для написания домашней контрольной работы по дисциплине «Конституционное право» для специальности 40.02.01. «Право и организация социального обеспечения

ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ

Пример решения задач по Конституционному праву.

Задача: Гражданин Франции Пьер Морель утратил российское гражданство в связи с усыновлением в возрасте трех лет. Может ли он приобрести российское гражданство и на каком основании? Куда и с какими документами он должен обратиться?

Решение задачи.

1. Определение отраслевой принадлежности осуществляется на основании предмета регулирования каждой конкретной отрасли.

Данная правовая ситуация относится к отрасли конституционного права, так как в ней затронуты отношения, возникающие между человеком и государством, что является сотавной частью предмета конституционного права.

2. Определение правового института.

В ситуации затрагивается институт конституционно-правового статуса человека и гражданина, а именно такой его элемент, как гражданство.

3. Характеристика правоотношений.

Правоотношение возникает между гражданином Франции и Российской Федерацией. Объектом в данном правоотношении является поведение субъектов по поводу приобретения гражданства, предметом является гражданство. Данное правоотношение представляет собой особый вид конституционно-правового правоотношения, которое именуется как состояние в гражданстве.

4. Правовая регламентация правовой ситуации.

Правовая ситуация разрешается на основании норм Конституции РФ 1993 года, ФЗ «О гражданстве № 62 — ФЗ от 31.05.02, Положением «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденное Указом Президента 1992 года.

5. Собственно решение ситуации.

Согласно ст. 11 ФЗ «О гражданстве», гражданство РФ приобретается по следующим основаниям: по рождению, в порядке приёма, восстановления, по иным основаниям. Согласно ст. 15 Закона гражданин Франции Пьер Морель приобретает гражданство РФ в результате восстановления. Для этого необходимо прожить постоянно на территории РФ не менее трёх лет и, кроме того, соблюсти все условия, предусмотренные ст. 13 частью 1 ФЗ «О гражданстве». Вопросы, касающиеся приобретения гражданства РФ лицами, имеющими иностранное гражданство, разрешаются согласно ст. 31 ФЗ » О гражданстве» федеральными исполнительными органами, ведающими вопросами иностранных дел и их органами — дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями.

6. Общий вывод по ситуации.

Соответственно, согласно норм ст. 32 Пьеру Морелю следует обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение, находящееся на территории Франции с заявлением о приобретении гражданства РФ и предоставить все необходимые документы.

Вариант № 1

1. Предмет и метод конституционного права

2. Конституции РСФСР и СССР (историко-правовой анализ).

Задача

Депутат «Х» получил взятку в 100000 $, голосуя за легализацию деятельности химического предприятия, нарушающего экологию окружающей среды. В момент передачи денег, он был арестован и заявил протест, ссылаясь на депутатскую неприкосновенность. Правы ли правоохранительные органы, осуществившие арест?

Вариант № 2

1. Источники конституционного права. Место конституционного права в системе права

2. Референдумы в РФ.

Задача

Во время тяжелой болезни президента исполняющий его обязанности Председатель Правительства, ввиду явной угрозы со стороны НАТО объявил референдум на предмет ввода военного положения, ссылаясь на право законодательной инициативы. Совет Федерации отменил заявление и.о. Президента. В ответ исполняющий обязанности Президента распустил Государственную Думу. Прав ли исполняющий обязанности Президента?

Вариант № 3

1. Понятие и сущность конституции – основного закона государства.

2. Неприкосновенность должностных лиц в РФ.

Задача

Хлебникова, выйдя замуж за испанца, отказалась от российского гражданства и уехала на родину мужаю Будучи беременной, она приехала в г. Астрахань навестить родителей, где родила сына. Какое гражданство приобретает ребёнок?

Вариант № 4

1. Этапы конституционного развития в России.

2. РФ – социальное государство (ст. 7 К РФ).

Задача

Решением Санкт-Петербургского городского суда оставлена без удовлетворения жалоба гражданина Иордании Аделя Кемаля на действия Миграционной службы Санкт-Петербурга, отказавшей ему в предоставлении статуса беженца. Суд всесторонне исследовал причины, побудившие заявителя выехать из Ливана и не возвращаться в страну своей гражданской принадлежности — Иорданию, и сделал вывод о том, что ими явились опасность преследования со стороны властей этих государств не за политические убеждения, а за военную деятельность, а так же социально-экономические причины: нестабильность обстановки в данном регионе, желание заявителя дать своим детям возможность жить в условиях иного общественного уклада. Каковы основания признания лица беженцем? Какое решение должна вынести по кассационной жалобе А. Кемаля судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ?

Вариант № 5

1. Конституция РФ 1993 года (порядок принятия и основные особенности).

2. Статус Судей в РФ.

Задача

Гражданин «Х» неоднократно ранее судимый за разбойные нападения, сутенёрство по делу о мошенничестве в особо крупных размерах стал баллотироваться на пост губернатора Краснодарского края. Руководство следственного изолятора запретило ему это. Кто из сторон прав?

Вариант № 6

1. Способы и порядок внесения изменений в Конституцию.

2. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ, их полномочия.

Задача

После 3-х кратного отклонения предложенной кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ Иванова И.И., Президент не распустил Государственную Думу, а начал вести переговоры с лидерами депутатских фракций и в результате предложил новую кандидатуру, которая и была утверждена Государственной Думой. Вправе ли Президент РФ трижды предлагать для утверждения Государственной Думой одну и ту же кандидатуру? Вправе ли Государственная Дума утвердить четвертую по счету кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ, или она должна потребовать роспуска?

Вариант № 7

1. Понятие и общая характеристика основ конституционного строя.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации (понятие и принципы).

Задача

Депутат Государственной Думы старого созыва в последний день выборов нового созыва был остановлен за превышение скорости инспектором ГИБДД. На что тот сослался на государственную неприкосновенность. Правомерно ли?

Вариант № 8

1. Деятельность политических партий в России.

2. Процедура и порядок организации выборов.

Задача

После трехкратного отклонения представленных кандидатур на должность Председателя правительства РФ на момент окончания срока полномочий Президента РФ, Президент назначил Председателя правительства РФ и распустил государственную Думу в соответствии со ст. 111 К РФ. Рассудите данную ситуацию.

Вариант № 9

1. Характеристика личных прав и свобод.

2. Избирательная система РФ

Задача

Государственная Дума выдвинула обвинение против Президента РФ в государственной измене. Спустя 4 месяца Совет Федерации принял решение об отречении Президента от своих полномочий. Но Конституционный Суд РФ отменил это решение. Кто прав в данной ситуации?

Вариант № 10

1. Гражданство в Российской Федерации (понятие и общая характеристика).

2. Конституционный Суд Российской Федерации.

Задача

На депутата Государственной Думы было возбуждено уголовное дело. Генеральный прокурор РФ решил лишить его неприкосновенности. К какому органу РФ Генеральный прокурор РФ должен обратиться?

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА

Нормативные акты

1. Конституция 1993 г;

2. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г;

3. Закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания»;

4. Закон РФ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» «;

5. Закон РФ «О порядке принятия в силу поправок к Конституции РФ»;

6. Закон РФ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»;

7. Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»;

8. Закон РФ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;

9. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

10. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

11. Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;

12. Положение о Полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе;

13. Декларация о суверенитете России;

14. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.91;

15. Закон РФ «О Конституционном Суде РФ»;

16. Закон РФ «Об общественных объединениях»;

17. Закон РФ «О естественных монополиях»;

18. Закон РФ «О референдуме»;

19. Закон РФ «О порядке выезда из РФ и выезда в РФ»;

20. Закон РФ «О судебной системе РФ»;

21. Закон РФ «Об уполномоченном по правам человека в РФ»;

22. Закон РФ «О Правительстве РФ»;

23. Закон РФ «о Прокуратуре РФ»;

24. Закон РФ «О военных судах»;

25. Закон РФ «О выборах Президента РФ»;

26. Закон РФ «О вынужденных переселенцах»;

27. Закон РФ «О беженцах»;

28. Закон РФ «О государственном гербе РФ»;

29. Закон РФ «О государственном флаге РФ»;

30. Закон РФ «О чрезвычайном положении»;

31. Закон РФ «О политических партиях»;

32. Закон РФ «О гражданстве РФ»;

33. Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан»;

Литература

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ / Норма: М., 2015.-784 с.

2. Габричидзе Б.Н. Конституционное право современной России/ Дело: М., 2016.-416 с.

3. Дмитриев Ю.А. и др. Понятие, предмет и метод Конституционного права РФ: от исторических источников к современности / Манускрипт: М., 2014 – 60с.

4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб.-4-е изд., перераб. и доп.-М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014. – 608 с.

5. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в РФ/ Городец: М., 2015-192 с.

6. Малиновская В.М. Конституционное право России в вопросах и ответах: Учеб. пособие. — М.: ТК Велби, изд., Проспект, 2016.

7. Справочно-правовые системы: «Консультант Плюс», «Гарант», «Словарь по бизнесу и праву».

Лишение гражданства РФ – это юридический процесс, который применяется исключительно к гражданам, нарушившим конкретные нормы Конституции РФ и специального законодательства РФ. Лишение принадлежности к государству – всегда негативное правовое последствие. Разрыв правовых отношений предусматривает выдворение из страны и прекращение какой-либо экономической, политической связи.

Законодательство о гражданстве Российской Федерации

Теоретическая информация о гражданстве находится в ведении отрасли конституционного права. Именно этот раздел занимается познанием правовых отношений, связанных с гражданством. Отсюда следует, что первый официальный документ, включающий в себя нормы о гражданстве, – это Конституция РФ.

Статус гражданина РФ наделяет физическое лицо особыми правами и обязанностями по отношению к государству. С другой стороны, и государство берет на себя ряд прав и обязанностей по отношению к гражданину. Примечательно то, что, согласно Конституции, гражданство позволяет приобретать лицу и использовать ряд свобод.

Разрыв таких отношений по закону может иногда прекращаться. Важно понимать, кто может быть лишен гражданства РФ и что это двусторонний процесс.

В статье 6 основного Закона сказано, что для ситуаций, в которых речь идет о прекращении гражданства, должен применяться специальный НПА.

Во исполнение положений конституции был разработан специальный закон «О гражданстве России». В нем парламентарии детально закрепили основные положения относительно получения, прекращения прав и обязанностей в отношении государства, последствия таких процессов и их юридическое значение.

Получение гражданства: способы, порядок, отказ в выдаче и его причины

Возможность получения гражданства страны предусмотрена:

• международными договорами РФ;
• конституцией;
• специальным законом о гражданстве.

Первое и главное основание – это рождение человека на территории РФ (территориальный принцип). Важно, что ребенок автоматически получает гражданство страны в том случае, если мать или отец имеют правовую принадлежность к РФ.

Принятие в гражданство (получение паспорта) – еще один сложный процесс, но самый распространенный. Большинство иностранцев проходят так называемую натурализацию. Более быстрое принятие в гражданство определено исключительно специальным законодательством. Таким правом наделен президент государства.

Формально восстановление в правах и обязанностях по отношению к России – это тоже новое получение гражданского статуса. Такое может случиться только в том случае, если у лица есть все законные права на восстановление.

Редко применяются и другие формы, предусмотренные законодательством РФ.

Для получения гражданства иностранцу придется обратиться в профильное отделение ФМС и проконсультироваться относительно возможного ускоренного оформления гражданства. В большинстве случаев лицо сначала получает разрешение на временное проживание, затем вид на жительство и так далее.

Отказ в получении или восстановлении обязательно будет выдан лицам, которые:

• Предоставили нелегальные документы или получили их в результате мошеннической деятельности.
• Вели или ведут преступную деятельность на территории страны. О прекращении последствий может говорить только погашенная судимость.
• Участвуют или участвовали в военных конфликтах, совершали противозаконные действия.
• Являются иностранцами или лицами без гражданства, вышедшими из этого правового статуса лицами, занимавшимися или занимающимися шпионажем в пользу других стран.
• Являются террористами или людьми, связанными с их деятельностью.
• Не имеют права въезжать в Россию.

Изложенные основания дают государству полное право отказать в появлении особого правового статуса у лица.

Способы прекращения гражданства государства и их реализация

Выход из правового положение обуславливает его прекращение. Если такое решение было принято, то никакой правовой связи с этого момента быть не может. Процедура выхода бывает исключительно добровольной.

Прекращение статуса может происходить в результате отмены решения о его предоставлении. Такая ситуация возникает, когда есть негативная причина.

Решение об изменении собственного положения человек может принять и в том случае, когда изменились территориально-правовые условия его пребывания в конкретном регионе.

Существует два способа выхода (добровольно):

• Основной. Вариант, при котором лицо подает специальное ходатайство. Оно рассматривается, и на основании изученных фактов появляется решение о выходе.
• Упрощенный. Вариант возможен в ситуации, когда лицо уже выехало на постоянное место жительства в другую страну и может подтвердить данный факт получением профильных документов. Простая регистрация такого факта будет считаться прекращением правового статуса гражданина.

Законодатель предусмотрел ряд понятных моментов, когда выход считается невозможным. Например, в отношении лица ведется уголовное следствие, или оно обвиняется в совершении особо тяжкого преступления.

Принудительного порядка в этом вопросе нет. Важно, что государство в одностороннем порядке может отменить принятие в гражданство, но это, скорее, исключение из правил.

Лишение гражданства РФ: правовой очерк

Отчуждение прав и свобод, где субъектами выступают частное лицо и государство, – особая ситуация, которая долгие годы обдумывается юристами по всему миру. В России исторически сложилась тенденция, при которой повелевать в данном вопросе могла исключительно государственная администрация.

С появлением новой конституции, которая вобрала в себя мировые демократические стандарты, выход из гражданства или его лишение уже перестали быть универсальным инструментом политического и социального давления на лишенного. В большинстве ситуаций гражданин РФ может быть лишен гражданства только путем отмены факта вступления в него или вовсе не может быть лишен своего правового статуса или ограничен в нем (если применялся принцип территориального приобретения гражданства).

Статистика показывает, что чаще всего решение об аннулировании положения принимает сам гражданин и через государственные инстанции его реализует. Случаи принудительного отчуждения крайне редкое явление.

Важно отметить еще раз, что утрата гражданства РФ не всегда говорит о запрете на въезд или начале преследования в стране. Скорее это переход в иные отношения с государством в статусе иностранного гражданина или лица без гражданства.

Основания для лишения гражданства

Государство защищает себя от лиц, которые явным образом вредят стране путем нанесения материального или нематериального вреда. Основания для лишения гражданства РФ:

• Терроризм – уголовное преступление, объективная сторона которого состоит в действиях, направленных на запугивание людей, причинение им вреда, физического и морального ущерба (вреда). Одно из самых страшных преступлений против основ государственной и общественной безопасности.
• Экстремизм – уголовное преступление. Действия, которые нарушили права и свободы других граждан, но были совершены, исходя из внутреннего желания лица посеять межнациональную ненависть, религиозную вражду, стравить разные социальные группы. Действия могут носить разовый характер или продуманную спланированную программу.
• Измена родине или государственная измена – это действия, направленные против собственной страны путем передачи важных данных, составляющих гостайну (шпионаж) или иных действий, направленных на изменение целостности страны бескорыстно или с приобретением материальных/нематериальных благ.

Все, за что могут лишить гражданства РФ, и сам процесс лишения происходит исключительно на основании Конституции и специального Закона. Именно в нем и раскрываются все аспекты.

Иногда возникают сомнения о наличии двойного гражданства (второй факт принадлежности к другой стране). Оснований для прекращения российского в данном случае нет. Основной правовой акт прямо предусматривает возможность состоять в гражданстве сразу нескольких стран.

Процедура лишения гражданства РФ: стадии

Аннулировать паспорт можно исключительно у граждан, которые его приобрели. Юридически это может происходить лишь на основании решения суда. Именно судебный институт обязан рассмотреть все факты, предоставленные государственными органами, и решить, действительно ли необходимы такие меры.

При совершении уголовных преступлений, описанных выше, бывший приговор уже есть подтверждение факта, юридически необходимого для утраты гражданства.

Если человек предоставлял заведомо ложные факты или сведения о фактах при получении гражданства, то отмена гражданства будет подтверждена судом в короткие сроки.

Человек, получивший гражданство автоматически по территориальному принципу или принципу кровного родства, не может быть лишен своей принадлежности к России. Такое решение он может принять исключительно добровольно. Заявление о прекращении своего статуса передается в специальный государственный орган при МВД или путем прямого обращения в суд.

Существует вариант упрощенного выхода, когда оформлено ПМЖ в другой стране и для окончательного получения в ней правового статуса потребуется отказаться от российского паспорта.

Последствия лишения российского гражданства: практика

После отказа или принудительного отчуждения изменяется правовой статус человека. Выражается это в:

• Прекращении прав в отношении России. Право на образование, медицину, политические права могут быть использованы исключительно в той части, которая разрешена иностранным гражданам или лицам без гражданства.
• Прекращении обязанностей человека по отношению к России. Выражается это в отсутствии необходимости платить налоги, служить в армии и так далее.
• Том, что паспорт и загранпаспорт, другие удостоверения личности, говорящие о принадлежности к Российскому государству, утрачивают свою силу.

В случае совершения преступления и вынесения приговора судом есть вероятность выдворения из страны после отбытия наказания.

Несогласие с решением: что делать и как обжаловать

Бывают ситуации, когда решение суда, по мнению человека, не является справедливым. Лишение гражданства РФ – не есть основание для запрета или ограничение права на обращение в суд.

Пишется заявление непосредственно в апелляционную инстанцию. В нем указываются основания для лишения гражданства РФ судом первой инстанции и доказательства необходимости пересмотра решения. Если в суде истец сможет отстоять свою позицию, то несогласие выльется в отмену решения о прекращении гражданства. Сразу после вступления его в силу, человек вновь восстанавливается в правах и обязанностях гражданина, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Важно, что в случае добровольного отказа от гражданства свое решение тоже можно изменить и вернуть заявление с прилагаемыми документами.

Добровольный выход из гражданства: в каких случаях

Добровольная процедура аннулирования правового статуса гражданина может быть проведена исключительно по его личному желанию.

Выход возможен лишь в ситуациях, прямо предусмотренных законодателем. Есть и ряд ограничений, когда разорвать такие отношения нельзя. Например, если есть налоговая задолженность или у России отсутствует международный правовой договор со страной, резидентом которой собирается стать гражданин. Таким образом проявляется принцип взаимности и сохранения равенства интересов.

Основания для утраты гражданства РФ у человека могут быть любыми, главное, чтобы они не противоречили российскому законодательству (например, решение жить в другой стране).

Основная часть процесса добровольного отказа будет длиться около года, но бывают случаи упрощенной системы, когда уже есть документы, подтверждающие отношения с другой страной. В таком случае, делается специальная запись, и ускорение выйдет в 6 месяцев. После этого придется сдать паспорт и подписать ряд правоотменяющих документов.

Основания для выхода из гражданства

Единственным и главным основанием для начала процедуры выхода из гражданства является добровольное волеизъявление гражданина. Иногда обстоятельства так складываются, что человеку необходимо юридическое отчуждение его статуса. Государство понимает и принимает такую позицию, поэтому предоставляет возможность добровольно расторгнуть правовую связь.

Принудительно лишать гражданина своего основного положения запрещено. Еще во времена СССР разрешалась принудительная процедура, но сегодня введен ряд гарантий и механизм юридической защиты от подобных действий.

Процедура выхода из гражданства: стадии

Если никаких ограничений по отчуждению у человека нет, и решение окончательно принято, то предстоит:

1. Обратиться с заявлением в профильное подразделение МВД.
2. Подготовить ряд обозначенных Указом Президента документов.
3. Подписать решение об отчуждении гражданских прав и обязанностей.
4. Вернуть паспорт, который является собственностью российского государства.

Уточнение: подать документы можно за границей, если человек уже проживает в другой стране и не находит необходимости для возвращения на родину.

Необходимые документы:

• удостоверение личности (паспорт);
• фото;
• справка из налоговой об отсутствии фискальной задолженности;
• документы из полиции (об утере судимого статуса, если такая была);
• квитанция из банка об оплате государственной пошлины;
• свидетельство или удостоверение правового статуса в другой стране (их нотариально заверенный перевод).

Государственная пошлина составляет 3500 рублей, других обязательных платежей нет. Провести процедуру можно самостоятельно или через представление интересов юристом. Продолжительность процесса в общем порядке – 1 год.

Если в отношении лица отменено решение о принятии в гражданство РФ, оно подлежит экспатриации. То есть, будет принудительно перемещено за пределы государственной границы.

Причины для отказа описаны в законах. Все они разобраны выше и предполагают сохранение связи с государством без возможности ее добровольного расторжения. Но любой отказ всегда можно обжаловать в судебном порядке и признать его незаконным.

Условия выхода из подданства для детей

Дети не могут принимать самостоятельное решение относительно смены (лишаться) гражданства. Поэтому законодатель наделил таким правом родителей.

Если оба или один родитель ребенка выезжает на ПМЖ в другую страну, решая переселиться, и желает вместе с ним сменить гражданство, то необходимо заявление двух родителей. Условие обязательное, и моноформата здесь не предусмотрено. Например, если супруги устраивают развод и мать желает забрать ребенка в другую страну, то поддержание решения отцом на смену гражданства будет обязательным.

Документы необходимо предоставить и на родителей, и на ребенка. Также предстоит оплата государственной пошлины в 3500 рублей.

Таким образом, понятно, за что могут лишить гражданства РФ и как этот процесс происходит. Главное – знать, что для человека такой процесс осуществляется добровольно, по собственному заявлению. Прекращение правового статуса гражданина ведет к прекращению принадлежности к РФ.

Утрата гражданства может последовать после определенных действий человека (экспатриация, намеренный отказ человека от гражданства или автоматическая утрата гражданства при приобретении другого) или государства (лишение гражданства). Лишение гражданства — это одностороннее действие государства, либо по решению административных органов, либо по закону, который лишает человека гражданства. Хотя не существует единых правил лишения гражданства, некоторые государства разработали ряд соответствующих правил, которые могут включать: поступление на военную службу иностранного государства, принятие иностранных наград, совершение определенных преступлений. Несмотря на то, что предоставление или лишение гражданства находится в юрисдикции государства, существуют определенные нормы международного права, которым государства должны следовать (напр., ст. 15 (2) Всеобщей декларации прав человека, человека 1948 г.: «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство»).

В утрате гражданства можно выделить 3 формы:

• 1. Автоматическая утрата гражданства;
• 2. Выход из гражданства;
• 3. Лишение гражданства.

Автоматическая утрата гражданства в отечественной практике встречается лишь в международных соглашениях и в специальных законодательных актах, в то время как в США это самая типичная форма утраты гражданства. В США существует так называемая доктрина свободы экспатриации. Если какое-либо лицо, имеющее американское гражданство, натурализовалось за рубежом, оно автоматически утрачивает американское гражданство. В законодательстве США установлены и другие основания автоматической утраты гражданства (например, в случае участия американского гражданина на выборах в иностранном государстве).

В западной доктрине существует мнение, что безусловная свобода экспатриация является международно-правовой нормой. Согласно этой точке зрения, лицо, натурализованное в каком-либо государстве, должно считаться утратившим свое прежнее гражданство. Но практика ее опровергает. Значительное число государств не придерживается свободы экспатриации. Великобритания в 1948 году от неё отказалась. В качестве международно-правовой нормы она выступает лишь в том случае, если предусмотрена международным договором (для участников договора).

Выход из гражданства — это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимого по просьбе заинтересованного лица. Данная форма характерна, в частности, для российского законодательства.

Лишение гражданства содержит в себе элемент наказания. В отличие от выхода из гражданства, оно осуществляется по инициативе государственных органов и, как правило, в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государству деятельности.

Лишение гражданства может осуществляться: при определенных условиях, предусмотренных общим законодательством (например, в случае натурализации обманным путем); на основании специального акта, касающегося конкретного лица или лиц определенной категории. Российское законодательство возможности лишения гражданства не предусматривает.

Апатриды (лицо без гражданства) — это лицо, находящееся на территории конкретного государства, которое не имеет доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства вообще. В месте своего пребывания апатрид получает документ, удостоверяющий его личность и правовое состояние. В Украине таким видом является вид на жительство.

Состояние безгражданства может возникнуть по разным причинам, например, при:

a) Утрате гражданства, если данное лицо вышло добровольно или лишилось гражданства своего государства и не приобрело гражданства в другом государстве;

b) Выходе из гражданства с целью получения гражданства другого государства, которое предоставляется через пять-десять лет;

c) Вступление женщины в брак с иностранцем, государство которого не предоставляет женщине автоматически гражданства мужа (США, Франция), а сама женщина имеет гражданство страны, законодательство которой руководствуется принципом «жена следует гражданству мужа» (Испания).

d) В результате рождения от родителей, утративших гражданство;

e) Лишении гражданства и т.д.

Обычно полагают, что статус апатридов приближен или соответствует статусу иностранцев в данном государстве. Конвенция 1954 года в ряде случаев даже призывает государство представлять апатридам такой же статус, как и собственным гражданам. Это касается, в частности, положения в области свободы религии и свободы религиозного воспитания своих детей (статья 4), права на судебную защиту (п.2 статьи 16), права работы по найму (п.2 статьи 17) и др.

Следует иметь в виду, что лица без гражданства (апатриды) полностью подчиняются законодательству того государства, на территории которого они проживают.

Ситуации двойного гражданства или безгражданства аномальны и ущербны не только применительно к соответствующим лицам, но и потому, что они могут порождать и действительно порождают конфликтные ситуации и споры между государствами. На уровне общего международного права их невозможно разрешить, хотя в отдельных случаях некоторые меры к тому предпринимаются. Так, согласно обычным нормам международного права о внешних сношениях государств, кодифицированным ныне в ряде универсальных конвенций, дети дипломатических агентов и других соответствующих им лиц, родившиеся на территории государства их пребывания, не приобретают гражданства в силу исключительно законодательства этого государства. Поэтому основной способ смягчения или недопущения ситуации двойного гражданства или безгражданства состоит в заключении договоров о гражданстве между заинтересованными государствами, что и имеет место на практике.

В российском законодательстве подробно прописаны все аспекты прекращения гражданства РФ в добровольном порядке. Кроме того, существуют правовые акты, в которых органам государственной власти даётся право принудительно лишать лицо его гражданских прав и освобождать от обязанностей перед страной с одновременной конфискацией российского паспорта.

Основные понятия

В законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы гражданства, существует несколько основных понятий. К ним относятся следующие:

• гражданство — правовая связь человека с государством, позволяющая ему обладать определёнными правами и обязанностями;
• двойное гражданство — наличие у человека подданства нескольких стран, каждое из которых закрепляет за ним все права и обязанности гражданина;
• разрешение на временное пребывание — основанное на законе подтверждение права подданного другого государства временно проживать в стране;
• выход из гражданства — отказ лица от правовой связи, а также всех гражданских прав и обязанностей, осуществлённый добровольно;
• лишение гражданства — процесс принудительного прекращения подданства человека в связи с тем, что он совершил очень серьёзные противоправные действия на территории своего или зарубежного государства.

Лицо может лишиться российского гражданства лишь в том случае, если при оформлении документации на получение правовой связи с государством предоставит заведомо ложную информацию. Кроме того, решается вопрос об отчуждении гражданства РФ за терроризм или ведение другой деятельности экстремистской направленности.

Основные вопросы гражданства регулируются Конституцией РФ. Так, в статье 6 закреплено, что российского подданного нельзя лишить гражданства или отказать ему в праве на его изменение.

Но закон от 31.05.2002 № 62 «О гражданстве Российской Федерации» говорит о том, что подданство может быть прекращено как в добровольном порядке, так и в некоторых случаях, которые предусматриваются законодательством. К таковым относится отмена предоставления человеку правовой связи с государством.

Отмену принятия в подданство регулирует статья 22 закона «О гражданстве». В частности, она гласит, что решение о предоставлении индивиду правовой связи со страной может быть отменено по итогам судебного разбирательства. При этом в суде должно быть установлено, что человек при обращении за гражданством предоставил подложную документацию либо заведомо ложную информацию о себе.

Таким образом, люди, получившие российское подданство по рождению, имеют конституционную защиту, а значит, не могут быть лишены гражданства, но имеют право добровольно от него отказаться. Если же человек стал гражданином России, подав соответствующее заявление, то он может быть лишён правовой связи с государством в принудительном порядке по результатам суда. При этом лицу может быть запрещён въезд на территорию государства, а также закрыта возможность приобретения в будущем подданства РФ.

Существует несколько способов утраты гражданства России. Сделать это можно либо добровольно от него отказавшись, либо в результате отчуждения решения о предоставлении лицу устойчивой правовой связи со страной. Второй вариант возможен лишь в отношении лиц, получивших гражданские права не по рождению.

Принудительное лишение

Процедура принудительного отчуждения подданства Российской Федерации пока предусмотрена лишь для лиц, предоставивших заведомо ложные данные в Управление Федеральной миграционной службы МВД России во время оформления гражданства. В этой ситуации власти имеют право инициировать процесс по лишению человека прав гражданина в связи с тем, что он нарушил положения Конституции России и получил подданство посредством незаконных действий.

Кроме того, ведётся разработка проекта закона, позволяющего принудительно отчуждать гражданские права и обязанности у лиц, которые признаны террористами и занимаются экстремистской деятельностью на территории страны. Хотя в настоящее время лишение человека подданства за терроризм невозможно, органы государственной власти имеют право пересматривать процесс предоставления ему гражданских полномочий и выявлять получение от него заведомо ложной информации о себе.

В такой ситуации индивид, осуждённый за ведение террористической или экстремистской деятельности, утрачивает возможность въезда в Россию навсегда. После окончания срока наказания он вывозится за пределы территории страны.

Каждый гражданин может изъявить желание добровольно выйти из подданства России. Для получения одобрения на эту процедуру необходимо соблюдение следующих условий:

• лицо добровольно составляет отказ и письменно заверяет его у нотариуса;
• заявитель не имеет проблем, связанных с законодательством РФ;
• у человека нет задолженностей ни перед государственными органами, ни перед коммерческими предприятиями;
• наличие информации из Федеральной налоговой службы, подтверждающей оплату всех налоговых начислений;
• человек, подавший заявление, подтверждает своё согласие на отказ от гражданства;
• лицо имеет подданство другой страны или находится в процессе его оформления;
• заявитель указал веские основания для выхода из российского гражданства.

Лишь при выполнении всех указанных условий УФМС МВД России может считать, что основания для удовлетворения требований имеются. В противном случае рассчитывать на положительный ответ не приходится.

Миграционная служба и Верховный Суд

Получением и прекращением подданства России занимаются действующие государственные органы власти. В частности, эти вопросы решаются в УФМС МВД России. Именно этот государственный орган имеет необходимые полномочия для решения вопросов о предоставлении подданства либо же об удовлетворении желания человека отказаться от такового в добровольном порядке. Но стоит отметить, что в случае принудительного отчуждения гражданских прав полномочий, которыми располагает миграционное ведомство, недостаточно, так как процесс лишения непосредственно связан с судебными органами.

В связи с этим гражданин, желающий добровольно выйти из российского подданства, должен обратиться с соответствующим заявлением в миграционную службу. В случае нарушения человеком, имеющим паспорт российского гражданина, основного закона страны вопрос о лишении его связи с государством будет решаться Верховным Судом России. Только у этого судебного органа есть полномочия для принудительного прекращения подданства у людей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Необходимые документы

Наиважнейшим этапом процесса лишения прав и обязательств гражданина является подготовка необходимых документов, так как отсутствие одного из них или ошибка, допущенная при заполнении, может стать причиной получения отрицательного ответа государственного органа. В связи с этим следует очень внимательно относиться к сбору комплекта подтверждающей документации. В него обязательно должны входить:

1. Бланк, который подтверждает возможность получения лицом гражданства иного государства.
2. Российский паспорт.
3. Справка из Федеральной налоговой службы.
4. Качественная фотография размером 30×40 мм, на которой у человека отсутствуют головные уборы, кроме тех, что признаны религиозными, а также любые аксессуары, искажающие лицо. К цветным фотографиям требований нет.
5. Комплект бланков, свидетельствующих об изменении личных данных во время подданства государству.
6. Квитанция об оплате госпошлины.
7. Заявление, заполненное в соответствии с требованиями.

Заполнение бланка письменного заявления имеет несколько особых правил. К таковым относятся следующие требования:

• документ можно заполнять только авторучкой с синими чернилами;
• недопустимы любые корректировки, помарки и исправления;
• информация, указанная в заявлении, должна быть достоверной;
• писать следует разборчивым почерком.

Бланк такого документа можно получить при личном посещении государственного органа. Кроме того, его актуальная версия размещена на официальном сайте УФМС МВД России.

Сроки процедуры

Процесс принятия решения по заявлению на отчуждение подданства Российской Федерации длится 30 календарных дней. Весь этот период обратившемуся человеку временно запрещается покидать территорию страны.

В случае принудительного прекращения гражданства РФ порядок решения вопроса предполагает полную зависимость сроков от процедуры рассмотрения дела в суде. Изначально этот срок также равен одному месяцу, но рассмотрение дела может по разным причинам переноситься, продлевая период нахождения лица в стране. Таким образом, если иностранный подданный не пожелает лишиться гражданства России, то допускается увеличение срока до шести месяцев.

Причины получения отказа

Не всегда гражданин России может реализовать своё право на отчуждение подданства. Получить от миграционной службы отказ в удовлетворении заявления можно по следующим причинам:

• наличие задолженности, которая определена для исполнения по решению суда;
• действующая судимость;
• долги перед Федеральной налоговой службой и Федеральной службой судебных приставов;
• в комплекте обязательных документов имеются неточности либо он признан недействительным;
• отсутствие возможности получения подданства другой страны;
• уклонение от прохождения службы в армии;
• наличие ограничения на территориальное перемещение.

Процедура отчуждения подданства занимает длительное время и требует неукоснительного исполнения всех требований государственной службы. Если лицо вело свою деятельность без нареканий, не имело привлечений к уголовной ответственности, а также вовремя исполняло свои обязанности перед государством, но оно может рассчитывать на удовлетворение своего заявления. Необходимо отметить, что для людей, прекративших гражданство России, мораторий на повторное получение подданства не распространяется.

Важные нюансы

Как при добровольном, так и при принудительном лишении связи человека с государством следует знать некоторые нюансы. К таковым относятся:

• законодательные акты Российской Федерации запрещают отчуждение подданства в случае отсутствия гражданства другой страны;
• для прекращения правовой связи в органы государственной власти необходимо предоставить серьёзные основания, но в случае принудительного лишения гражданства вся информация будет предоставлена в суд компетентными службами;
• выход из подданства иностранного гражданина влечёт за собой наложение временного запрета на получение им прав и обязанностей россиянина;
• восстановить российское гражданство вполне возможно, но сделать это очень сложно, а потому не обойтись без помощи квалифицированного юриста и материальных затрат.

Законодательство предусматривает возможность прекращения гражданства Российской Федерации. Основанием для этого является либо добровольное желание человека, либо принудительное отчуждение прав и обязательств гражданина в судебном порядке за предоставление ложных сведений. Но в связи с увеличением количества людей, вовлечённых в экстремистскую деятельность, рассматривается законопроект об отчуждении подданства за терроризм.

Основания для прекращения гражданства РФ

Согласно ст. 18 Федерального закона №62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года (в ред. от 1.05.2016 года) прекращением гражданства (экспатриацией) считается утрата человеком правовой связи с государством, и переход его в статус иностранца, а иногда вообще – лица без государственной принадлежности.

Право менять подданство государства для россиян предусмотрено в ст. 6 Конституции РФ, и причины для данных действий могут быть самыми разными: от субъективных желаний, до объективных факторов и даже принудительных решений.

Однако, в контексте экспатриации их реализация может состояться исключительно при соответствии конкретным законодательным основаниям.

В положениях Закона о гражданстве указывается, что основаниями для прекращения действия статуса гражданина Российской Федерации могут быть:

• добровольное заявление о выходе из гражданства России при условии регулярного проживания в другой стране;
• переход в подданство другого государства;
• аннулирование решения о предоставлении гражданского статуса иностранцу;
• экспатриация родителей несовершеннолетних детей. Таким образом, дети получают отказ от принятия в российское гражданство по упрощенной схеме;
• изменение границ государства: люди, проживающие в зоне делимитации, имеют все основания, как для прекращения подданства, так и для его сохранения.

Утрата гражданства подразумевает прекращение действия статуса гражданина одной из республик в составе РФ.

Подробнее о том, какие основания для прекращения гражданства существуют, читайте .

Способы выхода из Российской Федерации

Прекращение российского гражданства реализуется несколькими способами, которые разграничиваются на две группы – по личному ходатайству человека и в порядке регистрации органами миграционных служб.

Исходя из такого разграничения, считаем важным внести ясность в определения и различия некоторых ключевых форм изменения государственного подданства.

Если «прекращение гражданства» (экспатриация) подразумевает под собой общее понятие ее утраты и окончания действия правового статуса «гражданина государства», то формулировки: «выход», «лишение», «отказ» от гражданства и «утрата» обозначают частные случаи данного процесса. Разберем их более детально.

Согласно ст. 23 ФЗ №62-ФЗ, выходом из статуса гражданина РФ является добровольная инициатива по окончанию действия подданства в государстве.

Выход из гражданства может быть реализован исключительно по разрешению Президента и только после официального постановления компетентных органов. При этом, инициировать экспатриацию заявитель может только при соответствии причин законодательному регламенту.

Противоположная по форме утраты гражданства процедура – его лишение. Согласно российскому законодательству, лишение статуса гражданина происходит исключительно на законодательных основаниях, и никак не может быть реализовано по усмотрению органов власти.

Государство может лишить человека статуса гражданина после отмены решения о приеме в подданство, добровольном переходе его (или родителей, если речь идет о несовершеннолетнем ребенке) в другое подданство.

Отказ от гражданства – это формализованная процедура в процессе экспатриации, право добровольного осуществления которой определено в Законе о гражданстве. В процедуре отказа от подданства, человек в заявлении должен указать все причины, подкрепляя все сопутствующими документами.

Порядок действий

Аналогично процедуре приема в подданство РФ, его прекращение может проводиться по общей и упрощенной процедуре. Последняя реализуется в двух случаях:

1. если претендент на выход из российского подданства постоянно проживает в другом государстве;
2. если ребенок иностранного родителя проходит процесс экспатриации РФ.

Собрав пакет документов, состоящий из:

• заявлений по установленному образцу (2 экземпляра);
• загранпаспорта с отметкой РВП;
• паспорта гражданина РФ;
• справки о выписке с места проживания;
• подтверждения отсутствия налоговых задолженностей перед государством;
• документа о приеме в подданство другой страны;
• цветных матовых фото 3,5*4,5 см (3 шт.);
• квитанции об уплате госпошлины.

Собранные документы подаются в местные органы внутренних дел (по месту проживания в РФ), или в дипломатическое ведомство РФ (в случае пребывания в другой стране). О том, какие документы для отказа от гражданства нужны, куда их подавать и как действовать далее, вы узнаете в этой статье.

Внимание! На протяжении 12 месяцев решение о прекращении гражданского статуса лица принимает в общем порядке Президент РФ; в течение 6 месяцев в упрощенном порядке – федеральные местные органы власти.

• Скачать установленный бланк на отказ от гражданства РФ взрослым
• Скачать установленный бланк на отказ от гражданства РФ ребенком
• Скачать образец отказа от гражданства РФ взрослым
• Скачать образец отказа от гражданства РФ ребенком

Причины отказа в утрате подданства

Международное соглашение о гражданских и правах разрешает резидентам стран добровольно избавляться от государственного подданства. Однако, эти положения не запрещают государству отказывать в проведении данной процедуры на законных основаниях. Таким образом, экспатриация определяется официальным разрешением, препятствием для которого (согласно ст. 20 ФЗ №62-ФЗ) являются:

1. наличие у резидента РФ невыполненных государственных обязательств на законных основаниях;
2. статус обвиняемого в совершении уголовного преступления либо вступление в действие судебного приговора человеку по данному делу;
3. призыв гражданина на срочную военную службу;
4. отсутствие у человека шансов на получение другого подданства.

Для любого отказа в выходе из подданства РФ нужна четкая законодательная мотивация в пояснении компетентными органами данных действий. По собственному усмотрению власти не имеют права ни лишать гражданства, ни отклонять ходатайство резидента РФ. В свою очередь, последний также должен привести документальную аргументацию и соответствовать всем правовым требованиям для проведения процедуры в общем или ускоренном порядке.