Субъекты арбитражных процессуальных правоотношений и их классификация

В результате изучения главы обучающийся должен:

знать

• понятие, признаки и предпосылки возникновения арбитражных процессуальных правоотношений;
• состав лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению правосудия;
• понятие и виды судебного представительства;
• порядок оформления полномочий судебного представителя;

уметь

• анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, регламентирующие правовой статус лиц, участвующих в деле, лиц, содействующих осуществлению правосудия, а также судебных представителей;

владеть

• навыками анализа специфики конкретного спорного правоотношения и соотнесения ее с нормативными предписаниями в целях правильного применения норм, регулирующих участие в арбитражном процессе конкретных субъектов арбитражных процессуальных правоотношений.

Арбитражные процессуальные правоотношения

В арбитражном процессе не выработано какой-то своей специфической теории процессуальных правоотношений — основные подходы наука арбитражного процессуального права черпает из теории гражданского процесса.

Из истории

Вплоть до второй половины XIX в. процессуальная теория не имела общей части с учением о субъектах, объекте, процессуальных правах и обязанностях суда и сторон, ограничиваясь лишь описанием процессуальных действий. В 1868 г. вышла работа Оскара Бюлова «Учение о процессуальных возражениях и процессуальных предположениях», в которой впервые исследовались вопросы гражданских процессуальных правоотношений. Работа О. Бюлова считается первым фундаментальным трудом, в которым было обосновано, что «процесс представляет собой нечто отличное от гражданского права», что это есть «публичное отношение между судом и сторонами, подлежащее самостоятельному исследованию и анализу со стороны условий его возникновения, развития и прекращения». Важно, что О. Бюлов рассматривал гражданский процесс как гражданское процессуальное единое правоотношение с несколькими субъектами, как правоотношение публичного права, как движущееся со ступени на ступень развивающееся правоотношение. Современная процессуальная наука в вопросе о правовой природе процессуальных отношений в общем и целом основывается именно на этих фундаментальных положениях.

Арбитражные процессуальные правоотношения — это имеющие правоприменительный характер, урегулированные нормами арбитражного процессуального права, облеченные в процессуальную форму общественные отношения, существующие в рамках конкретных инстанционно-хронологических границ, характеризующиеся властным характером, возникающие в ходе осуществления правосудия между арбитражным судом и другими участниками судопроизводства.

Исходя из этого, необходимо выделить следующие признаки арбитражных процессуальных правоотношений.

1. Арбитражные процессуальные правоотношения имеют властный (публично-правовой) характер. Иногда такие правоотношения называют «властеотношения» (Н. А. Чечина).

Важно понимать, что несмотря на действие принципа диспозитивности (который в том числе допускает, что в некоторых случаях стороны сами могут определять содержание сугубо процессуальных прав и обязанностей), любое процессуальное действие или соглашение опосредуется через властный орган, каковым выступает арбитражный суд.

Арбитражный суд не вступает в какие-либо соглашения с участниками процесса, в процессе он всегда властный субъект. Именно он руководит всей судебной процедурой, он разрешает материально-правовой спор, и только он может при необходимости применять публичные санкции к иным субъектам.

Даже если арбитражный суд допустил ошибку, процессуальное отношение содержательно определяется именно тем судебным актом, который им принят. Конечно, сам арбитражный суд либо вышестоящая инстанция могут такую ошибку исправить, однако и в этом случае правовая природа процессуального отношения не изменяется.

2. Публично-правовой характер процессуального правоотношения определяет то, что всегда в качестве его обязательного участника выступает арбитражный суд. Этот орган не может быть подменен каким-либо иным государственным органом или частным субъектом. Если, к примеру, стороны после возбуждения производства по делу придут к соглашению о передаче спора на рассмотрение третейского суда (ч. 6 ст. 4 АПК), это не будет означать, что в процессуальном правоотношении третейский суд заменил арбитражный суд. В подобном случае следует исходить из того, что арбитражное процессуальное правоотношение прекратилось, а с обращением в третейский суд возникнет совершенно иное по своей правовой природе правоотношение (процессуальное правоотношение с участием третейского суда).

Равным образом не подменяет арбитражный суд медиатор или посредник в случае, когда стороны пожелали обратиться к указанным субъектам в целях урегулирования спора. Ни медиатор, ни посредник не имеют каких-либо властных полномочий в отношении участников судебного производства. Даже если стороны, к примеру, в результате процедуры медиации заключили медиативное соглашение, такое соглашение приобретает процессуально-правовое значение лишь после его утверждения арбитражным судом в качестве мирового соглашения.

3. Арбитражные процессуальные правоотношения имеют правоприменительный характер. Соответственно, большей посылкой всегда выступает процессуально-правовая норма, малой — фактические обстоятельства, а умозаключением — соответствующий судебный акт.
4. Процессуальное действие (бездействие, иной юридический факт) влечет последствия не только для лица, его совершившего, но и для других участников арбитражного процесса, а иногда и для субъектов, которые таковыми не являются.

Пример

Если арбитражный суд вынес определение об удовлетворении ходатайства об обеспечении иска, которым наложил арест на вещь и передал ее на хранение специализированной организации, то правовые последствия возникнут для истца (в будущем в его интересах при вынесении судебного решения об удовлетворении иска на эту вещь может быть обращено взыскание), для ответчика (ему запрещено отчуждать вещь и пользоваться ею, а кроме того, он обязан передать ее на хранение), для специализированной организации (она хоть и не является участником арбитражного процесса, однако же именно с вынесением судебного обеспечительного определения у нее возникла обязанность хранить вещь и право получить за это вознаграждение) — см. п. 4 ч. 1 ст. 91 АПК, п. 2, 4 ст. 926 ГК.

доказательства, то как истец, так и ответчик, наделяются соответствующим процессуальным правом. И каждый из них может к определенному сроку либо реализовать данную возможность, либо, напротив, избрать пассивный вариант поведения.

6. Арбитражные процессуальные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в рамках конкретных инстанционно-хронологических границ.

Логика судебной процедуры предполагает движение по определенным этапам, а это, в свою очередь, задает определенные границы в возникновении, изменении и прекращении конкретных процессуальных правоотношений. Например, отношение, связанное с устранением недостатков искового заявления может возникнуть лишь на этапе возбуждения производства по делу, а, скажем, отношение, связанное с разрешением вопроса о вынесении дополнительного решения, только после того, как арбитражный суд разрешит дело по существу.

7. Арбитражные процессуальные правоотношения всегда облечены в процессуальную форму. Этот важный признак влечет конкретное следствие — нет и не может быть неких фактических отношений между арбитражным судом и каким-либо из участников процесса, которые (несмотря на отсутствие необходимой формы) могли бы быть признаны правовыми. То, что в общем и целом допустимо в гражданско-правовых отношениях, категорически неприемлемо для арбитражных процессуальных правоотношений — например, несоблюдение простой письменной формы сделки по общему правилу п. 1 и 2 ст. 162 ГК не влечет ее недействительности, однако если такая сделка определяет содержание мирового соглашения, то требуется не только соблюдение письменной формы, но и утверждение самой сделки арбитражным судом в рамках специальной процедуры (см. ч. 1, 4 ст. 140, ст. 141 АПК).

Выделяют два объекта арбитражного процессуального правоотношения:

а) общий объект — материально-правовой спор о конкретном субъективном праве (охраняемом законом интересе). Именно данный объект связывает собой все процессуальные правоотношения: хотя каждое из них так или иначе подчинено решению какой-то конкретной задачи, однако общая цель едина — это разрешение материально-правового спора. Впрочем, в некоторых случаях процессуальное правоотношение может возникать и безотносительно к материально-правовому спору (например, правоотношение по предварительному обеспечению);
б) специальный объект — то, на что направлено конкретное процессуальное действие (разрешение вопроса о принятии искового заявления, обеспечении иска, истребовании доказательств, распределении судебных расходов и т.п.).

Содержание арбитражного процессуального правоотношения составляют процессуальные права и обязанности. Такие права и обязанности имеют свою специфику.

Применительно к деятельности арбитражного суда необходимо обратить внимание на правовую природу имеющихся у него процессуальных прав. В процессуальной науке принято считать, что процессуальные права суда являются вместе с тем и его обязанностями. Действительно, даже в случаях, когда процессуальная норма содержит управомочивающую конструкцию (т.е. предполагает судебное усмотрение), можно говорить об общей обязанности арбитражного суда вынести некий правоприменительный акт. Но здесь необходимо важное уточнение: да, такая общая обязанность существует, однако она не отменяет и не дезавуирует существование имеющегося у арбитражного суда права выбора. Например, арбитражный суд, установив дефектность искового заявления, обязан вынести определение об оставлении искового заявления без движения. Однако эта обязанность предполагает судебную дискрецию (усмотрение) для определения срока, который дается истцу для устранения недостатков (ч. 1, 2 ст. 128 АПК). Более того, в процессуальном законодательстве имеются нормы, которые наделяют арбитражный суд правом совершить определенное действие, вообще не указывая при этом на какие-либо факты (к примеру, с разрешения арбитражного суда допускается отступление от установленного в ч. 3 ст. 154 АПК правила о том, что объяснения и показания даются стоя; при этом закон не связывает эту возможность с какими-либо конкретными обстоятельствами, доверяя разрешение данного вопроса исключительно судебному усмотрению).

Свои особенности имеют процессуальные права и обязанности иных участников арбитражного процесса. Несмотря на публичную природу арбитражных процессуальных правоотношений, неисполнение процессуальных обязанностей далеко не всегда влечет какие-либо публичные санкции, особенно если эти обязанности возложены на лиц, участвующих в деле. В отличие от известной в материальном праве конструкции, связывающей субъективное право и юридическую обязанность, отнюдь не всем процессуальным правам участников арбитражного процесса корреспондирует конкретная обязанность арбитражного суда. Например, неявка в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца или ответчика, являясь, безусловно, следствием реализации указанными лицами принадлежащих им процессуальных прав, никак не влияет на обязанность арбитражного суда провести судебное заседание (ч. 1 ст. 136 АПК).

В теории права принято выделять предпосылки возникновения правоотношений — нормы права, юридические факты, правосубъектность лиц. Именно эти предпосылки используются и в теории арбитражного процесса для описания механики возникновения, изменения и прекращения арбитражных процессуальных правоотношений:

1. Нормы права. Вопрос об источниках арбитражного процессуального права был рассмотрен нами ранее (см. параграф 2.3 настоящего учебника).
2. Юридические факты. Юридические факты как предпосылку возникновения арбитражных процессуальных правоотношений традиционно принято подразделять на действия (бездействие) и события. Как и в теории права разграничение здесь проводится по связи факта с индивидуальной волей.

Процессуальное действие представляет собой волевое поведение участника арбитражного процесса, влекущее возникновение, изменение или прекращение арбитражного процессуального правоотношения, а в отдельных случаях также и материального правоотношения.

Главным признаком процессуального действия является воля лица — воля, направленная на достижение определенного правового (чаще всего — процессуального) результата. Например, при подаче искового заявления воля истца направлена на то, чтобы арбитражным судом было возбуждено производство по делу. При подаче ответчиком ходатайства о замене его правопреемником воля ответчика направлена на то, чтобы произошло изменение в субъектном составе процессуального правоотношения. При вынесении судебного определения о наложении ареста на принадлежащее ответчику имущество воля арбитражного суда направлена на ограничение ответчика в реализации принадлежащего ему как собственнику правомочия по распоряжению вещи.

Следует обратить внимание, что материально-правовой эффект процессуального действия возможен исключительно лишь в случае, когда такое действие совершается арбитражным судом. Действия иных участников всегда влекут лишь процессуально-правовые последствия (даже в том случае, когда они имеют вполне конкретную материально-правовую цель — например, если истец ходатайствует о передаче спорного имущества на хранение специализированной организации, судебный секвестр в соответствии с п. 2 ст. 926 ГК возникнет не в связи с таким ходатайством, а на основании соответствующего судебного определения).

Процессуальные действия могут быть как правомерными, так и противоправными.

Правомерные действия по общему правилу влекут те позитивные процессуально-правовые последствия, к которым стремилось лицо, их совершившее. В отдельных случаях такие последствия не достигаются, но это не означает, что само действие было порочно. Например, участник арбитражного процесса может ходатайствовать об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи. Однако для удовлетворения такого ходатайства одного лишь его волеизъявления недостаточно — необходима также техническая возможность осуществления видеоконференц-связи (ч. 1, 5 ст. 153.1 АПК). Иногда удовлетворение того или иного ходатайства связано с судебным усмотрением, поэтому даже формальная правомерность просьбы может не привести к достижению искомой цели (скажем, привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, всецело находится в области судебной дискреции — ч. 1 ст. 51 АПК).

Более того, возможны также случаи, когда правовой эффект правомерного действия как бы расщепляется: в итоге в ближайшей перспективе для лица возникает позитивное процессуально-правовое последствие, а в отдаленной — негативное. Например, истец, заявив ходатайство об обеспечении иска, добивается своей цели — арбитражный суд выносит определение о принятии обеспечительной меры. Однако в последующем, например, при отказе в удовлетворении иска истец обязан будет возместить убытки, причиненные такой обеспечительной мерой (ч. 1 ст. 98 АПК). Понятно, что такая обязанность есть следствие фактического состава (совокупности фактов — обеспечительного определения, судебного решения об отказе в удовлетворении иска, факта причинения убытков, причинно-следственной связи между обеспечительной мерой и убытками). Тем не менее обратим внимание, что законность самого обеспечительного определения (и соответственно, правомерность действия истца, заявившего обеспечительное ходатайство) здесь под сомнение не ставится.

Существует определенная специфика в содержании правовых последствий противоправных процессуальных действий. Выше, рассматривая вопрос о природе арбитражных процессуальных правоотношений, мы указали, что неисполнение процессуальных обязанностей далеко не всегда влечет какие-либо публичные санкции. Скажем больше: традиционное для материального права последствие в виде мер ответственности здесь скорее исключение, нежели правило. К примеру, если вызванные в судебное заседание эксперт, свидетель, переводчик не явились в суд по причинам, признанным судом неуважительными, суд может наложить на них судебный штраф (ч. 2 ст. 157 АПК). Однако в ряде других случаев последствия противоправного действия довольно специфичны. Скажем, ненадлежащее исполнение истцом обязанности по устранению недостатков искового заявления своим последствием будет иметь лишь его возвращение (п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК). Если, к примеру, судебный представитель предоставил арбитражному суду доверенность с истекшим сроком действия, никакие санкции за это к нему не применяются — арбитражный суд лишь отказывает в признании его полномочий на участие в деле (ч. 4 ст. 63 АПК).

Нарушение процессуальных норм самим арбитражным судом не влечет публичных санкций в их традиционном понимании. В некоторых случаях законодатель вообще предписывает проверочной инстанции полностью игнорировать судебную ошибку (например, процессуальные нарушения, допущенные арбитражным судом первой инстанции, по общему правилу являются основанием для отмены или изменения решения в апелляционной инстанции только лишь тогда, когда такие нарушения привели или могли привести к принятию неправильного судебного решения — ч. 3 ст. 270 АПК). Иногда закон позволяет арбитражному суду самому исправить свою ошибку (например, он вправе принять дополнительное решение, если, скажем, не разрешил в судебном решении вопрос о судебных расходах — ч. 1 ст. 178 АПК). Наконец, в качестве особого правового последствия нарушения норм об установленных для арбитражного суда сроках рассмотрения судебных дел законодатель устанавливает материально-правовую ответственность в соответствии с Законом о компенсации.

В отличие от процессуального действия событие является юридическим фактом, не зависящим от воли участников арбитражного процесса.

Пример

Смерть физического лица, являющегося стороной в спорном правоотношении, в зависимости от того, допускается правопреемство в материальном праве или нет, повлечет либо правопреемство процессуальное (ч. 1 ст. 48 АПК), либо прекращение производства по делу (п. 6 ч. 1 ст. 150 АПК). Или, скажем, болезнь гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, и нахождение его в медицинской организации дадут арбитражному суду право приостановить производство по делу (п. 4 ст. 144 АПК).

3. Правосубъектность лиц. В процессуальной науке применительно к правосубъектности принято выделять две составляющие — правоспособность и дееспособность.

Процессуальная правоспособность — способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности.

Часть 1 ст. 43 АПК в качестве условия существования процессуальной правоспособности называет наличие у субъекта права на судебную защиту прав и законных интересов. Здесь законодателем допущена существенная неточность: в действительности наличие права на судебную защиту не может и не должно определять наличие процессуальной правоспособности. В противном случае субъект, в отношении которого арбитражный суд констатировал отсутствие права на судебную защиту, был бы лишен всех процессуальных прав, включая право на обжалование судебного акта. Однако это не так — даже лицо, не обладающее правом на судебную защиту, процессуально правоспособно и потому, к примеру, вправе обжаловать судебное определение, которым было прекращено производство по делу.

Процессуальную правоспособность следует отличать от гражданской правоспособности (ст. 17, 49 ГК), которая является институтом материального права. В отличие от гражданской правоспособности, ограничение которой допускается на основании федерального закона, процессуальная правоспособность не может быть ограничена в принципе, что гарантируется, в частности, специальным правилом о недействительности отказа от права на обращение в арбитражный суд (ч. 3 ст. 4 АПК).

Процессуальной правоспособностью обладают юридические лица (созданные как по законодательству РФ, так и иностранные — ч. 1

юо ст. 254 АПК). У юридических лиц по общему правилу процессуальная правоспособность возникает с момента их государственной регистрации и прекращается с момента внесения записи о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ. В тех случаях, когда юридическое лицо обладает специальной гражданской правоспособностью, его процессуальная правоспособность остается неизменной. В практическом плане это означает, что, к примеру, при оспаривании сделки, совершенной юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах (ст. 173 ГК), такое юридическое лицо, будучи истцом либо ответчиком, обладает всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности, как и обычный истец или ответчик. Филиалы и представительства юридического лица, являясь его обособленными подразделениями, процессуальной правоспособностью не обладают (участником процесса всегда будет само юридическое лицо).

Процессуальная правоспособность граждан (как зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, так и не имеющих такой регистрации) возникает с момента рождения и прекращается со смертью гражданина. Иностранные граждане обладают процессуальной правоспособностью наравне с гражданами России (ч. 1 ст. 254 АПК).

Процессуальная правоспособность Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований вытекает из ч. 1 ст. 65 Конституции РФ, соответствующих конституций (уставов) субъектов, иных актов органов государственной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления.

Процессуальная дееспособность представляет собой способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (ч. 2 ст. 43 АПК).

Процессуальная дееспособность граждан в арбитражном процессе детально не регламентирована, а потому здесь по аналогии подлежат применению нормы ст. 37 ГПК, а также положения материального законодательства (ст. 21, 26—30 ГК). Для организаций существование процессуальной дееспособности совпадает с существованием процессуальной правоспособности.

Отметим, что процессуальная дееспособность является обязательной предпосылкой возникновения процессуальных правоотношений лишь в тех случаях, когда конкретный субъект арбитражного процесса не наделен законом правом иметь судебного представителя. Лица, имеющие судебного представителя, могут стать инициаторами возникновения, изменения и прекращения арбитражных процессуальных правоотношений через процессуальные действия, совершаемые в их интересах таким представителем.

По процессуальной роли субъектов арбитражного процесса можно классифицировать следующим образом:

а) арбитражный суд;
б) лица, участвующие в деле;
в) лица, содействующие осуществлению правосудия;
г) судебные представители;
д) иные субъекты арбитражных процессуальных правоотношений.

Участники арбитражного процесса – это субъекты арбитражных процессуальных правоотношений, обладающие в силу закона процессуальными правами и обязанностями и участвующие в рассмотрении дела в установленных арбитражным процессуальным законом случаях и порядке.

Все участники арбитражного процесса делятся на несколько групп:

1) Арбитражные суды как органы, разрешающие споры. В эту группу входят как суды, рассматривающие дела по существу, так и суды, осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов. Арбитражный суд наделен рядом властных полномочий, связанных с осуществлением им функций судебного руководства. А также АС выполняет функцию по рассмотрению дела и вынесению итогового решения.

2) Лица, участвующие в деле. Это те участники процесса, от действия которых зависит движение процесса, они обладают большим объемом процессуальных прав (заявлять ходатайства, делать заявления, обжаловать судебные акты) и обязанностей (подчиняться распоряжениям председательствующего, обращаться к арбитражному суду и давать свои объяснения стоя). К ним относятся стороны (истец, ответчик), третьи лица, заявляющие и не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора; заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности и в иных предусмотренных АПК случаях; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК (ст. 40 АПК). Выделение лиц, участвующих в деле, основано на таком критерии как наличие юридической заинтересованности в исходе дела, которая определяет и стимулирует процессуальную деятельность лиц, участвующих в деле. В силу этого лица, участвующие в деле, наделены правом активно влиять на движение дела, возможностью защищать и аргументировать свою правовую позицию.

3) Представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле и представляют их интересы в арбитражном суде. Они имеют цель добиться для представляемого наиболее благоприятного решения, а также оказывают ему помощь в осуществлении прав и защищают эти права. Также они оказывают функцию по оказанию АС содействия в осуществлении правосудия.

4) Лица, содействующие деятельности арбитражного суда в силу обязанностей по представлению доказательственной информации и содействию в организации процесса. В эту группу входят свидетели, эксперты, переводчики, а также помощники судьи и секретари судебных заседаний.

Граждане и организации, которые по закону имеют возможность или способность быть участниками правовых отношений, носителями прав и обязанностей, рассматриваются в юридической литературе как субъекты права.

Процессуальная деятельность субъектов арбитражного процесса происходит в рамках арбитражного процессуального отношения, возникающего по каждому делу, подведомственному арбитражному суду.

Субъекты арбитражного процессуального права подразделяются на 4 группы:

1) арбитражные суды как органы, разрешающие споры;

2) лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и законные интересы и имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса;

3) представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле и представляют их интересы в арбитражном суде;

4) лица, содействующие деятельности арбитражного суда в силу обязанностей по представлению доказательственной информации и в иных случаях (свидетели, эксперты, переводчики и т.д.).

1. Первая группа субъектов арбитражного процессуального права включает в себя арбитражные суды различного уровня. Арбитражные суды как субъекты арбитражного процессуального права подразделяются на 2 группы: рассматривающие дела по существу (арбитражные суды субъектов РФ и Высший Арбитражный Суд РФ по делам, отнесенным к его ведению) и осуществляющие полномочия по пересмотру вынесенных судебных актов (арбитражные апелляционные суды, федеральные окружные суды, Высший Арбитражный Суд РФ).

Правовое положение арбитражного суда среди участников арбитражного процесса отличается рядом особенностей. Арбитражный суд наделен рядом властных полномочий по ведению процесса и руководству судебным разбирательством, которые связаны с осуществлением им функций судебного руководства. Процессуальные действия арбитражного суда в значительной степени определяют динамику дела.

Судебные полномочия осуществляют также арбитражные заседатели, участие которых в правосудии регулируется помимо АПК РФ также Федеральным законом «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет.

2. Лицами, участвующими в деле, согласно ст. 40 АПК РФ признаются: стороны, третьи лица; заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Кроме того, в данную группу субъектов арбитражного процессуального права относятся лица, которые не участвовали в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых разрешил арбитражный суд (ст. 42 АПК РФ).

Основными участниками арбитражного процесса являются стороны — истец и ответчик. Стороны имеют равные возможности по правовой защите своих прав и законных интересов.

Третьи лица вступают в уже начатый процесс и в зависимости от характера своей заинтересованности, связи со спорным материальным правоотношением и сторонами подразделяются на два вида: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявители и заинтересованные лица в делах особого производства участвуют при рассмотрении дел об установлении юридических фактов. В отдельную группу выделяются участники арбитражного процесса по делу о несостоятельности (банкротстве), где наряду с заявителями, заинтересованными лицами участвуют и другие лица.

Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане вправе обратиться с иском в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Кроме того, прокурор вправе вступать в арбитражный процесс по ряду категорий дел в целях обеспечения законности.

4. Лица, содействующие осуществлению правосудия в арбитражном процессе. В АПК РФ в отличие от ГПК РФ более подробно отражен статус лиц, содействующих осуществлению правосудия в арбитражном процессе: свидетелей, экспертов, переводчиков, а также помощников судьи и секретарей судебных заседаний (ст. 54-58 АПК РФ). АПК РФ именует их иными участниками арбитражного процесса. Правовой статус лиц, содействующих осуществлению правосудия в арбитражном процессе, характеризуется необходимостью выполнения обязанностей перед арбитражным судом — по сообщению необходимой доказательственной информации, выполнению обязанностей по полному, правильному и своевременному переводу, содействию в организации судебного процесса и других.

Под субъектами ап понимаются лица и организации, за которыми признано законом особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями.

Классификацию проводят по такому критерию, как объем и содержание административно-процессуального статуса. Выделяют:

Субъекты, ведущие (осуществляющие) административный процесс и наделенные для этого соответствующим объемом государственно-властных полномочий.

Основные признаки субъектов данной группы:

Определенная законом организационно-правовая форма. Например КоАП и другие акты федерального уровня и субъектов называют исчерпывающий перечень лиц, правомочных осуществлять процессуальные действия в производстве по делам об административных правонарушениях и при реализации мер процессуального обеспечения.
Четко регламентированная нормами права компетенция и, в частности, полномочия в сфере осуществления административно-процессуальной деятельности.
Обязанность реализовывать свою профессиональную компетенцию во всех случаях, когда возникают, изменяются или прекращаются административно-процессуальные правоотношения.
Широкое использование принципа сочетания усмотрения и целесообразности: заключается в предусмотренной законодателем возможности в определенных случаях прерывать процесс по мотивам нецелесообразности, отсутствия доказательств.

Субъектов, осуществляющих административный процесс, по территориальному признаку можно разделить на: субъектов федерального, регионального и муниципального уровня.

К федеральным относятся:

1) Органы исполнительной власти РФ ( Правительство РФ, Министерства, службы, агентства).

2) Должностные лица и государственные служащие органов власти РФ. Они действуют от имени органа власти в пределах предоставленных ему этим органом процессуальных полномочий; и реализуют свою собственную, определенную в нормах права компетенцию. Особенностью является их непосредственное, лично-субъективированное осуществление процесса.

3) Органы судебной власти РФ.

К региональным субъектам, осуществляющим ап, относятся:

1) Органы исполнительной власти субъектов РФ

2) Должностные лица и государственные служащие органов исполнительной власти субъектов РФ

3) Мировые судьи, создаваемые субъектами и являющиеся участниками производства по делам об административных правонарушениях и применении мер административного обеспечения.

На муниципальном уровне:органы и должностные лица местных органов управления, муниципальные служащие и специально создаваемые комиссии и органы (административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Субъекты, отстаивающие частный интерес и не обладающие властными полномочиями при осуществлении процесса.

Для характеристики этих субъектов идеально подходит их разделение на индивидуальных и коллективных субъектов.

Статус физ. лиц, не наделенных специальными полномочиями в сфере административного процесса (граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства).

Общее для этой группы субъектов то, что они некомпетентны разрешать возникающие дела в сфере публичного управления, т. к. не наделены специальными полномочиями.

Можно выделить 3 категории граждан ( обычные, почетные и с двойным гражданством);

2 категории иностранных граждан: «ближнего» и «дальнего» зарубежья. А также лица постоянно и временно проживающие на территории РФ.

2. Статус юр. лиц, общественных организаций и их органов, не наделенных властными административно-процессуальными полномочиями.

Спецификой этой группы субъектов является неприменение по отношению к ним некоторых видов административной ответственности: административный арест и выдворение. Специфика этих субъектов ограничивает их участие в некоторых производствах, например, дисциплинарном.

Статус субъектов, способствующих осуществлению процесса и, как правило, не отстаивающих личного интереса.

-Свидетели

-Понятые

-Эксперты

-Специалисты

-Переводчики

-Прокуроры

4.1. Понятие субъектов арбитражного процессуального права и их классификация

Процессуальная деятельность субъектов арбитражного процесса происходит в рамках арбитражного процессуального правоотношения, возникающего по каждому делу, подведомственному арбитражному суду.
Правомочия субъектов арбитражного процесса, т.е. совокупность прав, обязанностей и возможностей в арбитражном процессе при рассмотрении конкретного дела, определяются задачами, целями, функциями, которые они осуществляют именно в ходе рассмотрения дела.
Классификация участников арбитражного процесса производится в зависимости от их роли в процессе, степени процессуально-правового влияния на ход процесса, а в конечном итоге — на принятие решения по делу.
Субъекты арбитражного процессуального права подразделяются на 4 группы:
1) арбитражный суд;
2) лица, участвующие в деле, защищающие свои либо чужие права и законные интересы и имеющие юридическую заинтересованность в исходе арбитражного процесса;
3) представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле и представляющие их интересы в арбитражном суде;
4) лица, содействующие деятельности арбитражного суда.
Арбитражный суд — основной и обязательный участник арбитражного процесса. Ему принадлежит руководящая роль в процессе.
Лица, участвующие в деле, — стороны, третьи лица; заявители и иные заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве); прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Всех указанных лиц объединяет юридическая заинтересованность в исходе дела.
Представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участия в деле, и защищают интересы представляемых ими лиц.
Лица, содействующие осуществлению правосудия в арбитражном процессе в силу обязанностей по представлению доказательственной информации и в иных случаях: свидетели, эксперты, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.