Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела

Н.А. Громов дает следующее определение понятия стадии возбуждения уголовного дела: «Стадия возбуждения уголовного дела — это первая, самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении компетентным органом государства (дознания, следствия) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом».

Согласно ст. 156 УПК РФ возбуждение уголовного дела — начальная стадия предварительного расследования, относящаяся к досудебному производству. До возбуждения уголовного дела не могут совершаться никакие следственные действия, за исключением осмотра места происшествия в случаях, не терпящих отлагательства, после проведения которого, уголовное дело должно возбуждаться немедленно (ч. 2 ст. 176 УПК). Установление данного ограничения вызвано тем, что при производстве следствия могут ограничиваться конституционные права и свободы лиц, вовлеченных в орбиту уголовного производства. Граждане вызываются на допросы, причем в случае уклонения они могут быть подвергнуты приводу, производятся обыски, выемки, освидетельствования, осуществляются и другие меры, связанные с вторжением в личную жизнь граждан, и притом не только обвиняемых, но также и других лиц.

Допустимо и оправдано такое ограничение прав человека лишь при определённых обстоятельствах, к которым относится защита гражданина, общества от преступных посягательств.

«Возбуждение уголовного дела — самостоятельная стадия уголовного процесса, которая обладает всеми признаками, характеризующими стадию уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений и др.)».

Эта стадия независима от других этапов движения дела, и она обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении, но и осуществляется проверка полученных сведений, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем. При этом осуществляется двуединая задача. С одной стороны, реагирование на каждый факт совершения преступления, а с другой — ограждение последующих этапов уголовного процесса, в частности стадии предварительного расследования, от рассмотрения фактов:

• а) которых в реальности не было;
• б) безусловно, не являющихся преступными, то есть, в которых нет хотя бы одного из обязательных признаков объективной стороны состава преступления, в том числе малозначительных (административных, дисциплинарных и иных проступков).

Возбуждение уголовного дела — обязательная стадия уголовного процесса. В этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства, влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу, то есть отказ в нем. В соответствии с ч. 2 ст. 21 УПК РФ в каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

Стадия возбуждения уголовного дела это комплекс уголовно-процессуальных действий и правоотношений, который не может быть сведен только к самому акту возбуждения уголовного дела. Если выносится решение об отказе в возбуждении уголовного дела, это не означает, что стадии возбуждения уголовного дела не было; она была, и ее результатом ее явилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

От того было ли своевременным или запоздалым возбуждение уголовного дела зависят и результаты дальнейшего расследования. Своевременное возбуждение уголовного дела способствует наиболее полному выявлению и закреплению необходимых доказательств а запоздалое решение практически сводит на нет всю дальнейшую деятельность по раскрытию преступления и изобличению виновных, так как изменяется обстановка совершения преступления, уничтожаются его следы, последствия содеянного, свидетели забывают происшествие и т.п. Поэтому очень часто своевременный акт возбуждения уголовного дела пресекает начавшуюся преступную деятельность или предотвращает наступление общественно опасных последствий.

Следует отметить, что на данной стадии уголовного процесса, в силу презумпции невиновности, уголовное дело возбуждается в отношении самого факта, события преступления, а не в отношении определенного лица, так как оно может быть не известно и подлежать дальнейшему установлению, но даже тогда, когда есть указание на определенное лицо, как на подозреваемого в совершении преступления, данные о преступлении необходимо проверить, подтвердить доказательствами, что возможно только лишь в дальнейших стадиях процесса, но не при возбуждении уголовного дела. Конечно возможны случаи когда уже в момент возбуждения уголовного дела имеется в виду определенное лицо (например, при за задержании преступника на месте преступления). В этих случаях возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности максимально сближается, но все же не совпадут, так как и здесь вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого будет произведено уже после возбуждения уголовного дела, хотя и непосредственно вслед за ним.

Значение данной стадии уголовного процесса заключается в том, что она является одним из необходимых условий, как быстрого выявления преступлений, так и их полного, всестороннего и объективного расследования.

Как бы подводя итог всему вышесказанному, можно сказать что, стадия возбуждения уголовного дела — это первая самостоятельная стадия уголовного процесса, которая состоит в установлении компетентным органом государства (органом дознания, дознавателем, следователем) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или при отсутствии таких условий — об отказе в этом.

Возбуждение уголовного дела является первой стадией отечественного уголовного судопроизводства и, как любая стадия, имеет задачи, определенный круг участников, начальный и конечный этапы. Стадия берет свое начало с момента официальной регистрации в установленном порядке заявления или сообщения о преступлении. Конечным этапом этой стадии будет решение должностного лица, оформленное в виде постановления о возбуждении уголовного дела либо об отказе в этом. Каждому из этих решений предшествует деятельность, направленная на проверку заявлений и сообщений о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении.

При поступлении информации о преступлении далеко не всегда очевиден факт его совершения. Это можно объяснить тем, что граждане могут ошибаться в юридической природе тех или иных действий. Тем не менее, законом определена обязанность указанных в законе должностных лиц произвести проверочные действия, которые позволят определить наличие основания для принятия соответствующего решения. Таким образом, сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия либо отсутствия уголовно-правовых и процессуальных предпосылок для предварительного расследования, которое является последующей стадией уголовного судопроизводства и связано с применением мер процессуального принуждения и производством различных следственных действий. Следует отметить, что предварительное расследование проводится только тогда, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. В этом смысле деятельность должностных лиц по проверке заявлений (сообщений) о преступлении в стадии возбуждения уголовного дела является одной из гарантий соблюдения конституционных прав и интересов граждан.

Возбуждение уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой следователь, дознаватель, орган дознания, начальник подразделения дознания или руководитель следственного органа, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, проводит проверку на наличие в деянии признаков преступления и по ее результатам принимает решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. Задачи данной стадии:

• прием, рассмотрение, а в необходимых случаях и дополнение нужными сведениями первичных материалов о предполагаемом преступлении;
• выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу;
• предотвращение или пресечение преступления;
• закрепление следов преступления;
• установление наличия повода и основания для возбуждения уголовного дела или отказа в таковом по конкретному факту;
• своевременное реагирование уполномоченных законом должностных лиц государственных органов на сообщение о факте совершенного преступления;
• недопущение возбуждения уголовного дела по фактам действий (бездействия), не содержащих признаков преступления;
• принятие соответствующего законного и обоснованного решения по сообщению о преступлении;
• определение органа или должностного лица, полномочного осуществлять предварительное расследование по конкретному уголовному делу;
• определение первичной уголовно-правовой квалификации преступления и предмета доказывания по уголовному делу;
• обеспечение прав и законных интересов заявителей о преступлении, лиц, пострадавших от преступления;
• лиц, подлежащее их проверке относительно совершенного преступления.

Значение стадии. Стадия возбуждения уголовного дела – это не только первоначальная и самостоятельная, но и обязательная стадия, поскольку ее не минует любое производство, которое может возникнуть при получении полномочными должностными лицами государственных органов заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении. В случае принятия обоснованного решения о возбуждении уголовного дела эта стадия является преддверием для последующей стадии – предварительного расследования, в ходе которой возникают предпосылки для широкого комплекса уголовно-процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств выявленного преступления и на привлечение виновных к уголовной ответственности, что служит одним из главных средств реализации неотвратимости наказания.

С другой стороны, необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела представляет собой нарушение закона, что приносит большой вред правам и законным интересам граждан, обществу и государству. В случае принятия законного решения об отказе в возбуждении уголовного дела указанная стадия служит своеобразным «фильтром», способствующим предупреждению необоснованного и огульного обвинения, поскольку органы предварительного расследования освобождаются от необходимости проведения комплекса следственных действий по каждому сообщению о предполагаемом преступлении. Необоснованное возбуждение уголовного дела также влечет за собой в ходе предварительного расследования незаконные задержания граждан, привлечение их к уголовной ответственности, применение к ним других мер процессуального принуждения, в том числе мер пресечения и т.д. Из лишне говорить о том, какую моральную травму получают лица, незаконно привлеченные к уголовной ответственности, и их близкие. В то же время необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, а также прямое сокрытие от регистрации заявлений и сообщений о преступлениях приводит к негативным последствиям, среди которых:

• подрыв авторитета правоохранительных органов, призванных осуществлять борьбу с преступностью и защищать законные права и интересы граждан;
• нарушение принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление;
• потворствование лицам, не изобличенным и не наказанным за совершение преступления, к совершению новых преступлений и т.д.

Стадия возбуждения уголовного дела – это первая самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении компетентным органом государства (дознания, следствия) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом.

Согласно ст. 156 УПК РФ расследование по уголовному делу производится только после возбуждения уголовного дела. Это значит, что возбуждение уголовного дела должно предшествовать дознанию, следствию и не может составлять его этапа.

Самостоятельный характер стадии определяется тем, что она представляет собой целый этап уголовно-процессуальной деятельности и правоотношений, характеризующийся самостоятельностью задач, кругом участников правоотношений или содержанием предмета правоотношений, процессуальными средствами, сроками, решениями, причем ни одно уголовное дело не может миновать этот этап, возникнуть вне данного этапа.

Сущность (или содержание) стадии состоит не только в принятии следователем, органом дознания или дознавателем заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, но и в производстве проверки этих заявлений и сообщений в установленные законом сроки, а также вынесением мотивированного постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении. Принятию любого из этих решений предшествует проверка и оценка имеющихся материалов.

Целью этой стадии является установление процессуальных условий, необходимых для законного и обоснованного ВУД, то есть для установления законности повода и достаточности основания для возбуждения уголовного дела или установления процессуальных оснований для отказа в возбуждении уголовного дела.

Данную стадию характеризует и круг субъектов правоотношения, а именно: инициатор сообщения о преступлении (лицо, официально заявившее о преступлении – заявитель) и должностные лица, обязанные принять любые сообщения и проверить их (ст. 144 УПК РФ). Правоотношения возникают и развиваются только между указанными субъектами, процессуальные отношения между иными лицами в данной стадии законом не регламентированы, а значит недопустимы.

Решение о возбуждении уголовного дела – постановление – это юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и принятии мер процессуального принуждения.

До возбуждения уголовного дела возможно проведение только шести следственных действий:

— осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 176, ч. 1 ст. 144 УПК РФ),

— осмотра трупа (ч. 4 ст. 178, ч. 1 ст. 144 УПК РФ),

— осмотра предметов, документов (ч. 1 ст. 144 УПК РФ),

— освидетельствования (ч. 1 ст. 179 УПК РФ);

— производство судебной экспертизы (ч. 1 ст. 144 УПК РФ);

— отобрание образцов для сравнительного исследования (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

Стадия имеет свои процессуальные сроки. Со дня поступления сообщения о преступлении и до принятия решения должно пройти не более 3 суток. Данный срок может быть продлен до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов – до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

В стадии возбуждения уголовного дела решаются общие задачи уголовного судопроизводства, а также специфические задачи по установлению признаков преступления в определенном деянии и принятию обоснованного и законного решения (возбуждения или отказа в возбуждении).

На стадии возбуждения уголовного дела фиксируется только факт обнаружения признаков преступления. Следует иметь в виду, что понятие признаков преступления не тождественен понятию состава преступления. На момент возбуждения уголовного дела признаками преступления, как правило, являются данные об объекте преступления и объективной стороне деяния. Установление всего состава преступления на данной стадии не всегда возможно и необходимо, все элементы состава преступления будут устанавливаться в ходе предварительного расследования.

Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в том, что законное, обоснованное и своевременное начало производства по уголовному делу – одно из необходимых условий как быстрого выявления преступлений, так и их полного, объективного и всестороннего расследования. И наоборот, незаконное, необоснованное и несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, а нередко – к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступление.

Непродуманное, поспешное принятие решения влечет незаконное проведение следственных действий и незаконное применение мер процессуального принуждения.

Процессуальные гарантии законности и обоснованности решений, принимаемых в данной стадии:

1. установление наличия или отсутствия фактических и правовых оснований для начала производства по уголовному делу;

2. обеспечение своевременного реагирования на преступления для их быстрого и полного раскрытия и расследования;

3. предотвращение расследования фактов, не содержащих в себе состава преступления;

4. первоначальное определение пределов исследования обстоятельств конкретного уголовного дела;

5. установление определенного органа, обязанного осуществлять производство по уголовному делу.

Дата добавления: 2016-06-13; просмотров: 1873;