9.2. Становление Советской государственности

Победа Октябрьской революции привела к установлению в России диктатуры пролетариата. Свергнув Временное правительство, большевики объявили Советы высшими органами государственной власти сверху донизу. Октябрь положил начало построению принципиально нового государства – Республики Советов.

Первоначально реально действующим органом власти являлся Военно-революционный комитет при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов. Компетенция ВРК на протяжении его недолгой истории менялась и не была очерчена какими-либо нормативными актами центрального органа власти или управления. ВРК сам определял круг своих полномочий. Он занимался вопросами снабжения Петрограда и армии продовольствием, борьбы со спекуляцией, с пьяными погромами, хулиганством, саботажем чиновников.

Большевики понимали, что без строительства нового государственного аппарата власть не удержать. 26 октября 1917 г. на II съезде Советов были образованы центральные органы власти. Законодательная власть была представлена Всероссийским съездом Советов. Между съездами законодательные функции исполнял Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Органом центральной исполнительной власти являлся Совет Народных Комиссаров (СНК), который обладал правом законодательной инициативы. Первое советское правительство – СНК возглавил В. И. Ленин.

Исполнительная власть была построена по отраслевому принципу. Вместо министерств были созданы народные комиссариаты во главе с народными комиссарами (наркомами). Народным комиссаром по внутренним делам стал А. И. Рыков, по делам иностранным – Л. Д. Троцкий, просвещения – А. В. Луначарский, по делам национальностей – И. В. Сталин. Первоначально советское правительство было целиком большевистским. Но с конца ноября 1917 г. на основе достигнутого межпартийного соглашения в его состав были введены представители партии левых эсеров. Они возглавили наркоматы почт и телеграфов, земледелия, юстиции и некоторые другие.

Вхождение левых эсеров в состав Совнаркома и других высших органов власти объяснялось необходимостью укрепления позиций большевиков среди крестьянства, на которое эсеры традиционно имели сильное влияние. Партийный состав ВЦИК был еще более неоднородным. В него, кроме большевиков, входили представители меньшевиков, левых эсеров, меньшевиков-интернационалистов. 2 декабря 1917 г. при СНК был образован Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) – орган руководства хозяйственно-экономической деятельностью в стране.

С первых же дней завоевания власти большевики приступили к строительству нового аппарата поддержания революционного порядка. 28 октября 1917 г. началось формирование Рабоче-крестьянской милиции. 7 (20) декабря была учреждена Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским.

Советская власть упразднила органы буржуазной юстиции – окружные суды, судебные палаты, сенат, прокуратуру и др. 22 ноября (5 декабря) 1917 г. были учреждены народные суды, состоявшие из председателя и выборных народных заседателей, а также трибуналы для рассмотрения дел о контрреволюционных преступлениях.

Важнейшей задачей в условиях продолжавшейся мировой войны являлось военное строительство. Десятимиллионная старая армия не могла быть вооруженной опорой Советской власти. Большая часть офицерства выступала против большевиков и участвовала в многочисленных антисоветских мятежах и заговорах. Массовое дезертирство грозило опасностью распада армии и гибели Советской власти, так как она не имела новой армии для защиты от войск австро-германского блока. Поэтому советское правительство, воздерживаясь от немедленного роспуска старой армии, приступило к ее демократизации. Оно отменило все воинские чины и звания, ввело выборность командиров, поставило под контроль солдатских комитетов штабы и другие военные учреждения. Однако проведенные меры привели к резкому ослаблению дисциплины и боеспособности войск, что заставило большевиков приступить к формированию регулярной армии. 15 (28) января 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет «О Рабоче-Крестьянской Красной Армии». Первоначально РККА строилась на добровольческих началах. 14 февраля 1918 г. был опубликован декрет об организации Рабоче-Крестьянского Красного флота.

Учредительное собрание

Вскоре после победы Октябрьского вооруженного восстания по инициативе В. И. Ленина Совет Народных Комиссаров получил законодательные полномочия. 4 (17) ноября 1917 г. ВЦИК принял Декрет «О порядке утверждения и опубликования законов», которым за СНК закреплялись права законодательного органа в случае «необходимости». Пользуясь этими правами, Совнарком и фактически, и юридически становился высшим учреждением, реально обладающим всей полнотой государственной власти. Таким образом, центр тяжести властных полномочий из многопартийного ВЦИК был перенесен в однопартийное большевистское правительство.

В ноябре 1917 г. началась ликвидация земских и городских органов самоуправления. Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. в России упразднялись все сословия и сословные организации и учреждения. Власть на местах переходила к Советам. За время с 25 октября 1917 г. по 11 февраля 1918 г. Советская власть была установлена в 90 губернских и других крупных городах. Декретом ВЦИК от 24 ноября 1917 г. избирателям было предоставлено право отзывать своих выборных, в том числе и из местных Советов. На местные Советы возлагалась задача проведения в жизнь декретов и постановлений центральной власти. Они наделялись правом издавать постановления, т. е. местные нормативные акты.

Советская власть возникла в результате революции и изначально не являлась конституционной. В основе советского государства лежал не закон, а, как говорил В. И. Ленин, «захват», прямой почин народных масс снизу. Он видел в Советах государственную форму диктатуры пролетариата.

Вооруженный захват власти большевиками в октябре 1917 г. поставил российское общество на опасную грань, но не означал полного поражения демократической революции. Оставалась надежда на Учредительное собрание, тем более что в Декрете от 26 октября (8 ноября) 1917 г. об образовании Совета Народных Комиссаров было заявлено, что этот орган является «временным рабочим и крестьянским правительством», осуществляющим свою власть «впредь до созыва Учредительного собрания», с которым многие в России связывали надежду на гражданское согласие и конституционный путь развития. Большевики были против парламентских форм демократии, но на протяжении всего 1917 г. из тактических соображений поддерживали популярный в массах лозунг созыва Учредительного собрания. Они использовали этот лозунг в борьбе против Временного правительства, обвиняя его в саботаже организации выборов.

Свергнув Временное правительство, большевики оказались перед дилеммой: проводить выборы в Учредительное собрание, назначенные Временным правительством на 12 ноября 1917 г., или пойти на их отмену. Но не созывать Учредительное собрание было невозможно, так как большевики были связаны данным ими обещанием, да и удержать власть в случае возмущения народа отменой выборов у них в тот период, когда была проведена большая подготовительная работа, в том числе составлены списки избирателей, образован Всероссийский комитет по выборам в Учредительное собрание, не было достаточных сил.

27 октября (9 ноября) 1917 г. ВЦИК на своем первом заседании постановил провести выборы в Учредительное собрание. При этом было оказано давление на Всероссийский комитет по выборам, сформированный еще Временным правительством. Большевики немедленно приступили к устранению своих политических противников. Был проведен ряд превентивных арестов, нападений на избирательные участки и др. Однако, несмотря на это, выборы завершились победой демократических сил. В Учредительное собрание было избрано 706 депутатов. Большевики получили меньше четверти – 175 мандатов, что не позволяло им узаконить через Учредительное собрание свою власть. Это и предопределило судьбу Учредительного собрания.

28 ноября (11 декабря) 1917 г. В. И. Ленин подписал декрет «Об аресте вождей гражданской войны против революции». В тот же день был арестован ряд видных членов партии кадетов.

13 (26) декабря 1917 г. в «Правде» были опубликованы написанные В. И. Лениным «Тезисы об Учредительном собрании». В них открыто был поставлен вопрос об отношении большевиков к Учредительному собранию и содержалось требование к депутатам безоговорочно признать Советскую власть. Подготовка к «участию» большевиков в Учредительном собрании была завершена на заседании ВЦИК 3 января 1918 г., на котором была принята написанная В. И. Лениным «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Декларация содержала следующие заявления конституционного характера: «1. Россия объявляется республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам. 2. Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик».

Созыв Учредительного собрания был назначен на 5 января 1918 г. По поводу его созыва В. И. Ленин высказался так: «Мы пообещали открыть эту говорильню, и должны сделать. Однако когда ее закрыть – это мы посмотрим». В Петрограде было введено военное положение: запрещены митинги, демонстрации, собрания. Место заседаний Учредительного собрания – Таврический дворец был окружен матросами Балтийского флота.

Учредительное собрание начало работу только после того, как большевики убедились в том, что ситуация в Петрограде находится под контролем верных им солдат и матросов. В 17 часов 5 января Я. М. Свердлов от имени ВЦИК открыл заседание и предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Прения продолжались почти 12 часов. В полночь «Декларация» большинством голосов была отвергнута, и в знак протеста большевики покинули зал заседаний.

К утру следующего дня командовавший охраной матрос А. Г. Железняков предложил депутатам разойтись. Председатель Учредительного собрания эсер В. М. Чернов объявил перерыв на 12 часов. Но заседания не возобновились. 6 января 1918 г. ВЦИК издал декрет «О роспуске Учредительного собрания», в котором отмечалось, что революция выдвинула Советы как массовую организацию всех трудящихся. Буржуазный парламентаризм, еще не успевший себя проявить, был объявлен «изжившим себя».

6 января 1918 г. в Петрограде состоялась многотысячная (по разным данным, от 60 до 200 тыс. участников) демонстрация в поддержку Учредительного собрания, которая была разогнана революционными силами. При этом было убито несколько десятков человек. С роспуском Учредительного собрания возможности для развития в России конституционной демократии были исчерпаны. События начала января 1918 г. наглядно продемонстрировали либерально-демократическим кругам российского общества, что любая конфронтация с Советской властью, любая акция, идущая вразрез с ее политикой, чревата для них самыми тяжелыми последствиями.

Члены Учредительного собрания бежали из Петрогорада. В июне 1918 г. в Самаре ими было образовано правительство – Комитет Учредительного собрания (Комуч), которое декларировало отмену декретов Советской власти и провозгласило восстановление демократических свобод. Власть Комуча распространялась на Самарскую, Симбирскую, Казанскую, Уфимскую и часть Саратовской губернии. Были восстановлены городские думы, земства, разрешен созыв рабочих и крестьянских съездов и др. 23 сентября 1918 г. Комуч передал свою власть Уфимской директории.

Распустив Учредительное собрание 6 января 1918 г., большевики ограничили полномочия и своего высшего органа власти – съезда Советов. Сессии ВЦИК созывались все реже и сводились к чисто символическим заседаниям. Из постоянно действующего органа ВЦИК превратился во временный: он собирался раз в два месяца, его компетенции были резко ограничены – он потерял право аннулировать декреты СНК. Президиум ВЦИК, полностью контролируемый большевиками, стал постоянно действующим органом. Он монополизировал все функции контроля за деятельностью органов власти и управления, обладал правом подтверждать решения Совнаркома и назначать народных комиссаров.

10 января 1918 г. в Таврическом дворце открылся III Всероссийский съезд Советов. Он объединил Советы рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов, исключил слово «временное» из названия советского правительства.

Первая Советская Конституция

С весны 1918 г. наблюдается снижение роли Советов в государственном управлении.

12 января 1918 г. III Съезд Советов принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», объявившую Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Съезд также утвердил резолюцию «О федеральных учреждениях Российской Республики», поручил ВЦИК разработать проект Конституции и внести его на рассмотрение очередного Всероссийского съезда Советов.

10 июля 1918 г. на V Съезде Советов была единогласно принята первая Советская Конституция.

Конституция РСФСР четко определила классовую сущность Советского государства как государства диктатуры пролетариата, установила в качестве государственной формы этой диктатуры Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Конституция провозгласила основной политической задачей советского государства «уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победу социализма во всех странах».

В области экономической Конституция закрепила первые шаги Советской власти по созданию социалистической экономики и завоеванию «командных высот» в народном хозяйстве страны.

Особенность Конституции заключилась в том, что в ней не только закреплялись «завоевания Советской власти», но и намечалась программа деятельности Советского государства на будущее. Конституция определила исторический срок ее действия – переходный от капитализма к социализму период и главную задачу этого периода – построение социализма. Согласно Конституции, Российская Советская Республика учреждалась как федерация Советских национальных республик, объединявшихся на принципах добровольности и равноправия.

Конституция 1918 г. не признавала разделения функций власти на законодательную и исполнительную. Устанавливалась система органов государственной власти в центре и на местах, порядок их деятельности и компетенции. Высшим органом государственной власти являлся Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов, формировавшийся из представителей городских Советов и губернских съездов Советов. Высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом между съездами – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, избираемый на съезде и ответственный перед ним. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, избиравшие свои исполнительные комитеты, а в городах и селениях – городские и сельские Советы.

Всероссийский съезд Советов и ВЦИК обладали исключительным правом изменять Конституцию, объявлять войну и заключать мир, осуществлять общее руководство внешней и внутренней политикой, устанавливать общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства.

Для непосредственного управления делами Советской Республики ВЦИК образовывал Правительство РСФСР – Совет Народных Комиссаров, которое было ответственно перед ним и Всероссийским съездом Советов. СНК наделялся правом издавать декреты, распоряжения, инструкции, принимать все меры по управлению страной «для правильного и быстрого течения государственной жизни». Важнейшие постановления и решения Совнаркома, имеющие общеполитическое значение, подлежали утверждению ВЦИК. Руководство отдельными отраслями управления осуществлялось народными комиссариатами. Первоначально образовывалось 18 наркоматов.

Государственная власть принадлежала только трудящейся части населения. По Конституции предусматривалось лишение политических прав «нетрудящихся классов и групп». «Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, – было записано в тексте Основного Закона, – Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции».

Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускались представители тех социальных классов и групп, которые объединялись понятием «трудящиеся», достигшие 18-летнего возраста независимо от пола, вероисповедания, национальности, расы, оседлости, образования. Они имели право избирать и быть избранными в Советы.

Конституция узаконивала практику многостепенных выборов. Прямые выборы допускались только при избрании депутатов в городские и сельские Советы. Все вышестоящие органы власти избирались на соответствующих (волостных, уездных, губернских, областных и всероссийских) съездах Советов. Такая система в наибольшей степени обеспечивала избрание в Советы преданных правящей большевистской партии рабочих и крестьян.

По Конституции РСФСР были лишены права избирать и быть избранными в Советы лица, использующие наемный труд с целью извлечения прибыли; живущие на нетрудовые доходы; частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; бывшие служащие и агенты полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома. Лишение прав данных социальных групп оправдывалось условиями ожесточенной классовой борьбы в тот период.

Избирательное право предоставляло преимущества рабочим по сравнению с другими группами населения, в том числе крестьянством.

Конституция РСФСР 1918 г. устанавливала обязанности граждан: трудиться и защищать Социалистическое Отечество. Причем право «защиты завоеваний революции с оружием в руках» предоставлялось только трудящимся.

Таким образом, Конституция РСФСР 1918 г. юридически закрепила полугодовое формирование Советской государственности и новой правовой системы. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру старую систему общественных отношений, декларируя новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основание новую идеологию.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Читать книгу целиком
Поделитесь на страничке

После завоевания власти большевики должны были решить две задачи: удержать ее в острой борьбе с другими социалистическими партиями и создать новую государственность взамен рушившейся старой.

То, что борьба предстоит нелегкая, показал II Всероссийский съезд Советов 25-27 октября 1917 г. Меньшевики и правые эсеры осудили на нем действия большевиков и потребовали создать совместно с Временным правительством новый кабинет министров. Получив отказ, эти фракции покинули съезд. Левые эсеры на съезде остались, но отказались войти в правительство.

По предложению Ленина съезд принял декреты о мире (выход России из войны, мир без аннексий и контрибуций, невозвращение Россией долгов царского правительства), о власти (переход власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов) и о земле (отмена частной собственности на землю, уравнительное землепользование, периодические переделы земли, запрещение аренды и наемного труда).

На съезде было сформировано первое советское правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с Лениным. Был избран Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), куда наряду с большевиками вошли левые эсеры (руководил в промежутках между съездами: Каменев, Свердлов, Калинин).

Принятые съездом декреты и избранные на нем органы объявлялись временными и существовали до созыва Учредительного собрания.

Декретом от 29 октября устанавливался 8-часовой рабочий день.

Принятая 2 ноября «Декларация прав народов России» провозглашала уничтожение национального гнета, предоставляла равноправие, самоопределение наций вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отменяла все национальные и религиозные привилегии и ограничения, объявляла свободное развитие любой народности.

Были ликвидированы сословия; уравнены гражданские права мужчин и женщин; церковь отделена от государства, а школа от церкви.

Для «борьбы с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией» в декабре 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) во главе с Дзержинским.

Вслед за Петроградом советская власть устанавливалась по всей стране, однако не везде мирно и бескровно. Только после кровопролитных боев взяли власть Советы в Москве, не без оружия утверждалась новая власть на Дону, Кубани, Южном Урале. В основном мирно советская власть устанавливалась в Центрально-промышленном районе. В октябре-ноябре советскими стали Эстония, Белоруссия, Баку. В Грузии, Азербайджане, Армении победили силы, отстаивавшие свой суверенитет.

В начале 1918 была свергнута власть Центральной рады на Украине. Под контроль Советов перешли Крым и Средняя Азия (за исключением Хивы и Бухары).

С конца октября 1917 г. по март 1918 г. советская власть утвердилась почти на всей территории бывшей Российской империи. Причины такого «триумфального шествия» заключались в том, что первые декреты отвечали жизненным интересам большинства населения страны.

Вставшие в оппозицию к большевикам эсеры и меньшевики надеялись взять власть с помощью Учредительного собрания.

Еще перед выборами большевики заявляли, что Советы являются наиболее приемлемой формой народовластия. После получения большинства на выборах их уверенность окрепла. Однако рассчитывать на то, что депутаты согласятся передать власть большевикам, было нереально. Это и решило судьбу Учредительного собрания. В ночь на 7 января 1918 г. декретом ВЦИК оно было распущено, тем самым социалисты потеряли всякую возможность устранения большевиков мирным путем.

В январе 1918 г. произошло объединение Совета рабочих и солдатских депутатов с Советом крестьянских депутатов. Россия была провозглашена Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). Высшим органом власти становился Всероссийский съезд Советов, а в промежутках между его заседаниями — избранный на нем Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Высшим исполнительным органом оставался Совнарком.

В новый состав ВЦИК вошли представители меньшевиков и эсеров. Однако уже в марте 1918 г. блок большевиков и левых эсеров распался. Левые эсеры вышли из правительства в знак протеста против заключенного 3 марта Брестского мира. Через три месяца из ВЦИК и местных Советов были выведены меньшевики и правые эсеры, а в июле 1918 г. — левые эсеры, попытавшиеся поднять в Москве антибольшевистский мятеж. В стране устанавливалась однопартийная система.

Главным поводом, послужившим к ликвидации в стране многопартийности, послужило подписание Брестского мира.

Еще 7 ноября 1917 г. нарком по иностранным делам Троцкий обратился к воюющим державам с предложением заключить мир. Согласие было получено только от Германии.

Будучи сторонником мировой революции, Ленин понимал, что для России, с ее разрушенной войной экономикой и ослабленной армией, продолжение войны будет гибельным прежде всего для большевистского режима. Категорически против заключения мира выступила группа Бухарина, надеявшаяся, что продолжившаяся война зажжет пожар мировой революции.

Особую позицию отстаивал Троцкий, предложив: «Армию демобилизовать, но мира не подписывать». Он полагал, что у Германии нет сил для наступления, а большевики, таким образом, останутся с «чистыми руками», не проводя никаких сепаратных переговоров. Возглавляя российскую делегацию, он старался переговоры затянуть, чтобы потом, заявив о неприемлемости для России германских условий, прервать переговоры. В результате такой компромиссной тактики немцы начали наступление на Восточном фронте, а советское правительство получило ультиматум с еще более тяжелыми условиями.

Под угрозой отставки Ленину удалось убедить ЦК партии, а затем и ВЦИК принять условия Германии. По этому договору Россия теряла Польшу, Литву, Латвию, Украину, некоторые районы Закавказья.

С первых дней своего существования новая власть пыталась выстроить экономическую модель в соответствии со своими о ней представлениями. В ноябре 1917 г. были приняты декрет и «Положение о рабочем контроле», которые распространялись на производство, куплю-продажу сырья и готовой продукции, финансовую деятельность предприятий. Ликвидировалась коммерческая тайна. Вся деловая переписка, книги, отчеты поступали в распоряжение контролеров, что не могло не вызвать резкого протеста со стороны промышленников.

Начинается национализация частных банков и отдельных предприятий, а с лета 1918 г. — и целых промышленных отраслей. Национализированные предприятия передавались в ведение Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ).

Политика большевиков в области сельского хозяйства также не отличалась особым демократизмом. На основании декрета «О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими» большевики перешли от товарообмена между городом и деревней к изъятию «излишков» продовольствия и сосредоточения их в руках Наркомпрода. Для практической реализации такой политики были созданы вооруженные продотряды из рабочих.

Чтобы не восстановить против себя все слои деревни, большевики пошли на создание комбедов (комитетов бедноты), которые должны были содействовать продотрядам в изъятии «излишков» у зажиточных крестьян. Организация комбедов расколола деревню на сторонников и противников советской власти. Изъятие зерна, перераспределение хлебных запасов, орудий труда, промышленных изделий сеяли вражду и ненависть среди крестьян. Таким образом, власть, объявившая себя демократией, за короткий срок перешла к диктатуре.

Сразу после проведения переворота 24-25 октября 1917 года Большевики принялись принимать новые, советские, законы — назывались они «Декреты». Первые советские декреты интересны для изучения, поскольку они показывают как молодая власть шаг за шагом пыталась сформировать новое государство. Изучим декреты первых 4-х дней власти Советов (26-29 октября).

Таблица: первые декреты советской власти

Название Декрета	Дата утверждения в 1917 году
«О мире»	26 октября
«Об армейских революционных комитетах»
«О земле»	27 октября
«Об утверждении Совета Народных Комиссаров»
«О расширении прав городов на самоуправление в продовольственном деле»	28 октября
«Об отмене смертной казни»
«О полноте власти советов»
«О печати»
«О 8-ми часовом рабочем дне»	29 октября

Это декреты, которые принимались с 26 по 29 октября. Даже из названий видно, что они преследовали 2 цели: формирование структуры власти и получение признания у народа, введением популярных мер, темы которых часто поднимались в обществе. Теперь рассмотрим основные пункты каждого Декрета, чтобы достоверно понимать, что происходило в СССР в первые дни после октябрьской революции.

Мир без аннексии и контрибуции

Первый декрет советской власти это декрет о мире, принятый 26 октября 1917 года. Этот документ часто хвалится историками, но тут нужно понимать ряд нюансов:

1. Мирный договор советская сторона ни с кем не подписывала.
2. Это был выход из войны в одностороннем порядке

В декрете говорилось, что советское государство призывает всех к заключению мира без аннексий (захвата чужой территории) и контрибуций (материальные или денежные выплаты). В документе много говорится о демократии, пролетариате, мировой революции и прочем. Но суть — большевики в одностороннем порядке вышли из Первой мировой войны. Идет война, войска на линии фронта и тут одна из сторон просто говорит: «А мы больше не воюем». У немцев был шок. Они со своим «орднунгом» этого понять не могли.

Декрет советской власти «О мире» практических значений не имел. Советская страна загнала себя этим решением в тиски: она воюет и не воюет одновременно. То есть Ленин предоставил другим странам шикарные возможности для маневра. В итоге, Россия формально оказалась в числе стран победительниц в Первой мировой, а реально потеряла существенную территорию, то есть оказалась в числе проигравших

Армейские революционные комитеты

Декрет предписывал 3 вещи:

1. Во всех армиях создаются революционные комитеты.
2. Эти комитеты несут ответственность за ситуацию на фронте.
3. Главнокомандующие армиями обязаны подчиняться комитету.

Советские историки преподносили это как попытку подчинить армию новому правительству. Но представьте к какому хаосу это привело. Была действующая царская армия, которая ведет боевые сражения, и в которой система управления и субординации выстроена. Приходят Большевики и создают Армейские революционные комитеты, войти в которые могут только солдаты. Этим солдатам обязаны подчиняться генералы. Эти солдаты утверждают или отвергают любые решения армейских штабов. Солдаты могут не отдавать воинское приветствие старшему по званию, имеют право не выполнять приказы. В общем армия разложилась.

Вся земля народу

Если первые декреты советской власти касались военной темы, то 28 октября начали решаться «гражданские» вопросы. Главнейшая проблема любой аграрной страны — земля. Поэтому третий Декрет назывался «О земле». Его основные детали:

• Вся земля конфискуется в пользу государства. Также конфискуются поместья, усадьбы, церковные и монастырские земли. Все имущество требуется переписать и передать в собственность революционному правительству. Порча любого имущества каралась расстрелом.
• Конфискации не подлежали земли простых крестьян и казаков.
• Все земельные вопросы решаются в соответствии с Крестьянским наказом о земле.

Декрет «О земле» также принимал Крестьянский наказ о земле (КНЗ). Суть этого документа: вся земля, природные богатства, хозяйства, скотоводческие и конные заводы, инвентарь и так далее — все передавалось в собственность государству либо общины (что было тем же государством). КНЗ отменял понятие частной собственности на землю и запрещал наемный труд. Вся земля делилась в равных мерах между трудящимися на ней.

Право на землю по Декрету получили все трудоспособные граждане без различий по половому признаку. Земельные наделы периодически требуется делить с увеличением населения. Земля закрепляется за человеком пока тот в состоянии ее обрабатывать. После — земельный участок изымается, а нетрудоспособный человек получает пенсию.

Что все это означает? Внешне — все очень красиво: земля народу. По факту принципы деления земли не прописывались. Но куда важнее — земля периодически делилась. Смысла развивать хозяйство не было — в любой момент мог прийти Председатель и попросить отдать кусок земли для «нового» претендента. Поэтому важно четко понять — земельный вопрос большевики не решили. Решать этот вопрос придется в первых пятилетках, загоняя людей в колхозы.

Утверждение СНК (Совета Народных Комиссаров)

Для управления страной создавался СНК. Декрет устанавливал, что этот орган обладает всей полнотой власти и подчиняется только Всероссийскому съезду Советов.

Состав совета народных комиссаров утверждался 28 октября 1917 года:

Независимость городов в продовольственном деле

Директива «О расширении прав городских самоуправлений в продовольственном деле» полностью подорвала остатки предпринимательства и создало социально опасную обстановку в городах. Ниже перечислены основные пункты этого Декрета:

• Все продовольственные грузы конфискуются в пользу городского самоуправления. Посылки, проезжающие через город, помощь Красного Креста и других организаций — все конфисковывалось.
• Город вправе устраивать трудовую повинность для учащихся старших классов школы и для студентов.
• Руководство города имеет право взять под контроль любое предприятие. Представители города могли прийти в любую частную лавку, сказать что теперь она служит интересам города, город начинает набирать штат этой лавки, формировать ценовую политику и так далее. Подчинять города могли себе от лавки до целых промышленных комплексов.
• Определяется право равного получения пищи всеми жителями городов.
• Городское самоуправление вправе конфисковать любое помещение под надобности продовольственного дела.

Фактически городское самоуправление получило безграничную власть. Под прикрытием «продовольственного дела» можно было делать все что угодно.

Отмена смертной казни

Декрет «Об отмене смертной казни» был принят 28 октября 1917. Здесь нужно сразу сделать поправку — Советская Россия отменила смертную казнь лишь на фронтах. Сам декрет состоял из двух положений:

• Смертная казнь на фронтах запрещена.
• Все солдаты и офицеры, находящиеся под арестом, немедленно освобождаются.

считать это правильным шагом или нет — каждый решает сам. Напомню только, что смертная казнь на фронтах была введена Керенским.

О СМИ

Первые декреты советской власти охватывали все основные сферы жизнедеятельности государства. В Декрете «о печати» отмечалось, что установление контроля, в том числе и в виде закрытия отдельных СМИ, это вынужденная мера после октябрьского переворота в целях борьбы с контрреволюцией. Немедленному закрытию подлежали любые печатные издания, которые:

• прямо или косвенно призывают к сопротивлению новому Правительству.
• извращают факты и занимаются клеветой
• призывают к преступной деятельности

Запрет и закрытие прессы возможно было только после решения СНК.

Другими словами — любое инакомыслие пресекалось. Оставались только советские газеты. Помните, диалог из Собачьего сердца «И не читайте советских газет перед обедом» «Так других же нет» «Вот никаких и не читайте».

8-ми часовой рабочий день

Когда мы говорим про первые декреты большевиков и советской власти, то все решения чередовались: политический и социальный характер. Декрет «О восьмичасовом рабочем дне» носил исключительно социальный характер. Фактически это был трудовой кодекс новой страны. Поэтому документ получился обширным. Нет смысла приводить его полностью (в архивах это может сделать каждый), возьмем только основные моменты:

• Рабочее время ограничено 8 часов в сутки и 48 часов в неделю. То есть 6 дней из 7 были рабочими.
• Рабочим должно предоставляться время для обеденного перерыва (не больше 1 часа) и выходные в праздничные дни.
• Наем на работу лиц моложе 14 лет запрещается. При найме на работу лиц моложе 18 лет — продолжительность рабочего дня устанавливается 6 часов.
• официальные выходные дни: 1 и 6 января, 27 февраля, 25 марта, 1 мая, 15 августа, 14 сентября, 25 и 26 декабря.
• По решению трудящихся все правила могут быть изменены для каждого предприятия в отдельности.
• За нарушение закона — до 1 года тюрьмы.

В целом Декрет установил четкие правила для рынка труда, но реально все еще менялось. Этот Декрет был временным решением.

* — статья составлена по материалам Государственного архива России и по фактическим текстам первых Декретов, которые были утверждены большевиками.

После захвата власти, перед большевистским движением стояла задача, в первую очередь, укрепить свою влияние в стране, подорвав старые политические структуры.

Принятие декретов.

Печальная судьба временного правительства, не решившего первоочередных проблем, стоявших перед революционным переворотом, была не приемлема для большевиков. Руководствуясь этим, В.И. Ленин сразу же внес предложение принять несколько декретов – «О мире», «О власти», «О земле», на II съезде Советов.

• Первым декретом «О мире» Россия выходила из военного положение, о чем было объявлено всем участвующим странам.
• Для упрочнения власти большевикам нужна была поддержка крестьян. И аграрная программа противоборствующей большевикам партии вошла в декрет «О земле». Были учтены требования народа об отмене частной собственности на земельные участки и еще 242 наказа.
• В декрете «О власти» было определено, что вся власть полностью переходит к Советам депутатов, в которые входили рабочие, крестьяне и солдаты.

Исполнительную же власть передали так называемому СНК — Совету народных комиссаров. Главой совета был Ленин.

• Декрет «Об установлении восьмичасового рабочего дня» был принят 29 октября 1917 года.

Все эти постановления и указы правительства носили временный характер до голосования Учредительного собрания.

Постановление о правах народов России.

Этот правительственный документ, декларация, был принят 2 ноября 1917 года. Он провозглашал о равных правах и свободах всех граждан страны, свободе самоопределения граждан, уничтожении давлений по национальному признаку.

Под свободой самоопределения понималась свобода в самом широком ее смысле. Предоставлялись права отделения от России и возможности образования отдельного самостоятельного государства.

Говорилось о полной отмене национальных и религиозных привилегий.

Национальным меньшинствам и этническим группам в стране предоставлялась полная свобода в самоопределении и развитии.

Общество перестало официально делиться на сословия 10 ноября 1917 года. Через неделю, 18 ноября правительство уравняло права женщин с мужчинами.

В декабре была организована ВЧК – всероссийская чрезвычайная комиссия – репрессивный карающий орган для борьбы и саботажем против революции.

Уже 23 января, особым указом было провозглашено отделение церкви от государственного управленческого органа и обучающих учреждений.

Учредительное собрание.

После получения власти большевистской партии больше не нужны были идеи Учредительного собрания, но отменить их было пока невозможно из-за большой популярности в народе.

Поэтому упреждающие шаги большевики начали делать заранее.

• В ноябре 1917 года по предложению нового декрета Ленина были арестованы лидеры противоборствующих большевикам политических партий, набравших максимальное количество голосов на Учредительном собрании.
• 3 января 1918 года была принята еще одна декларация о правах трудящихся. В ней говорилось обо всех изменениях политического строя с конца октября. Эти изменения были представлены платформой для переустройства общества в пользу социализма.
• Большевистский режим отверг возможность компромисса между противоборствующими партиями. И 5 января 1918 года вместе с 50 -60 тысячами демонстрантов, выступивших с лозунгами, защищающими Учредительное собрание, надежда на компромисс была расстреляна.

Официальный роспуск Учредительного собрания был назначен на 7 января 1918 года.

Становление Советского социалистического государства.

III съезд совета депутатов, объединивший всю страну, был открыт 10 января 1918 года. Заседание проходило в Таврическом дворце Санкт-Петербурга, заняв место своего предшественника — Учредительного собрания. Образовалась единая правительственная система рабочих, крестьян и солдат.

Президиумом власти был признан Всероссийский съезд советов. Страна получила официальное название РСФСР.

СНК продолжили олицетворять исполнительную власть.