Понятно, что в революционных условиях о легитимности говорить было трудно. Но все же Временное правительство состояло преимущественно из депутатов Государственной Думы, которые все-таки прошли через выборы. Даже в Петросовете было несколько депутатов.

А вот ЦР появилась сама по себе. Собрались «хорошие люди», посмотрели друг на друга и объявили себя новой властью. Это не преувеличение, на первом этапе своего существования ЦР действительно была организацией политических активистов различных взглядов, но объединенных общей украинской идеей.

Инициаторами создания Рады считается группа активистов из Товарищества украинских прогрессистов. Товарищество было не столько политической организацией, сколько общественным движением, которое объединяло часть украинской интеллигенции либеральных взглядов. В подчинении ТУП была сеть «громад», т.е. общин (в том числе и в крупных российских городах), а также просвит. День в истории. 11 февраля: В Харькове появилась первая украинская политическая партия

Товарищество, не будучи партией со строгой дисциплиной, объединяло значительную часть культурного и политического актива. Его членами были такие видные деятели, как Грушевский, Петлюра, Винниченко, Дорошенко. Программой-минимум они считали перевод образовательных и административных учреждений на мову, как максимум желали добиться широкой автономии. Самостийников, т.е. сторонников полного разрыва с Россией среди них поначалу почти не было.

В общем, из среды знакомых и были найдены люди, возглавившие Раду. Главой избрали находившегося в Москве Грушевского, самого статусного человека в Товариществе. После переезда в Киев он сразу же взялся за организацию Всеукраинского съезда, который должен был добавить легитимности ЦР.

Критерии отбора на съезд были весьма специфическими. Любое культурное, общественное или политическое объединение, землячество и братство, стоявшее на украинской платформе и имевшее не менее десяти участников, могло отправить своего представителя. В обращении Рады говорилось:

«Украинцы! Сколько где вас есть, организуйтесь, выберите одного или двух ваших представителей от каждой организации, и пусть они едут в Киев на Всеукраинский съезд, который пройдет 19 апреля. Слава Украине!»

Поскольку для участия в съезде отбирались преимущественно люди с определенными взглядами, существовала возможность конфликта между ЦР и Временным правительством, ходили слухи, что автономия Украины будет провозглашена прямо на съезде, что осложнило бы отношения с Петроградом, где предлагали повременить с территориальными изменениями до Учредительного собрания.

На съезде была принята резолюция с требованием предоставления Украине широкой и неограниченной автономии. В последний день съезда состоялись выборы дополнительных делегатов в Центральную раду.

По итогам съезда ЦР направила в Петроград меморандум, который по существу сводился к двум пунктам: дайте денег и признайте нашу власть.

Рада требовала, чтобы ВП выразило благожелательное отношение к автономии, дало добро на повсеместную украинизацию (перевод образования, администрации и судов на мову), выделяло субсидии на содержание аппарата Рады и для «удовлетворения национально-культурных потребностей, задушенных при старом режиме», объявило амнистию для украинских заключенных и, наконец, самый важный пункт — начало украинизацию армии. По сути последнее требование означало создание отдельной украинской армии.

Галицкое украинство: от региональной идентичности до обслуги австрийского империализма © Public domain Делегация УЦР во главе с будущим национал-коммунистом Винниченко отправилась на переговоры в Петроград, но ВП не смогло ни внятно оспорить аргументы, ни выдвинуть своих, вновь попытавшись сослаться на то, что такие серьезные вопросы решает Учредительное собрание.

В ответ Рада издала 23 июня первый универсал, в одностороннем порядке провозгласивший автономию Украины. Кроме того, было объявлено, что решения Всеукраинского сейма (Украинское Учредительное Собрание) будут иметь приоритет перед решениями УС. Вдобавок Винниченко, выступая на военном съезде, открыто признал, что требования автономии — это лишь тактический ход и амбиции некоторых членов УЦР идут куда дальше.

После выхода Универсала УЦР решила пойти дальше и стать не только законодательным, но и исполнительным органом. Из состава УЦР был сформирован Генеральный Секретариат — фактически украинское правительство. ГС возглавил Винниченко, секретарем по военным делам стал Петлюра, будущий глава Директории.

В ответ на это из Петрограда прибыла делегация. Керенский, еще не сосредоточивший в своих руках все нити власти, уговаривал украинцев отозвать автономию в обмен на признание Генерального Секретариата и благосклонное отношение к автономии в будущем. На какой-то период им удалось прийти к соглашению, вторым универсалом Рада де-факто отозвала провозглашенную автономию.»Русский националист» или «украинский автономист»? Два образа Богдана Хмельницкого © пресс-служба президента Украины

Новый раунд переговоров состоялся уже в Петрограде. Делегаты рады хотели, чтобы ВП признало ГС в качестве единственного полномочного органа исполнительной власти на Украине, в компетенции которого будут все вопросы за исключением международных. Однако в Петрограде соглашались признать ГС лишь местным органом власти Временного Правительства, требовали ограничить его полномочия, а также желали квот по национальному признаку для меньшинств. Кроме того, за ГС соглашались оставить только 5 губерний.

Деятели Рады, подстегиваемые радикалами, которые не уставали критиковать их за соглашательство с Петроградом, пошли на обострение после этого решения ВП. Пока в столице разбирались с большевиками, министрами-капиталистами и Корниловым, в Киеве полным ходом шла украинизация воинских частей.

Секретариату ГС Радой было делегировано право кадровых распоряжений во всех украинских войсковых частях. Следом вышло распоряжение о запрете выполнять приказы любых должностных лиц, не связанных с Радой. Фактически это был разрыв, с Петроградом, который не имел сил и ресурсов, чтобы как-то повлиять на Киев. Поглощенное собственными проблемами ВП смогло лишь объявить Центральную Раду и все ее решения «несуществующими», что не имело никаких последствий. Вплоть до октябрьской революции ситуация была заморожена на точке фактически свершившегося, но официально не объявленного разрыва.

Октябрьская революция не поколебала уверенности УЦР в своих силах. Большевики сосредоточили все силы на захвате власти в Петрограде. В Киеве, хотя и существовал рабочий совет, значительного влияния он не имел и о двоевластии говорить не приходилось. Более того, не дожидаясь, пока большевики окрепнут, Рада при помощи лояльных войск совет разгромила.День в истории. 25 декабря: в Харькове провозглашена еще одна Украинская Народная Республика

После этого был опубликован третий универсал, провозглашавший УНР в федеративной связи с Россией. Впрочем, надо учесть, что автономия деятелями Рады трактовалась весьма широко. Речь шла не о самоуправлении на своей территории, а о полномасштабной государственности — с собственной армией, внешнеполитической деятельностью и т.д.

Хотя УЦР была настроена к большевикам враждебно, те отнеслись к ней достаточно спокойно и на первых порах даже сотрудничали. Уже после октября большевики содействовали украинизации армии, перебрасывая этнических украинцев из расквартированных в России частей на Украину. К тому же они пригласили делегацию УНР для участия в переговорах с немцами.

Большевики не планировали открыто ссориться с Радой, рассчитывая усыпить их бдительность и подготовить восстание, а после захвата власти провозгласить советскую республику на специально созванном Всеукраинском съезде советов в Киеве. Т.е. действовать по схожей с петроградской моделью.

Однако наученные горьким опытом ВР деятели Рады знали, чего можно ждать от большевиков. Поэтому первый раунд противостояния закончился их уверенной победой. Восстание в Киеве было подавлено, на съезде советов большевики оказались в меньшинстве и вынуждены были бежать в Харьков, где провели свой съезд без конкурентов. Наконец, запутавшийся в своей революционной дипломатии Троцкий на переговорах в Брест-Литовске признал независимость УНР и тем самым полностью развязал немцам руки.

Впрочем, в Раде тоже сидели далеко не гении, и они также наделали немало ошибок.

Они никак не могли определиться, то ли воевать с большевиками, то ли договариваться, поэтому принимали взаимоисключающие решения. То они объявляли о создании армии УНР, то собирались создавать вместо нее народную милицию. В принципе в распоряжении УЦР и ГС были довольно внушительные по численности украинизированные части бывшей армии, на первое время их бы точно хватило. Но в результате непоследовательных действий (противостояние Петлюры и Винниченко, имевших разные взгляды на военное строительство и возможность компромисса с большевиками) и страха перед Скоропадским (он командовал самой боеспособной силой УНР — 1-м украинским корпусом, но из-за боязни его амбиций военачальника отправили в отставку, а корпус развалили) они растаяли. Даже 12-тысячная армия Муравьева, состоявшая из неуправляемых матросов и распропагандированных солдат прежней императорской армии, оказалась смертельной угрозой для недавно провозгласившей независимость УНР. День в истории. 20 ноября: во имя спасения России провозглашена Украинская Народная Республика © Провозглашение Третьего Универсала на Софийской площади в Киеве. В центре — Симон Петлюра, Михаил Грушевский, Владимир Винниченко. 1917 год |

В итоге, просуществовав в формате независимого государства около полумесяца, УНР обратилась за военной помощью к немцам. В обмен на поставки продовольствия, немецкие войска оказали военную помощь. А точнее, попросту оккупировали УНР. Большевики, практически не оказав сопротивления, бежали.

Впрочем, рада тоже недолго ликовала. Немцы некоторое время наблюдали за неуклюжими действиями новой власти и наконец, решили поставить проверенного и лояльного человека. Под предлогом похищения людьми, связанными с радой Абрама Доброго, банкира, который вел дела с немцами, они распустили Раду. Немецкий военный патруль вошел прямо в здание, обыскал всех членов рады, а затем велел разойтись и не возвращаться.

С апреля 1918 года Рада больше не собиралась. На следующий день после ее разгона на съезде хлеборобов был провозглашен новый гетман Павел Скоропадский.

История Центральной рады началась как шутка (собрались старые знакомые и нарекли себя новой властью), а закончилась как анекдот (пришел лесник, точнее немецкий фельдфебель, и всех разогнал). Однако не стоит ее недооценивать.

Ей действительно удалось на время всколыхнуть часть общества. Еще в начале 1917 года пределом мечтаний для большинства украинофильской интеллигенции было внедрение украинского языка в сельских школах, а радикальный самостийник Михновский воспринимался как опасный сумасшедший. Но стоило появиться Раде и все завертелось.

Штабс-капитаны и поручики императорской армии вдруг осознали угнетение со стороны «московитов» и рассорились с друзьями и сослуживцами, на улицах все чаще мелькали желто-голубые флаги, самой популярной песней стала «Ще не вмерла Украина», которой закрывались заседания рады, улицы городов заполонили невесть откуда взявшиеся «козаки» в причудливых жупанах.

Но этот революционный кураж вскоре схлынул. ЦР удалось сделать идеи автономии и независимости модными политическими поветриями в определенных кругах. Но ей не удалось превратить их в национальную идею, которая объединила бы большинство населения, от малоземельных крестьян до буржуазии.

30-миллионная УНР имевшая уже украинизированные части с боевым опытом не смогла найти достаточно идейных людей, чтобы оказать сопротивление далеко не самой боеспособной 12-тысячной армии бывшего капитана императорской армии Муравьева.

По сути, в Киеве с запозданием в несколько месяцев повторилась та же ситуация, что и в Петрограде. Где все с удовольствием ходили на митинги про свободу, демократию и Учредительное Собрание, но защищать их с оружием в руках желающих не нашлось, за исключением горстки молодых юнкеров и студентов.

Провозглашение первого Универсала Центральной РадыПровозглашение первого Универсала Центральной РадыУниверсалы Украинской Центральной РадыЧетвертый Универсал Центральной РадыЧетвертый Универсал Центральной Рады

Украинская Центральная Рада (УЦР), также Центральная Рада — сначала украинский представительный орган политических, общественных, культурных и профессиональных организаций; впоследствии, после Всеукраинского Национального Конгресса — революционный парламент Украины, руководивший украинским национальным движением. Период действия: 4 (17) марта 1917 — 28 апреля 1918.

Основание

Русская революция, начавшаяся в феврале 1917, была толчком для подъема национально-освободительного движения украинского народа. В Украину весть о свержении самодержавия пришла в начале марта 1917 г. По инициативе Общества украинских поступовцев (ТУП) и Украинской социал-демократической рабочей партии (УСДРП) в Киев 3 (16) марта 1917 были созваны представители политических, общественных, культурных и профессиональных организаций . В этот же день, на заседании делегатов, было объявлено о создании общественного комитета.

В новообразованном комитете не было единого мнения относительно будущего статуса Украины. «Самостоятельники» во главе с М. Михновским выступали за немедленное провозглашение независимости. Автономисты (В. Винниченко, Д. Дорошенко и их сторонники из ТУПа) видели Украину автономной республикой в ​​федеративном союзе с Россией.

Таким образом, сформировались два центра национальных сил с разными взглядами на государственно-политическую организацию. Стремясь избежать раскола в национальном движении, руководители обеих организаций согласились на создание объединенной организации, которая получила название Украинской Центральной Рады. «Самостоятельники» пошли на объединение с федералистами, ибо надеялись, что развитие революции приведет последних к признанию необходимости независимости Украины. Но эти надежды сбылись не скоро.

4 (17) марта 1917 в Киеве на Владимирской 42, в помещении украинского клуба «Родина» по инициативе Общества украинских прогрессистов с участием украинских политических партий, украинских военных, рабочих, духовенства, студенчества, общественных и культурных организаций было объявлено об образовании Украинской Центральной Рады. Председателем УЦР заочно избран Михаил Грушевский, которого временно заменял Владимир Науменко, а товарищами председателя — Дмитрий Антонович и Дмитрий Дорошенко.

В этот же день, 4 марта, УЦР телеграммой сообщила руководителям Временного Правительства А. Львову и А. Керенскому о своем образовании. Официальное делопроизводство УЦР началось 9 марта, когда обсуждался вопрос об изготовлении печати УЦР, передаче УЦР здания Педагогического музея, образования агитационной школы и проч. Со временем Совет должен был созвать украинский парламент и сформировать отчетное перед ним правительство.

22 марта 1917 УЦР издала первое воззвание «К украинскому народу», а когда 27 марта 1917 управление перебрал М. Грушевский, стала действительным центром украинского национального движения. Но только после созыва Всеукраинского Национального Конгресса УЦР превратилась в своеобразный парламент, составленный из 150 человек, избранных от украинских политических партий, профессиональных и культурных организаций и делегатов от губерний. На конгрессе избран новый президиум УЦР: председатель — М. Грушевский, заместители председателя — С. Ефремов и В. Винниченко.

Для ведения текущей работы УЦР выбрала исполнительный комитет УЦР (официальное название Комитет Центральной Рады), который впоследствии был переименован в Малую Раду. Она состояла из членов президиума и секретарей УЦР и из двух представителей от политических фракций. Все важные дела заранее решались на заседаниях Малой Рады, а позже оформленные проекты утверждал пленум УЦР. За время ее существования прошло 9 пленарных сессий.

Универсалы Центральной Рады

10 (23) июня 1917 Украинская Центральная Рада на II Всеукраинском Военном Съезде провозгласила I Универсал «К украинскому народу, на Украине и вне ее сущему». Это был ответ УЦР Временному Правительству на его негативное отношение к автономной Украине. Согласно I Универсалу, «не отделяясь от всей России… народ украинский должен сам хозяйничать своей жизнью», законы должны быть приняты Всенародным Украинским Собранием. Автором I Универсала был В. Винниченко. По провозглашению автономии 15 (28) июня 1917, был создан Генеральный Секретариат.

20 (3) июля 1917 УЦР приняла свой II Универсал. Содержание:

• Центральная Рада должна пополниться представителями других народов, проживающих в Украине;
• Пополненная Центральная Рада образует Генеральный Секретариат, состав которого утверждает Временное Правительство;
• Центральная Рада начинает разработку закона об автономном обустройстве Украины, который должен быть утвержден Всероссийским Учредительным Собранием. До утверждения данного закона, УЦР обязуется не осуществлять автономию Украины;
• Формирование украинского войска осуществляется под контролем Временного Правительства.

После захвата большевиками власти в России УЦР провозгласила Украинскую Народную Республику с определенной территорией в федеративных связях с Россией (III Универсал — 7 (20) ноября 1917 г.). Одновременно УЦР утвердила закон о выборах в Учредительное Собрание Украины и ряд других законов. УЦР имела за собой большинство населения Украины, как это показали выборы во Всероссийское Учредительное собрании 25 ноября 1917 года (украинские партии получили 75% голосов, большевики — только 10%).

Уже с конца ноября 1917 большевики готовили захват власти в Украине. После неудачного восстания в Киеве большевистское правительство России 17 декабря 1917 выслало Украине ультиматум, который УЦР отвергла, и тогда Большевистская армия начала наступление на Украину. Созванный в Киев 17 декабря 1917 Съезд Советов Крестьянских, Солдатских и Рабочих Депутатов выразил «полное доверие и свою решительную поддержку УЦР». Большевистские депутаты переехали в Харьков, где 25 декабря 1917 создали конкурентный к УЦР и Генеральному секретариату Народный Секретариат УНР. Одновременно УЦР отправила делегацию на мировую конференцию с Центральными государствами в Бресте.

В разгаре борьбы против большевиков и соревнований на мировых переговорах УЦР провозгласила IV Универсалом (22 января 1918 г., утвержденный 24 января 1918 Малым Советом) УНР самостоятельным и суверенным государством, а Генеральный Секретариат переименовала в Совет Народных Министров. После этого УЦР приняла ряд законов:

• 25 января — о 8-часовом рабочем дне;
• 31 января — о земельной реформе;
• 1 марта — о государственном гербе Украинской Народной Республики;
• 2 марта — о денежной системе (во время пребывания в Житомире и Сарнах на Волыни);
• 2 марта — о гражданстве в УНР и территориально-административном делении Украины.

Важнейшим законодательным актом УЦР было принятие конституции УНР 29 апреля 1918, утверждавшей республиканскую форму государства с парламентарно-демократическим режимом. Законодательная власть в УНР имела преимущество над исполнительной. Главным законодательным органом утверждалось Всенародное Собрание Украины, избиравшее Председателя Всенародного Собрания.

После подписания Брестского мира 9 февраля 1918 немецкие войска освободили оккупированные большевиками украинские земли, но одновременно начался конфликт между ними и УНР вследствие вмешательства немцев во внутренние дела украинского государства. Немецкий вооруженный отдел даже ворвался 28 апреля 1918 на заседание УЦР и арестовал двух министров УНР.

Переворот

29 апреля 1918 при поддержке немецких войск произошел переворот, который провозгласил генерала П. Скоропадского гетманом Украинского Государства. Своей грамотой гетман Скоропадский распустил УЦР и Малую Раду, а изданные ими законы отменил.

Заседания УЦР (Малой Рады) проходили в здании Педагогического музея на Великовладимирской улице, а пленарные сессии УЦР в Троицком народном доме (театре М. Садовского). Органом УЦР были «Вести с Украинской Центральной Рады», а правительства УНР — «Вестник Генерального Секретариата УНР» (выходил с ноября 1917 г.).

III и IV Универсалы Центральной Рады

25 – 26 октября 1917 г. в Петрограде партия боль­шевиков свергла Временное правительство Алек­сандра Керенского и захватила власть. В Киеве большевикам захватить власть не удалось. С по­мощью военных частей УЦР установила контроль над городом, предприняла меры для предотвра­щения анархии и гражданской войны. Необходи­мо было утвердить государственные права украинского народа. На заседа­нии Малой Рады М. Грушевский призвал не ждать преобразования России в федеративную республику, а провозгласить создание Украинского националь­ного государства. 7 ноября 1917 г. был принят III Универсал УЦР. Прак­тическое значение III Универсала УЦР заключалось в следующем.

1.Провозглашение Украинской Народной Республики (УНР) в составе
9 украинских губерний.

2. Сохранение федеративной связи УНР с небольшевистской Россией.

3. Сохранение власти до созыва Украинского Учредительного собрания
УЦР и Генеральным секретариатом.

4. Ликвидация частной собственности на землю, передача земли трудово­му народу без выкупа.

5. Возможность подписания мира с Германией и ее союзниками.

6. Подтверждение демократических свобод (слова, печати, собраний).

7. Введение 8-часового рабочего дня, гарантия зарплаты и решения трудо­вых конфликтов через профсоюз.

8. Гарантия национально-культурных прав национальных меньшинств.

9. Проведение в будущем судебной реформы и ликвидация смертной казни.

Историческое значение III Универсала: провозглашение украинской го­сударственности в форме УНР; определение социально-экономических пре­образований. Эти преобразования, однако, не были последовательно реа­лизованы: проведение аграрной реформы откладывалось до созыва Украин­ского Учредительного собрания; не удалось создать высокопродуктивное фер­мерское хозяйство, поскольку малоземельные крестьяне стремились к урав­нительному распределению земли.

Не удалось стабилизировать финансы. Не был установлен государствен­ный контроль над промышленностью: рабочие не понимали его сути, а пред­приниматели встретили враждебно. Не был решен вопрос о мире. Неудачной была внешняя политика УЦР.

Вывод. Принятие III Универсала было значительным событием в нацио­нально-освободительной революции украинского народа 1917—1921 гг. Про­возглашение УНР стало главным итогом государственного строительства в Украине в 1917 г. УЦР, декларировав создание УНР, не провозгласила ее полной независимости. Подходящий политический момент для создания собственного государства был упущен.

Провозглашение УНР не отвечало целям созда­ния большевиками пролетарского государства: для них Украина представляла собой ценный источ­ник материально-технических и людских ресур­сов. В этих условиях 4 декабря 1917 г. УЦР получила правительственную радиоте­леграмму из Петрограда, подписанную В. Лениным и Л. Троцким. Этот до­кумент назывался Манифест украинского народа с ультимативными тре­бованиями к Украинской Центральной Раде. В соответствии с этим ульти­матумом УНР признавалась, а власть Центральной Рады — нет. УЦР долж­на была признать советскую власть и выполнить следующие ультима­тивные требования:

1)отказаться от создания Украинского фронта;

2) не пропускать военные части с фронта на Дон (к генералу А. Каледи­ну), на Урал;

3) помогать войскам большевиков на Южном фронте в борьбе с генералом
А. Калединым;

4) приостановить разоружение советских полков и красногвардейцев в
Украине.

На эти требования Генеральный Секретариат ответил отказом, после чего война между большевистской Россией и УНР стала неизбежной. Против УНР была брошена 30-тысячная группировка Красной Армии во главе с Антоновым-Овсеенко, Муравьевым, Егоровым. 9 декабря 1917 года большевистские войска заняли Харьков, вскоре Полтаву, Чернигов. В течение января 1918 г. большевики заняли Левобережную Украину. Кровавый бой разгорелся 16 января 1918 г. под Крутами: погибло несколько сотен студентов и гимназистов, оказавших сопротивление. Киев защищать было некому.

В условиях ухудшения военно-политической ситуации в Украине на засе­даниях Малой Рады УЦР неоднократно выдвигались требования провозгла­сить независимость Украины. Необходимо было вести самостоятельные мирные переговоры с Германией и её союзниками о прекращении войны и совместной борьбе против большевиков.

Учитывая эти обстоятельства, 9(22) января 1918 г. УЦР приняла IV Универсал. Основные положения этого документа таковы:

1.УНР провозглашалась независимым, свободным, суверенным государ­ством украинского народа.

2. УНР устанавливала мирные взаимоотношения с соседними странами —
Россией, Польшей, Австрией, Румынией, Турцией.

3. УЦР выступала от имени народа Украины до созыва Украинского Учредительного собрания.

4. Генеральный Секретариат (правительство) было переименовано в Совет
Народных Министров.

5. Правительству поручалось закончить мирные переговоры с Германией
и ее союзниками, заключить с ними мир.

6. Предусматривались демобилизация армии и создание милиции, уста­новление строгого контроля над банками, весной — раздача крестьянам зем­ли без выкупа.

26 января 1918 г. большевики захватили Киев и установили там красный террор.

Главные причины поражения войск УЦР в войне с советской Россией:

1)руководство УЦР не смогло создать боеспособную национальную армию;

2) значительная часть населения заняла нейтральную позицию по отно­шению к происходившим событиям;

3) социальная неудовлетворенность внутренней политикой УЦР в селах и
городах (задержка зарплаты железнодорожникам, рабочим; задержка с про­ведением аграрной реформы);

4) вера украинских солдат в обещание большевистского правительства
раздать землю и положить конец войне;

5) политическая и психологическая неподготовленность руководства УЦР
к войне (украинские социалисты в ЦР считали, что война между социалис­тическими правительствами невозможна в принципе);

6) неспособность руководителей национально-освободительного движения
повести за собой широкие народные массы.

Вывод. Война советской России с УНР (9декабря 1917 года – 26 января 1918 года) негативно повлияла на ход национально-освободительной революции, а УЦР не смогла сплотить украинские силы для отпора большевистскому вторжению. IV Универсал сыграл важную роль в исто­рии украинской государственности. Украина провозглашалась независимым суверенным государством. IV Универсал ознаменовал переход политических деятелей в процессе создания государственности на независимые позиции и позволил заключить Брестский мирный договор со странами Четверного союза.