абсентеизм – политическое явление, характеризующееся уклонением избирателей от участия в голосовании на выборах;

агитационные материалы — печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;

агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;

агитация по вопросам референдума — деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

адрес места жительства — адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

бесспорный выбор – порядок проведения выборов, при котором автоматически избранным считается каждый единственный кандидат, зарегистрированный на выборную должность;

бюллетень — избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме;

возрастной ценз – возраст, по достижении которого можно участвовать в выборах, референдумах или занимать определенную должность;

вопрос (вопросы) референдума — вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;

выборное должностное лицо — Президент Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования;

выборы — форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

выдвижение кандидата — самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность;

гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме — установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

ГАС «Выборы» — Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»;

голосование – процедура выборов;

голосование вне помещения – голосование избирателей, которые в день голосования на могут прибыть самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности), находящиеся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых;

гражданство – устойчивая политико – правовая связь человека с государством, порождающая их взаимные права и обязанности;

границы избирательного округа – определен перечень административно – территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть территории административно – территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно – территориальной единицы, или муниципального образования, или населенного пункта).

государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума — комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума;

дебаты – формальный метод ведения споров;

депутат — лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

добровольное пожертвование гражданина — безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, специальный счет референдума;

добровольное пожертвование юридического лица — безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, специальный счет референдума;

документ, заменяющий паспорт гражданина — документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Для иностранных граждан, указанных в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, — документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации;

досрочное голосование – процедура, предоставляющая возможность избирателю осуществить голосование за несколько дней до выборов;

досрочные выборы – проводятся в случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа;

заградительный пункт – правило избирательного закона, согласно которому, партии, собравшие на выборах по пропорциональной системе менее определенного процента от числа поданных голосов, отстраняются от участия в распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при вычислении избирательной квоты;

закон — федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации;

избиратель — гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

избирательная власть – одна из независимых и самостоятельных публичных властей в государстве;

избирательная кампания — деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;

избирательная кампания кандидата, избирательного объединения — деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;

избирательная комиссия — коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) — определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) — определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;

избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), — избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;

избирательное объединение — политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий — не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;

избирательное право активное (активное избирательное право) — право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) — право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

избирательные права граждан — конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

избирательный округ — территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);

избирательный округ единый (единый избирательный округ) — избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы;

избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) — избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;

избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) — избирательный округ, в котором избирается один депутат;

избирательный участок – территориальная единица для проведения голосования и подсчета голосов избирателей;

кампания референдума — деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;

кандидат — лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) — лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

кворум – необходимое число присутствующих для признания собрания полномочным;

комиссия — избирательная комиссия, комиссия референдума;

комиссия референдума — коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;

комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) — определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;

комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) — определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;

комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума), — комиссия референдума, на которую законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума;

комплекс для электронного голосования — комплекс средств автоматизации ГАС «Выборы», предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования;

Конституция Российской Федерации – Основной Закон Российской Федерации;

контрольно – ревизионная служба при избирательной комиссии – создается для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, за источниками поступления средств в избирательные фонды, фонды референдума, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах, об их источниках и о расходах;

мажоритарная избирательная система – система определения результатов выборов, при которой избранными считаются кандидат или список кандидатов, получившие в разных странах квалифицированное, абсолютное или относительное большинство голосов избирателей;

наблюдатель — гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума;

наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) — представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации;

нормативный правовой акт – акты правотворчества, издаваемые органами законодательной, исполнительной, а нередко и судебной власти;

организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, — организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации — законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, а также иные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренные конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации;

органы государственной власти федеральные (федеральные органы государственной власти) — Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, иные федеральные органы государственной власти, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

открепительное удостоверение — открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме;

панашаж – право избирателя голосовать за кандидатов из разных партийных списков, что бывает обычно в небольших одномандатных округах, когда в бюллетени содержаться фамилии кандидатов от разных партий, но не в общегосударственном округе;

праймериз – первичные выборы, на которых избиратели выбирают кандидатуры, выдвинутые партийными списками;

пропорциональная избирательная система – одна из главных разновидностей избирательной системы, способ определения результатов выборов. Главное в пропорциональной системе – вычисление избирательной квоты – числа голосов, необходимых для избрания одного депутата;

право на участие в референдуме — конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;

представитель средства массовой информации — лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;

регистр избирателей, участников референдума — информационный ресурс ГАС «Выборы», содержащий совокупность персональных данных об избирателях, участниках референдума;

референдум — форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;

референдум местный (местный референдум) — референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования;

референдум Российской Федерации — референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации», настоящим Федеральным законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации;

референдум субъекта Российской Федерации — референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации;

род занятий — документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;

статус членов избирательных комиссий – совокупность общих правил, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, неотделимых от членов избирательных комиссий;

субъект избирательного права – свободный, автономный индивид, за которым, в силу его свободы, закон признает равную с другими способность вступать в правоотношения, приобретать права и обязанности;

сведения о судимости кандидата — сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;

список кандидатов — единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией;

участник референдума — гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме;

федеральный закон — федеральный конституционный закон, федеральный закон;

электронное голосование — голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы»;

электронный бюллетень — бюллетень, подготовленный программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования;

электорат – избиратели;

языковый ценз – требование избирательного закона, согласно которому для обладания избирательными правами необходимо владеть официальным государственным языком;

ящик для голосования – специально оборудованный ящик, в который избиратели, участники референдума опускают заполненные бюллетени.

Краткий словарь избирателя

Агитационные материалы — агитационные материалы — печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;

Агитационный период — агитационный период — период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;

Агитация предвыборная — агитация предвыборная (предвыборная агитация) — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

Бюллетень — избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме;

Виды предвыборной агитации — виды предвыборной агитации — выступление, интервью, пресс-конференция, предвыборные дебаты, «круглый стол», политическая реклама;

Выборы — форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;

Выборы очередные — выборы в органы государственной власти и в органы местного самоуправления на очередной срок их полномочий. Назначаются по истечении установленного срока их полномочий;

Выборы досрочные — выборы депутатов органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, а также выборных должностных лиц в случае досрочного прекращения полномочий ранее избранных органов и должностных лиц;

Выдвижение кандидата — самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность;

ГАС «Выборы» — Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»;

Голосование — стадия избирательного процесса. Голосование проходит в один или два тура и осуществляется путем подачи бюллетеня или путем использования специальной машины для голосования;

Государственная Дума — одна из двух палат Федерального Собрания РФ, наряду с Советом Федерации, играющая ведущую роль в законодательной деятельности государства. К исключительному ведению Г.Д. относятся: решение вопроса о доверии правительству и дача согласия на назначение его Председателя; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка. Председателя Счетной палаты Федерального Собрания и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Все законопроекты вносятся в Г.Д., обсуждаются, принимаются или отклоняются ей. Как правило, федеральные законы принимаются большинством голосов, а конституционные — большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов ГД. Всего в ГД. 450 депутатов, представляющих непосредственно всех граждан страны и избираемых населением на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Г.Д. может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Он не может быть одновременно членом другой палаты Федерального Собрания РФ и депутатом иных представительных государственных органов, местного самоуправления. Депутаты Г.Д. работают на профессиональной постоянной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской; научной и иной творческой. Депутаты Г.Д. обладают правом законодательной инициативы и пользуются неприкосновенностью.

Депутат — депутат — лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

Депутат Государственной Думы — Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом…;

Избиратель — гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

Избирательная кампания — деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;

Избирательная комиссия — коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

Избирательное право активное — право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Избирательное право пассивное — право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Избирательные права граждан — конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации;

Избирательный бюллетень — бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме;

Избирательный округ — территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица);

Кандидат — лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;

Наблюдатель — гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума;

Открепительное удостоверение — открепительное удостоверение для голосования на выборах, референдуме;

Право на участие в референдуме — конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;

Президент РФ — Президент Российской Федерации является главой государства.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях;

Референдум — форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;

Список кандидатов — список кандидатов — единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией;

Электронное голосование — голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы»;

Электронный бюллетень — бюллетень, подготовленный программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования.

Конкурс учебно-методических материалов по вопросам

избирательного права и процесса.

Словарь терминологии по избирательному праву и

избирательному процессу.

(учебно-методический материал для семинарских занятий в 9-11 классах)

Подготовила: Герасимова Галина Алексеевна,

учитель истории и обществознания

МОУ «Садовская школа № 2»

с. Садовое, 2015 г.

Пояснительная записка.

Сегодня в мире трудно найти страну, где не проводились бы выборы. Выборы в органы политической власти в современном обществе представляют собой крупное социально- политическое мероприятие, основная цель которого – воспроизводство политической элиты, легитимное воссоздание общественного представительства в системе государственного руководства и управления.

Вопросы избирательного права и избирательного процесса изучаются в курсе обществознания, правоведения в школе. Традиционное изучение вопросов участия в политическом процессе претерпело значительные изменения. Разнообразность ответов на ключевые вопросы для молодого человека, начинающего самостоятельно осваивать окружающий мир, — несомненно, достижение современной российской школы.

Исходя из целей данного учебно-методического материала «Словарь терминологии по избирательному праву и избирательному процессу»:

1. Разграничить в алфавитном порядке терминологию по теме «Избирательное право и избирательный процесс».

2. Использовать данное методическое пособие для подготовки семинарских занятий в 9-11 классах.

ученик должен четко себе представлять:

1. Что такое избирательное право, на какие виды оно подразделяется;

2. Какие существуют принципы избирательной системы;

3. Определить функции выборов;

4. Определить типы выборов;

5. Какие существуют избирательные системы;

6. Особенности избирательной системы в России и других странах мира.

Учебно-методический материал «Словарь терминологии по избирательному праву и избирательному процессу» ориентирован на систематизацию и углубление имеющихся у учеников знаний об основных процессах и явлениях участия граждан в политической жизни, получение ими целостных представлений об избирательном процессе России и других стран мира.

Поэтому важнейшими задачами методического материала являются формирование у учащихся гражданской позиции, воспитание толерантности, умения применять полученные знания в практической жизни. Государственная власть обретает свои лучшие качества только тогда, когда видит пред собой не разрозненное население, а сообщество граждан, хорошо понимающих и умело отстаивающих свои права и интересы.

Определенной новизной предлагаемого методического материала является собранная терминология по заданной теме. Но и для учащихся есть возможность пополнить Словарь новыми понятиями, использованными ими при подготовке к семинарскому занятию или уроку. Что, несомненно, будет актуальным, это возможность для самих учеников использовать не только предложенный материал, но и иметь возможность для творческого поиска, чтобы дополнить его.

Словарь терминологии по избирательному праву и

избирательному процессу.

А.

Агитация – комплекс коммуникативных действий, направленных на жителей определенной территории.

Агитационные материалы — содержат признаки предвыборной агитации, предназначенной для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

Активное избирательное право – право избирать представителей в законодательные органы государственной власти, местного самоуправления.

Альтернативные выборы – избрание должностного лица в выборный орган из двух или большего числа конкурирующих между собой кандидатов на должность.

Б.

Бесспорные выборы – существуют в ряде зарубежных стран, порядок проведения выборов, при котором автоматически избранным считается каждый единственный кандидат, зарегистрированный на выборную должность.

В.

Виды предвыборной агитации – по законодательству РФ – публичные дебаты, дискуссии, «круглые столы», пресс- конференции, выступления, политическая реклама, показ телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных не запрещенных законом формах.

Возрастной ценз – в конституционном праве — возраст, по достижении которого можно участвовать в выборах, референдумах или занимать определенную должность.

Вотум – мнение или постановление, выраженное или принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения.

Вотум доверия – выраженное (нижней) палатой парламента одобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министерства.

Вотум недоверия – выраженное (нижней) палатой парламента неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министерства.

Всеобщее избирательное право – конституционный принцип избирательной системы, означающий представление: активного избирательного права всех совершеннолетним гражданам страны, исключая недееспособных и лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо, избираемое населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Выборщик – лицо, имеющее право голосовать на второй и последующих ступенях при многоступенчатых выборах.

Выдвижение кандидатов – стадия избирательного процесса, осуществляющаяся следующими способами:

— выдвижение избирателями

— самовыдвижение

— самовыдвижение с поддержкой избирателей

Г.

Географический критерий нарезки избирательных округов – требование компактности территории избирательных округов и их территориальную целостность.

Голосование – процедура выборов.

Д.

Депутат — в РФ — лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Джерримендеринг – в США – практика, образования избирательных округов с целью концентрации избирателей оппозиционной партии в одном или нескольких округах и получения перевеса в других округах.

Документы строгой отчетности в избирательной документации –

— избирательные бюллетени;
— открепительные удостоверения;
— отрывные талоны открепительных удостоверений;
— списки избирателей;
— протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и

приложенные к ним материалы;
— сводные таблицы и финансовые отчеты избирательных комиссий;
— итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов.

Дополнительные выборы – выборы нового депутата, проводимые вместо выбывшего депутата в случае досрочного сложения им полномочий.

Дебаты – формальный метод ведения споров.

З.

Заградительный пункт – правило избирательного закона, согласно которому, партии, собравшие на выборах по пропорциональной системе менее определенного процента от числа поданных голосов, отстраняются от участия в распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при вычислении избирательной квоты.

Зарегистрированный кандидат – лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата на выборную должность.

И.

Избирательная власть – одна из независимых и самостоятельных публичных властей в государстве.

Избирательная география – практика установления границ избирательных округов, грубо нарушающая принцип равного представительства.

Избирательная кампания – система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами, с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах. Агитация в ходе избирательной кампании проводится в форме собраний и митингов, опубликованных статей в газетах, расклейки предвыборных афиш и плакатов, выступлений по радио и телевидению.

Избирательная квота – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Может определяться как для каждого избирательного округа, так и для страны в целом.

Избирательная комиссия – специальный коллегиальный орган, образуемый для проведения выборов в состав государственных органов, избираемых непосредственно гражданами на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и местного самоуправления.

Избирательная система – упорядоченная совокупность норм, правил и приемов, определяющих пути, формы и методы образования представительных и иных (напр., президентов, судей, присяжных) выборных органов государственной власти.

Избирательное движение – временное объединение граждан политического характера, основной задачей которого является обеспечение победы максимального числа своих кандидатов.

Избирательное объединение – политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.

Избирательное право – 1) система правовых норм, регулирующих избирательную систему, т.е. порядок формирования выборных государственных органов. И.п. является одним из институтов конституционного права; 2) право гражданина избирать и быть избранным в государственные органы (различаются активное и пассивное).

Избирательные округа – территориальные единицы, от которых избираются члены выборных представительных органов. В зависимости от того, сколько депутатов избирается в каждом избирательном округе, различаются одномандатные (униноминальные) и многомандатные (полиноминальные) избирательные округи. Могут быть общегосударственными (при пропорциональной избирательной системе, при выборах главы государства) и региональными (всегда при мажоритарной и иногда при пропорциональной избирательной системе).

Избирательные органы – в конституционном праве органы, обеспечивающие практическую подготовку и проведение выборов. В различных государствах избирательные органы могут быть как специальные избирательные комиссии, так и уже существующие государственные органы — муниципалитеты, суды, органы внутренних дел. В РФ систему избирательных органов составляют Центральная избирательная комиссия РФ, окружные и участковые избирательные комиссии.

Избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях.

Избирательный блок – соединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах.

Избирательный бюллетень – избирательный документ для тайного голосования утвержденной формы. Различаются официальный (напечатанный государством) и неофициальный.

Избирательный вотум – результаты избирательной кампании по выборам парламента, президента, муниципалитетов и т.д.

Избирательный залог – денежная сумма, которую кандидат в депутаты обязан внести государству при своей регистрации и которая ему не возвращается, если в итоге выборов он соберет менее определенной доли поданных по округу голосов.

Избирательный кодекс – специальный законодательный акт, содержащий в систематизированном виде все основные нормы избирательного права.

Избирательный участок – часть территории административно-территориальной единицы (города, района, сельсовета и др.), на которой организуется голосование на выборах.

Имущественный ценз – требование избирательного закона, согласно которому избирательное право (активное или пассивное) предоставляется только гражданам, владеющим имуществом определенной стоимости или вносящим налоги не ниже определенной суммы.

Интервью — беседа, проводимая по заранее намеченному плану.

К.

Кандидат – российском избирательном праве — кандидат на должность Президента РФ, главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта РФ, К. в депутаты Государственной Думы, органов государственной власти субъекта РФ или в выборный орган местного самоуправления.

Кассация выборов – признание итогов выборов.

Квалифицированное большинство – 2/3 или 3/4 голосов присутствующих на заседаниях съездов, собраниях, сессиях парламента, устанавливаемое для принятия правомочных решений по наиболее важным вопросам.

Кворум – необходимое число присутствующих для признания собрания полномочным.

Конституционные критерии нарезки округов: — равенство округов по численности населения;
— равенство возможностей быть представленным на выборах;
— недопущение нарезки с целью дискриминации отдельных групп населения.

Конструктивный вотум недоверия – особая форма вотума недоверия главе правительства, выражающаяся в избрании ему преемника большинством голосов от числа членов парламента или той его палаты, перед которой ответственно правительство. Предусмотрен конституциями ФРГ, Словении, Папуа-Новой Гвинеи и некоторых других стран. Позволяет избегать частых правительственных кризисов.

Косвенные выборы – система, при которой избиратели не участвуют непосредственно в выборах делегата представительного органа или главы государства, а избирают представителей для дальнейшего голосования, например выборщиков в США для избрания президента.

Косвенный вотум – порядок определения результатов голосования при пропорциональной системе выборов, состоящий в том, что голоса, поданные за определенного кандидата и превышающие избирательную квоту, причисляются другому кандидату из того же партийного списка.

Кумулятивный вотум – порядок голосования в многомандатных избирательных округах, при котором избиратель имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньше и распределяет свои голоса как ему угодно. В том числе он имеет право объединять часть или все имеющиеся у него голоса и отдавать их за одного из кандидатов.

М.

Мажоритарная избирательная система – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательным округам, где они голосовали.

Мандатная система голосования – система голосования, при которой делегат может иметь несколько голосов соответственно численности предлагаемой им организации.

Международный наблюдатель – представитель государства или международной организации, направляемы для участия в работе международных конференций, организаций, выборов.

Метод Д´Ондта – метод распределения мандатов на выборах по системе пропорционального представительства; изобретен бельгийским математиком Д0ндтом (Victor D Hondt). Дает те же результаты, что и метод наибольшей средней. В соответствии с этим методом число голосов, полученных каждым партийным списком в избирательном округе, делят последовательно на 1,2,3,4 и т.д. до цифры, соответствующей числу списков. Затем полученные частные распределяют в порядке убывания. Частное, порядковый номер которого соответствует числу замещаемых мандатов, является общим делителем. Каждый список получает столько мест, сколько раз общий делитель укладывается в полученном этим списком числе голосов. Применяется в Болгарии, Эстонии, Латвии, Польше, Румынии и ряде других стран.

Метод Друпа – метод распространения мандатов при пропорциональной избирательной системе, заключается в том, что при определении избранного частного по методу Т. Хэра к знаменателю прибавляются цифры 1, 2, 3, 4 до тех пор, пока не получится частное, позволяющее распределить все мандаты.

Метод Империали – метод распределения мандатов, применяющийся в Италии на выборах (по пропорциональной системе) Палаты представителей парламента. Согласно этому методу сначала места распределяются по избирательным округам путем деления численности жителей республики по последней переписи на 630 (число депутатов палаты), а затем — в каждом округе. Для распределения производится подсчет: число поданных голосов в округе делится на число выделенных этому округу мест, увеличенное на два, чтобы получить избирательное частное. Партийный список получает столько мест, сколько раз в нем содержится найденное избирательное частное (полная пропорциональная система).

Метод Т. Хэра – способ определения избирательной квоты путем деления общего числа проголосовавших в данном округе на количество депутатских мест, подлежащих замещению по данному округу.

Метод наибольшего остатка – при пропорциональной избирательной системе – способ распределения голосов, оставшихся после первого распределения на основе избирательной квоты, в соответствии с которыми нераспределенные места передаются партиям.

Метод наибольшей средней – при пропорциональной избирательной системе — способ последовательного распределения голосов, при котором нераспределенные места последовательно передаются тому из списков, который имеет наибольшую среднюю.

Многостепенные выборы – избирательная система, при которой депутаты представительного органа избираются нижестоящими выборными органами или избирательными коллегиями.

Моральный ценз – в некоторых странах — требование избирательного закона, согласно которому для обладания активным и/или пассивным избирательным правом необходимо иметь высокие моральные качества или «вести достойный образ жизни».

Н.

Наблюдатель – назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом либо непосредственно избирателями лицо, уполномоченное осуществлять наблюдение за деятельностью избирательной комиссии.

Наказы избирателей – поручения избирателей своим депутатам в представительном органе, одобренные в установленном порядке.

Национальный избирательный округ – вид избирательных округов, образованных не по территориальному, а по национально- этническому принципу.

О.

Образовательный ценз – требование избирательного закона, в соответствии с которым избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые имеют определенный уровень образования (зафиксировано соответствующим документом).

Обязательный вотум — существующий порядок в ряде государств, по которому все дееспособные граждане обязаны принимать участие в голосовании на выборах.

П.

Пропорциональная избирательная система – способ определения результатов выборов и распределения депутатских мест, основанный на принципе пропорциональности между числом поданных за партию голосов и полученных ею мандатов.

Пропорциональная система представительства – избирательном праве порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительский орган, производится в соответствии с количеством полученных ими голосов. При пропорциональной системе партии создаются большие избирательные округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подаёт голос за список соответствующей партии. Для определения результатов голосования устанавливается т. н. избирательный метр (или квота), т. е. минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется, как правило, в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположены в списке (т. н. связанные списки).

Панаширование – перенос избирателями кандидатур из одного партийного списка в другой, то сеть фактическое голосование за кандидатов из различных партий.

Партийный ценз – требование избирательного закона, согласно которому для обладания пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к одной из политических партий.

Пассивное избирательное право – быть избранными в различные органы власти.

Перебаллотировка – повторная подача голосов. Производится в тех случаях, когда кандидаты не собрали необходимого числа голосов.

Персональный маркетинг – один из наиболее сложных видов специального маркетинга, объектами которого выступают претенденты на рабочие места, кандидаты на должности ( в т.ч. выборные).

Плюральный вотум – в государственном праве представление одному избирателю права голосовать несколько раз.

Повышенный ценз гражданства – требование избирательного закона, согласно которому для обладания избирательными правами требуется состоять в гражданстве данного государства в течение определенного срока или быть гражданином по рождению.

Политический абсентеизм – сознательное неучастие в выборах.

Праймериз – первичные выборы, на которых избиратели кандидатуры, выдвинутые партийными списками.

Правило наибольшей избирательной цифры – правило распределения депутатских мест при пропорциональной избирательной системе, согласно которому по одному месту из числа оставшихся незанятыми на основе избирательной квоты получают те партии, за которые подано наибольшее число голосов по данному округу.

Пресс – конференция – собрание представителей органов печати, радио, телевидения, проводимое официальными лицами с целью информирования журналистов по актуальным общественно- политическим вопросам.

Р.

Равное избирательное право – принцип избирательного права, согласно которому все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Равное представительство – принцип избирательной системы, в соответствии с которым каждый депутат одного и того же представительного орган власти должен избираться от примерно равного количества избирателей.

Расовый ценз – требование избирательного закона, согласно которому избирательное право предоставляется только гражданам определенной расы.

Регистрация избирателей – удостоверение права участвовать в выборах, проводимое должностным лицом.

Референдум – институт непосредственной демократии; голосование избирателей по определенному вопросу государственной или общественной жизни (общенациональный и местный; конституционный и законодательный).

С.

Система единого передаваемого голоса – разновидность пропорциональной избирательной системы, при которой избиратель имеет один голос, который он отдает какому- либо кандидату (в Австралии на выборах в Сенат, в Ирландии, на Мальте).

Служебный ценз (профессиональный) – положение избирательного закона, ограничивающее избирательное право граждан по признаку занимаемой ими должности.

Смешанная избирательная система – избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной.

Соединение списков – особая форма блокирования партий на выборах; правило избирательной системы, согласно которому в случае, когда блокирующие партии заявляют о соединении ими списков кандидатов, голоса, поданные за списки этих партий рассматриваются как поданные за их общий список.

Список кандидатов – единый список, выдвинутый избирательным объединением (блоком) по выборам в законодательный орган государственной власти или выборный орган местного самоуправления.

Т.

Тайное голосование – вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего.

Тур голосования – этап выборов, охватывающий подачу голоса избирателями и определение итогов голосования.

Ф.

Фактический избирательный корпус – совокупность реально голосующих граждан.

Формы электорального поведения — протестное голосование;

— голосование против всех;

— конформистское голосование за партию или лидера,

которого поддерживает большинство избирателей.

Ц.

ЦИК РФ – центральная избирательная комиссия, главный избирательный орган РФ, возглавляющий систему окружных и участковых избирательных комиссий.

Ценз гражданства – требование избирательного закона, согласно которому избиратели или кандидат на выборную государственную должность должен обладать гражданством данного государства.

Ценз грамотности – разновидность образовательного ценза; требование избирательного закона, согласно которому избиратель или кандидат на выборную государственную должность должен уметь читать и писать на официальном языке.

Ценз национальности – требование избирательного закона, согласно которому для обладания активным и/или пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к определенной национальности. При этом национальность не отождествляется с гражданством.

Ценз оседлости – требование избирательного закона, согласно которому получение гражданами активного и/или пассивного избирательного права обусловлено определенным сроком проживания в данной местности или стране к моменту проведения выборов.

Ценз пола – законодательное ограничение активного и/или пассивного избирательного права по признаку пола (женщинам).

Э.

Эвентуальный вотум – см. косвенный вотум

Электоральная юстиция – в ряде стран специальные судебные органы, предназначенные для рассмотрения и разрешения споров, связанных с избирательными кампаниями и выборами в государственные органы.

Электоральное поведение – совокупность действий и поступков граждан, связанных с осуществлением местных или общенациональных выборов в органы власти, а также их участием в референдумах.

Электорат – избиратели.

Ю.

Юридический избирательный корпус – совокупность граждан, обладающих правом голоса (активным избирательным правом) в соответствии с законом.

Я.

Языковой ценз – требование избирательного закона, согласно которому для обладания избирательными правами необходимо владеть официальным государственным языком.

Библиография.