Жилищное право, Ручкина Г.Ф., 2016.
Учебник подготовлен в соответствии с учебной программой по жилищному праву и включает основные темы данного курса. В учебнике проанализировано действующее жилищное законодательство Российской Федерации, проведен критический анализ некоторых положений жилищного законодательства, содержащих противоречия и пробелы. В учебнике также анализируется правоприменительная практика в сфере жилищных правоотношений.
Предназначается для бакалавров, магистров, аспирантов, преподавателей юридических факультетов и вузов, юристов-практиков, служащих государственных и муниципальных органов, а также всех интересующихся вопросами жилищного права.
Право граждан на жилище.
Статья 40 Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ) закрепляет право каждого гражданина России на жилище. Во исполнение данного конституционного положения Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ) устанавливает основные принципы и механизмы реализации конституционного права российских граждан на жилище. Жилищное законодательство, регулирующее соответствующие отношения, исходит из необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
Анализ положений Конституции РФ, затрагивающих жилищные права граждан, и норм жилищного законодательства позволяет сделать вывод о возможности реализации гражданами права на жилище путем: • безвозмездного предоставления жилых помещений по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда ограниченному кругу граждан:
гражданам, признанным малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
гражданам, определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, признанным нуждающимися в жилых помещениях независимо от их имущественного положения (например, сотрудникам милиции, прокурорам и следователям прокуратуры).
Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
— fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.
Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.Купить эту книгу
— pdf — Яндекс.Диск.Дата публикации: 26.11.2016 10:17 UTC
учебник по праву :: юриспруденция :: право :: Ручкина
М.: Изд. «За права военнослужащих», 2005. — 381 с.
Настоящий учебник написан в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования на основе Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 г., и иных новых актов жилищного законодательства.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, юристов-практиков (судей, прокурорских работников, адвокатов, юрисконсультов), работников органов государственной власти и местного самоуправления, а также сферы жилищно-коммунального хозяйства, всех интересующихся вопросами теории и практики жилищного законодательства.
Формат: doc / zip
Размер: 408 Кб
Скачать / Download файл
СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. Понятие жилищного права
Тема 2. Жилищное законодательство
Тема 3. Жилищные фонды и управление ими
Тема 4. Правовые основы жилищного обеспечения граждан
Тема 5. Приобретение жилых помещений в собственность
Тема 6. Предоставление гражданам жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования
Тема 7. Получение жилых помещений в домах ЖК (ЖСК)
Тема 8. Жилые помещения временного пользования
Тема 9. Особенности жилищного обеспечения отдельных лиц
Тема 10. Особенности жилищного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
Тема 11. Пользование жилыми помещениями собственниками жилых помещений
Тема 12. Пользование жилыми помещениями жилищного фонда социального использования
Тема 13. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
Тема 14. Общие вопросы регулирования жилищных правоотношений
Тема 15. Обеспечение сохранности жилищного фонда. Страхование жилых помещений
Тема 16. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
Тема 17. Разрешение жилищных споров
О том, как читать книги в форматах pdf, djvu — см. раздел «Программы; архиваторы; форматы pdf, djvu и др.»
.
Основные понятия
Жилищное право – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения между субъектами жилищного права по поводу жилья.
Комплексная отрасль – отрасль, включающая в себя совокупность норм различных отраслей права, например, конституционного, гражданского, административного, уголовного.
Жилищные отношения – общественные отношения, регулируемые жилищным законодательством.
Жилищные права – права, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Принципы жилищного права – это основополагающие начала, на которых базируется вся отрасль жилищного права и на основе которых осуществляются жилищные правоотношения.
Метод жилищного права – это основной способ, с помощью которого жилищное право воздействует на свой предмет. Метод жилищного права объединяет гражданско-правовой и административный методы (в зависимости от регулируемых правоотношений).
Предмет жилищного права – общественные отношения, складывающиеся по поводу жилья (перечень жилищных отношений приведен в ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)).
Субъекты (участники) жилищных отношений – граждане (физические лица), юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Современный подход к определению жилищного права в российской правовой системе неоднозначен. В настоящее время можно выделить две основные точки зрения: жилищное право – составная часть гражданского права; жилищное право – самостоятельная отрасль права.
Если рассматривать жилищное право как составную часть гражданского права, то нужно отметить, что не все правоотношения, указанные в ст. 4 ЖК РФ как жилищные отношения, основываются на принципах гражданского права. Кроме того, в соответствии с п. «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в отличие от гражданского, поэтому рассматривать жилищное право лишь как составляющую гражданского права было бы неверно.
Формированию жилищного права как самостоятельной отрасли во многом способствовало провозглашение в Конституции РФ права на жилище (ст. 40). Жилищное право на современном этапе развития фактически сформировалось в самостоятельную отрасль российского права. Однако следует учитывать, что данная отрасль является комплексной, поскольку включает в себя различные виды правоотношений, объединенные одним общим признаком – данные правоотношения всегда связаны с жилым помещением. Жилищное право как комплексная отрасль имеет свою систему: правовые институты (право собственности и другие вещные права на жилые помещения; жилищные и жилищно-строительные кооперативы; товарищество собственников жилья и др.), субинституты (общее имущества собственников помещений в многоквартирном доме; создание и деятельность товариществ собственников жилья и т. д.), правовые нормы , которыми регулируются соответствующие группы однородных жилищных отношений.
Жилищные правоотношения составляют предмет жилищного права. ЖК РФ впервые приводит перечень общественных отношений, регулируемых жилищным законодательством (ст. 4). К жилищным отношениям относятся отношения по поводу:
1) возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
3) пользования общим имуществом собственников помещений;
4) отнесения помещений к числу нежилых и исключения их из жилищного фонда;
5) учета жилищного фонда;
6) содержания и ремонта жилых помещений;
7) перепланировки и переустройства жилых помещений;
8) управления многоквартирными домами;
9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
10) предоставления коммунальных услуг;
11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Жилищные правоотношения неоднородны по предмету регулирования, субъектному составу, а также по методу регулирования. Большинство жилищных правоотношений регулируется гражданско-правовым методом и характеризуется равенством участников таких отношений (п. 1–3, 6, 8-11). Отдельные правоотношения являются отношениями смешанного типа – формально закрепляется юридическое равенство сторон, однако участники могут осуществлять свои права только в соответствии с жестким предписанием законодательства (п. 4, 7). Третий вид правоотношений характеризуется императивным методом регулирования и наличием властных полномочий у субъекта (п. 5, 12). Таким образом, жилищное право регулирует неоднородную группу правоотношений, возникающих в связи с осуществлением жилищных прав и обязанностей субъектами жилищного права.
В качестве субъектов (участников) отношений, регулируемых жилищным законодательством, могут выступать: граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования. При этом следует учитывать, что под гражданами понимаются как российские граждане, так и иностранные, а также лица без гражданства. Однако в отдельных жилищных правоотношениях могут участвовать только граждане Российской Федерации. Такие ограничения могут быть предусмотрены как ЖК РФ, так и иными федеральными законами. Например, по общему правилу нанимателями по договору социального найма жилого помещения могут быть только граждане Российской Федерации (ст. 49 ЖК РФ). Иностранным гражданам, как правило, не предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 159 ЖК РФ). В качестве юридических лиц могут выступать как российские, так и иностранные юридические лица.
В ст. 10 ЖК РФ определены основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Такие права и обязанности могут быть предусмотрены как самим Кодексом, так и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ЖК РФ выделяет шесть оснований возникновения жилищных прав и обязанностей:
1) договоры и иные сделки, предусмотренные федеральным законом, а также не предусмотренные федеральным законом, но не противоречащие ему;
2) акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) судебные решения, установившие жилищные права и обязанности;
4) приобретение в собственность жилого помещения по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) членство в жилищных и жилищно-строительных кооперативах;
6) действия (бездействие) участников жилищных отношений или наступление событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт