. 44 УК РФ, имеют свое количественное исчисление, каждое из них определяется конкретным сроком или размером. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью также относится к срочным видам наказания. Однако анализ Особенной части УК РФ показывает, что законодатель проявил крайнюю непоследовательность при конструировании санкций, предусматривающих рассматриваемый вид наказания, с учетом того, что абсолютное большинство таких санкций являются альтернативными. Для наглядности приведем следующий пример. Санкция ч. 3 ст. 137 УК РФ среди возможных видов наказаний предусматривает в качестве основного лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от двух до пяти лет или лишение свободы с дополнительным наказанием в виде ли-

шения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до шести лет. Логику законодателя в данном случае понять невозможно.

Ретроспективный анализ уголовного законодательства показывает, что продолжительность пра-воограничений, предусмотренных анализируемым видом наказания, не была статичной на всем протяжении развития русского уголовного права. В период действия Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. поражение отдельных прав назначалось на срок или навсегда. УК РСФСР 1922, 1926, 1960 гг. ограничивали предельный срок данного наказания пятью годами.

С введением в действие Уголовного кодекса РФ 1996 г. сроки наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью были дифференцированы. В качестве основного наказания оно назначается на срок от одного года до пяти лет, в качестве дополнительного — от шести месяцев до трёх лет.

Федеральным законом от 27 июля 2009 г. № 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» срок дополнительного наказания в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, увеличен до 20 лет. Размер же основного наказания не претерпел никаких корректировок. Целью таких изменений было усиление уголовной ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и за ряд иных деяний (организация деятельности экстремисткой организации, организация занятия проституцией, склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и т.д.).

В результате указанных выше нововведений ревизии подверглась в основном гл. 18 «Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности». Все эти преступления относятся к категории тяжких или особо тяжких. Сроки наказаний за указанные виды преступлений

Вестник КГУ Ji № 3. 2017

© Кафиатулина А.В., 2017

находятся в пределах от пяти лет до пожизненного лишения свободы. Общий же срок ограничений, связанных с данным дополнительным наказанием, учитывая специфику его исполнения, может колебаться в пределах от 20 до 40 лет, а в иных случаях быть пожизненным.

Данное законоположение вызвало в юридических кругах обоснованную критику .

Представляется, что законодатель проявил непоследовательность в определении срока этого наказания. Так, в ч. 4 ст. 47 УК РФ содержится правило о том, что при назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам и лишению свободы оно распространяется на время отбывания указанных основных видов наказания, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия. Получается, что при назначении этого вида наказания в качестве дополнительного с перечисленными видами основного наказания, оно будет длиться значительно большее время, чем предусмотрено приговором.

Приведем следующий пример из судебной практики. Приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново З. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с дополнительным наказанием в виде лишения права заниматься определенной деятельностью сроком на 14 лет. При этом на момент вынесения приговора осужденному исполнилось 48 лет, и находиться под контролем органов исполнения наказания он будет в течение 17,5 лет (3 года 6 месяцев основного наказания в исправительной колонии и 14 лет — дополнительного под контролем уголовно-исполнительной инспекции), т.е. в общей сложности до достижения им возраста 65 лет, после чего еще в течение восьми лет будет длиться такое правовое последствие как судимость. Это значит, что продолжительность общего срока лишений и ограничений, связанных с осуждением, составит 25 лет 6 месяцев. С учетом возраста осужденного на момент постановления приговора — до достижения им возраста 73 лет.

Нам представляется, что разрыв между максимумом и минимумом наказания, установленного в статье, должен зависеть, прежде всего, от степени общественной опасности преступления. Такого рода различия необходимо учитывать при построении санкции.

На наш взгляд, установленные в законе пределы сроков наказания не реализовываются в судебной

практике, что, в конце концов, может подорвать авторитет уголовного закона и будет свидетельствовать о его недостаточной эффективности.

Практика показывает свои пределы назначения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, они значительно ниже, чем те, которые в настоящее время установлены законом. Сказанное свидетельствует о том, что именно судебная практика выполняет функцию индивидуализации и дифференциации ответственности и наказаний. Законодателю следует ориентироваться на правоприменителя и внести соответствующие коррективы в уголовный закон.

В качестве предварительного вывода можно утверждать, что дополнительное наказание на столь длительные сроки не имеет практического значения. Во-первых, для лишения права занимать определенные должности имеет смысл ориентировать максимальный срок наказания на возрастной предел, которым ограничивается соответствующий вид государственной службы или службы в органах местного самоуправления (например, 65 лет -предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О государственной гражданской службе»). За пределами такого возраста утратил бы смысл и сам запрет, и деятельность государственных органов по исполнению наказания. Во-вторых, в настоящее время делаются попытки разгрузить пенитенциарные учреждения, оптимизировать процесс исполнения того или иного вида наказания. Имеет ли смысл столь долго держать на учете уголовно-исполнительной инспекции осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью? Полагаем, ответ может быть только отрицательным.

Кроме того, при всей очевидности срочности рассматриваемого наказания, для некоторых осужденных запрет на занятие определенных должностей оказывается бессрочным в связи с наличием самого факта осуждения, даже при снятой или погашенной судимости. Данное ограничение, возникающее в силу факта признания гражданина виновным в совершении преступления, носит бессрочный запрет на замещение должностей государственной гражданской службы. Из этого следует, что таким гражданам никогда не удастся занять вышеперечисленные должности, даже если за совершенное ими преступление наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью будет назначено на минимальные сроки.

Ограничения, не имеющие предельных сроков действия, ставит таких граждан при реализации ими закрепленных Конституцией РФ прав на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32)

Вестник КГУ ^ № 3. 2017

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

и права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37) в худшее положение по сравнению с гражданами, которым назначены срочные виды наказаний.

Таким образом, до тех пор, пока в российском законодательстве существует институт судимости, утрата прав осужденного занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью будет происходить автоматически, и во многих случаях — пожизненно.

Не имеет практического смысла, на наш взгляд, и слишком низкий предел анализируемого нами вида наказания. Например, в ч. 1 ст. 143 УК РФ предусмотрен срок дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — до одного года. Полагаем необходимым внести изменения в ч. 1 ст. 143 УК РФ, увеличив срок дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трёх лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается в качестве основного наказания на срок от одного года до пяти лет.

Анализ Особенной части УК РФ показывает, что лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в санкциях статей Особенной части УК РФ встречается в качестве основного наказания -36 раз (см. табл. 1).

Таким образом, лишь в 67% санкций статей УК РФ максимальный срок наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью равен пяти годам, во всех остальных случаях он меньше. Сроки же аналогичного дополнительного наказания в разы выше, о чем было указано ранее.

Для того чтобы определить роль данного основного наказания в альтернативной санкции, мы рассмотрели соотношение максимальных сроков лишения свободы и основного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, отразив это сравнение в таблице 2.

Как мы видим, законодатель в большинстве случаев совершенно справедливо предлагает правоприменителю избрать либо более длительный срок более мягкого вида наказания — лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо более короткий — более строгого — лишение свободы. Хотя нельзя не подвергнуть критике статьи, санкции которых предусматривают более длительные сроки лишения свободы по сравнению со сроками наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которое может быть применено в качестве альтернативного вида основного наказания.

В Общей части УК РФ законодатель определил исходную меру основного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью — 1 год, и предельную — 5 лет. Далее сам этим правилом пренебрегая, в ч. 1 ст. 145.1 УК РФ в качестве основного наказания предусматривает лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 1 года, то есть налицо противоречие норм Общей и Особенной части УК РФ. В связи с этим необходимо привести указанную статью в соответствие с нормами Общей части УК РФ, увеличив в санкции ч. 1 ст. 145.1 УК РФ срок наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трёх лет.

Далее переведем тему нашего размышления в плоскость конституционного права на личную неприко сновенно сть.

По общему правилу, время содержания под стражей до судебного разбирательства засчитыва-ется в сроки лишения свободы.

На этот счет в части 5 ст. 72 УК РФ содержится правило, согласно которому при назначении осужденному, содержащемуся до судебного разбирательства под стражей, в качестве основного вида наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, суд, учитывая срок содержания под стражей, смягчает назначенное наказание или полностью освобождает его от отбывания этого наказания. Аналогичной позиции придерживается высшая судебная инстанция в постановлении

Таблица 1

Количество статей Особенной части УК РФ, содержащих лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного вида наказания

Максимальный срок ЛПЗД или ЗОД — основное наказание (в годах) Количество статей (их частей) в УК РФ

5 24

3 11

1 1

Вестник КГУ ^ № 3. 2017

Таблица 2

Соотношение максимальных сроков основного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

и лишения свободы

Статья УК РФ Максимальный срок ЛПЗД или ЗОД -основное наказание (в годах) Максимальный срок лишения свободы (в годах)

ст. 136 5 5

ч. 2 ст. 137 5 4

ч. 3 ст. 137 5 5

ч. 2 ст. 138 5 4

ч. 3 ст. 139 5 3

ч. 2 ст. 141.1 5 2

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ч. 2 ст. 142 5 3

ч. 3 ст. 142 5 3

ч. 1 ст. 145.1 1 1

ч. 3 ст. 160 5 6

ч. 2 ст. 169 5 3

ч. 1 ст. 189 5 3

ч. 3 ст. 243.2 5 6

ч. 1 ст. 243.3 5 3

ч. 2 ст. 243.3 5 6

ч. 1 ст. 285 5 4

ч. 1 ст. 285.3 5 4

ч. 1 ст. 286 5 4

ч. 1 ст. 287 5 3

ст. 289 5 2

ч. 1 ст. 292.1 3 5

ст. 315 5 2

от 15 ноября 2016 г. №48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего уголовную ответственность за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности». Исходя из буквального толкования ч. 5 ст. 72 УК, в тех случаях, когда это же наказание назначено в качестве дополнительного, указанное правило применению не подлежит.

При этом судебная практика показывает, что законоположение ч. 5 ст. 72 УК РФ распространяется чаще всего на осужденных, которым лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначено в качестве дополнительного вида. Проиллюстрируем сказанное следующим примером. Ивановский областной суд, руководствуясь ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначил Р. наказание в виде штрафа в размере 1 650 000 рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных функций в государственных и муниципальных учреждениях образования сроком на 2 года 6 месяцев, назначая окончательное наказание, руководствуясь ч. 5 ст. 72 УК РФ, в связи с содержанием осужденного под стражей до судебного разбирательства с 19 по 20 апреля 2012 г. и в дальнейшем под домашним арестом с 6 июня 2012 г., который в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 109 УПК

РФ засчитывается в срок содержания под стражей, смягчил Р. назначенное по совокупности преступлений наказание и окончательно определил ему наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных и муниципальных учреждениях образования на 2 года. Действительно, время, в течение которого осужденный был лишен возможности осуществления своих прав и свобод, должно быть засчитано в срок наказания. То есть, такое решение правоприменителя совершенно оправданно, хотя и спорно с точки зрения законности.

Наше предложение по совершенствованию сводится к тому, чтобы предусмотреть в уголовном законе право и обязанность суда включать в срок дополнительного наказания время фактического отстранения от должности или фактического прекращения занятия определенной деятельностью (когда обвиняемый утратил реальную возможность трудиться) на досудебных и судебных стадиях.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что многие насущные вопросы, связанные со сроками наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной

Вестник КГУ ^ № 3. 2017

деятельностью требуют надлежащего законодательного регулирования.

Библиографический список

1. Лопашенко Н. Изменения уголовного законодательства: оценка летних реформ // Уголовное право. — 2009. — № 5. — С. 35-41.

2. Познышев С.В. Криминальная психология: Преступные типы. О психологическом исследова-

нии личности как субъекта поведения вообще и об изучении личности преступника в частности. — М.: Инфра-М, 2007. — 317 с.

Один из основных принципов менеджмента при назначении на должности является профессионализм. То есть, более высокую должность имеет право занимать работник или служащий, военнослужащий, который в профессиональном плане лучше подготовлен, чем остальные.

На практике так случается далеко не всегда. И очень часто должность занимает человек, который не соответствует ей ни по морально-деловым, ни по профессиональным качествам. А поскольку каждая должность, каждое рабочее место подразумевает выполнение определенных обязанностей на необходимом уровне, а назначенное лицо этого сделать не может, то результат не заставляет себя должность ждать в виде преступного деяния.

Установив состав преступления, его объективную и субъективную стороны, суд признает лицо виновным и в качестве наказания лишит его права занимать должность, либо запретит заниматься какой-то определенной деятельностью.

Занимать определенные должности

Законодателем в статье 47 Уголовного Кодекса РФ предусмотрено, что лицо, совершившее преступление, может быть лишено прав занимать какую-то конкретную должность.

Суд может принять такое решение, исходя из характера деятельности осужденного, во время выполнения им своих должностных обязанностей. Но суд может прийти к такому же выводу даже в тех случаях, если осужденный не занимал таких должностей, однако характер его преступного деяния указывает на то, что оставлять за ним такое право нецелесообразно.

Ограничение осужденного вправе занимать какую-либо должность не является бессрочным.

Оно может действовать от одного года до пяти лет, по истечении которых осужденный вновь имеет право занимать соответствующие должности. Но тут есть один важный нюанс.

Несмотря на то, что такое право у осужденного появиться вновь, у работодателя нет обязанности брать его на эту должность. Ведь претендентов на нее может быть очень много. Более того, в период, когда осужденный не имеет права ее занимать, на эту должность уже будет назначен другой человек.

На каком же основании его увольнять, если он добросовестно выполняет свои обязанности? К тому же, кандидат на ту или иную должность, у которого есть или была судимость за преступление, связанное с выполнением обязанностей на подобной должности, представляется для организации или учреждения малоперспективным. Вот здесь и срабатывает эффект бессрочности этого наказания.

С одной стороны законодателем преступник лишается прав на какой-то временной отрезок, в данном случае от одного до пяти лет. Но общество продолжает наказывать преступника, сильно сокращая в дальнейшем его шансы на занимание таких должностей.

Кто может быть подвержен такому наказанию или, выражаясь юридическим языком, кто является субъектом преступления?

Лишить права занимать определенные должности могут тех сотрудников и служащих, которые работают на государственной службе.

Но лишив права занимать какую-то должность, закон не лишает осужденного права продолжать работу в данном учреждении, но уже на другой должности. Другое дело, что сам руководитель учреждения сочтет невозможным оставлять осужденного в качестве своего подчиненного. Основание для увольнения такого работника у него будет. Это приговор суда. А вот обязать его взять осужденного на какую-то другую должность не может никто.

Суд, принимая решение о запрете занимать какую-либо должность, должен указать перечень должностей, которые осужденный имеет право занимать на период действия ограничения.

Это исключает двусмысленное толкование приговора, оставляя за руководителем право предоставить осужденному другую должность или уволить его на основании решения суда.

Заниматься определенной деятельностью

Данный вид наказания используется более широко, поскольку его субъектами могут быть различные лица, которые выполняют свою работу как в государственных, бюджетных учреждениях и организациях, так и на частных предприятиях.

Иногда в каком-то фильме можно встретить историю хакера, который по решению суда не имеет права пользоваться компьютерной техникой. Это как раз и есть яркий пример лишения права заниматься определённой деятельностью.

Из-за своих преступных действий, которые хакер совершал, пользуясь компьютерной техникой, он был лишен права заниматься программированием. А чтобы обеспечить это решение суда, самому хакеру запретили пользоваться устройством, на котором он мог программировать.

Аналогично суд может поступать с любым видом деятельности, если посредством нее осужденный осуществил преступление.

Механик в автомастерской, учитель в школе, воспитатель в детском саду, психолог, занимающийся частной практикой, адвокат и многие другие, — все они могут быть лишены права заниматься своей деятельностью, если будут злоупотреблять ею, совершая преступные действия. Например, механик может умышленно наносить вред транспортным средствам, для того, чтобы поток клиентов не иссякал.

Преподаватель в университете может умышленно нарушать требования Министерства образования, выдавая студентам запрещенный материал, который направлен на подрыв государственной безопасности или разжигает межнациональный конфликт. Адвокат может совершать мошеннические действия по отношению к своим клиентам, либо злоупотреблять полученной им от клиентов информацией.

Суд может лишить прав осуществлять какую-то определенную деятельность на какой-то определенный срок не только в тех случаях, когда речь шла о постоянной, профессиональной деятельности.

Такое решение вполне допустимо и для временной деятельности.

Что характерно, так это то, что по отношению к несовершеннолетним может быть применено лишение права на занятие какой-то деятельностью. Такое наказание для данной категории лиц предусмотрено на срок не более 3-х лет.

Действие основного и дополнительного наказания

Судами применяется эти виды наказания в качестве основного, если в статье Особенной части УК они представлены в качестве наказания за совершенное преступление.

Основными они могут быть и в порядке замещения других видов наказаний. Применяют их при переходе к более мягкому виду наказания, если соблюдено условие, при котором преступное деяние было связано с занимаемой субъектов должностью и осуществлением определенного вида деятельности.

Особенной частью УК предусмотрены данные виды наказания в качестве дополнительных. В этих случаях, суд назначает основной вид наказания, например, ограничение свободы, и дополнительное наказание в виде лишение прав на занятие какой-то должности или вида деятельности.

Иногда, суд назначает по каким-то статьям другой вид наказания в качестве основного, хотя в самой статье указано именно лишение рассматриваемых прав. В этом случае лишение этих прав может применяться как дополнительное наказание.

Если суд посчитает, что характер совершенного преступления указывает на значительную социальную опасность подсудимого, а значит, требуется принятие более жестких мер по отношению к нему.

В некоторых ситуациях суд, руководствуясь частью 2 ст. 47 УК РФ, может применить подобные ограничения в качестве дополнительного наказания, но срок этих ограничений установить в пределах 20 лет.

В качестве заключения следует отметить, что эти виды наказания в самом уголовном праве встречаются как основные в каждой пятнадцатой статье, а как дополнительные – в каждой шестой.

На практике они применяются судами значительно реже, чем предусмотрел законодатель. Удельный вес этого вида наказания по отношению ко всем основным не превышает полпроцента, колеблясь в пределах от 0,01 до 0,2 процента.

Наибольшее количество случаев, когда прибегают к этим наказаниям, связано с преступлениями по уклонению от уплаты налогов и растрате.

То есть на законодательном уровне судьям и правоохранительным органам предоставлена возможность для требования и применения более мягких видов наказаний по отношению к гражданам, совершивших преступления.

1. Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 377-ФЗ.

2. При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения.(Часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 377-ФЗ; в редакции введенной в действие с 8 декабря 2011 года Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 420-ФЗ.

3. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

Комментарий к статье 36 УИК РФ

1. Порядок исчисления срока исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в комментируемой статье ставится в зависимость от того, назначено это наказание как основное или дополнительное, а также в сочетании с каким основным наказанием оно назначено.

Срок наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. При этом законодатель акцентирует внимание на том, что исполнение дополнительного наказания может быть и отсрочено.

В данном случае необходимо отметить, что если судом срок дополнительного наказания будет определен меньше, чем срок основного, то дополнительное наказание будет исполнено раньше.

Однако в срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью. И это утверждение является верным как для первого, так и для второго вида данного наказания.

2 — 3. Если же рассматриваемый вид наказания назначен в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения. Причем требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

Обязанность по исчислению срока исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию.

При установлении факта нарушения осужденным требований приговора суда и уточнении времени, в течение которого им не исполнялись требования приговора суда, инспекция проводит с ним индивидуальную беседу, отбирает объяснение и разъясняет, что время, в течение которого он занимал запрещенную для него должность либо занимался запрещенной для него деятельностью, в срок наказания не засчитывается. Справка о проведенной беседе, соответствующие документы, подтверждающие факт неисполнения осужденным приговора суда, и объяснение осужденного приобщаются к личному делу.

О продлении срока наказания инспекция информирует заинтересованные службы органов внутренних дел, военкомат, администрации организаций и органы, правомочные аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденному, а также делает отметку в журнале учета и контрольно-сроковой карточке.

Другой комментарий к статье 36 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ

1. Порядок исчисления срока исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью зависит от того, назначено ли это наказание в качестве основного или дополнительного, а также от того, с каким основным наказанием оно назначено.

Этот срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, если данное наказание назначено в качестве основного или дополнительного к штрафу, обязательным или исправительным работам, а также при условном осуждении. Дополнительное наказание может быть отбыто до истечения срока основного наказания, если его срок меньше срока основного наказания.

В случае отмены условного осуждения, назначенного в качестве основного наказания, в связи с совершением нового преступления или по иным основаниям, предусмотренным законодательством, дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью считается отбытым, если к моменту отмены условного осуждения срок комментируемого вида наказания истек.

2. Если рассматриваемый вид наказания назначен в качестве дополнительного к видам наказания, связанным с ограничением либо лишением свободы, срок начинает течь с момента отбытия основного наказания, хотя и распространяется на все время отбывания наказания. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяется и на период нахождения на свободе.

Если осужденный заключен под стражу в связи с обвинением в совершении нового преступления, срок содержания под стражей засчитывается в срок наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. При частичном или полном сложении данного наказания с ограничением свободы, арестом, лишением свободы, содержанием в дисциплинарной воинской части оно исполняется самостоятельно.

3. Обязанность исчислять срок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью возложена на УИИ.

Если будет установлено, что лицо, осужденное к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, нарушает запрет, установленный приговором, время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенными для него видами деятельности, не засчитывается в срок исполнения наказания. Решение о незачете определенного времени в срок наказания принимает начальник УИИ на основании документов, подтверждающих факт такого нарушения (объяснения, справки, копии приказов и т.д.). О принятом решении и моменте окончания отбывания наказания сообщается осужденному.